公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范公司安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理和監(jiān)督，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，維護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）、《XX省安全生產(chǎn)條例》及公司相關(guān)管理制度，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于公司總部、各子公司、各部門（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理活動(dòng)，包括費(fèi)用的提取、預(yù)算編制、使用審批、核算監(jiān)督、評(píng)估改進(jìn)等全過(guò)程。公司控股參股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，或結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

1.3基本原則

（1）安全優(yōu)先原則：安全生產(chǎn)費(fèi)用投入優(yōu)先保障從業(yè)人員安全健康、事故預(yù)防、應(yīng)急處置等核心需求。

（2）專款專用原則：安全生產(chǎn)費(fèi)用專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用，確保資金使用效益。

（3）規(guī)范管理原則：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)管的管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化流程管控。

（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國(guó)家政策變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)整及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化費(fèi)用提取比例和使用方向。

1.4管理職責(zé)

（1）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理重大事項(xiàng)，審批年度預(yù)算及重大支出項(xiàng)目。

（2）安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的日常管理，組織編制年度預(yù)算，監(jiān)督費(fèi)用使用合規(guī)性，組織開(kāi)展效果評(píng)估。

（3）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算、資金保障及臺(tái)賬管理，確保費(fèi)用提取足額、列支規(guī)范，配合審計(jì)監(jiān)督。

（4）各業(yè)務(wù)部門：根據(jù)職責(zé)提出安全生產(chǎn)費(fèi)用需求，編制部門預(yù)算，規(guī)范使用費(fèi)用，配合開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（5）審計(jì)部門：定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，督促問(wèn)題整改。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與預(yù)算

2.1提取范圍與標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1費(fèi)用范圍界定

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指公司按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。其使用范圍涵蓋多個(gè)維度：一是安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)，包括消防系統(tǒng)、通風(fēng)除塵設(shè)備、安全防護(hù)裝置的更新及日常檢修；二是應(yīng)急救援體系建設(shè)，如應(yīng)急救援器材配備、應(yīng)急演練組織、應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)；三是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，涵蓋安全操作規(guī)程培訓(xùn)、特種作業(yè)人員資質(zhì)考核、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；四是職業(yè)健康防護(hù)，包括勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、員工職業(yè)健康體檢；五是安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理，如安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查系統(tǒng)建設(shè)、重大事故隱患整改；六是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，如安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。需明確的是，費(fèi)用支出必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)，非安全性質(zhì)的開(kāi)支如行政辦公費(fèi)、員工福利等不得列入。

2.1.2行業(yè)差異化提取標(biāo)準(zhǔn)

公司根據(jù)所屬行業(yè)特點(diǎn)及業(yè)務(wù)板塊，執(zhí)行差異化的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。以制造業(yè)為例，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，采取“超額累退”方式提?。耗甓葼I(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按4%提取；1000萬(wàn)元至1億元的，按2%提??；1億元至10億元的，按0.5%提??；10億元以上的，按0.2%提取。對(duì)于高危業(yè)務(wù)板塊，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工等，在基礎(chǔ)提取比例上上浮20%-50%，具體上浮幅度由安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定。例如，某化工子公司因涉及硝化反應(yīng)等高危工藝，執(zhí)行3%的提取比例（制造業(yè)基礎(chǔ)2%上浮50%），而通用機(jī)械制造子公司則按2%標(biāo)準(zhǔn)提取。

2.1.3特殊業(yè)務(wù)情形的提取規(guī)則

當(dāng)公司出現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張、技術(shù)改造或政策調(diào)整等特殊情形時(shí)，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)需動(dòng)態(tài)適配。一是新業(yè)務(wù)板塊啟動(dòng)時(shí)，由安全生產(chǎn)管理部門組織專家對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，參考同行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定臨時(shí)提取比例，待年度營(yíng)收穩(wěn)定后納入常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，2022年公司新增新能源汽車電池回收業(yè)務(wù)，因涉及廢電池處理及有機(jī)溶劑使用，評(píng)估為中度風(fēng)險(xiǎn)，首年按營(yíng)收的2.5%提取，2023年該業(yè)務(wù)營(yíng)收突破5000萬(wàn)元后，按制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2%。二是技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施期間，若改造內(nèi)容涉及重大安全工藝升級(jí)（如自動(dòng)化生產(chǎn)線替代人工操作），可申請(qǐng)額外提取專項(xiàng)費(fèi)用，專項(xiàng)費(fèi)用額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%，需提供項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告及改造方案，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審批后執(zhí)行。三是國(guó)家或地方政策調(diào)整導(dǎo)致提取標(biāo)準(zhǔn)變化的，自新政策施行之日起按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門需在政策發(fā)布后15日內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)更新及預(yù)算調(diào)整方案報(bào)備。

2.2預(yù)算編制流程

2.2.1需求提報(bào)與初審

每年9月，安全生產(chǎn)管理部門下發(fā)下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制通知，明確提報(bào)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)方向。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度安全工作計(jì)劃、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀及隱患排查結(jié)果，編制部門級(jí)安全生產(chǎn)費(fèi)用需求預(yù)算，需列明具體支出項(xiàng)目、明細(xì)金額、用途說(shuō)明及預(yù)期效益。例如，生產(chǎn)車間需結(jié)合設(shè)備老化程度提報(bào)安全閥更換、防護(hù)欄維修等預(yù)算，研發(fā)部門需提報(bào)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)預(yù)算。需求提報(bào)后，部門負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算的必要性、合理性進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核支出項(xiàng)目是否屬于安全費(fèi)用范圍、金額是否與實(shí)際需求匹配，簽字確認(rèn)后提交安全生產(chǎn)管理部門。

2.2.2匯總審核與平衡

安全生產(chǎn)管理部門收到各部門需求后，組織專業(yè)審核小組進(jìn)行匯總審核。審核小組由安全工程師、設(shè)備管理專員及財(cái)務(wù)人員組成，重點(diǎn)從三個(gè)維度把關(guān)：一是合規(guī)性審核，核查項(xiàng)目是否符合安全費(fèi)用使用范圍，是否存在超范圍列支風(fēng)險(xiǎn)；二是必要性審核，結(jié)合年度安全目標(biāo)（如事故率下降目標(biāo)、隱患整改率目標(biāo)）評(píng)估項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)，對(duì)重復(fù)申報(bào)或效益不高的項(xiàng)目提出刪減建議；三是合理性審核，參考?xì)v史支出數(shù)據(jù)及市場(chǎng)價(jià)格水平，對(duì)金額異常的項(xiàng)目（如某項(xiàng)目預(yù)算較上年增長(zhǎng)50%以上）要求補(bǔ)充說(shuō)明依據(jù)。審核過(guò)程中，若某部門預(yù)算與公司整體安全重點(diǎn)方向不符（如公司年度重點(diǎn)為消防系統(tǒng)升級(jí)，而某部門提報(bào)大量辦公區(qū)安全警示標(biāo)識(shí)），安全生產(chǎn)管理部門需與部門溝通調(diào)整，確保預(yù)算分配與戰(zhàn)略目標(biāo)一致。匯總形成預(yù)算草案后，安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金平衡，測(cè)算全年安全費(fèi)用預(yù)計(jì)提取總額，確保支出不超過(guò)可支配資金規(guī)模。

2.2.3審批下達(dá)與分解

預(yù)算草案經(jīng)平衡調(diào)整后，提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議。安委會(huì)重點(diǎn)審核預(yù)算總額與年度安全目標(biāo)的匹配度、重大支出項(xiàng)目（如單筆超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目）的可行性及效益預(yù)期，必要時(shí)要求補(bǔ)充專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。審議通過(guò)后，按公司“三重一大”決策流程報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。審批通過(guò)的下一年度預(yù)算，由安全生產(chǎn)管理部門于每年12月底前正式下達(dá)至各部門，同時(shí)明確預(yù)算執(zhí)行要求：一是按季度分解預(yù)算指標(biāo)，各部門需在每季度首月5日前提交季度用款計(jì)劃；二是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，原則上不得調(diào)整，確因業(yè)務(wù)變化需調(diào)整的，單筆調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的由安全生產(chǎn)管理部門審批，超過(guò)5萬(wàn)元的需重新履行報(bào)批程序；三是建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，各部門指定專人負(fù)責(zé)登記支出明細(xì)，安全生產(chǎn)管理部門按月跟蹤進(jìn)度。

2.3提取與預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整

2.3.1觸發(fā)調(diào)整的情形

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整需基于客觀情形變化，主要觸發(fā)條件包括：一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模重大變化，如年度實(shí)際營(yíng)收較預(yù)算差異超過(guò)20%，或新增/關(guān)停重要業(yè)務(wù)板塊，導(dǎo)致提取基數(shù)變化，需在次年預(yù)算編制時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)；二是政策法規(guī)調(diào)整，如國(guó)家出臺(tái)新的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施條例或地方安全監(jiān)管部門要求增加某類強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目，需相應(yīng)調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)；三是突發(fā)安全事件，如發(fā)生未遂事故或行業(yè)典型事故警示，需增加應(yīng)急演練、隱患排查等專項(xiàng)預(yù)算；四是技術(shù)迭代需求，如新型安全設(shè)備（如AI智能監(jiān)控系統(tǒng)）推廣應(yīng)用，經(jīng)評(píng)估可顯著降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，可申請(qǐng)追加預(yù)算。例如，2023年第二季度，某子公司因訂單量激增，產(chǎn)能利用率提升至120%，安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)營(yíng)收變化，在年中預(yù)算調(diào)整時(shí)將該子公司提取比例從2%上調(diào)至2.2%，確保安全投入與生產(chǎn)規(guī)模匹配。

2.3.2調(diào)整流程與權(quán)限

動(dòng)態(tài)調(diào)整需遵循“規(guī)范、高效、可追溯”原則，明確分級(jí)審批權(quán)限。月度內(nèi)小額調(diào)整（單筆金額≤3萬(wàn)元），由部門負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因（如設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、臨時(shí)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患等），安全生產(chǎn)管理部門審核后即可執(zhí)行，每季度匯總報(bào)備安委會(huì)。季度內(nèi)中額調(diào)整（3萬(wàn)元＜單筆金額≤10萬(wàn)元），需部門提交《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，附相關(guān)證明材料（如采購(gòu)報(bào)價(jià)單、隱患整改通知單），經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審核，報(bào)分管副總經(jīng)理審批后執(zhí)行。年度重大調(diào)整（單筆金額＞10萬(wàn)元或總調(diào)整金額超過(guò)年度預(yù)算10%），需由安全生產(chǎn)管理部門組織專項(xiàng)論證，形成《預(yù)算調(diào)整可行性報(bào)告》，內(nèi)容包括調(diào)整原因、資金來(lái)源、效益分析等，提交安委會(huì)審議后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。調(diào)整流程需在OA系統(tǒng)中全程留痕，確保審批記錄可查詢、責(zé)任可追溯。

2.3.3調(diào)整后的執(zhí)行監(jiān)督

預(yù)算調(diào)整方案獲批后，安全生產(chǎn)管理部門需及時(shí)更新預(yù)算臺(tái)賬，同步調(diào)整各部門季度用款計(jì)劃，并在公司內(nèi)部公告欄公示調(diào)整結(jié)果，確保各部門知曉最新預(yù)算額度。執(zhí)行過(guò)程中，重點(diǎn)監(jiān)督三項(xiàng)內(nèi)容：一是資金是否?？顚Ｓ?，財(cái)務(wù)部門在費(fèi)用報(bào)銷時(shí)需核對(duì)支出項(xiàng)目與調(diào)整后預(yù)算的一致性，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的支出不予報(bào)銷；二是實(shí)施效果是否達(dá)標(biāo)，如追加的應(yīng)急演練預(yù)算需提交演練總結(jié)報(bào)告，評(píng)估員工應(yīng)急能力提升情況；三是進(jìn)度是否符合預(yù)期，安全生產(chǎn)管理部門每月編制《預(yù)算執(zhí)行情況表》，對(duì)滯后超過(guò)30%的項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警，要求責(zé)任部門說(shuō)明原因并制定趕工計(jì)劃。年度終了，審計(jì)部門需對(duì)預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查調(diào)整程序的規(guī)范性、資金使用的效益性，審計(jì)結(jié)果納入公司年度安全績(jī)效考核。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與審批

3.1費(fèi)用使用范圍與規(guī)范

3.1.1安全設(shè)施設(shè)備投入

安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于保障生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全硬件設(shè)施的完善與更新。具體包括：消防系統(tǒng)改造與維護(hù)，如滅火器定期更換、消防管網(wǎng)升級(jí)、自動(dòng)報(bào)警裝置調(diào)試；機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置加裝，如沖床光幕保護(hù)系統(tǒng)、傳送機(jī)緊急制動(dòng)裝置；作業(yè)環(huán)境改善工程，如車間通風(fēng)除塵系統(tǒng)改造、照明設(shè)備增補(bǔ)、防滑地面鋪設(shè)。某機(jī)械制造車間針對(duì)老舊沖床設(shè)備，使用安全費(fèi)用購(gòu)置新型光電保護(hù)裝置，有效杜絕了操作人員肢體卷入風(fēng)險(xiǎn)。所有設(shè)備采購(gòu)需符合國(guó)家3C認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，安裝后由安全管理部門組織驗(yàn)收，留存檢測(cè)報(bào)告及使用說(shuō)明書存檔。

3.1.2安全培訓(xùn)與教育支出

用于提升全員安全素養(yǎng)的培訓(xùn)活動(dòng)，涵蓋三個(gè)層級(jí)：一是基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，包括新員工三級(jí)安全教育、年度全員安全法規(guī)復(fù)訓(xùn)，采用理論授課結(jié)合事故案例視頻教學(xué)；二是專項(xiàng)技能培訓(xùn)，針對(duì)電工、焊工等特種作業(yè)人員，組織實(shí)操考核及證件復(fù)審；三是創(chuàng)新教育形式，如VR安全體驗(yàn)館建設(shè)、安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、安全文化宣傳欄制作。某化工企業(yè)投入費(fèi)用開(kāi)發(fā)“危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置”VR模擬系統(tǒng)，使員工在虛擬環(huán)境中掌握應(yīng)急流程，培訓(xùn)考核通過(guò)率提升40%。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需附課程表、簽到表、考核成績(jī)等完整記錄。

3.1.3應(yīng)急救援體系建設(shè)

重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，具體支出包括：應(yīng)急救援器材配置，如正壓式空氣呼吸器、有毒氣體檢測(cè)儀、破拆工具組；應(yīng)急演練組織，每半年開(kāi)展綜合性演練，每季度開(kāi)展專項(xiàng)演練（如火災(zāi)、觸電、化學(xué)品泄漏），演練需制定方案、評(píng)估總結(jié)；應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)，配備防護(hù)裝備并開(kāi)展定期訓(xùn)練。某物流園區(qū)使用費(fèi)用購(gòu)置移動(dòng)式應(yīng)急照明車，在夜間倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)演練中發(fā)揮關(guān)鍵作用。演練經(jīng)費(fèi)需包含方案編制、專家指導(dǎo)、物資消耗等明細(xì)，演練后需提交《應(yīng)急效果評(píng)估報(bào)告》。

3.1.4職業(yè)健康防護(hù)投入

用于保障員工職業(yè)健康權(quán)益，主要支出方向包括：勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備防塵口罩、絕緣手套、防噪耳塞等防護(hù)用品，建立發(fā)放臺(tái)賬；職業(yè)病危害因素檢測(cè)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)粉塵、噪聲、化學(xué)毒物等進(jìn)行年度檢測(cè)；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，組織接觸職業(yè)病危害員工進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢；防護(hù)設(shè)施改造，如焊接車間局部排風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)、噪聲源隔音房建設(shè)。某鑄造企業(yè)使用費(fèi)用為熔煉工崗位升級(jí)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，使崗位粉塵濃度降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值以下。

3.1.5隱患排查與整改

用于系統(tǒng)性消除生產(chǎn)安全隱患，具體應(yīng)用包括：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，聘請(qǐng)外部專家開(kāi)展工藝安全分析（HAZOP）；隱患排查系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)安全隱患移動(dòng)上報(bào)平臺(tái)；重大隱患專項(xiàng)治理，對(duì)排查出的重大隱患制定整改方案并跟蹤落實(shí)；安全監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，在危化品儲(chǔ)罐區(qū)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警儀、在高溫區(qū)域安裝紅外熱成像監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。某電子企業(yè)投入費(fèi)用改造老舊配電系統(tǒng)，更換絕緣老化線路，消除了電氣火災(zāi)隱患。整改經(jīng)費(fèi)需附隱患清單、整改方案、驗(yàn)收記錄等閉環(huán)材料。

3.1.6其他必要安全支出

包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)用、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢費(fèi)、安全技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用等。例如，建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；食品加工企業(yè)引入HACCP體系咨詢費(fèi)用；高新技術(shù)企業(yè)投入研發(fā)本質(zhì)安全型生產(chǎn)設(shè)備。所有支出需提供合同、保單、發(fā)票等原始憑證，確保資金流向可追溯。

3.2審批流程與權(quán)限管理

3.2.1分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)

建立三級(jí)審批機(jī)制，明確金額與權(quán)限對(duì)應(yīng)關(guān)系：小額支出（單筆≤1萬(wàn)元），由部門負(fù)責(zé)人審批，重點(diǎn)審核支出必要性；中額支出（1萬(wàn)元＜單筆≤5萬(wàn)元），需部門負(fù)責(zé)人及安全管理部門雙簽批，安全部門重點(diǎn)核查技術(shù)方案可行性；大額支出（單筆＞5萬(wàn)元），提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，必要時(shí)組織專家論證。某子公司申請(qǐng)6萬(wàn)元用于老舊電梯安全評(píng)估，經(jīng)安委會(huì)審議后批準(zhǔn)實(shí)施。

3.2.2審批流程規(guī)范

實(shí)行“申請(qǐng)-審核-審批-支付”閉環(huán)管理：第一步，業(yè)務(wù)部門填寫《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用申請(qǐng)表》，附技術(shù)方案、報(bào)價(jià)單等資料；第二步，安全管理部門組織技術(shù)審核，重點(diǎn)評(píng)估是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、是否屬于費(fèi)用范圍；第三步，財(cái)務(wù)部門復(fù)核預(yù)算額度及票據(jù)合規(guī)性；第四步，按權(quán)限分級(jí)審批；第五步，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批意見(jiàn)支付款項(xiàng)。所有流程需在OA系統(tǒng)留痕，審批時(shí)效不超過(guò)3個(gè)工作日。

3.2.3特殊事項(xiàng)處理機(jī)制

針對(duì)緊急情況設(shè)立快速通道：突發(fā)安全隱患需立即整改時(shí)，部門可先行處置，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)；政府監(jiān)管部門下達(dá)的強(qiáng)制整改指令，憑整改通知書優(yōu)先審批；季節(jié)性安全投入（如防汛物資）可提前申報(bào)年度預(yù)算，執(zhí)行時(shí)簡(jiǎn)化流程。某車間發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐區(qū)法蘭泄漏，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案使用費(fèi)用采購(gòu)密封墊片，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

3.3使用監(jiān)督與控制

3.3.1事前預(yù)算控制

實(shí)施預(yù)算雙軌管理：年度總預(yù)算由安委會(huì)審批，季度分解指標(biāo)由安全管理部門下達(dá)；建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，季度支出超過(guò)預(yù)算80%時(shí)發(fā)出預(yù)警，超支需提交《超支說(shuō)明報(bào)告》；推行項(xiàng)目制管理，單筆支出超過(guò)2萬(wàn)元的需單獨(dú)立項(xiàng)，明確目標(biāo)、周期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。某研發(fā)部門申請(qǐng)安全改造項(xiàng)目，因未單獨(dú)立項(xiàng)被退回補(bǔ)充方案。

3.3.2事中過(guò)程監(jiān)控

采用“三查兩審”監(jiān)督模式：部門自查，每月核查費(fèi)用使用臺(tái)賬；安全巡查，安全管理部門每季度抽查項(xiàng)目實(shí)施情況；財(cái)務(wù)核查，重點(diǎn)審核發(fā)票抬頭、項(xiàng)目名稱是否與預(yù)算一致；方案審核，重大項(xiàng)目實(shí)施前需提交《實(shí)施方案》；效果審計(jì)，項(xiàng)目完成后開(kāi)展安全效益評(píng)估。某消防系統(tǒng)改造項(xiàng)目實(shí)施中，安全巡查發(fā)現(xiàn)噴頭安裝高度不符合規(guī)范，立即停工整改。

3.3.3事后績(jī)效評(píng)估

建立投入產(chǎn)出分析機(jī)制：項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需提交《安全效益評(píng)估報(bào)告》，對(duì)比改造前后事故率、隱患數(shù)量等指標(biāo)；開(kāi)展年度安全費(fèi)用審計(jì)，重點(diǎn)核查資金使用合規(guī)性及效益；將費(fèi)用使用效率納入部門安全績(jī)效考核，對(duì)節(jié)約使用且效果顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。某車間通過(guò)優(yōu)化防護(hù)用品采購(gòu)流程，年度安全費(fèi)用節(jié)約15%，事故率下降20%，獲評(píng)安全節(jié)約標(biāo)兵。

四、安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算與監(jiān)督

4.1核算管理規(guī)范

4.1.1會(huì)計(jì)科目設(shè)置

公司在會(huì)計(jì)核算中設(shè)置“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目，用于歸集安全生產(chǎn)資金的提取、使用和結(jié)余情況。該科目下設(shè)明細(xì)科目：“提取金額”用于記錄按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的安全費(fèi)用；“使用金額”用于核算實(shí)際支出的安全項(xiàng)目支出；“結(jié)余金額”反映可支配的安全資金余額。對(duì)于資本性支出（如安全設(shè)備購(gòu)置），通過(guò)“在建工程”科目歸集，達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”并沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備；費(fèi)用性支出（如培訓(xùn)費(fèi)用）直接計(jì)入當(dāng)期損益并沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。某化工企業(yè)2023年計(jì)提安全費(fèi)用500萬(wàn)元，其中200萬(wàn)元用于購(gòu)買消防設(shè)備（資本性支出），300萬(wàn)元用于員工培訓(xùn)（費(fèi)用性支出），賬務(wù)處理清晰區(qū)分了不同性質(zhì)的支出。

4.1.2核算流程管理

安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算遵循“憑證審核-賬務(wù)處理-報(bào)表編制”的閉環(huán)流程。原始憑證審核環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行三查：查票據(jù)真實(shí)性（發(fā)票抬頭、稅號(hào)是否與公司一致）、查合規(guī)性（支出項(xiàng)目是否屬于安全費(fèi)用范圍）、查關(guān)聯(lián)性（是否附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或使用說(shuō)明）。賬務(wù)處理環(huán)節(jié)，采用“雙重復(fù)核”機(jī)制：會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制記賬憑證，主管會(huì)計(jì)復(fù)核科目運(yùn)用是否準(zhǔn)確、金額是否匹配。報(bào)表編制環(huán)節(jié)，每月末編制《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況表》，列示本期提取額、支出額、結(jié)余額及明細(xì)項(xiàng)目，并附重大支出項(xiàng)目的效益說(shuō)明。某建筑公司2023年6月發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目部報(bào)銷的“安全網(wǎng)采購(gòu)”發(fā)票無(wú)驗(yàn)收單，財(cái)務(wù)部門退回補(bǔ)充材料，確保了核算依據(jù)的完整性。

4.1.3數(shù)據(jù)檔案管理

建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)檔案庫(kù)，實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”管理。檔案內(nèi)容包括：預(yù)算批復(fù)文件、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)記錄、整改通知、審計(jì)報(bào)告等紙質(zhì)及電子資料。檔案保管期限不少于5年，其中重大隱患整改項(xiàng)目檔案需永久保存。檔案借閱實(shí)行審批制，部門負(fù)責(zé)人簽字后方可查閱，涉密檔案需經(jīng)分管副總批準(zhǔn)。某機(jī)械制造企業(yè)將2022年“沖床安全防護(hù)改造”項(xiàng)目的全套資料掃描存入電子檔案系統(tǒng)，同時(shí)保存紙質(zhì)原件，實(shí)現(xiàn)了線上線下雙備份。

4.2監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

4.2.1內(nèi)部監(jiān)督體系

構(gòu)建“三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”：一級(jí)監(jiān)督由各業(yè)務(wù)部門自查，每月末對(duì)照預(yù)算檢查支出進(jìn)度，編制《部門安全費(fèi)用使用自查表》；二級(jí)監(jiān)督由安全管理部門季度抽查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目實(shí)施效果，如某季度抽查發(fā)現(xiàn)3個(gè)車間的防護(hù)用品發(fā)放記錄不完整，督促建立發(fā)放臺(tái)賬；三級(jí)監(jiān)督由審計(jì)部門年度審計(jì)，采用穿行測(cè)試法追溯資金流向，2023年審計(jì)發(fā)現(xiàn)某子公司將安全費(fèi)用用于辦公設(shè)備購(gòu)置，責(zé)令限期整改并追回資金。監(jiān)督結(jié)果納入部門安全績(jī)效考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

4.2.2外部監(jiān)督配合

主動(dòng)接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)管理”。例如，2023年某市應(yīng)急管理局檢查指出“應(yīng)急救援演練記錄不完善”，公司10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充了演練方案、照片及評(píng)估報(bào)告。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，每?jī)赡暌淮危攸c(diǎn)檢查費(fèi)用提取的合規(guī)性、使用的效益性。2022年委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后，優(yōu)化了安全設(shè)備采購(gòu)審批流程，縮短了采購(gòu)周期15%。定期向股東會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況，披露重大支出項(xiàng)目的決策過(guò)程及實(shí)施效果。

4.2.3信息化監(jiān)督手段

運(yùn)用ERP系統(tǒng)搭建安全費(fèi)用管理模塊，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。系統(tǒng)設(shè)置“預(yù)算紅線”預(yù)警功能，當(dāng)某項(xiàng)目支出超過(guò)預(yù)算90%時(shí)自動(dòng)向部門負(fù)責(zé)人發(fā)送提醒；開(kāi)發(fā)“安全費(fèi)用二維碼追溯平臺(tái)”，員工掃描設(shè)備上的二維碼即可查看該設(shè)備的采購(gòu)金額、驗(yàn)收日期、維護(hù)記錄等信息。2023年通過(guò)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某車間“通風(fēng)設(shè)備改造”項(xiàng)目超預(yù)算5萬(wàn)元，及時(shí)調(diào)整了后續(xù)項(xiàng)目資金分配。利用大數(shù)據(jù)分析安全費(fèi)用投入與事故率的關(guān)系，建立投入產(chǎn)出模型，指導(dǎo)下一年度預(yù)算編制。分析顯示，每增加10萬(wàn)元安全培訓(xùn)投入，事故發(fā)生率平均下降8%。

4.3責(zé)任追究與改進(jìn)

4.3.1責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)

明確安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中的三類責(zé)任主體：業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)費(fèi)用使用的合規(guī)性、有效性負(fù)總責(zé)；安全管理人員為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)審核技術(shù)方案及實(shí)施效果；財(cái)務(wù)人員為監(jiān)督責(zé)任人，負(fù)責(zé)核算準(zhǔn)確性與資金安全。責(zé)任認(rèn)定依據(jù)包括：是否履行審批程序、是否存在超范圍支出、是否達(dá)到預(yù)期安全效益。例如，某部門負(fù)責(zé)人未經(jīng)審批擅自將安全費(fèi)用用于發(fā)放加班費(fèi)，被認(rèn)定為“失職”；安全管理人員未發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)備質(zhì)量缺陷，被認(rèn)定為“瀆職”。

4.3.2處理措施執(zhí)行

根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重實(shí)施階梯式處理：輕微違規(guī)（如票據(jù)填寫不規(guī)范），給予口頭警告并限期整改；一般違規(guī)（如超預(yù)算未審批），扣減部門負(fù)責(zé)人當(dāng)月績(jī)效的10%-30%；嚴(yán)重違規(guī)（如挪用資金），給予通報(bào)批評(píng)、降級(jí)處分，并追回違規(guī)資金；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。2023年對(duì)某子公司“安全費(fèi)用挪用”事件的處理：對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理降級(jí)處分，追回全部資金，在全公司通報(bào)批評(píng)，并組織全員開(kāi)展警示教育。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，因不可抗力或政策變化導(dǎo)致的預(yù)算偏差，經(jīng)核實(shí)后可免除責(zé)任。

4.3.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

實(shí)行“問(wèn)題整改-制度優(yōu)化-效果評(píng)估”的閉環(huán)管理。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定《整改任務(wù)清單》，明確整改責(zé)任人、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，整改完成后由安全管理部門驗(yàn)收。例如，針對(duì)“培訓(xùn)記錄不完整”問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了“安全培訓(xùn)電子簽到系統(tǒng)”，自動(dòng)生成培訓(xùn)檔案。每半年召開(kāi)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理分析會(huì)，總結(jié)典型問(wèn)題并修訂制度條款。2023年根據(jù)審計(jì)建議，將“隱患整改驗(yàn)收”環(huán)節(jié)的審批權(quán)限下放至安全管理部門，提高了整改效率。建立管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工提出優(yōu)化建議，對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。某員工提出的“安全費(fèi)用共享池”方案，使同類設(shè)備的維修費(fèi)用平均降低20%。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用的評(píng)估與改進(jìn)

5.1評(píng)估指標(biāo)體系

5.1.1安全績(jī)效指標(biāo)

安全生產(chǎn)費(fèi)用投入效果的核心衡量維度包括事故控制指標(biāo)，如輕傷事故發(fā)生率、重傷及以上事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失金額等量化數(shù)據(jù)；隱患治理指標(biāo)，如重大隱患整改完成率、一般隱患閉環(huán)率、隱患平均整改周期等過(guò)程性指標(biāo)；應(yīng)急能力指標(biāo)，如應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間、員工應(yīng)急知識(shí)掌握率等實(shí)操能力指標(biāo)。某化工企業(yè)通過(guò)費(fèi)用投入將年度隱患整改周期從平均15天縮短至7天，事故起數(shù)同比下降40%。

5.1.2成本效益指標(biāo)

建立投入產(chǎn)出分析模型，主要包含資金使用效率指標(biāo)，如安全費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行率、超支項(xiàng)目占比、閑置資金結(jié)余率等；成本控制指標(biāo)，如單位產(chǎn)值安全成本、人均安全培訓(xùn)費(fèi)用、防護(hù)用品單次使用成本等；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，如事故損失減少金額、保險(xiǎn)費(fèi)率下降幅度、因安全改進(jìn)帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升值等。某汽車零部件廠通過(guò)優(yōu)化安全設(shè)備采購(gòu)流程，使單位產(chǎn)值安全成本降低18%，年節(jié)約資金超200萬(wàn)元。

5.1.3管理效能指標(biāo)

考核費(fèi)用管理的規(guī)范性與可持續(xù)性，包括制度執(zhí)行指標(biāo)，如審批流程合規(guī)率、檔案完整率、預(yù)算調(diào)整頻次等；過(guò)程管控指標(biāo)，如超預(yù)算支出占比、違規(guī)使用資金金額、整改完成及時(shí)率等；持續(xù)改進(jìn)指標(biāo)，如制度修訂次數(shù)、創(chuàng)新措施采納數(shù)、員工滿意度評(píng)分等。某建筑公司通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)季度預(yù)算調(diào)整率高達(dá)30%，針對(duì)性推行“滾動(dòng)預(yù)算”機(jī)制后，調(diào)整率降至8%。

5.2評(píng)估實(shí)施流程

5.2.1評(píng)估周期與方式

實(shí)行“季度自查+半年評(píng)估+年度總評(píng)”三級(jí)評(píng)估機(jī)制。季度自查由各部門對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，形成《部門安全費(fèi)用使用效果報(bào)告》；半年評(píng)估由安全管理部門組織跨部門聯(lián)合檢查，采用資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、員工訪談等方式；年度總評(píng)由安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭，邀請(qǐng)外部專家參與，全面分析年度投入產(chǎn)出效益。評(píng)估方式注重定量與定性結(jié)合，如對(duì)培訓(xùn)效果采用理論考試與實(shí)操觀察雙重驗(yàn)證，對(duì)設(shè)備改造效果對(duì)比改造前后的安全參數(shù)變化。

5.2.2數(shù)據(jù)收集與分析

建立多源數(shù)據(jù)采集體系：財(cái)務(wù)系統(tǒng)提取資金流向數(shù)據(jù)，安全管理系統(tǒng)獲取隱患整改記錄，人力資源部門統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)考核結(jié)果，生產(chǎn)部門收集設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。數(shù)據(jù)分析采用“趨勢(shì)對(duì)比法”與“標(biāo)桿分析法”，例如將本年度安全費(fèi)用投入強(qiáng)度與行業(yè)平均水平對(duì)比，將同類設(shè)備改造前后的故障率進(jìn)行縱向?qū)Ρ取Ｄ畴娮悠髽I(yè)通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，焊接崗位防護(hù)眼鏡更換頻率異常，追溯發(fā)現(xiàn)員工存在重復(fù)領(lǐng)用行為，隨即建立以舊換新制度。

5.2.3報(bào)告編制與應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果形成三級(jí)報(bào)告：部門級(jí)報(bào)告聚焦本領(lǐng)域問(wèn)題，如“沖壓車間安全光幕改造效果分析”；公司級(jí)報(bào)告綜合各部門情況，如《2023年度安全生產(chǎn)費(fèi)用效益評(píng)估總報(bào)告》；專項(xiàng)報(bào)告針對(duì)重大項(xiàng)目，如“危化品倉(cāng)庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目后評(píng)估”。報(bào)告需包含現(xiàn)狀描述、問(wèn)題診斷、改進(jìn)建議三個(gè)核心部分，并附原始數(shù)據(jù)支撐。評(píng)估結(jié)果直接應(yīng)用于下一年度預(yù)算編制，如某子公司因應(yīng)急演練效果不達(dá)標(biāo)，次年演練預(yù)算被削減30%。

5.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.3.1問(wèn)題整改閉環(huán)

實(shí)行“五定”整改原則：定整改責(zé)任部門，明確由業(yè)務(wù)部門牽頭實(shí)施；定整改措施，如增加防護(hù)欄高度、升級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)等具體方案；定整改時(shí)限，一般問(wèn)題不超過(guò)15個(gè)工作日，重大隱患整改需制定專項(xiàng)方案；定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如“防護(hù)欄高度不低于1.2米”等可量化指標(biāo)；定長(zhǎng)效機(jī)制，如建立設(shè)備月度點(diǎn)檢制度。某機(jī)械廠評(píng)估發(fā)現(xiàn)沖床區(qū)域安全警示標(biāo)識(shí)缺失，3日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)安裝，并納入日常巡檢清單。

5.3.2制度優(yōu)化迭代

根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)更新管理制度，重點(diǎn)優(yōu)化三個(gè)層面：使用范圍調(diào)整，如將“VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)”納入安全費(fèi)用支出范圍；審批流程簡(jiǎn)化，如單筆≤3萬(wàn)元的防護(hù)用品采購(gòu)實(shí)行“先采購(gòu)后審批”；考核指標(biāo)修訂，如增加“安全創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)”等激勵(lì)性指標(biāo)。制度更新需履行“提出建議-部門論證-安委會(huì)審議-發(fā)布試行”流程，2023年根據(jù)評(píng)估反饋新增“安全費(fèi)用使用負(fù)面清單”，明確禁止用于非安全相關(guān)支出。

5.3.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升

鼓勵(lì)安全投入模式創(chuàng)新，推廣“安全投入共享池”機(jī)制，由公司統(tǒng)籌各子公司安全費(fèi)用，集中采購(gòu)大型安全設(shè)備，提高資金使用效率；試點(diǎn)“安全服務(wù)外包”模式，將檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育等專業(yè)服務(wù)外包給第三方機(jī)構(gòu)，2023年某子公司通過(guò)外包降低安全培訓(xùn)成本25%；探索“安全金融工具”應(yīng)用，如利用安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的預(yù)防費(fèi)用開(kāi)展安全改造，某物流企業(yè)獲得保險(xiǎn)公司30萬(wàn)元安全改造補(bǔ)貼。建立安全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提出有效改進(jìn)建議的員工給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)，2023年采納員工創(chuàng)新建議12項(xiàng)，節(jié)約安全費(fèi)用超80萬(wàn)元。

六、附則

6.1制度生效與解釋

6.1.1生效條件

本制度自公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)之日起正式生效，由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施。生效后原《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》同時(shí)廢止。制度實(shí)施前已發(fā)生的費(fèi)用支出，按原規(guī)定執(zhí)行；生效后的新支出嚴(yán)格按本制度執(zhí)行。某分公司在制度生效日收到上級(jí)通知，立即組織財(cái)務(wù)和安全部門召開(kāi)宣貫會(huì)，確保新舊制度無(wú)縫銜接。

6.1.2解釋權(quán)歸屬

本制度由公司安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)部門對(duì)條款存在疑問(wèn)時(shí)，可向安全生產(chǎn)管理部門提出書面解釋申請(qǐng)。安全生產(chǎn)管理部門需在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)，必要時(shí)組織專題會(huì)議說(shuō)明。2023