寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題梳理與改進(jìn)建議一、核心問題梳理（一）規(guī)劃層面：統(tǒng)籌缺失與定位偏差同質(zhì)化嚴(yán)重，特色辨識度低全鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目呈現(xiàn)“千村一面”，花海、農(nóng)家樂、采摘等業(yè)態(tài)缺乏差異化設(shè)計(jì)，僅規(guī)模存在差異，未深度挖掘本地特色農(nóng)業(yè)與歷史文化內(nèi)核。如灰石村農(nóng)家樂局限于“餐飲+棋牌+釣魚”模式，未能體現(xiàn)地域文化特質(zhì)，核心競爭力不足。規(guī)劃脫離實(shí)際，忽視村民參與部分項(xiàng)目規(guī)劃采用城市思維，摒棄鄉(xiāng)村質(zhì)樸自然屬性，且未充分征求村民意見，導(dǎo)致規(guī)劃與村民需求脫節(jié)。如村民老趙反映“項(xiàng)目與自身無關(guān)”，缺乏參與渠道與收益保障。各村各自為政，資源整合不足各村旅游規(guī)劃缺乏“一盤棋”統(tǒng)籌，優(yōu)質(zhì)資源分散，未能形成紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等特色線路的聯(lián)動效應(yīng)，游客停留時(shí)間短、消費(fèi)潛力未釋放。（二）實(shí)施層面：資金人才與政策落地短板資金投入單一，融資渠道狹窄村級項(xiàng)目依賴自身資金，如江流村“造田公社”景觀因前期投入不足難以推進(jìn)，未形成“政府+社會資本+村民”的多元融資模式。專業(yè)人才匱乏，管理服務(wù)滯后缺乏旅游規(guī)劃、運(yùn)營管理等專業(yè)人才，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)營效率低。如村民老牛因老宅修繕政策不明確、手續(xù)無人指導(dǎo)，多次走彎路未能解決問題。政策傳導(dǎo)不暢，執(zhí)行效果打折扣鄉(xiāng)村旅游相關(guān)補(bǔ)貼、保護(hù)修繕等政策未能有效觸達(dá)村民，基層缺乏專職人員解讀政策、指導(dǎo)實(shí)操，導(dǎo)致政策紅利難以落地。（三）參與層面：村民動力不足與環(huán)境短板利益聯(lián)結(jié)薄弱，村民積極性低村民未充分享受旅游發(fā)展紅利，除少數(shù)人從事小本經(jīng)營外，多數(shù)人無直接收益，如老趙等村民更愿外出務(wù)工，參與項(xiàng)目建設(shè)的主動性不足。環(huán)境意識欠缺，村容管理混亂部分村民保持散養(yǎng)禽畜、亂倒垃圾等習(xí)慣，犬只追逐游客等問題影響旅游體驗(yàn)，甚至引發(fā)投訴風(fēng)險(xiǎn)，反映出村民環(huán)境意識與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求不匹配。（四）運(yùn)營層面：軟硬環(huán)境與宣傳失衡軟環(huán)境治理缺位，配套服務(wù)不足重硬件建設(shè)輕軟件管理，安全隱患排查、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等工作滯后，個(gè)別區(qū)域發(fā)生安全事故影響口碑；停車場、公廁、餐飲住宿等配套設(shè)施不完善，無法滿足游客需求。宣傳推介盲目，客群定位模糊未系統(tǒng)分析游客年齡、消費(fèi)能力、出游目的等特征，宣傳渠道單一，導(dǎo)致設(shè)施完善后游客量仍未增長，收益不及預(yù)期。二、系統(tǒng)性改進(jìn)建議（一）精準(zhǔn)規(guī)劃：構(gòu)建特色化統(tǒng)籌體系深挖特色資源，打造差異化IP組建“規(guī)劃專家+文化學(xué)者+村民代表”團(tuán)隊(duì)，實(shí)地調(diào)研各村資源稟賦，如依托江流村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)升級“造田公社”，融入農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育等創(chuàng)意場景；挖掘古鎮(zhèn)、紅色遺址等文化資源，開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。制定《寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展指南》，明確各村核心業(yè)態(tài)：石茂村主打生態(tài)養(yǎng)殖觀光，灰石村聚焦文化民宿，形成“一村一品”格局。建立統(tǒng)籌機(jī)制，串聯(lián)全域資源以“串珠成鏈”思路整合資源，打造“紅色研學(xué)+生態(tài)采摘+文化體驗(yàn)”復(fù)合型線路，實(shí)現(xiàn)各村客源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。如開通跨村旅游專線，配套統(tǒng)一導(dǎo)覽系統(tǒng)。嚴(yán)守“鄉(xiāng)村本位”原則，避免大拆大建，保護(hù)傳統(tǒng)村落與基本農(nóng)田，確保規(guī)劃與自然環(huán)境、村民生活相融合。（二）強(qiáng)化支撐：完善資金人才與政策保障拓寬融資渠道，破解資金瓶頸設(shè)立縣級鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)基金，對江流村等特色項(xiàng)目給予前期投入補(bǔ)貼；推出“鄉(xiāng)賢投資+村民眾籌”模式，鼓勵富裕村民入股分紅，同步引入文旅企業(yè)參與運(yùn)營。對接金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“旅游貸”等定制產(chǎn)品，對村民經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿給予低息貸款支持。搭建人才體系，提升專業(yè)能力實(shí)施“人才引育計(jì)劃”：引進(jìn)旅游運(yùn)營團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)全域管理，招聘大學(xué)生村官專職對接政策解讀與手續(xù)辦理；與職業(yè)院校合作開展技能培訓(xùn)，覆蓋餐飲服務(wù)、民宿管理等領(lǐng)域。建立“專家駐點(diǎn)”制度，定期安排規(guī)劃、文化等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)村指導(dǎo)，解決老宅修繕、文化挖掘等實(shí)操問題。暢通政策傳導(dǎo)，強(qiáng)化落地執(zhí)行編制《鄉(xiāng)村旅游政策一本通》，通過村廣播、入戶宣講、線上小程序等渠道全覆蓋；在每個(gè)村設(shè)立“政策專員”，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼申請、手續(xù)辦理等一對一指導(dǎo)。將政策落實(shí)情況納入村干部考核，確保補(bǔ)貼發(fā)放、設(shè)施建設(shè)等工作按時(shí)落地。（三）激活主體：構(gòu)建利益共享與共治機(jī)制健全利益聯(lián)結(jié)，保障村民收益推廣“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式：村民以土地、老宅入股，參與旅游收益分紅；企業(yè)優(yōu)先聘用本地村民，對吸納就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。開發(fā)“村民服務(wù)崗”，如環(huán)境監(jiān)督員、民俗講解員等，優(yōu)先吸納閑置勞動力，實(shí)現(xiàn)“人人有事做、戶戶有收益”。強(qiáng)化環(huán)境治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)制定《鄉(xiāng)村旅游村容管理公約》，明確禽畜圈養(yǎng)、垃圾投放等標(biāo)準(zhǔn)，配套“紅黑榜”積分制，積分可兌換日用品或旅游消費(fèi)券。成立村民衛(wèi)生監(jiān)督委員會，聯(lián)合游客開展“最美庭院”評選，通過正向激勵引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明習(xí)慣。（四）優(yōu)化運(yùn)營：實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境與宣傳升級補(bǔ)齊服務(wù)短板，筑牢安全底線實(shí)施“配套設(shè)施提升工程”：三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)停車場、旅游公廁全覆蓋，升級農(nóng)家樂、民宿硬件標(biāo)準(zhǔn)，推行“明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)承諾”制度。建立“月度安全排查+季度應(yīng)急演練”機(jī)制，配備專職安全員，在景區(qū)、民宿等場所安裝監(jiān)控與應(yīng)急設(shè)備，杜絕安全事故。精準(zhǔn)宣傳引流，提升品牌影響力開展客群畫像調(diào)研，針對“80后”“90后”主力游客，通過短視頻平臺推廣農(nóng)耕體驗(yàn)、親子研學(xué)等項(xiàng)目；與周邊城市旅行社合作開發(fā)周末游線路。舉辦“鄉(xiāng)村文化節(jié)”“采摘嘉年華”等活動，邀請網(wǎng)紅直播帶貨本地農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游引流+特產(chǎn)銷售”雙增收。三、實(shí)施保障措施組織保障：成立寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村、各部門資源，每月召開推進(jìn)會解決