安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法一、

1.1制定目的與依據(jù)

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門）對生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況實施的監(jiān)督檢查活動。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，適用本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.3基本原則

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查遵循依法依規(guī)、預(yù)防為主、客觀公正、問題導(dǎo)向、權(quán)責(zé)一致的原則。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，規(guī)范檢查程序，采用科學(xué)方法，確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，主動提供相關(guān)資料，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

1.4術(shù)語定義

本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，是指監(jiān)督檢查部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件、安全管理制度、風(fēng)險防控措施、隱患排查治理、應(yīng)急處置能力等情況進行的監(jiān)督檢查活動。所稱重大事故隱患，是指可能導(dǎo)致群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失，且整改難度較大、需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)整治方能排除的隱患；所稱一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除的隱患。

二、

2.1監(jiān)督檢查主體職責(zé)

2.1.1應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的法定職責(zé)。其具體職責(zé)包括：組織制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)合檢查；對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ棛z查，包括危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高風(fēng)險行業(yè)；指導(dǎo)、監(jiān)督其他行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作；組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；建立安全生產(chǎn)違法行為舉報制度，受理并核查舉報線索。

2.1.2行業(yè)主管部門職責(zé)

各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查。交通運輸部門負責(zé)道路、水路、鐵路等交通運輸領(lǐng)域的安全監(jiān)管；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建筑施工、燃氣、城市軌道交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管；工業(yè)和信息化部門負責(zé)民用爆炸物品、冶金、有色等行業(yè)的監(jiān)督檢查；商務(wù)部門負責(zé)大型商業(yè)綜合體、餐飲等人員密集場所的消防安全檢查；其他行業(yè)主管部門依據(jù)“管行業(yè)必須管安全”原則，制定本行業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展日常巡查和專項檢查。

2.1.3地方政府職責(zé)

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。其職責(zé)包括：將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入政府年度工作計劃，保障監(jiān)督檢查經(jīng)費；建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確部門職責(zé)分工；組織協(xié)調(diào)重大隱患治理和事故應(yīng)急救援；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)和考核。

2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基層責(zé)任。具體職責(zé)包括：建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，明確網(wǎng)格員巡查職責(zé)；對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常巡查，重點排查小微企業(yè)、作坊、出租房等場所；協(xié)助上級部門開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法；督促隱患整改，對拒不整改的單位及時上報；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

2.2監(jiān)督檢查對象與范圍

2.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位界定

本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位、社會團體及其他組織。無論規(guī)模大小、所有制形式，只要涉及生產(chǎn)活動，均屬監(jiān)督檢查對象。例如，小型加工廠、建筑工地、商場超市、學(xué)校醫(yī)院等均納入監(jiān)管范圍。

2.2.2重點監(jiān)管領(lǐng)域

對高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，包括：礦山開采、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹經(jīng)營、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、特種設(shè)備使用、冶金有色、機械制造等行業(yè)。這些領(lǐng)域因事故風(fēng)險高、危害后果嚴(yán)重，需增加檢查頻次和深度。

2.2.3特殊時段監(jiān)管

在節(jié)假日、汛期、極端天氣、重大活動等特殊時段，需加強監(jiān)督檢查。例如，節(jié)假日前對大型商超、旅游景區(qū)開展安全檢查；汛期前對礦山尾礦庫、?；穫}庫進行防汛排查；重大活動期間對場館、交通樞紐實施駐點監(jiān)管。

2.2.4新興行業(yè)監(jiān)管

針對新能源、新材料、物流快遞、電商平臺等新興行業(yè)，及時明確監(jiān)管主體和標(biāo)準(zhǔn)。例如，對儲能電站的安全監(jiān)管由能源部門牽頭；對快遞分揀中心的機械傷害風(fēng)險由交通運輸部門負責(zé)；對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的消防安全由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)檢查。

2.3監(jiān)督檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2.3.1安全生產(chǎn)條件檢查

檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備法定安全生產(chǎn)條件。重點核查：安全設(shè)施“三同時”落實情況；安全設(shè)備定期檢測維護記錄；危險作業(yè)場所安全警示標(biāo)識；勞動防護用品配備和使用情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.3.2安全管理制度檢查

檢查安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋全員；安全操作規(guī)程是否健全并公示；隱患排查治理制度是否有效運行；安全教育培訓(xùn)記錄是否完整；應(yīng)急預(yù)案是否定期演練。

2.3.3風(fēng)險分級管控檢查

檢查風(fēng)險辨識、評估和管控措施落實情況。重點查看：風(fēng)險點清單是否動態(tài)更新；重大風(fēng)險是否落實“一風(fēng)險一管控方案”；風(fēng)險告知卡是否在崗位現(xiàn)場；管控措施是否與作業(yè)風(fēng)險匹配；風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否正常運行。

2.3.4應(yīng)急處置能力檢查

檢查應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力。包括：應(yīng)急預(yù)案是否備案并定期修訂；應(yīng)急物資儲備是否充足；應(yīng)急演練是否覆蓋關(guān)鍵崗位；應(yīng)急通訊是否暢通；與屬地政府應(yīng)急聯(lián)動機制是否建立。

2.4監(jiān)督檢查方式與頻次

2.4.1日常巡查

由網(wǎng)格員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員開展，對轄區(qū)單位每月至少巡查一次。重點檢查：消防通道是否暢通；用電用氣安全；?；放R時存放；特種設(shè)備年檢標(biāo)識；員工安全防護意識。

2.4.2專項檢查

由行業(yè)主管部門或應(yīng)急管理部門組織，針對特定風(fēng)險領(lǐng)域開展。例如：每季度開展建筑施工腳手架專項檢查；每半年組織一次加油站防雷防靜電檢測；重大活動前開展食品安全聯(lián)合檢查。

2.4.3“雙隨機”抽查

隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，避免選擇性執(zhí)法。每年抽查比例不低于5%，重點單位抽查比例不低于30%。抽查結(jié)果向社會公開，對違法問題依法處理。

2.4.4交叉互查

組織不同區(qū)域或部門開展交叉檢查。例如：相鄰區(qū)縣應(yīng)急管理部門互查礦山企業(yè)；不同行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查工業(yè)園區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間互查出租群租房安全。

2.4.5智能化檢查

運用信息化手段提升檢查效率。通過視頻監(jiān)控實時監(jiān)測高危作業(yè)；利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測?；穫}庫溫濕度；通過大數(shù)據(jù)分析識別事故高發(fā)區(qū)域和時段；采用移動終端實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實時上傳。

三、

3.1監(jiān)督檢查程序總則

3.1.1程序制定依據(jù)

監(jiān)督檢查程序依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)制定，旨在規(guī)范檢查行為，保障檢查活動合法、高效、有序開展。程序設(shè)計遵循權(quán)責(zé)法定、程序正當(dāng)、高效便民原則，確保檢查過程可追溯、結(jié)果可驗證。

3.1.2程序適用范圍

本程序適用于各級監(jiān)督檢查部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施的所有監(jiān)督檢查活動，包括日常巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查、隨機抽查等。檢查對象涵蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點行業(yè)領(lǐng)域需執(zhí)行更嚴(yán)格的程序要求。

3.1.3程序基本原則

監(jiān)督檢查堅持依法依規(guī)、客觀公正、問題導(dǎo)向、風(fēng)險管控原則。檢查人員需嚴(yán)格遵循程序規(guī)定，不得擅自簡化流程或超越權(quán)限；檢查過程需注重證據(jù)收集，確保問題認(rèn)定準(zhǔn)確；檢查結(jié)果需與風(fēng)險等級掛鉤，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

3.1.4程序銜接機制

檢查程序與隱患治理、行政處罰、信用監(jiān)管等程序無縫銜接。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需同步錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，隱患整改情況納入后續(xù)檢查重點；涉嫌違法行為的，依法啟動行政處罰程序；檢查結(jié)果作為信用評價的重要依據(jù)。

3.2監(jiān)督檢查啟動程序

3.2.1年度計劃制定

監(jiān)督檢查部門應(yīng)于每年年初制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查頻次、重點領(lǐng)域、責(zé)任分工等內(nèi)容。計劃需結(jié)合風(fēng)險分析、事故數(shù)據(jù)、舉報線索等科學(xué)確定，并報本級政府備案。重點行業(yè)領(lǐng)域檢查頻次不得低于每年兩次。

3.2.2專項檢查啟動

針對重大活動、季節(jié)性風(fēng)險、新業(yè)態(tài)等特殊情況，可啟動專項檢查程序。專項檢查需明確檢查目標(biāo)、范圍、時限和措施，由牽頭部門制定方案并協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與。例如，汛期前對礦山尾礦庫的防汛專項檢查需在雨季來臨前完成。

3.2.3舉報線索核查

對安全生產(chǎn)違法行為舉報線索，應(yīng)在收到后24小時內(nèi)啟動核查程序。核查需明確責(zé)任人，采取實地檢查、資料調(diào)閱等方式，并在15個工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果。實名舉報需向舉報人反饋處理進展。

3.2.4風(fēng)險預(yù)警觸發(fā)

當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險預(yù)警（如?；穫}庫溫度超標(biāo)、礦山瓦斯?jié)舛犬惓＃瑧?yīng)立即觸發(fā)應(yīng)急檢查程序。檢查人員需在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取臨時管控措施，并同步開展風(fēng)險排查。

3.3現(xiàn)場檢查實施程序

3.2.1檢查準(zhǔn)備階段

檢查前需收集被檢查單位基本信息，包括許可資質(zhì)、歷史檢查記錄、風(fēng)險等級等。根據(jù)風(fēng)險等級確定檢查重點，準(zhǔn)備檢查表、執(zhí)法記錄儀、檢測儀器等工具。兩名以上執(zhí)法人員持執(zhí)法證開展檢查，并提前告知檢查內(nèi)容。

3.3.2現(xiàn)場檢查階段

檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，說明檢查依據(jù)和目的。采用“聽、看、查、問”四步法：聽取單位安全工作匯報；查看現(xiàn)場安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境；查閱安全管理制度、培訓(xùn)記錄等資料；詢問員工安全操作知識。對重點區(qū)域需全程錄像存證。

3.3.3問題認(rèn)定階段

發(fā)現(xiàn)問題需當(dāng)場拍照、錄像取證，詢問相關(guān)人員并制作筆錄。問題判定以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，區(qū)分一般隱患和重大隱患。重大隱患需組織專家論證，形成書面認(rèn)定意見。

3.3.4溝通反饋階段

檢查結(jié)束時，向單位負責(zé)人通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題，說明整改要求和時限。單位對問題有異議的，可當(dāng)場提出并記錄，檢查部門需在3個工作日內(nèi)復(fù)核確認(rèn)。雙方簽字確認(rèn)《現(xiàn)場檢查記錄表》。

3.4問題處理與結(jié)果運用

3.4.1隱患整改閉環(huán)管理

檢查發(fā)現(xiàn)的問題需錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，明確整改責(zé)任人、措施和時限。一般隱患需在15日內(nèi)整改完成，重大隱患需制定專項方案并實施停產(chǎn)停業(yè)整改。整改完成后需提交復(fù)查申請，檢查部門在5個工作日內(nèi)組織驗收。

3.4.2違法行為查處程序

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，需依法啟動行政處罰程序。包括：立案調(diào)查、取證、告知、聽證（需聽證的）、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。處罰決定需在立案后60日內(nèi)作出，情況復(fù)雜的可延長30日。

3.4.3檢查結(jié)果公開機制

檢查結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、監(jiān)管平臺等渠道公開。重點單位檢查結(jié)果需在3日內(nèi)公示，包含檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等內(nèi)容。未完成整改的單位需列入重點監(jiān)管名單。

3.4.4結(jié)果運用與追責(zé)

檢查結(jié)果納入單位安全生產(chǎn)信用評價，實施差異化監(jiān)管。對多次違法、整改不力的單位，依法納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒；對監(jiān)管失職的檢查人員，依規(guī)追究責(zé)任；對因檢查不到位導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅問責(zé)。

四、

4.1監(jiān)督檢查人員管理

4.1.1人員資質(zhì)要求

監(jiān)督檢查人員需具備安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景，持有行政執(zhí)法證件，并通過年度業(yè)務(wù)考核。新入職人員需完成不少于40學(xué)時的崗前培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)法律法規(guī)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。特種行業(yè)檢查人員還應(yīng)取得相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)資質(zhì)證書，如?；窓z查需具備化工安全知識。

4.1.2能力提升機制

建立常態(tài)化培訓(xùn)體系，每季度組織一次專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家、法律顧問授課。每年開展不少于2次實戰(zhàn)演練，模擬事故現(xiàn)場處置、復(fù)雜問題調(diào)查等場景。推行“以老帶新”制度，安排經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員指導(dǎo)新人，加速能力成長。

4.1.3行為規(guī)范約束

制定《監(jiān)督檢查人員行為準(zhǔn)則》，明確廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密要求。檢查時需統(tǒng)一著裝、佩戴執(zhí)法記錄儀，全程記錄檢查過程。嚴(yán)禁接受被檢查單位宴請、禮品，對違規(guī)行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

4.1.4考核激勵機制

實行“月度考核+年度評優(yōu)”制度，考核內(nèi)容包括檢查任務(wù)完成率、問題發(fā)現(xiàn)率、整改跟蹤率等。對表現(xiàn)突出的個人給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦晉升；對連續(xù)三次考核不合格的，調(diào)離執(zhí)法崗位。

4.2監(jiān)督檢查技術(shù)支撐

4.2.1智慧監(jiān)管平臺建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險等級、歷史檢查記錄等數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動識別高風(fēng)險企業(yè)和區(qū)域，智能生成檢查建議。平臺支持移動端操作，執(zhí)法人員可實時上傳檢查記錄、照片、視頻等證據(jù)。

4.2.2智能監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用

在重點企業(yè)推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控危化品倉庫溫濕度、礦山瓦斯?jié)舛取⒔ㄖさ厮鮾A斜度等關(guān)鍵參數(shù)。當(dāng)數(shù)據(jù)異常時，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警，推送至監(jiān)管人員和企業(yè)負責(zé)人終端。

4.2.3遠程視頻巡查系統(tǒng)

對礦山、?；返雀唢L(fēng)險企業(yè)，安裝高清攝像頭和AI識別系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時遠程巡查。系統(tǒng)可自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)動火等行為，即時生成預(yù)警信息。遠程巡查與現(xiàn)場檢查形成互補，提高監(jiān)管效率。

4.2.4應(yīng)急指揮聯(lián)動平臺

整合119、120、110等應(yīng)急資源，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺。當(dāng)發(fā)生事故或重大險情時，平臺可自動調(diào)取周邊應(yīng)急資源，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同處置。檢查人員可通過平臺實時獲取事故現(xiàn)場信息，輔助決策。

4.3監(jiān)督檢查制度保障

4.3.1聯(lián)合執(zhí)法機制

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法制度，針對涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜問題，由應(yīng)急管理部門牽頭，組織相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合檢查。例如，對大型商業(yè)綜合體消防安全，需聯(lián)合消防、住建、市場監(jiān)管等部門，同步檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備、食品安全等內(nèi)容。

4.3.2交叉檢查制度

每年組織一次跨區(qū)域交叉檢查，由不同地區(qū)的執(zhí)法人員互查。重點檢查監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，避免地方保護主義。交叉檢查結(jié)果作為年度考核依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題由屬地政府負責(zé)整改。

4.3.3“雙隨機、一公開”制度

制定隨機抽查事項清單，明確抽查比例、頻次等要求。通過搖號方式隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，抽查結(jié)果在政府網(wǎng)站公開。對投訴舉報多、列入失信名單的企業(yè)，提高抽查比例，實施重點監(jiān)管。

4.3.4隱患整改閉環(huán)制度

建立從檢查到整改的全流程閉環(huán)管理機制。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需錄入系統(tǒng)，明確整改責(zé)任人和時限。整改完成后，企業(yè)提交復(fù)查申請，執(zhí)法人員現(xiàn)場驗收。對逾期未整改的，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、行政處罰等措施，確保問題清零。

4.4監(jiān)督檢查社會參與

4.4.1舉報獎勵機制

設(shè)立安全生產(chǎn)違法行為舉報平臺，開通電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等多種舉報渠道。對舉報屬實的，給予物質(zhì)獎勵，最高獎勵金額可達50萬元。嚴(yán)格保護舉報人信息，對打擊報復(fù)行為依法嚴(yán)懲。

4.4.2社會監(jiān)督員制度

聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、企業(yè)員工等擔(dān)任社會監(jiān)督員，定期參與監(jiān)督檢查活動。監(jiān)督員可提出意見建議，對檢查過程進行監(jiān)督，增強檢查工作的透明度和公信力。

4.4.3行業(yè)自律機制

推動行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，組織會員單位開展互查互評。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部吹哨人制度，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患可直接向監(jiān)管部門舉報。對表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予行業(yè)通報表揚和政策支持。

4.4.4新聞媒體監(jiān)督

與主流媒體合作，開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，曝光典型違法案例。定期組織“媒體開放日”活動，邀請記者跟隨執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，通過新聞報道增強社會監(jiān)督效果。對媒體反映的問題，及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果。

五、

5.1監(jiān)督檢查結(jié)果運用機制

5.1.1結(jié)果公開與共享

監(jiān)督檢查結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、監(jiān)管平臺、新聞媒體等渠道向社會公開。公開內(nèi)容包括檢查時間、檢查單位、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求、整改時限等關(guān)鍵信息。建立跨部門信息共享機制，將檢查結(jié)果同步推送至發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，作為行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政策扶持的重要依據(jù)。例如，對存在重大安全隱患的企業(yè)，在整改完成前暫停其安全生產(chǎn)許可證審批。

5.1.2信用監(jiān)管聯(lián)動

將監(jiān)督檢查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，實行信用分級分類管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為或重大隱患未按要求整改的企業(yè)，依法列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。懲戒措施包括限制參與政府招投標(biāo)、提高信貸利率、限制高消費等。對信用良好的企業(yè)，減少檢查頻次，開辟綠色通道，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。

5.1.3差異化監(jiān)管策略

根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，實施差異化監(jiān)管措施。對高風(fēng)險企業(yè)實行“一企一策”監(jiān)管，增加檢查頻次，每月至少檢查一次；對中風(fēng)險企業(yè)每季度檢查一次；對低風(fēng)險企業(yè)每半年檢查一次。對連續(xù)三年無違法行為的企業(yè)，可降低監(jiān)管等級，實行“雙隨機”抽查。對整改不力或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，升級監(jiān)管措施，納入重點監(jiān)控名單。

5.2監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度

5.2.1監(jiān)管責(zé)任追究

對監(jiān)督檢查人員在工作中存在失職瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。具體情形包括：未按規(guī)定頻次開展檢查的；檢查中走過場、發(fā)現(xiàn)不了問題的；對重大隱患未及時上報或處置的；泄露被檢查單位商業(yè)秘密的；收受好處、包庇違法行為的。責(zé)任追究形式包括通報批評、調(diào)離崗位、黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

5.2.2企業(yè)責(zé)任追究

對生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法實施行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。對存在重大隱患拒不整改的企業(yè)，依法提請地方政府予以關(guān)閉。對因違法違規(guī)行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、直接責(zé)任人的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

5.2.3責(zé)任追究程序

建立規(guī)范的責(zé)任追究程序，確保公平公正。包括：問題線索收集與核實、調(diào)查取證、聽取陳述申辯、集體研究決定、送達處罰決定書等環(huán)節(jié)。對重大復(fù)雜案件，組織法律顧問或?qū)＜疫M行論證。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。責(zé)任追究結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

5.3監(jiān)督檢查整改效果評估

5.3.1評估指標(biāo)體系

建立科學(xué)的整改效果評估指標(biāo)體系，包括：隱患整改完成率、整改措施落實情況、安全管理制度完善程度、員工安全意識提升情況、風(fēng)險管控能力改善情況等。采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)場檢查、資料審查、員工訪談等方式進行綜合評估。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

5.3.2動態(tài)跟蹤機制

對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行整改全過程跟蹤。建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限。整改期間，通過現(xiàn)場復(fù)查、視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測等方式跟蹤整改進展。對整改不力的企業(yè)，及時發(fā)出督辦通知，必要時采取約談、通報等措施。整改完成后，組織專家進行驗收，確保問題真正解決。

5.3.3長效鞏固措施

針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，督促企業(yè)舉一反三，建立長效機制。指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度，加強安全培訓(xùn)，提升本質(zhì)安全水平。對行業(yè)性突出問題，推動制定地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，從源頭上防范風(fēng)險。建立“回頭看”機制，對整改情況進行不定期抽查，防止問題反彈。對整改效果顯著的企業(yè)，總結(jié)推廣其經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、

6.1組織保障體系

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

各級政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的第一責(zé)任人，需定期召開專題會議研究部署工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)監(jiān)督檢查計劃的制定與落實，每季度至少帶隊開展一次重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人需將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入基層治理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員巡查職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2部門協(xié)同機制

建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，由應(yīng)急管理部門牽頭，每月召集行業(yè)主管部門、公安、消防等部門召開協(xié)調(diào)會，通報檢查情況，共享風(fēng)險信息。針對跨領(lǐng)域問題，成立聯(lián)合工作組，如對化工園區(qū)安全檢查，需協(xié)調(diào)環(huán)保、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門同步開展?；穬Υ妗h(huán)保設(shè)施、特種設(shè)備等專項檢查。

6.1.3基層網(wǎng)格機制

在社區(qū)（村）設(shè)立安全工作站，配備專職安全網(wǎng)格員，負責(zé)日常巡查和信息上報。網(wǎng)格員需每日巡查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點檢查消防通道、用電安全、危化品臨時存放等風(fēng)險點，發(fā)現(xiàn)