[廣州某疾控中心]傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種策略第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作機制，最大程度地減少疫情對[居民]生命安全和身體健康造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本策略。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州市某疾控中心成立傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情事件的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，完善傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警、信息報告、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、處置決策等機制，確保疫情信息實時準(zhǔn)確、指揮調(diào)令迅速傳達(dá)、防控措施果斷落實，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確各級各部門在傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作中的職責(zé)。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）層級根據(jù)疫情形勢和防控需要，分別承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的疫情監(jiān)測、排查、隔離、救治、疫苗接種組織等防控任務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、各司其職的防控工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強化傳染病疫情風(fēng)險排查和隱患排查，建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機制，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強疫情形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速切斷傳播鏈，及時控制疫情蔓延，最大限度減少疫情危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全多部門協(xié)作、條塊結(jié)合、軍地聯(lián)動、社會參與的傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種工作協(xié)同機制。強化疾控、衛(wèi)生健康、教育、公安、宣傳、社區(qū)等部門的信息共享、資源統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控，充分動員社區(qū)力量、社會組織、志愿者等社會資源，構(gòu)建全民參與、群防群控的社會協(xié)同防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情防控工作中，要嚴(yán)格區(qū)分傳染病疫情與其他社會矛盾的性質(zhì)，堅持依法防控、科學(xué)防控。尊重和保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保護(hù)[居民]的生命安全和身體健康。根據(jù)傳染病疫情的不同類型、不同階段、不同風(fēng)險等級，采取科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，做到分類指導(dǎo)、分級分類管理，確保各項防控措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本策略適用于廣州市某疾控中心指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情預(yù)防控制與疫苗接種工作的應(yīng)急處置。本策略所指的傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)財產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，轄區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布傳染病疫情相關(guān)虛假信息、謠言，擾亂社會秩序的事件；竊取傳染病疫情相關(guān)敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種策略核心內(nèi)容關(guān)聯(lián)度較低，如無特定考試安排可酌情刪除或替換為更相關(guān)的類別，例如“大型活動安全類”。如保留，則可為：）在轄區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因傳染病疫情引發(fā)的群體性恐慌、歧視、暴力沖突事件；因疫苗接種引發(fā)的嚴(yán)重不良反應(yīng)事件及引發(fā)的群體性事件；以及其他雖不屬于上述類別但可能對轄區(qū)內(nèi)社會秩序、[居民]健康安全造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州市某疾控中心成立傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如適用）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗科、健康教育科、后勤保障科、應(yīng)急處置科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定疫情等級和應(yīng)急處置措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布疫情信息；組織開展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查和評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情及相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和趨勢研判；起草、審核、修訂本策略及相關(guān)預(yù)案；組織制定和實施應(yīng)急處置的具體措施和方案；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；匯總、分析應(yīng)急處置工作情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評估和經(jīng)驗推廣；負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門、周邊社區(qū)等的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報送工作；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實本策略和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管應(yīng)急處置工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科、后勤保障科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定，及時處置因傳染病疫情引發(fā)的群體性恐慌、歧視、暴力沖突等事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控，及時回應(yīng)社會關(guān)切；保障居民基本生活物資供應(yīng)和交通運輸；依法打擊造謠傳謠、擾亂社會秩序等違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科（如設(shè)立）或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、保衛(wèi)科（如設(shè)立）、傳染病預(yù)防控制科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科（如設(shè)立）或指定地點。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)傳染病疫情防控秩序；協(xié)助公安機關(guān)開展案件偵查和嫌疑人抓捕工作；負(fù)責(zé)重要場所和人員的安保措施；處置因傳染病疫情引發(fā)的治安事件和刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、后勤保障科、傳染病預(yù)防控制科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)和消防安全管理，預(yù)防和處置各類事故災(zāi)害；保障供水、供電、供氣等生命線工程安全運行；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)；組織事故災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援和人員疏散。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由分管傳染病預(yù)防控制工作的副主任擔(dān)任。成員單位由中心所有相關(guān)科室，特別是傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、檢驗科、健康教育科、應(yīng)急處置科等組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、診斷、隔離、治療和防控工作；制定和實施傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案；組織開展流行病學(xué)調(diào)查和溯源分析；指導(dǎo)開展環(huán)境消毒和殺蟲滅蚊工作；組織實施疫苗接種工作；開展健康教育宣傳和風(fēng)險溝通。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管應(yīng)急處置工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、后勤保障科、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估；組織自然災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援和人員疏散；保障受災(zāi)居民的基本生活需求和醫(yī)療服務(wù)；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和環(huán)境衛(wèi)生整治，預(yù)防次生傳染病疫情發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任（如設(shè)立），副組長由信息技術(shù)負(fù)責(zé)人（如設(shè)立）或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、信息技術(shù)部門（如設(shè)立）、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門（如設(shè)立）或指定地點。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全保障，防范和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障傳染病疫情信息報告系統(tǒng)的正常運行；及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管培訓(xùn)或相關(guān)工作的副主任擔(dān)任（如適用），副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、后勤保障科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)各類考試（如職業(yè)資格考試等）的安全有序進(jìn)行；制定和實施考試期間傳染病疫情防控預(yù)案；負(fù)責(zé)考試場所的衛(wèi)生消毒和通風(fēng)；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)疾病或其他事件。

8.信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科、應(yīng)急處置科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情及相關(guān)信息的收集、整理、分析、評估和上報工作；撰寫疫情信息報告、新聞稿和公告；組織開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對；負(fù)責(zé)與媒體溝通和信息公開工作；協(xié)調(diào)各工作組開展信息共享和溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種策略的有效實施，及時掌握和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組在履行信息報送職責(zé)時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的傳染病疫情事件，必須立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。信息報送必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。信息報送必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，必須按照規(guī)定時限進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>向上級報告”的逐級報告流程。

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如社區(qū)居委會、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校等）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情相關(guān)事件后，應(yīng)立即將初步信息報告至中心指定聯(lián)絡(luò)部門（如辦公室或傳染病預(yù)防控制科）。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、核實各部門報送的信息，進(jìn)行初步研判，并形成匯總信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報送的級別和接收單位。

（4）向上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門（如市衛(wèi)健委、區(qū)疾控中心等）。

3.緊急書面信息報送流程

當(dāng)發(fā)生重大傳染病疫情事件時，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）初步報告：事發(fā)部門立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點、類型、初步影響等。

（2）書面報告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報告后，立即指派專人撰寫書面報告初稿，并通知事發(fā)部門補充相關(guān)信息。

（3）信息核實與審核：書面報告初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行信息核實和內(nèi)容審核，確保信息準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。

（4）緊急報送：審核無誤的書面報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或指定負(fù)責(zé)人簽字后，通過內(nèi)部系統(tǒng)或加密郵件等緊急渠道報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)組長指示報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有傳染病疫情事件信息，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到社區(qū)或村）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已報告的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、重癥病例、死亡病例數(shù)量。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險的初步評估。

（7）措施：已采取的防控措施和疫苗接種安排。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）建議：需要上級部門或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如烈性傳染病暴發(fā)、重大疫情擴(kuò)散等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或行動。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本策略及各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急機制的日常維護(hù)和更新，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，使其更加科學(xué)合理、針對性強、可操作性高，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，加強隊伍人員的招募、培訓(xùn)、考核和儲備，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能、實戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作需要，定期組織開展傳染病疫情社區(qū)防控、疫苗接種、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)和模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)常住人口規(guī)模、疫情風(fēng)險評估等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立規(guī)范的應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)制度，定期檢查和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、充足可用，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種策略及事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；或發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，已造成或可能造成10人以上死亡；或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感、肺炭疽等甲類傳染病病例，或感染人數(shù)超過100人；或出現(xiàn)死亡病例，或疫情波及范圍超過3個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），或疫情擴(kuò)散至轄區(qū)外。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；或發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，已造成或可能造成3人以上10人以下死亡；或出現(xiàn)肺炭疽病例，或感染人數(shù)在50人以上100人以下，未出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)死亡病例，或疫情波及范圍在1個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），但未擴(kuò)散至轄區(qū)外。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)生傳染病的散發(fā)、局部暴發(fā)，可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；或發(fā)生傳染病的散發(fā)、局部暴發(fā)，已造成或可能造成1人以上3人以下死亡；或感染人數(shù)在10人以上50人以下，未出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)死亡病例，或疫情僅局限在單個社區(qū)或村。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，未造成人員死亡，疫情范圍局限，風(fēng)險較低；或發(fā)生傳染病的散發(fā)、局部暴發(fā)，已造成或可能造成輕傷人員，且疫情范圍和危害程度較輕。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

各級工作組及相關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即按照本策略及事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報至上級主管部門（如市衛(wèi)健委、區(qū)疾控中心等），并請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；迅速開展現(xiàn)場排查、隔離、救治、消毒等應(yīng)急處置措施；啟動最高級別信息報告和發(fā)布機制；調(diào)動轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源和力量參與處置。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報至上級主管部門（如市衛(wèi)健委、區(qū)疾控中心等），并請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；迅速開展現(xiàn)場排查、隔離、救治、消毒等應(yīng)急處置措施；加強信息報告和發(fā)布管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源和力量參與處置。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報至上級主管部門（如市衛(wèi)健委、區(qū)疾控中心等），并請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；組織開展現(xiàn)場排查、隔離、救治、消毒等應(yīng)急處置措施；加強信息報告和發(fā)布管理；協(xié)調(diào)調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源和力量參與處置。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實信息并報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報至上級主管部門（如市衛(wèi)健委、區(qū)疾控中心等），必要時請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況決定是否啟動）；組織開展現(xiàn)場排查、健康監(jiān)測、健康教育等應(yīng)急處置措施；加強信息報告和發(fā)布管理；根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源和力量參與處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制傳染病的傳播范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級，維護(hù)轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析和評估現(xiàn)場情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

依據(jù)本策略，建立健全傳染病疫情信息收集、分析、評估、傳遞、報送、處理等全鏈條工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等傳輸渠道，定期維護(hù)和檢測，確保設(shè)備設(shè)施完好暢通，保障信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。建立24小時值班值守制度，確保信息暢通無阻，為快速響應(yīng)提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種所需經(jīng)費納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資保障。建立轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，主要包括：

（1）醫(yī)療物資：口罩、防護(hù)服、消毒劑、體溫檢測設(shè)備、醫(yī)療救治藥品和設(shè)備等。

（2）生活物資：根據(jù)需要儲備部分生活必需品，保障居民基本生活需求。

（3）特殊物資：用于應(yīng)急處置的特種裝備、器材等。

4.保管與供應(yīng)。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門，落實專人負(fù)責(zé)制，建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、調(diào)配及時。對特殊應(yīng)急物資實行封閉式管理，確保其安全、規(guī)范使用。

5.維護(hù)與更新。制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，定期檢查評估物資狀態(tài)，及時補充更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急需要時物資能夠快速調(diào)撥到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由中心專業(yè)技術(shù)人員、流行病學(xué)專家、臨床醫(yī)師、公共衛(wèi)生人員、消毒防疫人員、信息管理人員等構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確各隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動規(guī)范。根據(jù)疫情形勢需要，可動員社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員、志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作，并加強培訓(xùn)和管理。

2.技術(shù)保障。加強傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、健康教育、信息發(fā)布等應(yīng)急技術(shù)支撐能力建設(shè)。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的科技含量和精準(zhǔn)化水平。加強與技術(shù)支撐單位合作，開展技術(shù)交流和人才培養(yǎng)，為應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展傳染病疫情社區(qū)防控與疫苗接種相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，包括傳染病防控知識、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)、消毒防疫、信息報告、輿情引導(dǎo)等內(nèi)容，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和水平。

2.演練保障。定期組織開展不同場景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

3.對外交流協(xié)作