國家安全危機應急救援辦法**一、總則**

應急管理工作堅持人民至上、生命至上，以保障國家安全和公共安全為目標，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理的原則，建立健全應急救援體系，提高應對各類危機的能力。

**二、應急準備**

（一）風險評估與監(jiān)測

1.建立國家安全風險數(shù)據(jù)庫，定期開展風險評估，識別潛在危機源。

2.加強對重點領(lǐng)域（如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全等）的實時監(jiān)測，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升預警能力。

3.制定分級預警標準，明確不同風險等級的響應措施。

（二）預案編制與演練

1.編制國家、區(qū)域、行業(yè)等多層級的應急救援預案，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等場景。

2.預案應包含組織指揮體系、資源調(diào)配方案、技術(shù)支持措施等核心內(nèi)容。

3.每年至少組織1次跨部門聯(lián)合演練，檢驗預案的可行性和協(xié)同性。

（三）物資與隊伍建設(shè)

1.建立應急物資儲備庫，儲備數(shù)量滿足30天以上基本需求，包括食品、藥品、救援設(shè)備等，并定期更新。

2.組建專業(yè)應急救援隊伍，涵蓋工程搶險、醫(yī)療救護、通信保障等類別，確保人員培訓達標（如每年不少于100小時專業(yè)訓練）。

3.與企業(yè)、社會組織合作，建立社會化救援力量儲備。

**三、應急響應**

（一）啟動程序

1.達到預警標準時，由應急管理部門牽頭，發(fā)布預警信息，通知相關(guān)單位進入準備狀態(tài)。

2.危機發(fā)生后，根據(jù)損失程度分級啟動應急響應，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（二）現(xiàn)場處置

1.立即成立現(xiàn)場指揮部，由最高級別負責人統(tǒng)籌指揮，明確各部門職責。

2.采取分步驟行動：

-步驟1：設(shè)立安全警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，確保救援環(huán)境安全。

-步驟2：調(diào)集救援隊伍，攜帶生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，開展搜救。

-步驟3：修復受損設(shè)施，如電力、供水等，優(yōu)先保障避難場所需求。

3.實時上報進展，每日匯總數(shù)據(jù)（如救援人數(shù)、物資消耗量等）。

（三）信息發(fā)布

1.通過官方渠道（如網(wǎng)站、新聞發(fā)布會）發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

2.通報救援進展、傷亡情況（如示例：受傷人數(shù)控制在5人以內(nèi)），回應社會關(guān)切。

**四、后期處置**

（一）善后恢復

1.開展損失評估，統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失（如示例：預計損失不超過1億元）。

2.建立臨時安置點，提供食品、住所、心理疏導等支持。

3.針對受損基礎(chǔ)設(shè)施，制定修復計劃，分階段恢復功能（如交通設(shè)施48小時內(nèi)恢復50%通行能力）。

（二）總結(jié)改進

1.應急結(jié)束30日內(nèi)提交總結(jié)報告，分析危機處置中的不足（如協(xié)調(diào)效率低、物資調(diào)配延遲等）。

2.修訂應急預案，補充未覆蓋的場景，優(yōu)化跨部門協(xié)作流程。

（三）心理干預

1.為受影響群體提供免費心理咨詢服務，建立長期跟蹤機制。

2.開展危機心理培訓，提升救援人員應對極端情況的能力。

**五、附則**

本辦法適用于各類影響國家安全的危機事件，由應急管理部門負責解釋，每年修訂一次，確保與實際情況同步。

**二、應急準備**

（一）風險評估與監(jiān)測

1.建立國家安全風險數(shù)據(jù)庫，定期開展風險評估，識別潛在危機源。

-數(shù)據(jù)庫應包含地理信息、行業(yè)分布、歷史災害記錄等維度，利用GIS技術(shù)進行可視化分析。

-風險評估需每年更新，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、地質(zhì)活動、設(shè)備老化等因素，動態(tài)調(diào)整風險等級。

-制定風險分級標準，如Ⅰ級（極高）、Ⅱ級（高）、Ⅲ級（中）、Ⅳ級（低），對應不同的預警級別。

2.加強對重點領(lǐng)域的實時監(jiān)測，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升預警能力。

-重點領(lǐng)域包括：能源供應（如電力、石油管道）、通信網(wǎng)絡(luò)、交通運輸樞紐、水源地、大型工業(yè)設(shè)施等。

-部署傳感器網(wǎng)絡(luò)（如溫度、壓力、振動監(jiān)測器），數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實時傳輸。

-開發(fā)智能預警模型，設(shè)定閾值（如示例：管道壓力異常超過10%即觸發(fā)警報），自動生成預警報告。

3.制定分級預警標準，明確不同風險等級的響應措施。

-預警級別與響應措施對應表：

|預警級別|發(fā)布渠道|響應措施|

|----------|----------------|-----------------------------------|

|Ⅰ級|國內(nèi)外媒體|啟動跨部門應急指揮中心|

|Ⅱ級|區(qū)域廣播電臺|重點單位進入一級響應狀態(tài)|

|Ⅲ級|社交媒體平臺|加強社區(qū)宣傳，準備疏散物資|

|Ⅳ級|通知員系統(tǒng)|現(xiàn)場人員佩戴警示標識|

（二）預案編制與演練

1.編制國家、區(qū)域、行業(yè)等多層級的應急救援預案，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等場景。

-預案核心要素：

(1)組織架構(gòu)：明確指揮層級、成員單位及職責（如技術(shù)組、后勤組、信息組）。

(2)資源清單：詳細記錄應急物資位置、數(shù)量、調(diào)撥流程（如示例：急救包存放于15個指定地點）。

(3)協(xié)同機制：規(guī)定與其他地區(qū)、企業(yè)的聯(lián)動方式（如共享直升機救援服務）。

-行業(yè)預案需結(jié)合業(yè)務特點，如化工企業(yè)需包含泄漏處置、防爆措施等專項內(nèi)容。

2.預案應包含組織指揮體系、資源調(diào)配方案、技術(shù)支持措施等核心內(nèi)容。

-組織指揮體系：繪制指揮權(quán)責矩陣圖，避免交叉指揮（如示例：火災初期由企業(yè)負責人指揮，后期移交政府應急部門）。

-資源調(diào)配方案：建立供應商名錄（需包含3家備選供應商），制定分批次運輸路線。

-技術(shù)支持措施：引入無人機、機器人等裝備，用于危險環(huán)境偵察（如核輻射區(qū)域探測）。

3.每年至少組織1次跨部門聯(lián)合演練，檢驗預案的可行性和協(xié)同性。

-演練形式：模擬真實場景（如示例：高層建筑火災、有毒氣體泄漏），評估響應時間（目標：核心救援力量到達現(xiàn)場不超過15分鐘）。

-演練評估：通過角色扮演（模擬不同部門負責人）暴露問題，如信息傳遞延遲、設(shè)備操作失誤等，形成改進清單。

（三）物資與隊伍建設(shè)

1.建立應急物資儲備庫，儲備數(shù)量滿足30天以上基本需求，包括食品、藥品、救援設(shè)備等，并定期更新。

-物資分類：

(1)生存類：口糧（每日份量）、凈水器、保暖衣物（按季節(jié)儲備）。

(2)醫(yī)療類：抗生素、繃帶、手術(shù)器械（需標注效期）。

(3)設(shè)備類：發(fā)電機、破拆工具、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話）。

-更新機制：每季度檢查庫存，報廢過期物資（如藥品效期低于1年強制更換），補充消耗量大的物資（如示例：每半年增加200套防護服）。

2.組建專業(yè)應急救援隊伍，涵蓋工程搶險、醫(yī)療救護、通信保障等類別，確保人員培訓達標（如每年不少于100小時專業(yè)訓練）。

-隊伍構(gòu)成：

(1)工程搶險組：需掌握結(jié)構(gòu)加固、管道修復等技能，配備激光掃描儀等設(shè)備。

(2)醫(yī)療救護組：具備創(chuàng)傷急救、心理干預能力，攜帶便攜式呼吸機。

(3)通信保障組：負責恢復基站供電，部署臨時無線電網(wǎng)絡(luò)。

-培訓內(nèi)容：定期開展技能考核（如示例：繩索救援考核通過率需達90%），模擬極端天氣下的救援操作。

3.與企業(yè)、社會組織合作，建立社會化救援力量儲備。

-合作模式：

(1)大型企業(yè)：要求配備專用救援車輛（如消防車），簽訂應急支援協(xié)議。

(2)社會組織：培訓志愿者掌握基礎(chǔ)急救技能（如心肺復蘇），納入社區(qū)應急網(wǎng)絡(luò)。

-協(xié)調(diào)機制：每月召開聯(lián)席會議，明確各自職責和物資共享規(guī)則（如救援設(shè)備使用后需24小時內(nèi)歸還）。

**三、應急響應**

（一）啟動程序

1.達到預警標準時，由應急管理部門牽頭，發(fā)布預警信息，通知相關(guān)單位進入準備狀態(tài)。

-預警信息要素：

(1)地理范圍：精確標注影響區(qū)域（如示例：經(jīng)度XX度至XX度，緯度XX度至XX度）。

(2)風險提示：說明潛在危害（如示例：可能引發(fā)次生火災，建議居民關(guān)閉燃氣）。

(3)應對建議：發(fā)布疏散路線圖、避難場所位置（需標注容量和設(shè)施清單）。

-通知方式：通過專用APP、短信、廣播站同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域。

2.危機發(fā)生后，根據(jù)損失程度分級啟動應急響應，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

-分級標準：

(1)Ⅰ級：人員傷亡超過100人，或直接經(jīng)濟損失超過5億元。

(2)Ⅱ級：人員傷亡50-100人，或經(jīng)濟損失1-5億元。

(3)Ⅲ級：人員傷亡10-50人，或經(jīng)濟損失5000-1億元。

(4)Ⅳ級：人員傷亡10人以下，或經(jīng)濟損失5000萬元以下。

-響應流程：啟動后2小時內(nèi)向上一級部門報告，同時發(fā)布初步輿情應對方案。

（二）現(xiàn)場處置

1.立即成立現(xiàn)場指揮部，由最高級別負責人統(tǒng)籌指揮，明確各部門職責。

-指揮權(quán)分配：

(1)現(xiàn)場總指揮：通常由地方政府分管領(lǐng)導擔任，協(xié)調(diào)所有救援資源。

(2)分區(qū)指揮員：每平方公里指定1名負責人，負責小范圍調(diào)度（如示例：街道主任負責半徑500米區(qū)域）。

-職責劃分：

(1)技術(shù)組：制定救援方案，如?；沸孤┬柘雀綦x再稀釋。

(2)后勤組：保障食品供應（如示例：每2小時提供1次熱食），統(tǒng)計物資消耗。

(3)信息組：收集傷亡數(shù)據(jù)（需區(qū)分輕傷、重傷、死亡），更新統(tǒng)計表。

2.采取分步驟行動：

-步驟1：設(shè)立安全警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，確保救援環(huán)境安全。

-警戒區(qū)設(shè)置：距離事故中心至少500米（高危場景擴大至1000米），懸掛統(tǒng)一標識牌。

-疏散方式：通過無人機喊話、志愿者引導，優(yōu)先撤離老人和兒童。

-步驟2：調(diào)集救援隊伍，攜帶生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，開展搜救。

-設(shè)備清單：

(1)生命探測：聲波探測儀、熱成像儀（需提前充電）。

(2)破拆工具：液壓鉗、切割機（需配備備用電池）。

-搜救策略：采用網(wǎng)格化分區(qū)，每小組至少3人（1人記錄、1人操作設(shè)備、1人輔助）。

-步驟3：修復受損設(shè)施，如電力、供水等，優(yōu)先保障避難場所需求。

-電力恢復：搶修隊需攜帶發(fā)電機（功率不低于50千瓦），優(yōu)先接通醫(yī)院、消防站。

-供水保障：從未受污染的水源取水，使用凈水設(shè)備（如示例：每臺設(shè)備日處理量200噸）。

3.實時上報進展，每日匯總數(shù)據(jù)（如救援人數(shù)、物資消耗量等）。

-報告模板：

(1)當日新增傷亡人數(shù)（需注明救治情況）。

(2)物資使用量：食品剩余率（如示例：罐頭剩余85%）、藥品消耗種類。

(3)恢復進度：道路搶通率（如示例：主干道恢復通行40%）、電力恢復區(qū)域比例。

（三）信息發(fā)布

1.通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

-發(fā)布內(nèi)容規(guī)范：

(1)核實事件：明確事故類型（如示例：鍋爐爆炸，非恐怖襲擊）。

(2)發(fā)布時效：首次通報在2小時內(nèi)（如示例：初步傷亡情況發(fā)布于事發(fā)后1小時）。

(3)數(shù)據(jù)來源：標注數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間點（如示例：截至昨日20時，已救出32人）。

-渠道選擇：

(1)緊急階段：通過電視、廣播、專用APP推送短消息。

(2)恢復階段：在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，更新恢復計劃。

2.通報救援進展、傷亡情況（如示例：受傷人數(shù)控制在5人以內(nèi)），回應社會關(guān)切。

-回應策略：

(1)聘請媒體記者進入警戒區(qū)（需全程佩戴防護設(shè)備），同步采訪救援人員。

(2)開設(shè)熱線電話，由心理專家接聽（如示例：電話號碼為XXX-XXXXXXX）。

-注意事項：

(1)避免描述敏感細節(jié)（如示例：不透露遇難者具體身份）。

(2)對于質(zhì)疑聲音：由技術(shù)專家通過新聞發(fā)布會澄清（如示例：解釋為何使用特定救援設(shè)備）。

**四、后期處置**

（一）善后恢復

1.開展損失評估，統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失（如示例：預計損失不超過1億元）。

-評估方法：

(1)財產(chǎn)損失：統(tǒng)計損壞的設(shè)備數(shù)量（如示例：變壓器3臺，價值800萬元）。

(2)環(huán)境影響：檢測土壤、水源（如示例：取水點10處，均未發(fā)現(xiàn)超標物質(zhì)）。

(3)間接損失：調(diào)查受影響企業(yè)停工天數(shù)（如示例：平均停工5天）。

-評估報告需經(jīng)第三方機構(gòu)審核（如示例：委托環(huán)境檢測公司出具證明）。

2.建立臨時安置點，提供食品、住所、心理疏導等支持。

-安置點標準：

(1)食品供應：每日提供三餐（早餐、午餐、晚餐），優(yōu)先保障營養(yǎng)（如示例：搭配牛奶、雞蛋）。

(2)住所安排：使用學校操場等開闊場所，每頂帳篷容納4人（需配備防潮墊）。

(3)心理服務：設(shè)立咨詢室，提供團體輔導（如示例：每周2次，每次2小時）。

-退出機制：居民滿足居住條件（如自有房屋修復完成）后，由社區(qū)工作人員協(xié)助搬離。

3.針對受損基礎(chǔ)設(shè)施，制定修復計劃，分階段恢復功能（如交通設(shè)施48小時內(nèi)恢復50%通行能力）。

-修復優(yōu)先級：

(1)生命線工程：電力、供水、通信（需在24小時內(nèi)恢復核心功能）。

(2)公共設(shè)施：道路、橋梁（按損壞程度排序，如示例：單車道塌陷優(yōu)先修復）。

-資金保障：從應急基金中劃撥50%（如示例：5000萬元用于道路搶修），剩余部分申請保險賠付。

（二）總結(jié)改進

1.應急結(jié)束30日內(nèi)提交總結(jié)報告，分析危機處置中的不足（如協(xié)調(diào)效率低、物資調(diào)配延遲等）。

-分析維度：

(1)時間節(jié)點對比：實際響應時間與預案時間的差值（如示例：通訊中斷事件實際響應延遲6小時）。

(2)資源使用效率：物資剩余率與理論需求的差距（如示例：帳篷剩余15%，超出預期）。

(3)協(xié)同問題：部門間信息共享次數(shù)統(tǒng)計（如示例：消防與醫(yī)療組僅交換過2次數(shù)據(jù)）。

-改進建議需量化：如“優(yōu)化通訊方案，將信息傳遞時間縮短至1小時以內(nèi)”。

2.修訂應急預案，補充未覆蓋的場景，優(yōu)化跨部門協(xié)作流程。

-補充場景：針對新型風險（如示例：無人機干擾通信）制定應對條款。

-協(xié)作流程：繪制流程圖，明確各環(huán)節(jié)責任部門（如示例：無人機事件由公安牽頭，協(xié)調(diào)交通、民航部門）。

3.為受影響群體提供心理干預，建立長期跟蹤機制。

-干預措施：

(1)短期：在安置點設(shè)立心理站，提供情緒支持（如示例：每日團體心理課）。

(2)長期：對兒童、老人等脆弱群體進行回訪（如示例：每月電話慰問一次）。

-人員培訓：對社區(qū)工作者開展心理急救培訓（如示例：課程時長10小時，考核合格后方可參與回訪）。

**五、附則**

本辦法適用于各類影響國家安全的危機事件，由應急管理部門負責解釋，每年修訂一次，確保與實際情況同步。

-修訂流程：

(1)每年12月啟動修訂工作，收集上一年度事件案例。

(2)邀請行業(yè)專家、企業(yè)代表參與討論（如示例：每季度召開1次研討會）。

(3)新版辦法需經(jīng)技術(shù)委員會審議通過，并在次年3月發(fā)布實施。

**一、總則**

應急管理工作堅持人民至上、生命至上，以保障國家安全和公共安全為目標，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理的原則，建立健全應急救援體系，提高應對各類危機的能力。

**二、應急準備**

（一）風險評估與監(jiān)測

1.建立國家安全風險數(shù)據(jù)庫，定期開展風險評估，識別潛在危機源。

2.加強對重點領(lǐng)域（如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全等）的實時監(jiān)測，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升預警能力。

3.制定分級預警標準，明確不同風險等級的響應措施。

（二）預案編制與演練

1.編制國家、區(qū)域、行業(yè)等多層級的應急救援預案，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等場景。

2.預案應包含組織指揮體系、資源調(diào)配方案、技術(shù)支持措施等核心內(nèi)容。

3.每年至少組織1次跨部門聯(lián)合演練，檢驗預案的可行性和協(xié)同性。

（三）物資與隊伍建設(shè)

1.建立應急物資儲備庫，儲備數(shù)量滿足30天以上基本需求，包括食品、藥品、救援設(shè)備等，并定期更新。

2.組建專業(yè)應急救援隊伍，涵蓋工程搶險、醫(yī)療救護、通信保障等類別，確保人員培訓達標（如每年不少于100小時專業(yè)訓練）。

3.與企業(yè)、社會組織合作，建立社會化救援力量儲備。

**三、應急響應**

（一）啟動程序

1.達到預警標準時，由應急管理部門牽頭，發(fā)布預警信息，通知相關(guān)單位進入準備狀態(tài)。

2.危機發(fā)生后，根據(jù)損失程度分級啟動應急響應，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（二）現(xiàn)場處置

1.立即成立現(xiàn)場指揮部，由最高級別負責人統(tǒng)籌指揮，明確各部門職責。

2.采取分步驟行動：

-步驟1：設(shè)立安全警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，確保救援環(huán)境安全。

-步驟2：調(diào)集救援隊伍，攜帶生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，開展搜救。

-步驟3：修復受損設(shè)施，如電力、供水等，優(yōu)先保障避難場所需求。

3.實時上報進展，每日匯總數(shù)據(jù)（如救援人數(shù)、物資消耗量等）。

（三）信息發(fā)布

1.通過官方渠道（如網(wǎng)站、新聞發(fā)布會）發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

2.通報救援進展、傷亡情況（如示例：受傷人數(shù)控制在5人以內(nèi)），回應社會關(guān)切。

**四、后期處置**

（一）善后恢復

1.開展損失評估，統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失（如示例：預計損失不超過1億元）。

2.建立臨時安置點，提供食品、住所、心理疏導等支持。

3.針對受損基礎(chǔ)設(shè)施，制定修復計劃，分階段恢復功能（如交通設(shè)施48小時內(nèi)恢復50%通行能力）。

（二）總結(jié)改進

1.應急結(jié)束30日內(nèi)提交總結(jié)報告，分析危機處置中的不足（如協(xié)調(diào)效率低、物資調(diào)配延遲等）。

2.修訂應急預案，補充未覆蓋的場景，優(yōu)化跨部門協(xié)作流程。

（三）心理干預

1.為受影響群體提供免費心理咨詢服務，建立長期跟蹤機制。

2.開展危機心理培訓，提升救援人員應對極端情況的能力。

**五、附則**

本辦法適用于各類影響國家安全的危機事件，由應急管理部門負責解釋，每年修訂一次，確保與實際情況同步。

**二、應急準備**

（一）風險評估與監(jiān)測

1.建立國家安全風險數(shù)據(jù)庫，定期開展風險評估，識別潛在危機源。

-數(shù)據(jù)庫應包含地理信息、行業(yè)分布、歷史災害記錄等維度，利用GIS技術(shù)進行可視化分析。

-風險評估需每年更新，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、地質(zhì)活動、設(shè)備老化等因素，動態(tài)調(diào)整風險等級。

-制定風險分級標準，如Ⅰ級（極高）、Ⅱ級（高）、Ⅲ級（中）、Ⅳ級（低），對應不同的預警級別。

2.加強對重點領(lǐng)域的實時監(jiān)測，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升預警能力。

-重點領(lǐng)域包括：能源供應（如電力、石油管道）、通信網(wǎng)絡(luò)、交通運輸樞紐、水源地、大型工業(yè)設(shè)施等。

-部署傳感器網(wǎng)絡(luò)（如溫度、壓力、振動監(jiān)測器），數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實時傳輸。

-開發(fā)智能預警模型，設(shè)定閾值（如示例：管道壓力異常超過10%即觸發(fā)警報），自動生成預警報告。

3.制定分級預警標準，明確不同風險等級的響應措施。

-預警級別與響應措施對應表：

|預警級別|發(fā)布渠道|響應措施|

|----------|----------------|-----------------------------------|

|Ⅰ級|國內(nèi)外媒體|啟動跨部門應急指揮中心|

|Ⅱ級|區(qū)域廣播電臺|重點單位進入一級響應狀態(tài)|

|Ⅲ級|社交媒體平臺|加強社區(qū)宣傳，準備疏散物資|

|Ⅳ級|通知員系統(tǒng)|現(xiàn)場人員佩戴警示標識|

（二）預案編制與演練

1.編制國家、區(qū)域、行業(yè)等多層級的應急救援預案，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等場景。

-預案核心要素：

(1)組織架構(gòu)：明確指揮層級、成員單位及職責（如技術(shù)組、后勤組、信息組）。

(2)資源清單：詳細記錄應急物資位置、數(shù)量、調(diào)撥流程（如示例：急救包存放于15個指定地點）。

(3)協(xié)同機制：規(guī)定與其他地區(qū)、企業(yè)的聯(lián)動方式（如共享直升機救援服務）。

-行業(yè)預案需結(jié)合業(yè)務特點，如化工企業(yè)需包含泄漏處置、防爆措施等專項內(nèi)容。

2.預案應包含組織指揮體系、資源調(diào)配方案、技術(shù)支持措施等核心內(nèi)容。

-組織指揮體系：繪制指揮權(quán)責矩陣圖，避免交叉指揮（如示例：火災初期由企業(yè)負責人指揮，后期移交政府應急部門）。

-資源調(diào)配方案：建立供應商名錄（需包含3家備選供應商），制定分批次運輸路線。

-技術(shù)支持措施：引入無人機、機器人等裝備，用于危險環(huán)境偵察（如核輻射區(qū)域探測）。

3.每年至少組織1次跨部門聯(lián)合演練，檢驗預案的可行性和協(xié)同性。

-演練形式：模擬真實場景（如示例：高層建筑火災、有毒氣體泄漏），評估響應時間（目標：核心救援力量到達現(xiàn)場不超過15分鐘）。

-演練評估：通過角色扮演（模擬不同部門負責人）暴露問題，如信息傳遞延遲、設(shè)備操作失誤等，形成改進清單。

（三）物資與隊伍建設(shè)

1.建立應急物資儲備庫，儲備數(shù)量滿足30天以上基本需求，包括食品、藥品、救援設(shè)備等，并定期更新。

-物資分類：

(1)生存類：口糧（每日份量）、凈水器、保暖衣物（按季節(jié)儲備）。

(2)醫(yī)療類：抗生素、繃帶、手術(shù)器械（需標注效期）。

(3)設(shè)備類：發(fā)電機、破拆工具、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話）。

-更新機制：每季度檢查庫存，報廢過期物資（如藥品效期低于1年強制更換），補充消耗量大的物資（如示例：每半年增加200套防護服）。

2.組建專業(yè)應急救援隊伍，涵蓋工程搶險、醫(yī)療救護、通信保障等類別，確保人員培訓達標（如每年不少于100小時專業(yè)訓練）。

-隊伍構(gòu)成：

(1)工程搶險組：需掌握結(jié)構(gòu)加固、管道修復等技能，配備激光掃描儀等設(shè)備。

(2)醫(yī)療救護組：具備創(chuàng)傷急救、心理干預能力，攜帶便攜式呼吸機。

(3)通信保障組：負責恢復基站供電，部署臨時無線電網(wǎng)絡(luò)。

-培訓內(nèi)容：定期開展技能考核（如示例：繩索救援考核通過率需達90%），模擬極端天氣下的救援操作。

3.與企業(yè)、社會組織合作，建立社會化救援力量儲備。

-合作模式：

(1)大型企業(yè)：要求配備專用救援車輛（如消防車），簽訂應急支援協(xié)議。

(2)社會組織：培訓志愿者掌握基礎(chǔ)急救技能（如心肺復蘇），納入社區(qū)應急網(wǎng)絡(luò)。

-協(xié)調(diào)機制：每月召開聯(lián)席會議，明確各自職責和物資共享規(guī)則（如救援設(shè)備使用后需24小時內(nèi)歸還）。

**三、應急響應**

（一）啟動程序

1.達到預警標準時，由應急管理部門牽頭，發(fā)布預警信息，通知相關(guān)單位進入準備狀態(tài)。

-預警信息要素：

(1)地理范圍：精確標注影響區(qū)域（如示例：經(jīng)度XX度至XX度，緯度XX度至XX度）。

(2)風險提示：說明潛在危害（如示例：可能引發(fā)次生火災，建議居民關(guān)閉燃氣）。

(3)應對建議：發(fā)布疏散路線圖、避難場所位置（需標注容量和設(shè)施清單）。

-通知方式：通過專用APP、短信、廣播站同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域。

2.危機發(fā)生后，根據(jù)損失程度分級啟動應急響應，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

-分級標準：

(1)Ⅰ級：人員傷亡超過100人，或直接經(jīng)濟損失超過5億元。

(2)Ⅱ級：人員傷亡50-100人，或經(jīng)濟損失1-5億元。

(3)Ⅲ級：人員傷亡10-50人，或經(jīng)濟損失5000-1億元。

(4)Ⅳ級：人員傷亡10人以下，或經(jīng)濟損失5000萬元以下。

-響應流程：啟動后2小時內(nèi)向上一級部門報告，同時發(fā)布初步輿情應對方案。

（二）現(xiàn)場處置

1.立即成立現(xiàn)場指揮部，由最高級別負責人統(tǒng)籌指揮，明確各部門職責。

-指揮權(quán)分配：

(1)現(xiàn)場總指揮：通常由地方政府分管領(lǐng)導擔任，協(xié)調(diào)所有救援資源。

(2)分區(qū)指揮員：每平方公里指定1名負責人，負責小范圍調(diào)度（如示例：街道主任負責半徑500米區(qū)域）。

-職責劃分：

(1)技術(shù)組：制定救援方案，如?；沸孤┬柘雀綦x再稀釋。

(2)后勤組：保障食品供應（如示例：每2小時提供1次熱食），統(tǒng)計物資消耗。

(3)信息組：收集傷亡數(shù)據(jù)（需區(qū)分輕傷、重傷、死亡），更新統(tǒng)計表。

2.采取分步驟行動：

-步驟1：設(shè)立安全警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，確保救援環(huán)境安全。

-警戒區(qū)設(shè)置：距離事故中心至少500米（高危場景擴大至1000米），懸掛統(tǒng)一標識牌。

-疏散方式：通過無人機喊話、志愿者引導，優(yōu)先撤離老人和兒童。

-步驟2：調(diào)集救援隊伍，攜帶生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，開展搜救。

-設(shè)備清單：

(1)生命探測：聲波探測儀、熱成像儀（需提前充電）。

(2)破拆工具：液壓鉗、切割機（需配備備用電池）。

-搜救策略：采用網(wǎng)格化分區(qū)，每小組至少3人（1人記錄、1人操作設(shè)備、1人輔助）。

-步驟3：修復受損設(shè)施，如電力、供水等，優(yōu)先保障避難場所需求。

-電力恢復：搶修隊需攜帶發(fā)電機（功率不低于50千瓦），優(yōu)先接通醫(yī)院、消防站。

-供水保障：從未受污染的水源取水，使用凈水設(shè)備（如示例：每臺設(shè)備日處理量200噸）。

3.實時上報進展，每日匯總數(shù)據(jù)（如救援人數(shù)、物資消耗量等）。

-報告模板：

(1)當日新增傷亡人數(shù)（需注明救治情況）。

(2)物資使用量：食品剩余率（如示例：罐頭剩余85%）、藥品消耗種類。

(3)恢復進度：道路搶通率（如示例：主干道恢復通行40%）、電力恢復區(qū)域比例。

（三）信息發(fā)布

1.通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

-發(fā)布內(nèi)容規(guī)范：

(1)核實事件：明確事故類型（如示例：鍋爐爆炸，非恐怖襲擊）。

(2)發(fā)布時效：首次通報在2小時內(nèi)（如示例：初步傷亡情況發(fā)布于事發(fā)后1小時）。

(3)數(shù)據(jù)來源：標注數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間點（如示例：截至昨日20時，已救出32人）。

-渠道選擇：

(1)緊急階段：通過電視、廣播、專用APP推送短消息。

(2)恢復階段：在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，更新恢復計劃。

2.通報救援進展、傷亡情況（如示例：受傷人數(shù)控制在5人以內(nèi)），回應社會關(guān)切。

-回應策略：

(1)聘請媒體記者進入警戒區(qū)（需全程佩戴防護設(shè)備），同步采訪救援人員。

(2)開設(shè)熱線電話，由心理專家接聽（如示例：電話號碼為XXX-XXXXXXX）。

-注意事項：

(1)避免描述敏感細節(jié)（如示例：不透露遇難者具體身份）。

(2)對于質(zhì)疑聲音：由技術(shù)專家通過新聞發(fā)布會澄清（如示例：解釋為何使用特定救援設(shè)備）。

**四、后期處置**

（一）善后恢復

1.開展損失評估，統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失（如示例：預計損失不超過1億元）。

-評估