ICS27.010DB41DB41/T1428—2017公共機構(gòu)能源審計規(guī)范河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB41/T1428—2017前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 23.1公共機構(gòu) 23.2公共機構(gòu)能源審計 23.3能源審計服務機構(gòu) 23.4審計邊界 3 33.6基準期 34公共機構(gòu)能源審計內(nèi)容 34.1公共機構(gòu)概況 34.2能源資源管理狀況 34.3能源資源計量及統(tǒng)計狀況 34.4能源資源消耗/消費指標計算分析 34.5主要能源資源利用系統(tǒng)分析 34.6節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析 34.7其他 35公共機構(gòu)能源審計程序 35.1制定方案 45.2信息收集 45.3初步分析 45.4現(xiàn)場審計 45.5分析評價 45.6形成報告 46公共機構(gòu)能源審計方法 46.1信息收集方法 46.2資料審核方法 56.3現(xiàn)場調(diào)查 56.4現(xiàn)場測試 56.5分析評價方法 67公共機構(gòu)能源審計報告 7.2格式 DB41/T1428—2017附錄A（規(guī)范性附錄）公共機構(gòu)能源審計報告內(nèi)容及要求 附錄B（資料性附錄）公共機構(gòu)能源審計報告格式 DB41/T1428—2017前□□言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由河南省計量器具標準化技術(shù)委員會提出并歸口。本標準起草單位：河南省計量科學研究院、南陽市節(jié)能監(jiān)察中心、國網(wǎng)河南省電力公司商丘供電公司、南陽大陽節(jié)能技術(shù)有限公司、信陽師范學院、信陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心、河南科誠節(jié)能環(huán)保檢測技術(shù)有限公司。本標準主要起草人：李崇明、司圣發(fā)、劉文芳、白磊、馬勇、董帥偉、郭娟。本標準參加起草人：于斌、劉太然、吳楠、孫皓、劉江峰、張瑩瑩、梁軍、王送恩。DB41/T1428—20171公共機構(gòu)能源審計規(guī)范本標準規(guī)定了公共機構(gòu)能源審計的術(shù)語和定義、內(nèi)容、程序、方法及報告。本標準適用于各類公共機構(gòu)的能源審計，其他非財政性質(zhì)資金支持的、進行社會服務的機構(gòu)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB/T3485評價企業(yè)合理用電技術(shù)導則GB/T3486評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則GB/T7119評價企業(yè)合理用水技術(shù)導則GB/T10820生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法GB/T12452企業(yè)水平衡測試通則GB/T12497三相異步電動機經(jīng)濟運行GB/T13462電力變壓器經(jīng)濟運行GB/T15316節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則GB/T15317燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測GB/T15910熱力輸送系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測GB/T15912.1制冷機組及供制冷系統(tǒng)節(jié)能測試第1部分：冷庫GB/T15913風機機組與管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測GB/T16664企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法GB/T16666泵類液體輸送系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測GB/T17166企業(yè)能源審計技術(shù)通則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB17896管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及能效等級GB/T17951空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟運行GB/T18292生活鍋爐經(jīng)濟運行GB19043普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級GB19044普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級GB19415單端熒光燈能效限定值及節(jié)能評價值GB19573高壓鈉燈能效限定值及能效等級GB19577冷水機組能效限定值及能效等級GB19762清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值GB20052三相配電變壓器能效限定值及能效等級DB41/T1428—20172GB20053金屬鹵化物燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及能效等級GB20054金屬鹵化物燈能效限定值及能效等級GB21454多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組能效限定值及能源效率等級GB21455轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級GB/T23331能源管理體系要求GB26969家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級GB/T28638城鎮(zhèn)供熱管道保溫結(jié)構(gòu)散熱損失測試與保溫效果評定方法GB/T28749企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡圖繪制方法GB/T28751企業(yè)能量平衡表編制方法GB29142單端無極熒光燈能效限定值及能效等級GB29144普通照明用自鎮(zhèn)流無極熒光燈能效限定值及能效等級GB/T29149公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求GB29540溴化鋰吸收式冷水機組能效限定值及能效等級GB/T29724太陽能熱水系統(tǒng)能量監(jiān)測GB30255普通照明用非定向自鎮(zhèn)流LED燈能效限定值及能效等級GB/T30260公共機構(gòu)能源資源管理績效評價導則GB30721水(地)源熱泵機組能效限定值及能效等級GB31276普通照明用鹵鎢燈能效限定值及節(jié)能評價值GB/T31342公共機構(gòu)能源審計技術(shù)導則GB/T32019公共機構(gòu)能源管理體系實施指南GB/T32038照明工程節(jié)能監(jiān)測方法JGJ/T177公共建筑節(jié)能檢測標準DB41/T385工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額3術(shù)語和定義GB/T17166、GB/T29149界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共機構(gòu)指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。如各級政府機關(guān)，商業(yè)事業(yè)單位，醫(yī)院，學校等。3.2公共機構(gòu)能源審計依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對公共機構(gòu)的用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行、管理及能源資源利用狀況進行檢驗、核查和技術(shù)、經(jīng)濟分析評價，提出改進用能方式或提高用能效率建議和意見的行為。3.3能源審計服務機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對公共機構(gòu)能源利用的物理過程和財務過程進行檢驗、核查和分析評價等能源審計活動的節(jié)能服務機構(gòu)。3.4DB41/T1428—20173審計邊界審計確定的被審計公共機構(gòu)的范圍界限。3.5審計期審計考察的時間區(qū)段。3.6基準期用于比較分析的某個特定的時間區(qū)段。4公共機構(gòu)能源審計內(nèi)容4.1公共機構(gòu)概況包括公共機構(gòu)基本情況、建筑物概況、主要能源資源利用情況。4.2能源資源管理狀況包括公共機構(gòu)能源資源管理的機構(gòu)及職責、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、能源資源管理目標和方針、能源資源管理的成效與問題。4.3能源資源計量及統(tǒng)計狀況包括公共機構(gòu)能源資源計量體系，計量器具配備、管理以及能源資源統(tǒng)計情況，成效與問題。4.4能源資源消耗/消費指標計算分析包括公共機構(gòu)能源資源消耗的種類、來源及其流向，能源資源消耗/消費指標的構(gòu)成與定義，計算數(shù)據(jù)來源，指標計算結(jié)果分析。4.5主要能源資源利用系統(tǒng)分析包括公共機構(gòu)主要能源資源利用系統(tǒng)構(gòu)成、設(shè)備配置與運行情況、能源資源利用效率。4.6節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析包括公共機構(gòu)節(jié)能技改項目節(jié)能效果分析，節(jié)能量核算，節(jié)能潛力分析與節(jié)能改造建議。4.7其他管理節(jié)能工作的部門規(guī)定的其他能源審計內(nèi)容。5公共機構(gòu)能源審計程序5.1制定方案包括前期溝通，編制方案，啟動會議。5.2信息收集DB41/T1428—20174包括收集公共機構(gòu)、能源資源管理、建筑物及其附屬設(shè)施、用能等基本信息。5.3初步分析包括核實數(shù)據(jù)，能源消耗流向分析，提出現(xiàn)場工作要求。5.4現(xiàn)場審計包括制定現(xiàn)場工作計劃，現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場測試。5.5分析評價包括完善數(shù)據(jù)，能量平衡分析，綜合分析，主要能源資源利用系統(tǒng)分析，能源資源管理狀況和績效分析，能源資源計量及統(tǒng)計狀況評估，節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析。5.6形成報告包括報告的編寫及提交。6公共機構(gòu)能源審計方法6.1信息收集方法6.1.1公共機構(gòu)基本信息收集公共機構(gòu)基本信息，包括地理位置、成立時間、發(fā)展歷史、單位性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系、上級主管部門、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、服務范圍及流程、用能人數(shù)或員工人數(shù)等。6.1.2能源資源管理基本信息收集公共機構(gòu)能源資源管理方面的信息，包括管理機構(gòu)設(shè)置及其職責、管理制度文件、管理活動記錄檔案等。6.1.3建筑物及其附屬設(shè)施基本信息6.1.3.1統(tǒng)計公共機構(gòu)建筑物的總體構(gòu)成情況，具體包括建筑物的建造及營運時間、建筑功能、建筑類型、建筑面積、空調(diào)及采暖面積、建筑朝向、建筑層數(shù)、建筑高度、標準層高、空調(diào)冷源、空調(diào)末端、采暖熱源、采暖末端、建筑運行時間等。6.1.3.2統(tǒng)計公共機構(gòu)建筑物圍護結(jié)構(gòu)信息，具體包括外墻材料及厚度、保溫材料及厚度、外窗類型、玻璃類型、窗框材料、遮陽情況、屋頂材料及厚度、保溫材料及厚度、主出入口大門類型等。6.1.3.3建筑物及其附屬設(shè)施信息應按其功能分區(qū)進行分類統(tǒng)計。6.1.4用能基本信息6.1.4.1查閱公共機構(gòu)能源資源消耗/消費數(shù)據(jù)原始記錄、統(tǒng)計報表、費用賬單，統(tǒng)計公共機構(gòu)從基準期到審計期的能源資源消耗種類及數(shù)量。6.1.4.2查閱設(shè)計圖紙、運行記錄、相關(guān)用能設(shè)備原始文件等，統(tǒng)計公共機構(gòu)主要能源資源利用系統(tǒng)信息。公共機構(gòu)主要能源資源利用系統(tǒng)一般包括供暖、空調(diào)、供配電、照明、用水、車輛交通、圍護結(jié)構(gòu)以及辦公設(shè)備等其他常規(guī)用能系統(tǒng)和特殊用能系統(tǒng)等，應分別統(tǒng)計各用能系統(tǒng)的設(shè)備配置、服務區(qū)域、運行情況以及能源消耗數(shù)據(jù)。DB41/T1428—201756.1.4.3查閱能源資源計量網(wǎng)絡圖、能源資源計量器具臺賬、維修及校驗記錄等，收集能源資源計量管理方面的信息。6.1.4.4查閱能源資源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測記錄等資料，梳理能源資源監(jiān)測設(shè)備配置及運行情況，收集能源資源計量數(shù)據(jù)采集方式與周期、監(jiān)測方式及效果等方面的信息。6.2資料審核方法6.2.1資料真實性核查審計人員在收集用能單位提交的有關(guān)能源審計所需的資料后，應從基本信息、能耗統(tǒng)計報表、公共機構(gòu)財務資料、質(zhì)檢資料等四個方面對資料的真實性進行核查。6.2.2資料完整性核查包括基本概況資料、能源管理系統(tǒng)有關(guān)資料、財務方面資料、各種能源購進及儲存資料、各種能源消耗資料、主要耗能設(shè)備運行資料等。6.2.3資料準確性核查審計人員應通過交叉驗證、專家判斷等方法對資料的準確性進行核查。6.3現(xiàn)場調(diào)查6.3.1方法能源審計組可采取現(xiàn)場巡視、實地勘察、走訪座談等多種形式進行現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查可包括以下內(nèi)容：a)全面了解審計對象并完善審計邊界；b)建筑物整體巡視，確定建筑能耗和管理的總體情況；c)隨機抽檢不同建筑功能區(qū)，巡視室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的設(shè)定情況以及調(diào)節(jié)和控制方式；d)勘察用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行情況、調(diào)節(jié)和控制方式，核對設(shè)備銘牌信息；e)檢查計量器具的配備、安裝位置與工作狀態(tài)；f)調(diào)查各項管理制度的落實情況；g)調(diào)查節(jié)能行為；h)溝通了解公共機構(gòu)用能現(xiàn)狀、特點和趨勢、存在困難、已采取的節(jié)能措施及其節(jié)能效果、擬采取的節(jié)能措施、節(jié)能建議等；i)調(diào)查其他有疑問的環(huán)節(jié)。6.4現(xiàn)場測試6.4.1不同功能區(qū)測試不同建筑功能區(qū)原則上均應進行檢測，不同的建筑功能區(qū)應按一定比例進行隨機抽檢，檢測建筑功能的真實服務水平（如溫度，濕度，照度等），有條件時可在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測并記錄。6.4.2主要用能系統(tǒng)、設(shè)備的現(xiàn)場測試根據(jù)需要進行主要用能系統(tǒng)、設(shè)備的現(xiàn)場測試，包括以下內(nèi)容：DB41/T1428—20176a)供暖系統(tǒng)現(xiàn)場測試一般包括熱源測試（如鍋爐本體、熱力系統(tǒng)、煙風系統(tǒng)效率測試及性能測試熱媒管網(wǎng)測試，散熱設(shè)備測試；b)空調(diào)系統(tǒng)現(xiàn)場測試一般包括冷熱源測試，水系統(tǒng)測試，風系統(tǒng)測試，管網(wǎng)保溫層檢查和保溫效果測試、主要調(diào)節(jié)閥及其他裝置測試；c)供配電系統(tǒng)現(xiàn)場測試一般包括變壓器負載系數(shù)測試、三相平衡測試、電網(wǎng)電能質(zhì)量測試、低壓配電線損率測試；d)照明系統(tǒng)現(xiàn)場測試一般包括照度和功率密集度測試；e)圍護結(jié)構(gòu)現(xiàn)場測試一般包括外墻傳熱測試、窗戶冷風滲透測試、墻體和外窗熱工缺陷診斷；f)用水系統(tǒng)現(xiàn)場測試一般包括管線測試、水平衡測試。注：主要用能系統(tǒng)、設(shè)備的測試宜采用(但不僅限于)以下標準中規(guī)定的方法進行：G6.4.3實地測試針對沒有完善分項計量的用能用水系統(tǒng)和設(shè)備進行實地測量。6.4.4記錄保留現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)應保留原始記錄，經(jīng)能源審計組與公共機構(gòu)雙方確認后進行整理、換算和匯總。6.5分析評價方法6.5.1完善數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場工作進一步補充、驗證、修正已有數(shù)據(jù)。6.5.2能量平衡分析6.5.2.1在能源消耗流向分析基礎(chǔ)上，按GB/T3484、CB/T16614、GB/T28749、GB/T28751中規(guī)定的方法，構(gòu)建公共機構(gòu)用能系統(tǒng)并建立用能系統(tǒng)中輸入能量、有效利用能量和損失能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系，針對用能過程進行能量平衡分析。6.5.2.2對于比較復雜的用能環(huán)節(jié)、用能單元，還可根據(jù)公共機構(gòu)實際情況進行進一步細分，編繪能量平衡分表、分圖，作為補充和說明。6.5.2.3在建立能量平衡基礎(chǔ)上，識別能源利用效率低、能源消耗大和損耗多的環(huán)節(jié)、單元，并分析存在的問題。6.5.3綜合分析6.5.3.1能源資源消耗/消費總量按能源資源種類分別計算公共機構(gòu)基準期至審計期各年度、月度實物消耗/消費量，分析公共機構(gòu)能源資源消耗/消費年度變化趨勢、季節(jié)變化因素和特點。6.5.3.2能源資源費用成本按能源資源種類分別計算公共機構(gòu)基準期至審計期各年度能源資源消耗費用，并對公共機構(gòu)能源資源消耗費用變化因素進行分析。計算并分析審計期內(nèi)各類能源資源費用成本及其占比。DB41/T1428—201776.5.3.3能源資源消耗指標計算公共機構(gòu)基準期至審計期各年度能源資源消耗指標：1.1.1.1.1將公共機構(gòu)各年度實際消耗的各種能源實物量進行折算，計算公共機構(gòu)年度綜合能耗指標，分析公共機構(gòu)能源消耗結(jié)構(gòu)特點、年度綜合能耗變化趨勢；1.1.1.1.2根據(jù)公共機構(gòu)實際情況確定并計算公共機構(gòu)各年度能源資源消耗強度指標，對比分析能源資源消耗強度指標變化及影響因素。注：能源資源消耗強度指標根據(jù)公共機構(gòu)實際耗、人均能耗、人均電耗、人均水耗、單位床6.5.3.4回收利用率根據(jù)公共機構(gòu)能源資源回收利用實際情況，計算基準期至審計期各年度回收利用率，分析評價能源資源回收利用措施的節(jié)能效果。6.5.3.5新能源與可再生能源利用率根據(jù)公共機構(gòu)新能源與可再生能源利用實際情況，計算基準期至審計期各年度新能源與可再生能源利用率，分析評價相關(guān)利用措施的節(jié)能效果。6.5.4主要能源資源利用系統(tǒng)分析6.5.4.1供暖系統(tǒng)結(jié)合公共機構(gòu)實際用能特點和需求，分析供暖系統(tǒng)運行記錄，說明系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及特點，梳理供暖系統(tǒng)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的設(shè)備配置和系統(tǒng)形式，進行分析評價：a)核算管網(wǎng)總的熱負荷，判斷供熱設(shè)備及附屬設(shè)備選型的臺理性；b)核算管網(wǎng)最不利管段的水力計算，判斷水泵選型的合理性；c)核算管網(wǎng)其他分支管段的水力計算，校核管路布局的合理性；d)核算各建筑物內(nèi)的供暖系統(tǒng)的熱負荷及水力計算，判斷系統(tǒng)是否滿足設(shè)計規(guī)范要求和節(jié)能要e)核算評價供暖系統(tǒng)主要設(shè)備能效水平，核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；f)分析說明供暖系統(tǒng)存在的問題。6.5.4.2空調(diào)系統(tǒng)結(jié)合公共機構(gòu)實際用能特點和需求，分析空調(diào)系統(tǒng)運行記錄，說明系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及特點，梳理空調(diào)系統(tǒng)冷源、管網(wǎng)、末端的設(shè)備配置和系統(tǒng)形式，進行分析評價：1.1.1.1.2.1.1.1分析空調(diào)系統(tǒng)的選型是否符合建筑物的用途和性質(zhì)、負荷特點、溫濕度調(diào)節(jié)和控制要求，空調(diào)機房的面積和位置是否合理；b)核算冷熱源設(shè)備運行時間、負載率、冷卻塔回水溫度設(shè)定值是否合理；c)核算水泵進出口壓力、供回水溫差、管路保溫和閥門壓降，評估水系統(tǒng)設(shè)計及運行的合理性；d)判斷泵的選型是否合理，二次泵系統(tǒng)的控制調(diào)節(jié)是否合理，閥門設(shè)置是否合理，輸配系統(tǒng)是否e)分析評價空調(diào)系統(tǒng)主要運行控制的合理性；DB41/T1428—20178f)核算評價主要空調(diào)設(shè)備能效水平，核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；g)分析說明空調(diào)系統(tǒng)存在的問題。6.5.4.3供配電系統(tǒng)結(jié)合公共機構(gòu)實際用能特點和需求，分析供配電系統(tǒng)設(shè)備配置和運行特性，進行分析評價：a)計算變壓器負載系數(shù)，分析變壓器空載損耗和負載損耗，判斷變壓器容量和臺數(shù)配置的合理性；b)核驗多臺變壓器負載分配情況，用電設(shè)備的實際電壓，判斷供配電系統(tǒng)線路設(shè)計的合理性；c)核算評價供配電系統(tǒng)中主要變壓器的能效水平，核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的d)計算低壓配電線損率；分析說明供配電系統(tǒng)存在的問題。6.5.4.4照明系統(tǒng)結(jié)合公共機構(gòu)實際用能特點和需求，梳理照明系統(tǒng)設(shè)備配置情況及運行管理方式，進行分析評價：a)分析照明系統(tǒng)中不同光源的使用情況，包括類型、控制方式、數(shù)量、功率、使用場所、使用時b)計算照度和功率密度，判斷是否符合相關(guān)標準要求；c)核算評價照明系統(tǒng)主要光源、燈具和鎮(zhèn)流器能效水平，核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；分析說明照明系統(tǒng)存在的問題。6.5.4.5用水系統(tǒng)結(jié)合公共機構(gòu)實際用水特點和需求，說明公共機構(gòu)用水系統(tǒng)概況，從水源的選擇與利用、生活熱水供應、用水設(shè)備以及用水管理等主要方面進行分析評價：a)分析用水系統(tǒng)的水源選擇與利用情況，按照水源類型分別說明給水壓力及主要用途，如有非傳統(tǒng)水源應說明利用非傳統(tǒng)水源的論證分析情況和相關(guān)水質(zhì)檢測情況；b)說明取水、輸水、配水系統(tǒng)的設(shè)備配置及運行情況，判斷主要用能設(shè)備的選型合理性；c)說明生活熱水的熱源、設(shè)備配置及運行情況，分析加熱方式和主要設(shè)備選型的合理性；d)對不同用水設(shè)備進行分類匯總，分析評價其用水效率，明確節(jié)水器具及設(shè)備的采用情況和采用e)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；f)按用途分別測算用水量及其年度變化情況；g)分析說明用水系統(tǒng)存在的問題。6.5.4.6車輛交通系統(tǒng)結(jié)合公共機構(gòu)公務用車實際特點和需求，查閱公務用車管理制度文件、車輛統(tǒng)計臺賬、油耗統(tǒng)計臺賬、出入庫記錄檔案等，從車輛交通系統(tǒng)構(gòu)成情況、運行特點、節(jié)油措施及效果等方面進行分析評價：DB41/T1428—20179a)計算分析車輛交通系統(tǒng)中油電混合動力、純電動以及其他替代燃料汽車的比例，小排量汽車的b)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；c)分析評價公務用車日常使用、維修、保養(yǎng)、結(jié)算等管理制度是否健全，制度落實情況；d)計算用油指標，核算年度油耗總量、單車油耗等，有條件可進一步測算年度用油指標的下降情e)梳理公共機構(gòu)采取的節(jié)油措施及效果，計算分析節(jié)油潛力；f)分析說明車輛交通系統(tǒng)存在的問題。6.5.4.7圍護結(jié)構(gòu)對公共機構(gòu)建筑圍護結(jié)構(gòu)進行保溫、隔熱性能分析，并進行建筑物冷熱負荷模擬計算，判斷建筑物圍護結(jié)構(gòu)熱工性能是否符合相關(guān)標準要求，分析說明圍護結(jié)構(gòu)存在的問題。6.5.4.8其他用能系統(tǒng)根據(jù)公共機構(gòu)實際情況，對辦公設(shè)備、電梯系統(tǒng)、廚房用能設(shè)備等常規(guī)用能系統(tǒng)以及通信機房、實驗室等其他特殊用能系統(tǒng)進行梳理，說明和分析設(shè)備配置、運行方式、用能特點和存在問題。6.5.5能源資源管理狀況和績效分析6.5.5.1目標和方針按GB/T23331的規(guī)定，針對已經(jīng)明確能源管理目標和方針的公共機構(gòu)，考察其合理性；對尚未確立能源管理方針和能源管理目標的單位進行說明。能源管理方針和目標應根據(jù)公共機構(gòu)實際情況，在執(zhí)行國家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)，充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益基礎(chǔ)上，加以確定并以書面文件形式頒發(fā)，使有關(guān)人員明確并貫徹執(zhí)行。6.5.5.2管理機構(gòu)設(shè)置考核公共機構(gòu)能源資源管理工作的組織機構(gòu)及部門設(shè)置是否完善，管理職責是否落實。公共機構(gòu)應建立、保持和完善能源資源管理系統(tǒng)，確定能源資源主管部門，并且配備足夠的了解節(jié)能法律法規(guī)政策與標準、具有一定工作經(jīng)驗、相應技術(shù)和資格的人員來承擔能源資源管理和技術(shù)工作。能源資源管理崗位設(shè)置、對應職責和權(quán)限應有明確規(guī)定，并有效協(xié)調(diào)安排相關(guān)部門和人員完成各項具體能源資源管理工作。6.5.5.3管理制度建設(shè)核查公共機構(gòu)能源資源管理制度建設(shè)情況，評估有關(guān)文件的制定是否系統(tǒng)、完備并得到貫徹執(zhí)行。能源資源管理制度文件可分為管理文件、技術(shù)文件、記錄檔案3個層面：管理文件應程序明確、相互協(xié)調(diào)、簡明易懂、便于執(zhí)行；技術(shù)文件應參照國家、行業(yè)和地方能源標準，內(nèi)容準確、先進、合理；記錄檔案應按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價能源資源管理活動的依據(jù)。能源資源管理文件的制定、批準、發(fā)放、修訂，以及廢止文件的回收應有明確規(guī)定，確保文件準確有效。6.5.5.4管理績效按GB/T30260的規(guī)定，考核審計期內(nèi)公共機構(gòu)在能源資源管理方面所開展的工作及其進展情況，評價能源資源管理取得的成績、存在的問題，提出解決措施及建議。DB41/T1428—20176.5.6能源資源計量及統(tǒng)計狀況評估6.5.6.1能源資源計量器具配備考核公共機構(gòu)配備的能源資源計量器具應充分考慮GB/T29149的指導作用，并評價能源資源計量器具配備率、準確度等級的達標情況，以及查看主要計量器具位置是否合理、計量的規(guī)范情況，還有能源資源利用監(jiān)測與管理的滿足情況。6.5.6.2能源資源計量器具管理考核公共機構(gòu)能源資源計量器具是否有專人管理，能源資源計量器具檢定、校準和維修人員是否具有相應的資質(zhì)，核算逾期未檢定器具的位置和數(shù)量，評價能源資源計量器具維護更新的有效性。6.5.6.3能源資源統(tǒng)計審核公共機構(gòu)能源資源計量器具的抄表、數(shù)據(jù)管理、匯總計算及分析的執(zhí)行情況，以及能源資源統(tǒng)計的內(nèi)容、方法及報表形式等是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策、標準要求。6.5.7節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析6.5.7.1節(jié)能技改項目節(jié)能效果分析對公共機構(gòu)基準期至審計期內(nèi)完成的節(jié)能技改項目進行匯總分析，分別說明項目名稱、改造日期、改造內(nèi)容、投資金額和實施方案，核算節(jié)能技改項目已取得的效果。針對新能源與可再生能源、余熱余能利用情況應進行重點分析和說明。6.5.7.2節(jié)能量核算根據(jù)公共機構(gòu)實際情況，確定比較基準，計算公共機構(gòu)審計期的節(jié)能量和節(jié)能率，并對公共機構(gòu)節(jié)能指標的分解、完成情況進行對比分析。6.5.7.3節(jié)能潛力分析與節(jié)能改造建議結(jié)合公共機構(gòu)能源資源消耗情況、能源資源利用系統(tǒng)存在問題，全面分析公共機構(gòu)可利用能源資源基礎(chǔ)條件，測算公共機構(gòu)節(jié)能潛力，并從管理、技術(shù)兩個途徑提出合理的節(jié)能改造建議方案：a)管理途徑的分析重點包括：完善能源管理體系和制度，優(yōu)化設(shè)備運行管理，行為節(jié)能措施，完善計量系統(tǒng)等；技術(shù)途徑的分析重點包括：優(yōu)化能源品種結(jié)構(gòu)，設(shè)備升級改造，圍護結(jié)構(gòu)改造，采用先進的控制系7公共機構(gòu)能源審計報告7.1內(nèi)容及要求公共機構(gòu)能源審計報告內(nèi)容應符合能源審計的范圍、邊界和目標，一般應包括以下主要內(nèi)容：1.1.1.1.2.1.1.2能源審計執(zhí)行概要；1.1.1.1.2.1.1.3公共機構(gòu)概況；1.1.1.1.2.1.1.4能源資源管理狀況；1.1.1.1.2.1.1.5能源資源計量及統(tǒng)計狀況；1.1.1.1.2.1.1.6能源資源消耗/消費指標計算DB41/T1428—20171.1.1.1.2.1.1.7主要能源資源利用系統(tǒng)分析；1.1.1.1.2.1.1.8節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析；1.1.1.1.2.1.1.9審計結(jié)論；公共機構(gòu)、能源審計組、政府相關(guān)部門按附錄A對報告質(zhì)量進行控制，見附錄A。7.2格式7.2.1頁面基本頁面為A4紙，縱向，頁邊距為上下均為2.54cm、左右均為3.17cm；如遇特殊圖表可設(shè)頁面為A4橫向。7.2.2正文報告正文內(nèi)容采用四號或小四號宋體1.5倍行距；文中單位應采用國家法定單位表示；報告頁