安全生產(chǎn)事故安全隱患排查治理暫行規(guī)定一、總則

第一條為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的事故隱患排查治理工作。法律、行政法規(guī)對特定行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條事故隱患排查治理工作堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、全員參與、分級負(fù)責(zé)、分類治理”的原則，建立“隱患排查—登記建檔—整改落實—驗收銷號—統(tǒng)計分析”的閉環(huán)管理機制，做到責(zé)任明確、措施落實、整改及時、風(fēng)險可控。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門、崗位人員按照職責(zé)分工落實排查治理責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和下級人民政府開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)小型生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作。

第六條鼓勵社會公眾、新聞媒體參與事故隱患排查治理監(jiān)督工作，對舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對在隱患排查治理工作中成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對未履行職責(zé)、導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

二、職責(zé)分工

（一）政府及部門職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的核心作用。具體而言，該部門負(fù)責(zé)制定隱患排查治理的總體規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)，確保各地區(qū)、各部門工作的一致性和系統(tǒng)性。在實施層面，應(yīng)急管理部門組織開展跨部門聯(lián)合檢查，針對高危行業(yè)如化工、礦山等領(lǐng)域進(jìn)行重點督查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改重大隱患。同時，該部門建立隱患信息管理平臺，匯總分析全國隱患數(shù)據(jù)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。此外，應(yīng)急管理部門還負(fù)責(zé)組織專業(yè)培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，確保隱患排查治理工作高效運行。

2.其他部門職責(zé)

除應(yīng)急管理部門外，各行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的隱患排查治理工作。例如，交通運輸部門聚焦道路、水路運輸安全，定期檢查車輛、船舶的技術(shù)狀況和駕駛員的操作規(guī)范，嚴(yán)防超載、疲勞駕駛等行為。住建部門則針對建筑施工領(lǐng)域，監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施落實情況，排查腳手架、起重機械等設(shè)備的隱患。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊環(huán)境的安全，重點檢查消防設(shè)施、食品衛(wèi)生和校車安全。各部門需制定專項排查方案，明確排查頻次和整改時限，并定期向應(yīng)急管理部門報送工作進(jìn)展，形成協(xié)同監(jiān)管機制。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對隱患排查治理工作負(fù)全面責(zé)任。具體職責(zé)包括：組織制定隱患排查治理制度，明確各部門和崗位的職責(zé)分工；確保資金投入，用于購置安全設(shè)備、開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練；定期召開安全會議，分析隱患風(fēng)險，部署整改任務(wù)。主要負(fù)責(zé)人還需親自帶隊開展全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦，確保整改到位。同時，該負(fù)責(zé)人需建立隱患報告制度，鼓勵員工主動上報問題，并對隱瞞不報的行為嚴(yán)肅處理，營造全員參與的安全文化氛圍。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管負(fù)責(zé)人在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)隱患排查治理的日常管理和執(zhí)行工作。其職責(zé)涵蓋：制定詳細(xì)的排查計劃，明確排查范圍、方法和頻次；組織專業(yè)團(tuán)隊或聘請第三方機構(gòu)進(jìn)行深度檢查，識別潛在風(fēng)險；督促相關(guān)部門落實整改措施，跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患在規(guī)定時間內(nèi)消除。分管負(fù)責(zé)人還需建立隱患臺賬，記錄排查、整改、驗收的全過程，并定期向主要負(fù)責(zé)人匯報工作進(jìn)展。此外，該負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部資源，如與應(yīng)急管理部門溝通，尋求技術(shù)支持和指導(dǎo)，提升隱患治理的專業(yè)性和有效性。

3.崗位人員職責(zé)

崗位人員是隱患排查治理的直接執(zhí)行者，其職責(zé)貫穿于日常工作中。具體包括：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品；每日開展班前檢查，確認(rèn)設(shè)備、工具和作業(yè)環(huán)境的安全狀況；發(fā)現(xiàn)隱患時立即報告，并采取臨時措施防止事故發(fā)生。崗位人員還需參與隱患排查培訓(xùn)，掌握識別風(fēng)險的基本技能，如識別電氣線路老化、消防通道堵塞等問題。同時，該人員應(yīng)積極參與安全改進(jìn)活動，提出合理化建議，推動隱患治理常態(tài)化。通過崗位責(zé)任的落實，確保隱患排查覆蓋每一個環(huán)節(jié)，不留死角。

（三）社會監(jiān)督職責(zé)

1.公眾參與

公眾參與是隱患排查治理的重要補充，通過社會力量監(jiān)督，形成全民共治的安全格局。具體機制包括：設(shè)立舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵公眾舉報安全隱患，如工廠違規(guī)排放、建筑工地?zé)o證施工等；對舉報信息核實后給予獎勵，激發(fā)公眾積極性。同時，社區(qū)組織定期開展安全宣傳，普及隱患識別知識，提高居民自我保護(hù)能力。公眾還可參與安全巡查，配合政府部門檢查公共場所的安全設(shè)施，如公園、商場的消防設(shè)備。通過這種方式，公眾監(jiān)督成為隱患排查的延伸觸角，彌補監(jiān)管力量的不足。

2.媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督在隱患排查治理中發(fā)揮著輿論引導(dǎo)和曝光作用。媒體通過新聞報道、專題節(jié)目等形式，宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和典型案例，增強社會安全意識。例如，對重大隱患事件進(jìn)行追蹤報道，曝光企業(yè)瞞報行為，推動問題快速解決。同時，媒體定期發(fā)布隱患排查治理排行榜，表揚先進(jìn)企業(yè)，批評落后單位，形成社會壓力。此外，媒體還協(xié)助開展安全公益活動，如組織安全知識競賽，提升公眾參與度。通過媒體監(jiān)督，隱患排查治理工作更加透明，促進(jìn)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。

三、排查范圍與內(nèi)容

（一）通用排查范圍

1.生產(chǎn)經(jīng)營場所

生產(chǎn)經(jīng)營場所包括廠區(qū)、車間、倉庫、辦公區(qū)等物理空間。排查需覆蓋建筑結(jié)構(gòu)安全，如墻體裂縫、地基沉降、消防通道暢通性；電氣線路老化、負(fù)荷超載、接地保護(hù)失效；特種設(shè)備定期檢驗記錄及運行狀態(tài)；通風(fēng)、照明、溫濕度等環(huán)境指標(biāo)符合性。重點區(qū)域如危險品倉庫、有限空間、高溫高壓設(shè)備區(qū)應(yīng)增加排查頻次。

2.設(shè)備設(shè)施

設(shè)備設(shè)施涵蓋生產(chǎn)機械、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、消防系統(tǒng)、安全防護(hù)裝置等。排查內(nèi)容包含設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄完整性、安全附件有效性、操作規(guī)程執(zhí)行情況、自動化控制系統(tǒng)可靠性。對老舊設(shè)備需評估剩余使用壽命，制定更新計劃。移動設(shè)備如叉車、行車需重點檢查制動系統(tǒng)、限位裝置及操作人員資質(zhì)。

3.作業(yè)活動

作業(yè)活動包括日常生產(chǎn)、檢維修、動火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。排查需關(guān)注作業(yè)許可制度執(zhí)行情況，如動火作業(yè)是否辦理許可證、氣體檢測是否合格；人員防護(hù)用品佩戴規(guī)范性；交叉作業(yè)區(qū)域安全隔離措施；應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案的可操作性。特殊時段如節(jié)假日、極端天氣前應(yīng)專項排查。

（二）行業(yè)專項排查

1.危險化學(xué)品行業(yè)

針對化工企業(yè)，排查重點包括：反應(yīng)釜溫度壓力監(jiān)控系統(tǒng)可靠性；有毒有害氣體檢測報警裝置覆蓋率及靈敏度；防雷防靜電設(shè)施檢測報告；應(yīng)急物資庫儲備量及有效性；裝卸區(qū)域防泄漏圍堰完整性。涉及硝化、氯化等高危工藝的企業(yè)需增加自動化控制系統(tǒng)的冗余設(shè)計檢查。

2.建筑施工領(lǐng)域

施工項目排查要點：深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性監(jiān)測數(shù)據(jù)；腳手架連墻件設(shè)置及掃地桿完整性；起重機械基礎(chǔ)沉降觀測記錄；臨時用電三級配電兩級保護(hù)系統(tǒng)；高處作業(yè)平臺防護(hù)欄桿高度及擋腳板設(shè)置；模板支撐體系專項方案執(zhí)行情況。隧道工程還需檢查有毒有害氣體通風(fēng)措施。

3.礦山開采行業(yè)

礦山企業(yè)需重點排查：礦井通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量風(fēng)速達(dá)標(biāo)情況；頂板離層監(jiān)測儀安裝位置及數(shù)據(jù)；提升系統(tǒng)防過卷保護(hù)裝置；排水設(shè)備備用電源切換可靠性；井下緊急避險硐室生存物資儲備；瓦斯抽采系統(tǒng)負(fù)壓監(jiān)測。露天礦山需檢查邊坡穩(wěn)定性觀測點布設(shè)及排土場安全距離。

4.交通運輸領(lǐng)域

道路運輸企業(yè)排查內(nèi)容：車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損度日常檢查記錄；駕駛員疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng)運行狀態(tài)；衛(wèi)星定位裝置在線率及軌跡回放功能；危險品運輸車輛專用標(biāo)識及押運員資質(zhì)；場站消防沙池、滅火器配置有效性。港口碼頭需重點排查裝卸機械防風(fēng)裝置、系纜樁抗拉強度。

（三）動態(tài)與隱蔽性排查

1.人員行為動態(tài)

2.環(huán)境因素變化

季節(jié)性環(huán)境變化需專項排查：雨季前檢查廠區(qū)排水系統(tǒng)、邊坡?lián)鯄Α㈦姎庠O(shè)備防潮措施；高溫季節(jié)評估員工中暑風(fēng)險，調(diào)整作業(yè)時間；冬季排查防凍防滑措施、供暖系統(tǒng)泄漏隱患；大風(fēng)天氣后檢查廣告牌、腳手架穩(wěn)定性。

3.管理制度漏洞

排查安全管理制度與實際操作的脫節(jié)問題，如風(fēng)險辨識未覆蓋新工藝變更；隱患整改超期未閉環(huán)；應(yīng)急預(yù)案未定期演練；承包商安全資質(zhì)審查流于形式。通過查閱會議紀(jì)要、培訓(xùn)記錄、檢查報告等文件，驗證管理機制運行有效性。

4.隱蔽性工程隱患

針對隱蔽工程，采用無損檢測技術(shù)排查：埋地管道腐蝕狀況通過超聲波測厚儀檢測；建筑物鋼筋保護(hù)層厚度采用鋼筋掃描儀驗證；電氣線路絕緣性能使用兆歐表測試；壓力管道焊縫質(zhì)量進(jìn)行射線探傷。建立隱蔽工程影像檔案，便于后期比對分析。

（四）技術(shù)手段應(yīng)用

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部署智能監(jiān)測系統(tǒng)：在關(guān)鍵設(shè)備安裝振動傳感器，實時監(jiān)測軸承溫度、振動頻率；在?；饭迏^(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控與紅外熱成像聯(lián)動，異常溫度自動報警；利用AI視頻分析識別未佩戴安全帽人員；建立電子巡檢系統(tǒng)，通過二維碼掃描記錄隱患位置及狀態(tài)。

2.大數(shù)據(jù)分析平臺

構(gòu)建隱患大數(shù)據(jù)分析平臺，整合歷史隱患數(shù)據(jù)、事故案例、行業(yè)規(guī)范，通過機器學(xué)習(xí)識別高頻隱患類型。例如分析某化工企業(yè)近三年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)閥門泄漏事故占比達(dá)35%，則針對性開展閥門專項排查。平臺可自動生成隱患熱力圖，指導(dǎo)監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放。

3.數(shù)字孿生技術(shù)

對復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字孿生模型，模擬極端工況下設(shè)備響應(yīng)。通過虛擬場景預(yù)演，識別實際排查中難以發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險，如多設(shè)備連鎖失效時的安全聯(lián)鎖邏輯缺陷。數(shù)字孿生模型還可用于驗證整改方案有效性，降低試錯成本。

（五）排查頻次與時機

1.日常排查

崗位人員每日開展班前班后檢查，確認(rèn)設(shè)備啟動前安全條件、作業(yè)環(huán)境變化情況；班組每周組織一次全面檢查，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；車間每月開展交叉互查，避免檢查盲區(qū)。日常排查發(fā)現(xiàn)隱患需立即上報，一般隱患24小時內(nèi)整改。

2.專項排查

在特定條件下開展專項排查：新設(shè)備投用前進(jìn)行安全評估；工藝變更后重新進(jìn)行風(fēng)險辨識；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新時組織合規(guī)性檢查；季節(jié)交替前開展季節(jié)性排查；事故發(fā)生后進(jìn)行類比排查。專項排查需編制詳細(xì)方案，明確排查標(biāo)準(zhǔn)與方法。

3.綜合排查

企業(yè)每季度組織一次綜合性排查，由安全管理部門牽頭，技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等部門參與；政府監(jiān)管部門每年開展一次"全覆蓋"式排查，采用"四不兩直"方式。綜合排查需形成報告，分析隱患趨勢，評估管控體系有效性，提出系統(tǒng)性改進(jìn)建議。

四、治理措施

（一）整改要求

1.一般隱患整改

企業(yè)對一般隱患應(yīng)實施即時整改，確保隱患在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)消除。崗位人員作為直接責(zé)任人，需立即采取行動，如修復(fù)松動設(shè)備、清理堵塞通道或更換老化部件。整改措施必須具體可行，例如，在發(fā)現(xiàn)消防器材過期時，直接更換新器材；若涉及操作不規(guī)范，立即組織培訓(xùn)糾正。整改過程需記錄在案，包括隱患位置、整改措施和完成時間，確保責(zé)任到人。企業(yè)安全管理部門每日核查整改情況，防止隱患復(fù)發(fā)。對于重復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，應(yīng)分析原因，調(diào)整管理制度，如增加巡檢頻次或更新操作規(guī)程，形成閉環(huán)管理。

2.重大隱患整改

重大隱患需企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭組織整改，制定專項方案并報應(yīng)急管理部門備案。整改方案應(yīng)包括停產(chǎn)停業(yè)措施、專家評估和資金保障，例如，在發(fā)現(xiàn)?；穬扌孤r，立即停止相關(guān)區(qū)域作業(yè)，聘請專業(yè)機構(gòu)檢測修復(fù)。整改時限根據(jù)隱患嚴(yán)重程度設(shè)定，一般不超過30天，復(fù)雜隱患可申請延期。整改過程中，企業(yè)需實時監(jiān)控風(fēng)險，設(shè)置警示標(biāo)志和臨時防護(hù)，如安裝圍欄或派專人值守。整改完成后，由企業(yè)組織內(nèi)部預(yù)驗收，確認(rèn)隱患消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。若整改涉及工藝變更，需重新進(jìn)行安全評估，確保新措施符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.驗收程序

隱患整改完成后，企業(yè)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交驗收申請。管理部門收到申請后，5個工作日內(nèi)組織專業(yè)人員現(xiàn)場檢查，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確?？陀^公正。驗收小組由技術(shù)專家、監(jiān)管人員和企業(yè)代表組成，重點核查整改措施落實情況。驗收通過后，管理部門出具書面確認(rèn)書；若不通過，企業(yè)需限期二次整改，并跟蹤復(fù)查。整個驗收過程需全程記錄，包括檢查時間、參與人員和發(fā)現(xiàn)的問題，確保透明可追溯。

2.驗收內(nèi)容

驗收核心是確認(rèn)隱患是否徹底消除，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。一般隱患驗收側(cè)重即時效果，如電氣線路修復(fù)后測試絕緣電阻，消防通道暢通后測量寬度；重大隱患驗收需全面評估，如壓力容器整改后進(jìn)行水壓試驗，系統(tǒng)聯(lián)動測試。同時，檢查整改是否引入新風(fēng)險，例如，設(shè)備更換后評估噪音或振動影響。驗收還包括制度合規(guī)性，如查閱培訓(xùn)記錄、維護(hù)日志，確保整改融入日常管理。對高風(fēng)險行業(yè)，如化工企業(yè)，還需模擬應(yīng)急演練，驗證整改措施在事故中的有效性。驗收結(jié)果分為合格、基本合格和不合格，基本合格需補充整改，不合格則重新制定方案。

（三）記錄管理

1.檔案建立

企業(yè)必須建立隱患整改檔案，實行“一隱患一檔案”制度。檔案內(nèi)容包括隱患描述、排查時間、整改措施、責(zé)任人、驗收結(jié)果和后續(xù)跟蹤。檔案形式以紙質(zhì)和電子結(jié)合，紙質(zhì)檔案存檔備查，電子檔案錄入信息平臺。例如，某建筑工地發(fā)現(xiàn)腳手架隱患，檔案中記錄隱患位置、整改使用的加固材料、施工負(fù)責(zé)人簽字和驗收照片。檔案需動態(tài)更新，整改完成后添加驗收報告和復(fù)查記錄，確保全過程可追溯。企業(yè)安全管理部門每季度匯總檔案，分析隱患趨勢，如高頻問題集中在電氣安全，則針對性加強培訓(xùn)。檔案保存期限不少于3年，重大隱患檔案永久保存。

2.信息報送

企業(yè)定期向應(yīng)急管理部門報送隱患整改信息，報送內(nèi)容包括整改進(jìn)度、驗收結(jié)果和檔案摘要。一般隱患每月報送一次，重大隱患即時報送，通過指定信息平臺提交。報送信息需真實準(zhǔn)確，如描述整改措施時，避免模糊表述，具體說明“更換了5個滅火器”而非“處理了消防問題”。管理部門對報送信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)虛假或延遲報送，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。同時，鼓勵企業(yè)公開整改情況，通過內(nèi)部公告欄或官網(wǎng)公示，接受員工監(jiān)督。例如，某制造企業(yè)每月發(fā)布隱患整改簡報，列出消除的隱患數(shù)量和典型案例，提升全員安全意識。信息報送納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核，未按要求報送的，扣減年度評優(yōu)資格。

五、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督機制

1.日常監(jiān)督

企業(yè)需建立常態(tài)化的日常監(jiān)督體系，確保隱患排查治理工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。每日班前會上，班組長應(yīng)組織員工回顧前一天的安全隱患情況，并明確當(dāng)天的排查重點。例如，在制造業(yè)車間，操作人員需檢查設(shè)備運行狀態(tài)，記錄異常聲響或振動，立即報告安全員。安全員則每日巡檢生產(chǎn)區(qū)域，重點監(jiān)控高風(fēng)險設(shè)備如起重機械、壓力容器，填寫巡檢日志，記錄隱患位置和初步處理措施。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)督小組，由各部門代表組成，每周召開一次監(jiān)督例會，匯總隱患信息，分析高頻問題。如某化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)閥門泄漏頻發(fā)，監(jiān)督小組會協(xié)調(diào)維修部門更換密封件，并跟蹤整改進(jìn)度。員工可通過匿名信箱或線上平臺報告隱患，企業(yè)對有效舉報給予小額獎勵，激發(fā)全員參與。日常監(jiān)督強調(diào)即時性，一般隱患需在24小時內(nèi)響應(yīng)，避免小問題演變成大事故。

2.專項監(jiān)督

政府部門主導(dǎo)專項監(jiān)督，針對重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)開展集中檢查。應(yīng)急管理部門每季度組織一次跨部門聯(lián)合行動，邀請技術(shù)專家參與，采用“四不兩直”方式突擊檢查企業(yè)。例如，在建筑施工領(lǐng)域，檢查組深入工地，核查腳手架搭設(shè)規(guī)范、臨時用電安全，發(fā)現(xiàn)隱患當(dāng)場下達(dá)整改通知書。專項監(jiān)督覆蓋高危行業(yè)，如礦山企業(yè)需接受通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采設(shè)備的專項檢測，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺。交通運輸部門則定期抽查貨運公司，檢查車輛制動系統(tǒng)、駕駛員疲勞駕駛記錄，對超載車輛立即扣留。專項監(jiān)督注重實效性，檢查結(jié)果向社會公示，企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。政府還引入第三方機構(gòu)，如認(rèn)證公司，對大型企業(yè)進(jìn)行獨立評估，確保檢查客觀公正。通過專項監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)主動落實主體責(zé)任。

3.社會監(jiān)督

社會監(jiān)督是隱患排查治理的重要補充，公眾和媒體發(fā)揮外部監(jiān)督作用。政府設(shè)立24小時舉報熱線和線上平臺，鼓勵市民舉報安全隱患，如工廠違規(guī)排放、建筑工地?zé)o證施工。舉報信息經(jīng)核實后，給予舉報人現(xiàn)金獎勵，最高可達(dá)5000元，激發(fā)公眾積極性。社區(qū)組織定期開展安全巡查，聯(lián)合物業(yè)檢查小區(qū)消防通道、電梯維護(hù)情況，記錄問題并反饋給相關(guān)部門。媒體監(jiān)督則通過新聞報道曝光典型案例，如某食品企業(yè)因衛(wèi)生隱患被央視曝光后，迅速整改并公開道歉。政府定期發(fā)布“安全紅黑榜”，表揚先進(jìn)企業(yè)，批評落后單位，形成社會輿論壓力。例如，某市環(huán)保部門公示化工企業(yè)隱患排名，排名靠后的企業(yè)面臨公眾質(zhì)疑，促使加大整改投入。社會監(jiān)督還延伸至網(wǎng)絡(luò)平臺，網(wǎng)友在社交媒體分享安全隱患圖片，相關(guān)部門快速響應(yīng)，形成全民共治格局。

（二）考核評價

1.考核指標(biāo)

考核指標(biāo)量化隱患排查治理成效，確保評價科學(xué)客觀。核心指標(biāo)包括隱患整改率，要求一般隱患100%在24小時內(nèi)消除，重大隱患90%在30天內(nèi)完成整改。事故發(fā)生率作為關(guān)鍵指標(biāo)，與去年同期對比，下降幅度越大得分越高。企業(yè)自評指標(biāo)涵蓋員工培訓(xùn)覆蓋率、隱患報告數(shù)量，例如，年度培訓(xùn)需達(dá)100%，員工月均報告隱患不少于5條。政府考核指標(biāo)增加社會滿意度調(diào)查，通過問卷了解公眾對企業(yè)安全工作的認(rèn)可度。行業(yè)專項指標(biāo)如化工企業(yè)的泄漏事故率、建筑工地的傷亡人數(shù)，由主管部門制定基準(zhǔn)值，企業(yè)實際表現(xiàn)與之對比?？己诉€納入管理效能，如隱患排查記錄完整性、整改驗收文檔齊全度，避免形式主義。指標(biāo)體系動態(tài)調(diào)整，每年根據(jù)事故案例更新，如新增極端天氣應(yīng)對指標(biāo)，確?？己伺c時俱進(jìn)。

2.考核方法

考核采用多元化方法，結(jié)合日常檢查與定期評估。企業(yè)每月開展自評，安全部門組織各部門負(fù)責(zé)人，依據(jù)指標(biāo)打分，形成自評報告。政府每季度進(jìn)行抽查，隨機抽取企業(yè)現(xiàn)場檢查，核查隱患整改記錄和員工訪談，確保數(shù)據(jù)真實。年度考核由應(yīng)急管理部門牽頭，組建考核組，采用“聽、查、看、訪”方式：聽取企業(yè)匯報，查閱檔案文件，查看現(xiàn)場整改情況，訪問一線員工?？己私M使用標(biāo)準(zhǔn)化評分表，如滿分100分，隱患整改率占40%，事故發(fā)生率占30%，社會滿意度占20%，管理效能占10。考核過程引入交叉檢查，如A市考核組赴B市企業(yè)互查，避免地方保護(hù)主義?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三檔，優(yōu)秀企業(yè)獲評“安全示范單位”，不合格企業(yè)限期整改。考核方法注重透明，全程錄像存檔，接受企業(yè)申訴，確保公平公正。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果直接應(yīng)用于獎懲和改進(jìn)，強化激勵約束機制。優(yōu)秀企業(yè)獲得政策傾斜，如安全生產(chǎn)許可證優(yōu)先續(xù)期、政府項目投標(biāo)加分，并通報表彰。例如，某建筑公司年度考核優(yōu)秀，獲評市級安全標(biāo)桿，媒體宣傳其經(jīng)驗。合格企業(yè)需提交改進(jìn)計劃，針對薄弱環(huán)節(jié)加強培訓(xùn)，如增加應(yīng)急演練頻次。不合格企業(yè)面臨處罰，如罰款、停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人約談問責(zé)?？己私Y(jié)果還與信用掛鉤，納入企業(yè)征信系統(tǒng)，影響貸款審批和市場準(zhǔn)入。政府將考核排名向社會公布，優(yōu)秀案例匯編成冊推廣，如某化工企業(yè)的隱患排查模式供行業(yè)學(xué)習(xí)。對連續(xù)三年優(yōu)秀的企業(yè)，減少檢查頻次，信任其自主管理。考核結(jié)果驅(qū)動系統(tǒng)改進(jìn)，如分析全市數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)電氣隱患占比高，則開展全市電氣安全專項行動，提升整體水平。通過結(jié)果應(yīng)用，形成“考核—整改—提升”的良性循環(huán)。

（三）責(zé)任追究

1.問責(zé)情形

問責(zé)情形明確界定失職行為，確保責(zé)任到人。企業(yè)未履行日常監(jiān)督職責(zé)，如未開展班前會、巡檢記錄造假，導(dǎo)致隱患未及時發(fā)現(xiàn)，主要負(fù)責(zé)人被警告。重大隱患整改超期，如某礦山企業(yè)瓦斯抽采設(shè)備故障30天未修復(fù)，分管負(fù)責(zé)人降職處理。事故發(fā)生后隱瞞不報，如某食品廠發(fā)生火災(zāi)未上報，企業(yè)負(fù)責(zé)人面臨刑事調(diào)查。政府部門監(jiān)管不力，如應(yīng)急部門未開展專項檢查，導(dǎo)致區(qū)域事故頻發(fā)，監(jiān)管人員記過處分。社會監(jiān)督中，企業(yè)打擊報復(fù)舉報人，如解雇舉報員工，需恢復(fù)其職務(wù)并賠償。問責(zé)情形還包括管理漏洞，如培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案未演練，引發(fā)小事故，安全部門負(fù)責(zé)人扣減獎金。情形細(xì)化到具體案例，如建筑工地腳手架倒塌，追究項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師責(zé)任，避免籠統(tǒng)追責(zé)。

2.問責(zé)程序

問責(zé)程序規(guī)范啟動和處理，確保公正高效。企業(yè)內(nèi)部問責(zé)由安全部門牽頭，調(diào)查隱患事故原因，收集證據(jù)如監(jiān)控錄像、員工證言，形成調(diào)查報告。報告提交總經(jīng)理辦公會審議，決定問責(zé)措施，如警告、罰款。政府問責(zé)由應(yīng)急管理部門啟動，接到舉報或事故報告后，成立調(diào)查組，現(xiàn)場勘查、調(diào)取記錄，10個工作日內(nèi)提交初步結(jié)論。結(jié)論經(jīng)法制部門審核，確認(rèn)失職事實后，下達(dá)問責(zé)決定書。當(dāng)事人有權(quán)申辯，提交書面材料，調(diào)查組復(fù)核后維持或調(diào)整處理。問責(zé)結(jié)果公示，如某市通報企業(yè)負(fù)責(zé)人免職案例，警示行業(yè)。程序強調(diào)時效性，一般問責(zé)在30天內(nèi)完成，重大事故問責(zé)不超過60天。全程記錄存檔，確保可追溯，避免推諉扯皮。

3.問責(zé)措施

問責(zé)措施分級實施，匹配失職嚴(yán)重程度。輕微失職如日常監(jiān)督疏漏，給予口頭警告，扣減當(dāng)月績效獎金10%。中度失職如重大隱患整改拖延，降職降薪，分管負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位。嚴(yán)重失職如導(dǎo)致人員傷亡事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人撤職，罰款上年度收入20%，并承擔(dān)民事賠償。政府監(jiān)管失職，如玩忽職守，公務(wù)員記大過，調(diào)離崗位；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)。社會監(jiān)督中，企業(yè)阻撓舉報，公開道歉并賠償損失。問責(zé)措施注重教育意義，如組織失職人員參加安全培訓(xùn)，重新考核上崗。對屢犯企業(yè)，吊銷安全生產(chǎn)許可證，行業(yè)禁入。措施執(zhí)行后跟蹤效果，如被問責(zé)企業(yè)整改到位，可申請恢復(fù)職務(wù)，形成“問責(zé)—整改—再上崗”的閉環(huán)，強化責(zé)任意識。

六、保障機制

（一）制度保障

1.法規(guī)銜接機制

安全生產(chǎn)隱患排查治理需與現(xiàn)有法律法規(guī)體系無縫銜接。企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定內(nèi)容納入內(nèi)部安全管理制度，通過修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《風(fēng)險分級管控制度》等文件，明確隱患排查的法定地位。例如，在《安全生產(chǎn)責(zé)任制》中新增“崗位人員每日隱患排查”條款，與勞動合同掛鉤。監(jiān)管部門需建立法規(guī)動態(tài)更新機制，每兩年梳理一次與隱患排查相關(guān)的法律修訂情況，及時調(diào)整地方實施細(xì)則?？绮块T協(xié)作通過聯(lián)席會議實現(xiàn)，如應(yīng)急管理部門聯(lián)合住建、交通部門制定《建筑施工隱患排查導(dǎo)則》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)避免監(jiān)管沖突。法規(guī)銜接還體現(xiàn)在處罰條款上，對瞞報重大隱患的行為，直接援引《安全生產(chǎn)法》第100條處以罰款，形成法律威懾。

2.責(zé)任固化機制

責(zé)任固化通過“清單化管理”實現(xiàn)。企業(yè)制定《隱患排查責(zé)任清單》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的具體職責(zé)，如班組長需每日填寫《班前隱患排查表》。清單實行“簽字確認(rèn)制”，紙質(zhì)版存檔電子版同步上傳監(jiān)管平臺。政府層面建立“責(zé)任追溯檔案”，記錄每次隱患整改的責(zé)任人、驗收人及后續(xù)復(fù)查情況，例如某化工企業(yè)閥門泄漏事故中，檔案清晰顯示維修人員未按規(guī)程操作，直接追溯至個人考核。責(zé)任固化還體現(xiàn)在承包商管理上，要求總包單位在合同中明確分包商的隱患排查責(zé)任，通過第三方審計驗證執(zhí)行情況。

（二）能力建設(shè)

1.專業(yè)隊伍建設(shè)

企業(yè)需建立專職安全工程師團(tuán)隊，高危行