國有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定一、概述

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指企業(yè)對其擁有的各類資產(chǎn)進行科學、規(guī)范的管理活動，旨在提高資產(chǎn)使用效率、防范經(jīng)營風險、確保國有資產(chǎn)保值增值。本規(guī)定旨在明確國有企業(yè)的資產(chǎn)管理原則、流程和責任，確保資產(chǎn)管理的合規(guī)性和有效性。

二、資產(chǎn)管理原則

（一）規(guī)范管理原則

1.資產(chǎn)管理應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度。

2.資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)需嚴格遵守審批程序。

3.建立健全資產(chǎn)檔案，確保資產(chǎn)信息完整、準確。

（二）效益最大化原則

1.合理配置資源，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

2.通過資產(chǎn)優(yōu)化組合，提升資產(chǎn)回報率。

3.控制資產(chǎn)閑置和浪費，降低運營成本。

（三）責任明確原則

1.明確各部門及人員的資產(chǎn)管理職責。

2.建立資產(chǎn)使用績效考核機制，將責任落實到人。

3.定期開展資產(chǎn)管理檢查，確保制度執(zhí)行到位。

三、資產(chǎn)管理流程

（一）資產(chǎn)配置管理

1.**需求評估**：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提交資產(chǎn)配置申請，說明使用目的和必要性。

2.**預(yù)算審批**：財務(wù)部門審核申請，結(jié)合企業(yè)年度預(yù)算，提出配置方案。

3.**采購與登記**：采購部門按審批方案購入資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門同步進行登記，建立資產(chǎn)臺賬。

（二）資產(chǎn)使用管理

1.**領(lǐng)用審批**：資產(chǎn)使用需經(jīng)部門負責人審批，填寫領(lǐng)用單，并辦理登記手續(xù)。

2.**定期盤點**：每年至少開展一次全面資產(chǎn)盤點，核對資產(chǎn)實物與臺賬是否一致。

3.**維護保養(yǎng)**：建立資產(chǎn)維護制度，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保資產(chǎn)正常運行。

（三）資產(chǎn)處置管理

1.**處置申請**：資產(chǎn)達到報廢或轉(zhuǎn)讓條件時，提交處置申請，說明處置原因和方式。

2.**評估審批**：對可轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行市場評估，按權(quán)限報批處置方案。

3.**執(zhí)行與核銷**：完成處置后，財務(wù)部門核銷相關(guān)賬目，資產(chǎn)管理部門更新臺賬。

四、資產(chǎn)管理責任

（一）企業(yè)責任

1.建立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作。

2.制定并完善資產(chǎn)管理細則，確保制度覆蓋所有資產(chǎn)類別。

3.定期組織培訓(xùn)，提升員工資產(chǎn)管理意識。

（二）部門責任

1.負責本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)安全。

2.及時更新資產(chǎn)使用情況，配合盤點與審計工作。

3.發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)異?；蛄魇В⒓瓷蠄蟛⒉扇⊙a救措施。

（三）個人責任

1.妥善使用分配的資產(chǎn)，避免損壞或丟失。

2.積極參與資產(chǎn)盤點，提供真實信息。

3.違反資產(chǎn)管理規(guī)定，按企業(yè)制度承擔相應(yīng)責任。

五、監(jiān)督與考核

（一）內(nèi)部監(jiān)督

1.財務(wù)部門定期抽查資產(chǎn)使用記錄，確保合規(guī)。

2.審計部門每年開展資產(chǎn)管理專項審計，提出改進建議。

3.設(shè)立舉報渠道，鼓勵員工反映資產(chǎn)管理問題。

（二）績效考核

1.將資產(chǎn)管理納入部門年度考核指標，與績效掛鉤。

2.對資產(chǎn)管理優(yōu)秀部門給予獎勵，對問題突出的部門進行通報。

3.考核結(jié)果用于優(yōu)化資源配置，提升管理效率。

六、附則

本規(guī)定適用于企業(yè)所有類型資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。企業(yè)可根據(jù)實際情況制定補充細則，確保制度落地執(zhí)行。

**一、概述**

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指企業(yè)對其擁有的各類資產(chǎn)進行科學、規(guī)范的管理活動，旨在提高資產(chǎn)使用效率、防范經(jīng)營風險、確保國有資產(chǎn)保值增值。本規(guī)定旨在明確國有企業(yè)的資產(chǎn)管理原則、流程和責任，確保資產(chǎn)管理的合規(guī)性和有效性。國有企業(yè)的資產(chǎn)通常包括固定資產(chǎn)（如房屋、機器設(shè)備、運輸工具等）、流動資產(chǎn)（如貨幣資金、存貨等）、無形資產(chǎn)（如專利權(quán)、商標權(quán)等）以及其他資產(chǎn)。有效的資產(chǎn)管理是企業(yè)健康運營的基礎(chǔ)，對于優(yōu)化資源配置、提升核心競爭力具有重要意義。

二、資產(chǎn)管理原則

（一）規(guī)范管理原則

1.資產(chǎn)管理應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度。所有資產(chǎn)管理活動必須符合國家關(guān)于財務(wù)、會計、稅務(wù)、安全等方面的規(guī)定，同時嚴格遵守企業(yè)內(nèi)部制定的管理辦法、操作規(guī)程和審批權(quán)限。

2.資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)需嚴格遵守審批程序。任何資產(chǎn)的增減變動都應(yīng)通過規(guī)定的審批流程，例如，購置新設(shè)備需經(jīng)過需求申請、預(yù)算審批、采購執(zhí)行、驗收入庫、價值確認等環(huán)節(jié)；資產(chǎn)處置（如報廢、轉(zhuǎn)讓）則需按照評估、審批、執(zhí)行、結(jié)算等步驟進行，確保每一步都有據(jù)可查、有人負責。

3.建立健全資產(chǎn)檔案，確保資產(chǎn)信息完整、準確。為每項資產(chǎn)建立唯一標識（如資產(chǎn)編號），并記錄其購置日期、來源、規(guī)格型號、成本、使用部門、存放地點、維修保養(yǎng)記錄、價值變動等信息，形成完整的資產(chǎn)檔案，便于查詢、統(tǒng)計和追溯。

（二）效益最大化原則

1.合理配置資源，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求。在資產(chǎn)配置時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)重點，將有限的資源優(yōu)先投入到能夠產(chǎn)生最大效益的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，避免資源分散和浪費。例如，在設(shè)備購置時，應(yīng)評估不同設(shè)備對生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制等方面的貢獻，選擇性價比最高的方案。

2.通過資產(chǎn)優(yōu)化組合，提升資產(chǎn)回報率。定期對現(xiàn)有資產(chǎn)進行梳理和分析，識別低效或閑置資產(chǎn)，通過調(diào)劑、出租、轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率和回報率。例如，對于長期閑置的廠房或設(shè)備，可以嘗試出租給其他企業(yè)使用，產(chǎn)生租金收入。

3.控制資產(chǎn)閑置和浪費，降低運營成本。建立資產(chǎn)使用效率監(jiān)控機制，定期評估各部門資產(chǎn)使用情況，對使用效率低下的部門提出改進要求。同時，加強資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命，減少維修成本和更換頻率。

（三）責任明確原則

1.明確各部門及人員的資產(chǎn)管理職責。企業(yè)應(yīng)制定清晰的資產(chǎn)管理崗位責任制，明確各部門（如財務(wù)部、資產(chǎn)管理部門、使用部門等）和具體崗位（如資產(chǎn)管理員、財務(wù)會計、部門負責人等）在資產(chǎn)配置、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限。例如，資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)的統(tǒng)一登記、核算、盤點和處置；使用部門負責本部門資產(chǎn)的具體使用、保管和日常維護。

2.建立資產(chǎn)使用績效考核機制，將責任落實到人。將資產(chǎn)使用效率和管理情況納入部門和個人績效考核體系，與績效獎金、晉升等掛鉤，激勵員工愛護資產(chǎn)、合理使用資產(chǎn)。例如，可以設(shè)定資產(chǎn)完好率、使用率、處置及時率等考核指標，定期進行評估和通報。

3.定期開展資產(chǎn)管理檢查，確保制度執(zhí)行到位。企業(yè)應(yīng)定期組織內(nèi)部審計或?qū)ｍ棛z查，對資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究相關(guān)責任人的責任，并采取措施進行整改。

三、資產(chǎn)管理流程

（一）資產(chǎn)配置管理

1.**需求評估**：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提交資產(chǎn)配置申請，說明使用目的、必要性、預(yù)計使用年限、預(yù)算金額等詳細信息。申請時應(yīng)提供相關(guān)證明材料，例如，購置設(shè)備的申請需附上設(shè)備性能參數(shù)、市場價格比較等；租賃廠房的申請需說明租賃期限、用途等。

2.**預(yù)算審批**：財務(wù)部門審核申請，結(jié)合企業(yè)年度預(yù)算，提出配置方案。財務(wù)部門需對申請的預(yù)算金額進行合理性審查，確保申請符合企業(yè)整體預(yù)算安排。對于重大資產(chǎn)配置，可能需要經(jīng)過企業(yè)預(yù)算委員會或董事會審議。

3.**采購與登記**：采購部門按審批方案購入資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門同步進行登記，建立資產(chǎn)臺賬。采購部門需嚴格按照審批方案執(zhí)行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。資產(chǎn)管理部門應(yīng)在資產(chǎn)到貨后及時進行驗收，并辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，包括資產(chǎn)編號、規(guī)格型號、成本、存放地點、使用部門等信息，并將相關(guān)信息錄入企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

（二）資產(chǎn)使用管理

1.**領(lǐng)用審批**：資產(chǎn)使用需經(jīng)部門負責人審批，填寫領(lǐng)用單，并辦理登記手續(xù)。領(lǐng)用單應(yīng)包含資產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格型號、領(lǐng)用人、領(lǐng)用部門、用途、預(yù)計使用期限等信息。部門負責人需對領(lǐng)用申請進行審核，確保資產(chǎn)領(lǐng)用符合部門工作需要。

2.**定期盤點**：每年至少開展一次全面資產(chǎn)盤點，核對資產(chǎn)實物與臺賬是否一致。盤點前應(yīng)制定盤點計劃，明確盤點范圍、時間、人員安排、盤點方法等。盤點過程中應(yīng)仔細核對資產(chǎn)實物與臺賬信息，對盤點中發(fā)現(xiàn)的差異應(yīng)及時查明原因，并辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

3.**維護保養(yǎng)**：建立資產(chǎn)維護制度，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保資產(chǎn)正常運行。應(yīng)根據(jù)不同資產(chǎn)的特點，制定相應(yīng)的維護保養(yǎng)計劃，并指定專人負責。例如，對于生產(chǎn)設(shè)備，可以制定日常點檢、定期保養(yǎng)、定期檢修的計劃；對于辦公樓，可以定期進行清潔、維修和保養(yǎng)。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細記錄維護時間、內(nèi)容、費用等信息，并納入資產(chǎn)檔案。

（三）資產(chǎn)處置管理

1.**處置申請**：資產(chǎn)達到報廢或轉(zhuǎn)讓條件時，使用部門提交處置申請，說明處置原因、處置方式（如報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等）、處置建議價格等。申請時應(yīng)提供相關(guān)證明材料，例如，設(shè)備報廢需附上設(shè)備使用年限、維修記錄、技術(shù)鑒定報告等；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需附上市場行情分析、潛在買家信息等。

2.**評估審批**：對可轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行市場評估，按權(quán)限報批處置方案。對于價值較高的資產(chǎn)，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行市場評估，評估報告應(yīng)作為處置決策的重要依據(jù)。處置方案需經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部審批，審批權(quán)限根據(jù)資產(chǎn)價值大小設(shè)定。例如，一定金額以下的資產(chǎn)處置，可以由部門負責人審批；金額較高的資產(chǎn)處置，可能需要經(jīng)過總經(jīng)理辦公會或董事會審議。

3.**執(zhí)行與核銷**：完成處置后，財務(wù)部門核銷相關(guān)賬目，資產(chǎn)管理部門更新臺賬。處置收入應(yīng)及時上繳企業(yè)財務(wù)部門，并按照規(guī)定進行分配。財務(wù)部門需根據(jù)處置結(jié)果，核銷相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，并調(diào)整賬目。資產(chǎn)管理部門需在資產(chǎn)臺賬中更新資產(chǎn)狀態(tài)，并記錄處置時間、處置方式、處置收入等信息。

四、資產(chǎn)管理責任

（一）企業(yè)責任

1.建立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財務(wù)、資產(chǎn)、審計、紀檢監(jiān)察等部門負責人參加的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)管理工作，研究解決資產(chǎn)管理中的重大問題。

2.制定并完善資產(chǎn)管理細則，確保制度覆蓋所有資產(chǎn)類別。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際情況，制定詳細的資產(chǎn)管理細則，明確資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的操作流程、職責分工、審批權(quán)限、考核標準等，確保制度覆蓋所有資產(chǎn)類別，并定期進行修訂和完善。

3.定期組織培訓(xùn)，提升員工資產(chǎn)管理意識。企業(yè)應(yīng)定期組織資產(chǎn)管理培訓(xùn)，對各部門負責人、資產(chǎn)管理員、財務(wù)人員等進行培訓(xùn)，提升員工資產(chǎn)管理意識和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括資產(chǎn)管理制度、操作流程、信息系統(tǒng)使用、案例分析等。

（二）部門責任

1.負責本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)安全。使用部門應(yīng)指定專人負責本部門資產(chǎn)的日常管理和維護，建立資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還、借用、維修等管理制度，確保資產(chǎn)安全完整。

2.及時更新資產(chǎn)使用情況，配合盤點與審計工作。使用部門應(yīng)定期向資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門報告本部門資產(chǎn)使用情況，并及時更新資產(chǎn)信息。在使用部門配合資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門開展資產(chǎn)盤點和審計工作。

3.發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)異常或流失，立即上報并采取補救措施。使用部門應(yīng)加強對本部門資產(chǎn)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)異常或流失，應(yīng)立即向資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門報告，并采取措施進行補救，例如，查找丟失資產(chǎn)、追究責任人等。

（三）個人責任

1.妥善使用分配的資產(chǎn)，避免損壞或丟失。資產(chǎn)使用人應(yīng)妥善使用分配的資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途、轉(zhuǎn)借他人或挪作他用，不得損壞或丟失資產(chǎn)。

2.積極參與資產(chǎn)盤點，提供真實信息。資產(chǎn)使用人應(yīng)積極配合資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門開展資產(chǎn)盤點工作，如實提供資產(chǎn)使用情況，不得隱瞞或提供虛假信息。

3.違反資產(chǎn)管理規(guī)定，按企業(yè)制度承擔相應(yīng)責任。對于違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對責任人進行處罰，例如，批評教育、經(jīng)濟處罰、降職降級等。

五、監(jiān)督與考核

（一）內(nèi)部監(jiān)督

1.財務(wù)部門定期抽查資產(chǎn)使用記錄，確保合規(guī)。財務(wù)部門應(yīng)定期對各部門資產(chǎn)使用記錄進行抽查，檢查是否存在違規(guī)使用、閑置浪費、流失等問題，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出整改建議。

2.審計部門每年開展資產(chǎn)管理專項審計，提出改進建議。審計部門應(yīng)每年至少開展一次資產(chǎn)管理專項審計，對資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理流程的合規(guī)性、資產(chǎn)管理信息的完整性等進行審計，并出具審計報告，提出改進建議。

3.設(shè)立舉報渠道，鼓勵員工反映資產(chǎn)管理問題。企業(yè)應(yīng)設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵員工反映資產(chǎn)管理中存在的問題，并對舉報人進行保護。

（二）績效考核

1.將資產(chǎn)管理納入部門年度考核指標，與績效掛鉤。企業(yè)應(yīng)將資產(chǎn)管理情況納入部門年度考核指標，考核指標可以包括資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)處置及時率、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等，考核結(jié)果與部門績效獎金掛鉤。

2.對資產(chǎn)管理優(yōu)秀部門給予獎勵，對問題突出的部門進行通報。對于資產(chǎn)管理優(yōu)秀的部門，企業(yè)可以給予一定的獎勵，例如，績效獎金、榮譽稱號等；對于資產(chǎn)管理問題突出的部門，企業(yè)可以進行通報批評，并責令其限期整改。

3.考核結(jié)果用于優(yōu)化資源配置，提升管理效率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理考核結(jié)果，分析存在的問題，優(yōu)化資源配置，提升管理效率。例如，對于資產(chǎn)使用效率低下的部門，可以調(diào)整其資源分配；對于資產(chǎn)管理制度不完善的部門，可以完善其管理制度。

六、附則

本規(guī)定適用于企業(yè)所有類型資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。企業(yè)可根據(jù)實際情況制定補充細則，確保制度落地執(zhí)行。本規(guī)定由企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

一、概述

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指企業(yè)對其擁有的各類資產(chǎn)進行科學、規(guī)范的管理活動，旨在提高資產(chǎn)使用效率、防范經(jīng)營風險、確保國有資產(chǎn)保值增值。本規(guī)定旨在明確國有企業(yè)的資產(chǎn)管理原則、流程和責任，確保資產(chǎn)管理的合規(guī)性和有效性。

二、資產(chǎn)管理原則

（一）規(guī)范管理原則

1.資產(chǎn)管理應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度。

2.資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)需嚴格遵守審批程序。

3.建立健全資產(chǎn)檔案，確保資產(chǎn)信息完整、準確。

（二）效益最大化原則

1.合理配置資源，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

2.通過資產(chǎn)優(yōu)化組合，提升資產(chǎn)回報率。

3.控制資產(chǎn)閑置和浪費，降低運營成本。

（三）責任明確原則

1.明確各部門及人員的資產(chǎn)管理職責。

2.建立資產(chǎn)使用績效考核機制，將責任落實到人。

3.定期開展資產(chǎn)管理檢查，確保制度執(zhí)行到位。

三、資產(chǎn)管理流程

（一）資產(chǎn)配置管理

1.**需求評估**：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提交資產(chǎn)配置申請，說明使用目的和必要性。

2.**預(yù)算審批**：財務(wù)部門審核申請，結(jié)合企業(yè)年度預(yù)算，提出配置方案。

3.**采購與登記**：采購部門按審批方案購入資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門同步進行登記，建立資產(chǎn)臺賬。

（二）資產(chǎn)使用管理

1.**領(lǐng)用審批**：資產(chǎn)使用需經(jīng)部門負責人審批，填寫領(lǐng)用單，并辦理登記手續(xù)。

2.**定期盤點**：每年至少開展一次全面資產(chǎn)盤點，核對資產(chǎn)實物與臺賬是否一致。

3.**維護保養(yǎng)**：建立資產(chǎn)維護制度，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保資產(chǎn)正常運行。

（三）資產(chǎn)處置管理

1.**處置申請**：資產(chǎn)達到報廢或轉(zhuǎn)讓條件時，提交處置申請，說明處置原因和方式。

2.**評估審批**：對可轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行市場評估，按權(quán)限報批處置方案。

3.**執(zhí)行與核銷**：完成處置后，財務(wù)部門核銷相關(guān)賬目，資產(chǎn)管理部門更新臺賬。

四、資產(chǎn)管理責任

（一）企業(yè)責任

1.建立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作。

2.制定并完善資產(chǎn)管理細則，確保制度覆蓋所有資產(chǎn)類別。

3.定期組織培訓(xùn)，提升員工資產(chǎn)管理意識。

（二）部門責任

1.負責本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)安全。

2.及時更新資產(chǎn)使用情況，配合盤點與審計工作。

3.發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)異?；蛄魇В⒓瓷蠄蟛⒉扇⊙a救措施。

（三）個人責任

1.妥善使用分配的資產(chǎn)，避免損壞或丟失。

2.積極參與資產(chǎn)盤點，提供真實信息。

3.違反資產(chǎn)管理規(guī)定，按企業(yè)制度承擔相應(yīng)責任。

五、監(jiān)督與考核

（一）內(nèi)部監(jiān)督

1.財務(wù)部門定期抽查資產(chǎn)使用記錄，確保合規(guī)。

2.審計部門每年開展資產(chǎn)管理專項審計，提出改進建議。

3.設(shè)立舉報渠道，鼓勵員工反映資產(chǎn)管理問題。

（二）績效考核

1.將資產(chǎn)管理納入部門年度考核指標，與績效掛鉤。

2.對資產(chǎn)管理優(yōu)秀部門給予獎勵，對問題突出的部門進行通報。

3.考核結(jié)果用于優(yōu)化資源配置，提升管理效率。

六、附則

本規(guī)定適用于企業(yè)所有類型資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。企業(yè)可根據(jù)實際情況制定補充細則，確保制度落地執(zhí)行。

**一、概述**

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指企業(yè)對其擁有的各類資產(chǎn)進行科學、規(guī)范的管理活動，旨在提高資產(chǎn)使用效率、防范經(jīng)營風險、確保國有資產(chǎn)保值增值。本規(guī)定旨在明確國有企業(yè)的資產(chǎn)管理原則、流程和責任，確保資產(chǎn)管理的合規(guī)性和有效性。國有企業(yè)的資產(chǎn)通常包括固定資產(chǎn)（如房屋、機器設(shè)備、運輸工具等）、流動資產(chǎn)（如貨幣資金、存貨等）、無形資產(chǎn)（如專利權(quán)、商標權(quán)等）以及其他資產(chǎn)。有效的資產(chǎn)管理是企業(yè)健康運營的基礎(chǔ)，對于優(yōu)化資源配置、提升核心競爭力具有重要意義。

二、資產(chǎn)管理原則

（一）規(guī)范管理原則

1.資產(chǎn)管理應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度。所有資產(chǎn)管理活動必須符合國家關(guān)于財務(wù)、會計、稅務(wù)、安全等方面的規(guī)定，同時嚴格遵守企業(yè)內(nèi)部制定的管理辦法、操作規(guī)程和審批權(quán)限。

2.資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)需嚴格遵守審批程序。任何資產(chǎn)的增減變動都應(yīng)通過規(guī)定的審批流程，例如，購置新設(shè)備需經(jīng)過需求申請、預(yù)算審批、采購執(zhí)行、驗收入庫、價值確認等環(huán)節(jié)；資產(chǎn)處置（如報廢、轉(zhuǎn)讓）則需按照評估、審批、執(zhí)行、結(jié)算等步驟進行，確保每一步都有據(jù)可查、有人負責。

3.建立健全資產(chǎn)檔案，確保資產(chǎn)信息完整、準確。為每項資產(chǎn)建立唯一標識（如資產(chǎn)編號），并記錄其購置日期、來源、規(guī)格型號、成本、使用部門、存放地點、維修保養(yǎng)記錄、價值變動等信息，形成完整的資產(chǎn)檔案，便于查詢、統(tǒng)計和追溯。

（二）效益最大化原則

1.合理配置資源，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求。在資產(chǎn)配置時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)重點，將有限的資源優(yōu)先投入到能夠產(chǎn)生最大效益的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，避免資源分散和浪費。例如，在設(shè)備購置時，應(yīng)評估不同設(shè)備對生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制等方面的貢獻，選擇性價比最高的方案。

2.通過資產(chǎn)優(yōu)化組合，提升資產(chǎn)回報率。定期對現(xiàn)有資產(chǎn)進行梳理和分析，識別低效或閑置資產(chǎn)，通過調(diào)劑、出租、轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率和回報率。例如，對于長期閑置的廠房或設(shè)備，可以嘗試出租給其他企業(yè)使用，產(chǎn)生租金收入。

3.控制資產(chǎn)閑置和浪費，降低運營成本。建立資產(chǎn)使用效率監(jiān)控機制，定期評估各部門資產(chǎn)使用情況，對使用效率低下的部門提出改進要求。同時，加強資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命，減少維修成本和更換頻率。

（三）責任明確原則

1.明確各部門及人員的資產(chǎn)管理職責。企業(yè)應(yīng)制定清晰的資產(chǎn)管理崗位責任制，明確各部門（如財務(wù)部、資產(chǎn)管理部門、使用部門等）和具體崗位（如資產(chǎn)管理員、財務(wù)會計、部門負責人等）在資產(chǎn)配置、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限。例如，資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)的統(tǒng)一登記、核算、盤點和處置；使用部門負責本部門資產(chǎn)的具體使用、保管和日常維護。

2.建立資產(chǎn)使用績效考核機制，將責任落實到人。將資產(chǎn)使用效率和管理情況納入部門和個人績效考核體系，與績效獎金、晉升等掛鉤，激勵員工愛護資產(chǎn)、合理使用資產(chǎn)。例如，可以設(shè)定資產(chǎn)完好率、使用率、處置及時率等考核指標，定期進行評估和通報。

3.定期開展資產(chǎn)管理檢查，確保制度執(zhí)行到位。企業(yè)應(yīng)定期組織內(nèi)部審計或?qū)ｍ棛z查，對資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究相關(guān)責任人的責任，并采取措施進行整改。

三、資產(chǎn)管理流程

（一）資產(chǎn)配置管理

1.**需求評估**：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提交資產(chǎn)配置申請，說明使用目的、必要性、預(yù)計使用年限、預(yù)算金額等詳細信息。申請時應(yīng)提供相關(guān)證明材料，例如，購置設(shè)備的申請需附上設(shè)備性能參數(shù)、市場價格比較等；租賃廠房的申請需說明租賃期限、用途等。

2.**預(yù)算審批**：財務(wù)部門審核申請，結(jié)合企業(yè)年度預(yù)算，提出配置方案。財務(wù)部門需對申請的預(yù)算金額進行合理性審查，確保申請符合企業(yè)整體預(yù)算安排。對于重大資產(chǎn)配置，可能需要經(jīng)過企業(yè)預(yù)算委員會或董事會審議。

3.**采購與登記**：采購部門按審批方案購入資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門同步進行登記，建立資產(chǎn)臺賬。采購部門需嚴格按照審批方案執(zhí)行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。資產(chǎn)管理部門應(yīng)在資產(chǎn)到貨后及時進行驗收，并辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，包括資產(chǎn)編號、規(guī)格型號、成本、存放地點、使用部門等信息，并將相關(guān)信息錄入企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

（二）資產(chǎn)使用管理

1.**領(lǐng)用審批**：資產(chǎn)使用需經(jīng)部門負責人審批，填寫領(lǐng)用單，并辦理登記手續(xù)。領(lǐng)用單應(yīng)包含資產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格型號、領(lǐng)用人、領(lǐng)用部門、用途、預(yù)計使用期限等信息。部門負責人需對領(lǐng)用申請進行審核，確保資產(chǎn)領(lǐng)用符合部門工作需要。

2.**定期盤點**：每年至少開展一次全面資產(chǎn)盤點，核對資產(chǎn)實物與臺賬是否一致。盤點前應(yīng)制定盤點計劃，明確盤點范圍、時間、人員安排、盤點方法等。盤點過程中應(yīng)仔細核對資產(chǎn)實物與臺賬信息，對盤點中發(fā)現(xiàn)的差異應(yīng)及時查明原因，并辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

3.**維護保養(yǎng)**：建立資產(chǎn)維護制度，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保資產(chǎn)正常運行。應(yīng)根據(jù)不同資產(chǎn)的特點，制定相應(yīng)的維護保養(yǎng)計劃，并指定專人負責。例如，對于生產(chǎn)設(shè)備，可以制定日常點檢、定期保養(yǎng)、定期檢修的計劃；對于辦公樓，可以定期進行清潔、維修和保養(yǎng)。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細記錄維護時間、內(nèi)容、費用等信息，并納入資產(chǎn)檔案。

（三）資產(chǎn)處置管理

1.**處置申請**：資產(chǎn)達到報廢或轉(zhuǎn)讓條件時，使用部門提交處置申請，說明處置原因、處置方式（如報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等）、處置建議價格等。申請時應(yīng)提供相關(guān)證明材料，例如，設(shè)備報廢需附上設(shè)備使用年限、維修記錄、技術(shù)鑒定報告等；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需附上市場行情分析、潛在買家信息等。

2.**評估審批**：對可轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行市場評估，按權(quán)限報批處置方案。對于價值較高的資產(chǎn)，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行市場評估，評估報告應(yīng)作為處置決策的重要依據(jù)。處置方案需經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部審批，審批權(quán)限根據(jù)資產(chǎn)價值大小設(shè)定。例如，一定金額以下的資產(chǎn)處置，可以由部門負責人審批；金額較高的資產(chǎn)處置，可能需要經(jīng)過總經(jīng)理辦公會或董事會審議。

3.**執(zhí)行與核銷**：完成處置后，財務(wù)部門核銷相關(guān)賬目，資產(chǎn)管理部門更新臺賬。處置收入應(yīng)及時上繳企業(yè)財務(wù)部門，并按照規(guī)定進行分配。財務(wù)部門需根據(jù)處置結(jié)果，核銷相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，并調(diào)整賬目。資產(chǎn)管理部門需在資產(chǎn)臺賬中更新資產(chǎn)狀態(tài)，并記錄處置時間、處置方式、處置收入等信息。

四、資產(chǎn)管理責任

（一）企業(yè)責任

1.建立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財務(wù)、資產(chǎn)、審計、紀檢監(jiān)察等部門負責人參加的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)管理工作，研究解決資產(chǎn)管理中的重大問題。

2.制定并完善資產(chǎn)管理細則，確保制度覆蓋所有資產(chǎn)類別。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際情況，制定詳細的資產(chǎn)管理細則，明確資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的操作流程、職責分工、審批權(quán)限、考核標準等，確保制度覆蓋所有資產(chǎn)類別，并定期進行修訂和完善。

3.定期組織培訓(xùn)，提升員工資產(chǎn)管理意識。企業(yè)應(yīng)定期組織資產(chǎn)管理培訓(xùn)，對各部門負責人、資產(chǎn)管理員、財務(wù)人員等進行培訓(xùn)，提升員工資產(chǎn)管理意識和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括資產(chǎn)管理制度、操作流程、信息系統(tǒng)使用、案例分析等。

（二）部門責任

1.負責本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)安全。使用部門應(yīng)指定專人負責本部門資產(chǎn)的日常管理和維護，建立資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還、借用、維修等管理制度，確保資產(chǎn)安全完整。

2.及時更新資產(chǎn)使用情況，配合盤點與審計工作。使用部門應(yīng)定期向資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門