[北京某高校]校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置與防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]校園地震災(zāi)害，提升應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全校園地震災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)地震災(zāi)害的有效預(yù)防、快速響應(yīng)、科學(xué)處置，確保[師生]在地震災(zāi)害發(fā)生時能夠得到及時救助，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某高校]應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合能力，完善應(yīng)急組織體系和工作機制，加強應(yīng)急資源儲備和隊伍建設(shè)，增強[師生]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度地降低地震災(zāi)害對學(xué)校教學(xué)、科研、管理及社會功能的損害。

第四條本預(yù)案的保障對象為[師生]的生命安全與身體健康、個人及學(xué)校的財產(chǎn)安全、正常的教學(xué)、科研、生活秩序，以及維護[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某高校成立校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），作為校園地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的指揮體系。建立健全信息報告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機制，確保地震災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急程序，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校各部門、各院系及校內(nèi)各單位根據(jù)職責(zé)分工和災(zāi)害情況，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本單位校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對本單位的應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)；各部門、各院系及校內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人是本部門、本單位的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實指揮部部署的各項應(yīng)急任務(wù)。確保責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全校園地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、評估和整改機制，定期對校園建筑、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急物資等進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。加強地震災(zāi)害知識宣傳教育和應(yīng)急演練，提高[師生]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。強化地震監(jiān)測預(yù)警信息收集與分析研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的機制，力爭將地震災(zāi)害的影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立學(xué)校與北京市及[屬地]政府相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。同時，充分調(diào)動和發(fā)揮校內(nèi)各部門、各院系、學(xué)生會、志愿者團體等力量的作用，構(gòu)建全校動員、全民參與、群防群控的應(yīng)急工作格局，形成應(yīng)急處置的強大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則，充分考慮地震災(zāi)害的復(fù)雜性和特殊性，科學(xué)評估災(zāi)害影響，準(zhǔn)確區(qū)分災(zāi)情、險情、輿情等不同性質(zhì)的情況，采取有針對性的應(yīng)急處置措施。要切實維護[師生]的生命財產(chǎn)安全，保護個人隱私和合法權(quán)益，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確、輿論引導(dǎo)得當(dāng)、處置措施合理。所有應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，確保應(yīng)急處置的合法性、合理性和規(guī)范性，最大限度減少地震災(zāi)害帶來的損失，維護校園和社會的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校]應(yīng)對校園地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱校園地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、生命損失，或是校舍、設(shè)施設(shè)備等公共財產(chǎn)受到毀損，[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽受到損害，需要采取應(yīng)急處置措施的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，主要系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課等群體性事件，可能引發(fā)校園秩序混亂或影響社會穩(wěn)定的事件；校園內(nèi)發(fā)生的涉及[師生]的嚴(yán)重刑事案件或治安事件，造成或可能造成人員傷亡或恐慌的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如暴力襲擊、搶劫、縱火等；針對[師生]的各類恐怖襲擊事件或嚴(yán)重威脅[師生]安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，因設(shè)備故障、安全管理不善等引發(fā)的校園內(nèi)其他重大事故，如燃氣泄漏、?；沸孤┑龋恍@周邊發(fā)生的、可能波及校園造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情（如群體性感冒、腸道傳染病等）的爆發(fā)、蔓延，嚴(yán)重影響[師生]健康的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。主要包括地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的次生災(zāi)害，如地震引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌、地面塌陷、水災(zāi)、堰塞湖等，對校園造成嚴(yán)重破壞或威脅[師生]生命安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害期間，校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受損或中斷，影響應(yīng)急指揮、信息發(fā)布、教學(xué)科研等活動正常進行的事件；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布不實信息或謠言，引發(fā)恐慌、影響校園穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在地震災(zāi)害影響下，導(dǎo)致各類考試（如招生考試、等級考試等）無法正常進行或出現(xiàn)試題泄露、作弊等嚴(yán)重問題的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的其他不可預(yù)見的、嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的事件，如應(yīng)急資源嚴(yán)重短缺、重要設(shè)施長時間癱瘓、校園及周邊出現(xiàn)嚴(yán)重影響師生安全穩(wěn)定的情況等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），作為校園地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，構(gòu)成校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置組織體系。

第五條校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部及核心職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、基建處、校醫(yī)院、各教學(xué)院系、圖書館、實驗室、大型場館等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部核心職責(zé)：統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)全校地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；研究決定地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別；部署、下達應(yīng)急處置任務(wù)；審核批準(zhǔn)重大應(yīng)急資源調(diào)配方案；組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)；向上級主管部門報告重大地震災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況。

第六條指揮部辦公室及核心職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

指揮部辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報地震災(zāi)害信息及災(zāi)情動態(tài)；起草指揮部文件、會議紀(jì)要和應(yīng)急處置工作方案；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的落實情況；組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置的宣傳教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置的資料整理、歸檔和總結(jié)評估。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、相關(guān)院系等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：維護地震災(zāi)害發(fā)生后的校園社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等；組織開展校園及周邊治安巡邏，打擊趁災(zāi)搶劫、盜竊等違法犯罪活動；做好師生心理疏導(dǎo)和法律援助工作，防止次生社會安全問題。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員單位：保衛(wèi)處各科、室、隊，學(xué)生工作處，相關(guān)院系等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散引導(dǎo)和秩序維護；開展地震災(zāi)害現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患；配合公安機關(guān)處置地震災(zāi)害引發(fā)的各類治安、刑事案件，保護現(xiàn)場，收集證據(jù)。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（非地震引發(fā)次生災(zāi)害）

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：后勤管理處、基建處、資產(chǎn)管理處、校醫(yī)院、相關(guān)院系等。

辦公室地點：后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：排查和處置地震災(zāi)害可能引發(fā)的非地震因素造成的次生事故災(zāi)害，如燃氣泄漏、火災(zāi)、供水供電中斷等；組織對受損建筑物、設(shè)施設(shè)備進行安全評估和應(yīng)急維修；保障應(yīng)急期間的水、電、氣等生命線工程正常運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或校醫(yī)院院長）

副組長：校醫(yī)院書記（或副院長）

成員單位：校醫(yī)院、學(xué)生工作處、后勤管理處、相關(guān)院系等。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：開展地震災(zāi)害現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作；組織對受污染水源、食品等的快速檢測和處置；預(yù)防和控制地震災(zāi)害可能引發(fā)的傳染病疫情；做好師生心理衛(wèi)生服務(wù)和精神心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類（地震）專項處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長、后勤處處長

成員單位：指揮部各成員單位、相關(guān)院系等。

辦公室地點：黨委辦公室（指揮部辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、研判地震信息和災(zāi)情動態(tài)，及時向指揮部報告；組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各院系開展建筑物、設(shè)施設(shè)備的抗震安全和應(yīng)急加固工作；參與地震災(zāi)害的應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或現(xiàn)代教育中心主任）

副組長：現(xiàn)代教育中心主任（或信息化建設(shè)與管理處處長）

成員單位：黨委辦公室、宣傳部、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各院系等。

辦公室地點：現(xiàn)代教育中心（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：保障地震災(zāi)害發(fā)生后的校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行；及時發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急指令；防范和處置地震災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件；確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：黨委辦公室、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、相關(guān)院系等。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：評估地震災(zāi)害對正在進行的考試的影響，決定是否延期、中止或取消考試；組織開展考試場所的安全檢查和應(yīng)急處置準(zhǔn)備；做好受影響考生的善后處理和心理輔導(dǎo)工作，確?？荚嚬ぷ鞯墓?、公正。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各院系等。

辦公室地點：黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置信息的統(tǒng)一收集、整理、分析、上報和發(fā)布；建立與上級主管部門、媒體、社會公眾的信息溝通渠道；協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震災(zāi)害信息的宣傳報道工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護學(xué)校形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保校園地震災(zāi)害及其他突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園地震災(zāi)害及其他突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向?qū)W校指定部門報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整，以便全面了解事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[北京某高校]突發(fā)事件信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度，信息報送流程如下：

（一）部門報告。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的[校內(nèi)]部門或個人為信息初報責(zé)任單位，須在第一時間將事件信息報告至學(xué)校辦公室。

（二）辦公室匯總。學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)收集、核實各部門報送的事件信息，進行初步研判，并立即向校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）報告。

（三）指揮部決策。指揮部組長、副組長根據(jù)事件信息研判結(jié)果，決定信息報送級別和上報對象。

（四）上級報告。指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照指揮部決策，將事件信息及時、準(zhǔn)確地上報至上級主管部門（如教育部、北京市教育委員會、北京市應(yīng)急管理局等）及省委省政府相關(guān)職能部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還須按照以下流程報送緊急書面信息：

（一）學(xué)校辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，立即起草書面信息報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按“一事一報”原則編制。

（二）書面信息報告經(jīng)指揮部組長審閱批準(zhǔn)后，由學(xué)校辦公室在2小時內(nèi)報送至上級主管部門及省委省政府相關(guān)職能部門。

（三）對于特別重大突發(fā)事件，可根據(jù)指揮部指示，由學(xué)校辦公室直接編輯信息專報，通過最快捷方式報送至省、教育部及省委省政府相關(guān)職能部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或調(diào)查結(jié)果。

（六）評估：事件可能造成的損失初步評估，包括財產(chǎn)損失、人員傷亡、社會影響等。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展及下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的事項，如現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如強震及其引發(fā)的嚴(yán)重次生災(zāi)害（如大面積滑坡、泥石流、堰塞湖等）。

（二）重大事故災(zāi)難：如校園內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成10人以上傷亡的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如地震災(zāi)害引發(fā)的造成或可能造成嚴(yán)重危害的傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及校園的嚴(yán)重涉政、涉外事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能造成重大影響的地震預(yù)警信息或其他預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重威脅校園安全的暴恐事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[校內(nèi)]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定并落實年度應(yīng)急管理工作計劃，各工作組及部門根據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急指揮體系、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制的日常運行管理和維護，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)高效暢通，各項制度規(guī)范落實到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部定期組織對校園地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及各專項預(yù)案、部門預(yù)案進行評估和修訂，并根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校機構(gòu)調(diào)整、設(shè)施設(shè)備變化、災(zāi)害風(fēng)險變化等情況，及時補充完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。組織開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，各工作組及相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需求，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍、后勤保障隊伍等。定期開展應(yīng)急隊伍的招募、登記、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向[師生]的防震減災(zāi)知識普及、應(yīng)急避險技能培訓(xùn)，以及面向應(yīng)急隊伍和相關(guān)部門人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，后勤管理處等部門具體負(fù)責(zé)，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、防護用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作。定期對儲備物資進行清點和質(zhì)量檢查，根據(jù)消耗情況和規(guī)定期限，及時補充和輪換，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

校園地震災(zāi)害根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為四個等級，依次為I級（紅/特別重大）、II級（橙/重大）、III級（黃/較大）和IV級（藍/一般）。具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）I級（紅/特別重大）：指發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的嚴(yán)重破壞性地震，或發(fā)生在校園內(nèi)、造成或可能造成100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：1億元人民幣]，或引發(fā)特別重大次生災(zāi)害、嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，需要啟動學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)級別最高的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的事件。

（二）II級（橙/重大）：指發(fā)生造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的較重破壞性地震，或發(fā)生在校園內(nèi)、造成或可能造成50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：5000萬元人民幣]但不足1億元人民幣，或引發(fā)重大次生災(zāi)害、嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，需要啟動學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)級別較高的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的事件。

（三）III級（黃/較大）：指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的輕度破壞性地震，或發(fā)生在校園內(nèi)、造成或可能造成10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：500萬元人民幣]但不足5000萬元人民幣，或引發(fā)較大次生災(zāi)害、對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較重影響，需要啟動學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)級別中等地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的事件。

（四）IV級（藍/一般）：指發(fā)生造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）的輕微地震，或發(fā)生在校園內(nèi)、造成或可能造成10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失在[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：50萬元人民幣]以下，或引發(fā)一般次生災(zāi)害、對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序造成輕度影響，需要啟動學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)級別較低的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的事件。

2.各級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級（紅/特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動程序：事件發(fā)生后，[校內(nèi)]第一報告責(zé)任單位須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室在接報后立即向校園地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）報告，指揮部組長、副組長迅速到位，20分鐘內(nèi)正式發(fā)布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)決定，并組織指揮部的核心成員及先期處置力量趕赴現(xiàn)場。指揮部在接到報告后1小時內(nèi)向北京市及[屬地]政府及上級主管部門（如教育部、北京市教育委員會、北京市應(yīng)急管理局等）報告事件信息及初步處置情況。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。指揮部迅速組建，明確指揮體系、職責(zé)分工，并根據(jù)事件態(tài)勢設(shè)立若干專項工作組（如搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組等），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全校地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。迅速組織開展人員搜救、醫(yī)療救護、危險區(qū)域警戒、重要財產(chǎn)保護、次生災(zāi)害防范、師生心理疏導(dǎo)、信息收集與核實、交通秩序維護、應(yīng)急物資調(diào)配等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）信息報告。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門及[屬地]政府報告事件信息、處置進展及需求，同時根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)媒體做好地震災(zāi)害信息的權(quán)威發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護校園和社會穩(wěn)定。

（二）II級（橙/重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動程序：事件發(fā)生后，[校內(nèi)]第一報告責(zé)任單位須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室在接報后立即向指揮部報告，指揮部組長、副組長迅速到位，20分鐘內(nèi)正式發(fā)布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)決定，并組織指揮部的核心成員及先期處置力量趕赴現(xiàn)場。指揮部在接到報告后1小時內(nèi)向北京市及[屬地]政府及上級主管部門報告事件信息及初步處置情況。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。指揮部迅速組建，明確指揮體系、職責(zé)分工，并根據(jù)事件態(tài)勢設(shè)立若干專項工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全校地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。迅速組織開展人員搜救、醫(yī)療救護、危險區(qū)域警戒、重要財產(chǎn)保護、次生災(zāi)害防范、師生心理疏導(dǎo)、信息收集與核實、交通秩序維護、應(yīng)急物資調(diào)配等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）信息報告。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門及[屬地]政府報告事件信息、處置進展及需求，同時根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)媒體做好地震災(zāi)害信息的權(quán)威發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護校園和社會穩(wěn)定。

（三）III級（黃/較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動程序：事件發(fā)生后，[校內(nèi)]第一報告責(zé)任單位須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至學(xué)校辦公室；學(xué)校辦公室在接報后立即向指揮部報告，指揮部組長、副組長迅速到位，20分鐘內(nèi)正式發(fā)布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)決定，并組織指揮部的核心成員及先期處置力量趕赴現(xiàn)場。指揮部在接到報告后1小時內(nèi)向北京市及[屬地]政府及上級主管部門報告事件信息及初步處置情況。

4.IV級（藍/一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。指揮部根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。迅速開展信息核實、現(xiàn)場警戒、基礎(chǔ)險情處置、人員安撫、秩序維護、應(yīng)急信息報送等工作，防止事態(tài)擴大，并配合[屬地]政府開展應(yīng)急處置。

（三）信息報告。指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、核實事件信息，并及時向指揮部報告處置情況，同時根據(jù)需要向北京市及[屬地]政府及上級主管部門報告事件信息及處置情況，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切關(guān)注地震災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況，及時收集、分析信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。嚴(yán)格按照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門及[屬地]政府報告事件信息、處置進展、資源需求等，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布地震災(zāi)害相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，維護校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]將建立健全覆蓋全校的地震災(zāi)害應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時，信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)高效運行，信息傳輸渠道暢通無阻，通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)保持完好、暢通和可用狀態(tài)。

1.通訊系統(tǒng)保障。確保校園內(nèi)固定電話、移動通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等通訊設(shè)施的正常運行，并建立與北京市及[屬地]政府相關(guān)部門、周邊高校及社會公眾的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)渠道，確保應(yīng)急指令和信息的快速傳遞。

2.信息報送機制。完善地震災(zāi)害信息報送制度，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保地震災(zāi)害信息能夠及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門及[屬地]政府及相關(guān)部門報告，實現(xiàn)信息資源的共享與協(xié)同。

3.信息處理與發(fā)布。建立地震災(zāi)害信息收集、分析、研判、處置的聯(lián)動機制，確保信息的快速處理和有效利用。根據(jù)指揮部指令，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布地震災(zāi)害相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將地震災(zāi)害應(yīng)急物資保障納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的充足供給。后勤管理處等部門負(fù)責(zé)建立和完善地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和維護要求，確保物資儲備充足、管理和維護規(guī)范。

1.應(yīng)急物資儲備。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于：醫(yī)療救治藥品、急救設(shè)備、生活必需品（食品、飲用水、照明設(shè)備、應(yīng)急照明、床上用品等）、救援工具（破拆工具、擔(dān)架、繩索等）、防護用品（安全帽、防護服、口罩等）、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材、消毒用品以及應(yīng)急電源等，并定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。

2.物資管理與維護。應(yīng)急物資的保管應(yīng)遵循“分類存放、專人管理、定期檢查、及時補充”的原則，確保物資存放場所安全、整潔、有序，并明確各類物資的保管責(zé)任人，落實物資出入庫管理制度，保證應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急需要。

3.應(yīng)急資金保障。應(yīng)急資金應(yīng)專項管理，專款專用，并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。同時，積極爭取上級主管部門及[屬地]政府的應(yīng)急物資和資金支持，形成應(yīng)急保障合力。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]將人員與技術(shù)保障作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)，建立健全人員保障機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，并積極引進和推廣先進技術(shù)，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置提供有力支撐。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建一支由學(xué)校教職工、學(xué)生、專業(yè)救援力量、志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確各隊伍的人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提升隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

2.專業(yè)技術(shù)支持。建立地震災(zāi)害應(yīng)急處置專家?guī)?，邀請地震、建筑、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為顧問，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

3.應(yīng)急技術(shù)裝備保障。加強地震災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和更新，包括但不限于：地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、生命探測儀器、破拆救援工具、醫(yī)療救護設(shè)備、心理疏導(dǎo)設(shè)施等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備的完好和有效。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]將培訓(xùn)與演練保障作為提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力的重要手段，建立健全培訓(xùn)與演練制度，定期組織培訓(xùn)和演練活動，提高[師生]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，增強應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，并加強與其他單位的交流協(xié)作，共同提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置的整體水平。

1.應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織面向[師生]的防震減災(zāi)知識普及和應(yīng)急避險技能培訓(xùn)，包括地震災(zāi)害基本知識、應(yīng)急疏散、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高[師生]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

2.應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.培訓(xùn)與演練評估。建立健全培訓(xùn)與演練評估制度，定期對培訓(xùn)和演練的效果進行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)和演練方案，確保培訓(xùn)和演練的質(zhì)量和效果。

4.協(xié)作交流。加強與北京市及[屬地]政府相關(guān)部門、周邊高校、應(yīng)急救援隊伍等的交流與協(xié)作，通過聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練、信息共享等方式，提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置的協(xié)同能力和整體水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某高校]將地震災(zāi)害應(yīng)急處置保障工作納入學(xué)校應(yīng)急管理體系的重要組成部分，堅持從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資儲備、軟硬件建設(shè)等方面全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度建設(shè)。制定并完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作規(guī)程、責(zé)任追究制度、信息報送制度、應(yīng)急演練制度等規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的職責(zé)分工、運行機制、資源調(diào)配、信息報告、后期處置等內(nèi)容，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急保障體系。

2.組織建設(shè)。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急處置組織體系，明確指揮部的