第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》4.《城市地下管線工程檔案管理辦法》5.地表沉降相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地表沉降突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)因工程建設(shè)、地下空間開(kāi)發(fā)利用、地下管線施工等原因引發(fā)的地表沉降突發(fā)事件。四、組織體系1.成立地表沉降應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、公安局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市政公用事業(yè)局、氣象局、地震局等部門負(fù)責(zé)人。2.成立地表沉降應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副主任：由市自然資源局、應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、公安局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市政公用事業(yè)局、氣象局、地震局等部門相關(guān)人員。五、預(yù)防與監(jiān)測(cè)1.加強(qiáng)地表沉降監(jiān)測(cè)（1）建立健全地表沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（3）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.完善預(yù)警機(jī)制（1）建立地表沉降預(yù)警制度，明確預(yù)警等級(jí)、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾采取相應(yīng)措施。（3）加強(qiáng)預(yù)警信息的宣傳和普及，提高公眾的防范意識(shí)。3.加強(qiáng)宣傳教育（1）開(kāi)展地表沉降防治知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾對(duì)地表沉降的認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其防治能力。（3）宣傳防治先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。六、應(yīng)急處置1.緊急處置程序（1）發(fā)現(xiàn)地表沉降異常情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮部辦公室迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告情況。（3）指揮長(zhǎng)根據(jù)情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)地表沉降的危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：地表沉降造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：地表沉降造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：地表沉降造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)秩序。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：地表沉降造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響局部地區(qū)。3.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置1）立即組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通。3）對(duì)受影響人員進(jìn)行疏散，確保其生命安全。4）對(duì)受損房屋、設(shè)施進(jìn)行搶修，確?；旧钤O(shè)施。（2）應(yīng)急保障1）保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。2）加強(qiáng)電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障。3）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。（3）信息發(fā)布1）及時(shí)發(fā)布地表沉降相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2）加強(qiáng)對(duì)受影響區(qū)域的輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定公眾情緒。3）加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。七、后期處置1.調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)地表沉降原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.恢復(fù)重建（1）對(duì)受損房屋、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保居民生活恢復(fù)正常。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御地表沉降的能力。3.責(zé)任追究（1）對(duì)地表沉降事件中的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不一致，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》4.《城市地下管線工程管理規(guī)定》5.《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制辦法》6.《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制導(dǎo)則》7.國(guó)家、省、市關(guān)于地表沉降防治的相關(guān)政策法規(guī)二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地表沉降突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門要求，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因工程建設(shè)、地下空間開(kāi)發(fā)利用、地下管線敷設(shè)等原因引發(fā)的地表沉降突發(fā)事件。四、組織體系1.成立地表沉降應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.成立地表沉降應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)兼任。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任。（3）成員：由相關(guān)部門工作人員組成。3.成立地表沉降應(yīng)急專家組（1）組長(zhǎng)：由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任。（2）成員：由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立地表沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：地表沉降監(jiān)測(cè)、地下水位監(jiān)測(cè)、地下管線監(jiān)測(cè)等。3.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)地表沉降風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織專家對(duì)地表沉降原因進(jìn)行分析，制定應(yīng)急處置方案。（3）采取工程措施，對(duì)地表沉降區(qū)域進(jìn)行加固處理。2.全面響應(yīng)（1）組織救援隊(duì)伍，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行救援。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）對(duì)受損的地下管線、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。3.恢復(fù)重建（1）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案。（2）對(duì)受損的地下管線、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、保障措施1.人員保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）設(shè)立地表沉降應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)地表沉降監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。八、附則1.本預(yù)案由地表沉降應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級(jí)政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案的修訂由地表沉降應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)。九、地表沉降應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系方式地址：________聯(lián)系電話：________電子郵箱：________十、地表沉降應(yīng)急專家組聯(lián)系方式組長(zhǎng)：________聯(lián)系電話：________電子郵箱：________成員：________聯(lián)系電話：________電子郵箱：________（注：以上聯(lián)系方式為示例，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況填寫。）第3篇一、前言地表沉降是指由于地質(zhì)構(gòu)造、地下水開(kāi)采、工程建設(shè)等原因，導(dǎo)致地表或建筑物下沉的現(xiàn)象。地表沉降會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地表沉降事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）成立地表沉降應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地表沉降應(yīng)急工作。（2）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)（1）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展地表沉降監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（2）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地表沉降影響范圍內(nèi)的房屋建筑、市政設(shè)施等設(shè)施的應(yīng)急搶修和重建工作。（3）市水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地表沉降影響范圍內(nèi)的水利設(shè)施應(yīng)急搶修和重建工作。（4）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地表沉降影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。（5）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障、救援隊(duì)伍調(diào)度、信息發(fā)布等工作。（6）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象保障服務(wù)。（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地表沉降影響范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸保障工作。（8）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地表沉降影響范圍內(nèi)的通信保障工作。（9）市公安消防局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援工作。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警（1）建立地表沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道：政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信、廣播等。2.監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：地表沉降、地下水位、建筑物傾斜、裂縫等。（2）監(jiān)測(cè)方法：GPS、水準(zhǔn)測(cè)量、傾斜儀、裂縫觀測(cè)等。（3）監(jiān)測(cè)頻率：根據(jù)實(shí)際情況，可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)或定期監(jiān)測(cè)。四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）科學(xué)決策，快速反應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（3）信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2.應(yīng)急處置流程（1）接到地表沉降報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）組織專家對(duì)地表沉降情況進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（3）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急處置措施包括：①組織專家對(duì)地表沉降原因進(jìn)行分析，提出防治措施。②對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除。③對(duì)受影響范圍內(nèi)的建筑物、市政設(shè)施等設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。④對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散、安置。⑤對(duì)受影響范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。⑥組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。3.應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急疏散與安置①根據(jù)地表沉降情況，對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行疏散、安置。②設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，確保居民生活必需品供應(yīng)。③組織醫(yī)療、衛(wèi)生、心理援助等力量，保障疏散安置人員的生活。（2）應(yīng)急處置①組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，確保地表沉降得到有效控制。②對(duì)受影響范圍內(nèi)的建筑物、市政設(shè)施等設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。③對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。（3）應(yīng)急恢復(fù)與重建①對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的房屋、道路、橋梁等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建。②對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行整治，恢復(fù)生態(tài)。③對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，恢復(fù)正常生活。五、后期處置1.善后處理（1）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障其基本生活。（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.責(zé)任追究（1）對(duì)因地表沉降導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（2）對(duì)未按照本預(yù)案要求履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。（2）建立健全物資調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)。2.資金保障（1）設(shè)立地表沉降應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（2）依法依規(guī)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。3.人員保障（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作力量充足。（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則1.本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.本預(yù)案根據(jù)實(shí)