[成都某社區(qū)]社區(qū)綠化管理與維護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某社區(qū)]社區(qū)綠化管理與維護(hù)過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，提升社區(qū)綠化應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)綠化應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[成都某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立綠化管理與維護(hù)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為社區(qū)綠化突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)社區(qū)綠化突發(fā)事件的信息接收、評估、決策、指揮和協(xié)調(diào)工作。建立暢通的信息報(bào)送渠道和高效的應(yīng)急處置流程，確保綠化突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判和果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)綠化管理與維護(hù)工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)綠化管理與維護(hù)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)社區(qū)綠化突發(fā)事件的總體指揮和協(xié)調(diào)；社區(qū)各責(zé)任單位（如物業(yè)管理、業(yè)委會、轄區(qū)單位等）在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域綠化突發(fā)事件的具體應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任明確、分工清晰、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全社區(qū)綠化日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期對社區(qū)綠化現(xiàn)狀進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化對潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將綠化突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)綠化管理與維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動體系，加強(qiáng)社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)公司、志愿者組織及居民等多方力量的協(xié)同配合。建立健全信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成齊抓共管的群防群控工作格局，提升社區(qū)綠化整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理社區(qū)綠化突發(fā)事件，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，結(jié)合事件具體情況，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，確保處置過程規(guī)范有序、處置結(jié)果公平公正，防止矛盾激化，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱社區(qū)綠化突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)綠化設(shè)施損毀、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性糾紛沖突，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的群體性事件；[居民]在社區(qū)綠化區(qū)域遭遇的嚴(yán)重暴力侵害事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)綠化區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[居民]或社區(qū)綠化相關(guān)設(shè)施的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)綠化區(qū)域或因綠化管理不當(dāng)引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型社區(qū)活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如未經(jīng)處理的大量有害物質(zhì)傾倒至綠化區(qū)域），以及因設(shè)施老化或維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致的綠化區(qū)域關(guān)鍵設(shè)施（如灌溉系統(tǒng)、照明設(shè)施）損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在社區(qū)綠化區(qū)域或因綠化管理活動（如使用農(nóng)藥、組織社區(qū)綠化活動）引發(fā)的、造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如食用社區(qū)綠化區(qū)域種植的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題）等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪澇、臺風(fēng)、冰雹等）、洪水、地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對社區(qū)綠化造成重大損毀的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)綠化管理相關(guān)信息系統(tǒng)（如智慧綠化平臺）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，可能導(dǎo)致管理信息泄露或系統(tǒng)癱瘓；利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意傳播虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)綠化形象或引發(fā)恐慌事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。此類別不適用于社區(qū)綠化管理與維護(hù)規(guī)定，故不列項(xiàng)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在社區(qū)綠化區(qū)域發(fā)生的嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的事件（如非法搭建、傾倒垃圾、破壞綠化成果等行為引發(fā)的嚴(yán)重沖突）；因社區(qū)綠化規(guī)劃、建設(shè)或管理問題引發(fā)的重大社會矛盾或不穩(wěn)定因素。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)綠化管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)綠化突發(fā)事件應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或分管綠化管理的副主任）

成員：社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會代表（若有）、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要轄區(qū)單位代表（若有）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)社區(qū)綠化突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定社區(qū)綠化突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；下達(dá)應(yīng)急處置的指令和任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源；決定信息發(fā)布；組織開展事件的調(diào)查評估；指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的后續(xù)恢復(fù)和重建。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室（或物業(yè)服務(wù)中心指定地點(diǎn)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送社區(qū)綠化突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬并下達(dá)應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組及成員單位開展應(yīng)急處置工作；組織現(xiàn)場勘查和信息核實(shí)；建立事件檔案，收集整理應(yīng)急處置過程資料；組織開展事件后的總結(jié)評估和資料歸檔；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對社區(qū)綠化管理與維護(hù)過程中可能發(fā)生的不同類型突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）兼任

副組長：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人兼任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保部門負(fù)責(zé)人、業(yè)委會代表（若有）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所或社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)綠化區(qū)域現(xiàn)場秩序，排查涉事人員，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障現(xiàn)場治安穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人兼任

副組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）或物業(yè)公司負(fù)責(zé)人兼任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所或社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，搶救傷員，疏導(dǎo)交通，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展嫌疑人搜捕和抓捕工作，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任（或分管綠化管理的副主任）兼任

副組長：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人兼任

成員：社區(qū)工程維修人員、物業(yè)公司維修部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務(wù)中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對因綠化設(shè)施（如灌溉系統(tǒng)、照明設(shè)施）故障、施工事故等引發(fā)的事故進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)，切斷危險(xiǎn)源，疏導(dǎo)人員，評估財(cái)產(chǎn)損失，配合專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，并組織后續(xù)的修復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任

副組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）兼任

成員：社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)人員、物業(yè)公司保潔部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)或社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對因社區(qū)綠化區(qū)域發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場處置，設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，組織人員疏散，配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和消毒隔離工作，保障居民健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會副主任（分管防汛、防臺等）兼任

成員：社區(qū)工程維修人員、物業(yè)公司維修部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務(wù)中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對因暴雨、洪水、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害對社區(qū)綠化造成的損毀進(jìn)行搶險(xiǎn)，清理淤泥、倒伏樹木等障礙物，排查安全隱患，保障排水系統(tǒng)暢通，配合街道或相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任（或分管信息化的副主任）兼任

副組長：由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)信息部門負(fù)責(zé)人兼任

成員：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)服務(wù)中心或社區(qū)居委會。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對社區(qū)綠化管理相關(guān)的信息系統(tǒng)（如智慧綠化平臺、在線預(yù)約系統(tǒng)等）遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件進(jìn)行應(yīng)急處置，隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)居民信息數(shù)據(jù)安全，分析攻擊來源并采取措施防范。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任（或分管活動的副主任）兼任

副組長：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人兼任

成員：社區(qū)活動管理人員、物業(yè)公司安保部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務(wù)中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)在社區(qū)綠化區(qū)域開展的活動（若有類似考試性質(zhì)）中，處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，如人員沖突、設(shè)施故障、意外傷害等，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障活動安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）兼任

副組長：由社區(qū)居委會主任（或分管宣傳的副主任）兼任

成員：社區(qū)宣傳干事、物業(yè)公司前臺或客服人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總社區(qū)綠化突發(fā)事件的相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)向社區(qū)居民發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)綠化突發(fā)事件，及時(shí)掌握事件動態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)綠化突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動態(tài)。

(2)首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)社區(qū)綠化突發(fā)事件或隱患時(shí)，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面、完整，便于上級部門全面了解情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達(dá)到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

社區(qū)綠化突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或責(zé)任部門第一時(shí)間向物業(yè)服務(wù)中心或社區(qū)居委會報(bào)告。

(2)物業(yè)服務(wù)中心或社區(qū)居委會接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將初步信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進(jìn)行匯總、分析，必要時(shí)可請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長后，向社區(qū)上級主管部門（如街道辦事處）報(bào)告。

(4)上級主管部門根據(jù)事件等級，決定是否向更高級別部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大社區(qū)綠化突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。緊急書面信息報(bào)送流程如下：

(1)物業(yè)服務(wù)中心或社區(qū)居委會接報(bào)后，立即撰寫書面報(bào)告初稿，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）將書面報(bào)告報(bào)送至社區(qū)上級主管部門。

(3)如事件持續(xù)發(fā)展或升級，應(yīng)根據(jù)上級部門要求，補(bǔ)充報(bào)送情況續(xù)報(bào)或?qū)ｎ}報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的社區(qū)綠化突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如小區(qū)名稱、樓棟號、綠化區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損綠化面積等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)綠化突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向轄區(qū)上級主管部門（如街道辦事處）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如社區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇、滑坡、泥石流等造成綠化大面積損毀或人員傷亡的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如社區(qū)綠化區(qū)域發(fā)生重大火災(zāi)、危化品泄漏、大型設(shè)施（如灌溉系統(tǒng)）爆炸等造成嚴(yán)重后果的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如社區(qū)綠化區(qū)域發(fā)生傳染病疫情擴(kuò)散、集體性食物中毒等嚴(yán)重影響居民健康安全的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感信息在社區(qū)綠化區(qū)域泄露或引發(fā)相關(guān)突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動向：如接獲權(quán)威部門發(fā)布的可能對社區(qū)綠化造成嚴(yán)重危害的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、需要立即處置的重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)綠化管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、流程等運(yùn)行順暢有效，不斷完善社區(qū)綠化突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)綠化實(shí)際、法律法規(guī)變化以及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對社區(qū)綠化各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)綠化應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)公司專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自我保障能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門，定期開展社區(qū)綠化突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、居民、應(yīng)急隊(duì)伍等的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織針對不同類型、不同場景的社區(qū)綠化突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機(jī)制，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)綠化面積、潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置需求等因素，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、消毒用品、藥品、飲用水、食品等，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)綠化突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或?qū)е律鐓^(qū)綠化設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、大面積癱瘓，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，并可能引發(fā)重大社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成社區(qū)綠化設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；因事件引發(fā)的群體性事件規(guī)模較大（如超過100人），且事態(tài)嚴(yán)重，對社區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或?qū)е律鐓^(qū)綠化設(shè)施較嚴(yán)重?fù)p毀、較大范圍功能障礙，對社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成社區(qū)綠化設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、100萬元以下；因事件引發(fā)的群體性事件規(guī)模較大（如50人以上、100人以下），且事態(tài)較為嚴(yán)重；因自然災(zāi)害（如暴洪、強(qiáng)震）導(dǎo)致社區(qū)綠化大面積損毀，需緊急轉(zhuǎn)移安置大量居民。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，或?qū)е律鐓^(qū)綠化設(shè)施一定程度損毀、部分區(qū)域功能障礙，對社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下輕傷；造成或可能造成社區(qū)綠化設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、50萬元以下；因事件引發(fā)的群體性事件規(guī)模較小（如10人以上、50人以下）；因自然災(zāi)害（如中雨、地震）導(dǎo)致社區(qū)綠化部分區(qū)域損毀，需進(jìn)行緊急處置。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失輕微，或僅導(dǎo)致社區(qū)綠化設(shè)施輕微損毀、個(gè)別區(qū)域影響，對社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序影響較小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：未造成人員傷亡；造成或可能造成社區(qū)綠化設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下；因事件引發(fā)的群體性事件規(guī)模較?。ㄈ?0人以下）；因自然災(zāi)害（如小雨、輕微地震）導(dǎo)致社區(qū)綠化個(gè)別區(qū)域輕微損毀，無需緊急處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)綠化管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動社區(qū)綠化管理與維護(hù)應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至社區(qū)上級主管部門。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動社區(qū)綠化管理與維護(hù)應(yīng)急預(yù)案II級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至社區(qū)上級主管部門。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動社區(qū)綠化管理與維護(hù)應(yīng)急預(yù)案III級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組可成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至社區(qū)上級主管部門。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動社區(qū)綠化管理與維護(hù)應(yīng)急預(yù)案IV級響應(yīng)程序。事發(fā)部門或人員在接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)現(xiàn)場情況，領(lǐng)導(dǎo)小組可派員指導(dǎo)處置工作，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)綠化突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障機(jī)制。確保信息收集渠道暢通，信息傳遞準(zhǔn)確高效，信息報(bào)送及時(shí)規(guī)范，信息處理科學(xué)有序。應(yīng)完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定、應(yīng)急狀態(tài)下能夠優(yōu)先保障信息傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，確保在任何情況下信息報(bào)送渠道暢通無阻。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

(1)資金保障。社區(qū)應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，確保資金使用的規(guī)范、高效。定期對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，保障資金安全。

(2)物資保障。社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)綠化應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)綠化面積、綠化設(shè)施狀況、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量。應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、排水設(shè)施、防護(hù)用品、消毒用品、綠化修復(fù)所需工具材料等。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理工作，建立物資管理臺賬，確保物資存放合理、標(biāo)識清晰、取用便捷。定期檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)綠化應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。

(1)人員保障。社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)綠化應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、專業(yè)維修人員等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、先期處置和基礎(chǔ)應(yīng)急任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)轄區(qū)單位人員、志愿者等組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動員參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍的社會基礎(chǔ)。

(2)技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的社區(qū)綠化應(yīng)急處置技術(shù)，如智能化監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、無人機(jī)巡查技術(shù)、高效綠化修復(fù)技術(shù)等。建立社區(qū)綠化應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的技術(shù)水平。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)企業(yè)的合作，推動社區(qū)綠化應(yīng)急處置技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)綠化應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

(1)培訓(xùn)保障。社區(qū)應(yīng)定期組織社區(qū)綠化應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括社區(qū)綠化突發(fā)事件知識、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。培訓(xùn)形式可以采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與培訓(xùn)，提高居民的安全意識和自救互救能力。

(2)演練保障。社區(qū)應(yīng)定期組織社區(qū)綠化應(yīng)急處置演練，模擬不同類型、不同場景的社區(qū)綠化突發(fā)事件。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性、針對性和協(xié)同性，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)演練情況，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。社區(qū)應(yīng)積極組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，加強(qiáng)與其他社區(qū)、轄區(qū)單位的應(yīng)急聯(lián)動，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)綠化突發(fā)事件得到及時(shí)有效的應(yīng)對處置。

(1)制度保障。建立健全社區(qū)綠化突發(fā)事件應(yīng)急管理制度體系，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)送、物資管理、后期處置等方面的規(guī)定，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

(2)組織保障。明確社區(qū)綠化管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)，明確各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組）的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分