[某市住建局]住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理與居民權(quán)益保護(hù)辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市住建局]住宅小區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，保護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市住建局]住宅小區(qū)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[某市住建局]所管轄住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)管理與居民權(quán)益保護(hù)工作。

第三條本辦法旨在通過建立完善的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，有效保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)小區(qū)正常秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的應(yīng)急處置能力；

（二）健全突發(fā)事件預(yù)防與處置的長效機(jī)制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對居民生命財(cái)產(chǎn)的損害。

第五條本辦法的保障對象為：

（一）居民的生命安全；

（二）居民的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常的生活秩序；

（四）[社會]穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[某市住建局]住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理應(yīng)急指揮體系，由[某市住建局]牽頭統(tǒng)一指揮，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體執(zhí)行。明確指揮職責(zé)與權(quán)限，制定應(yīng)急預(yù)案，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的快速響應(yīng)與高效銜接，做到迅速啟動、科學(xué)指揮、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，[某市住建局]負(fù)責(zé)制定總體政策和監(jiān)督指導(dǎo)，小區(qū)所在區(qū)（縣）住建部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)日常管理和現(xiàn)場處置責(zé)任。根據(jù)事件性質(zhì)與影響范圍，明確各級責(zé)任主體的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估與研判機(jī)制，定期開展安全檢查與隱患排查治理。強(qiáng)化信息監(jiān)測與預(yù)警，提升早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告、早期處置能力，爭取在事件萌芽階段進(jìn)行干預(yù)，將突發(fā)事件控制在初期、影響范圍最小化。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主導(dǎo)、居民參與的多元共治體系。加強(qiáng)[某市住建局]、區(qū)（縣）住建部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會及居民之間的信息共享與協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的緊密銜接，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，推動群防群治格局的形成與完善。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，采取差異化的處置措施。在處置過程中，充分保障居民的合法權(quán)益，注重調(diào)查事實(shí)、尊重民意，確保處置程序合法、處理結(jié)果合理，維護(hù)小區(qū)正常秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市住建局]住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理及居民權(quán)益保護(hù)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者小區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生活秩序受到影響，以及[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：小區(qū)內(nèi)或周邊涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷市、罷業(yè)、上訪、聚眾斗毆、擾亂公共秩序等群體性事件；各類邪教的非法傳教活動、破壞活動；居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響小區(qū)及周邊[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在小區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件；針對居民的各類恐怖襲擊事件；以及可能對居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅的其他刑事犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在小區(qū)內(nèi)或小區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤⒐┧袛?、供電中斷、電梯故障、電梯墜梯等重大安全事故；自然?zāi)害（如暴雨、暴雪、冰凍、臺風(fēng)、干旱等）引發(fā)的次生災(zāi)害；以及其他可能對居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成小區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等事件。包括：在小區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；小區(qū)外發(fā)生的、可能對小區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對小區(qū)信息管理系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、破壞行為；利用小區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、煽動性宣傳等破壞活動；以及可能影響小區(qū)正常管理秩序和居民財(cái)產(chǎn)安全的其他信息安全事故。

7.考試安全類突發(fā)事件。在小區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情引發(fā)的居民恐慌、群體性反應(yīng)事件；因征地拆遷、物業(yè)管理等引發(fā)的嚴(yán)重矛盾糾紛；以及其他雖不屬于上述類別，但可能對居民生命財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序或[社會]穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市住建局]成立住宅小區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市住建局]局長

副組長：[某市住建局]分管副局長

成員：[某市住建局]辦公室、政策法規(guī)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處、建筑市場監(jiān)管處、質(zhì)量安全監(jiān)督處、勘察設(shè)計(jì)處、人防辦、機(jī)關(guān)黨委、各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市住建局]住宅小區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市住建局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[某市住建局]住宅小區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、政策法規(guī)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、機(jī)關(guān)黨委、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)與影響，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)急處置；組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、矛盾化解等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、機(jī)關(guān)黨委、質(zhì)量安全監(jiān)督處、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]機(jī)關(guān)黨委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證；組織受影響的居民疏散避險(xiǎn)；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]質(zhì)量安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、質(zhì)量安全監(jiān)督處、城市建設(shè)處、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]質(zhì)量安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對事故災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行安全評估；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、善后處理等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供技術(shù)支持和資源保障；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展疾病預(yù)防控制工作；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒殺菌、居民健康教育等工作；組織受影響的居民進(jìn)行醫(yī)療救治和隔離觀察；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]城市建設(shè)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、城市建設(shè)處、質(zhì)量安全監(jiān)督處、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]城市建設(shè)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對自然災(zāi)害影響進(jìn)行評估；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、安置救助等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供搶險(xiǎn)物資和技術(shù)支持；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、機(jī)關(guān)黨委、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進(jìn)行技術(shù)分析和處置；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、信息泄露管控等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查取證和應(yīng)急處置；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]房地產(chǎn)市場監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展事件調(diào)查；確認(rèn)事件等級；啟動相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.信息工作組。組長由[某市住建局]分管副局長擔(dān)任，副組長由[某市住建局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住建局]辦公室、機(jī)關(guān)黨委、相關(guān)科室及物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市住建局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集居民的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向[某市住建局]和上級主管部門報(bào)送緊急信息，為[某市住建局]和上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置[某市住建局]住宅小區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全與正常生活秩序，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)跡象，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲延。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，必須及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)立即向[某市住建局]辦公室報(bào)告初步信息。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息核實(shí)與上報(bào)：[某市住建局]辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)與級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）[轄區(qū)內(nèi)]信息決策與下達(dá)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并下達(dá)處置指令。

（四）[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級上報(bào)：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[某市住建局]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報(bào)至[某市住建局]分管領(lǐng)導(dǎo)、[某市住建局]主要領(lǐng)導(dǎo)，并視情上報(bào)至市委、市政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：[某市住建局]辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況（包括類別、時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告正式報(bào)送至市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及戶數(shù)、可能受影響人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）其他：需要說明的輔助信息或特殊情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向（可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市住建局]住宅小區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)對本部門、本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與管理工作，包括但不限于信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[某市住建局]住宅小區(qū)的實(shí)際情況、法律法規(guī)要求以及突發(fā)事件的發(fā)展變化，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公示工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理與培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。根據(jù)不同事件類型，組建或完善專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、信息保障隊(duì)等），并定期開展隊(duì)伍的整備、檢查與維護(hù)，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民]及物業(yè)服務(wù)相關(guān)人員開展突發(fā)事件知識普及、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升各工作組、各部門及[居民]的協(xié)同配合能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任。建立應(yīng)急物資管理的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期檢查、盤點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[社會]秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成100人以上中毒（重傷），或危及100人以上生命安全；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會秩序的重大事故災(zāi)難或嚴(yán)重公共衛(wèi)生事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定的群體性事件，造成或可能造成[社會]秩序嚴(yán)重混亂等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)社會]穩(wěn)定造成較大影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成50人以上、100人以下中毒（重傷），或危及50人以上、100人以下生命安全；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會秩序造成較重影響的事故災(zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對[社會]穩(wěn)定造成較大影響的群體性事件，造成或可能造成[社會]秩序混亂等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成較大危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)社會]穩(wěn)定造成一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成20人以上、50人以下中毒（重傷），或危及20人以上、50人以下生命安全；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會秩序造成一定影響的事故災(zāi)難或較大公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對[社會]穩(wěn)定造成一定影響的群體性事件，造成或可能造成[社會]秩序較亂等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)社會]穩(wěn)定造成較小影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成20人以下中毒（重傷），或危及20人以下生命安全；發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會秩序造成較小影響的事故災(zāi)難或一般公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對[社會]穩(wěn)定造成較小影響的群體性事件，造成或可能造成[社會]秩序輕微混亂等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)在第一時(shí)間（原則上在20分鐘內(nèi)）將初步信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室。

2.啟動預(yù)案：[某市住建局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)迅速啟動corresponding等級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。

3.信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)：[某市住建局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡初步情況等）向[某市住建局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級報(bào)告。

4.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及資源支持。持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)處置情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整處置方案。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)在第一時(shí)間（原則上在20分鐘內(nèi)）將初步信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室。

2.啟動預(yù)案：[某市住建局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)迅速啟動corresponding等級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。

3.信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)：[某市住建局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡初步情況等）向[某市住建局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級報(bào)告。

4.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及資源支持。持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)處置情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整處置方案。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)在第一時(shí)間（原則上在20分鐘內(nèi)）將初步信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室。

2.啟動預(yù)案：[某市住建局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)迅速啟動corresponding等級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。

3.信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)：[某市住建局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡初步情況等）向[某市住建局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)告。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級報(bào)告。

4.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及資源支持。持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)處置情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整處置方案。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)在第一時(shí)間（原則上在20分鐘內(nèi)）將初步信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室。

2.啟動預(yù)案：[某市住建局]辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)迅速啟動corresponding等級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展先期處置工作。

3.信息報(bào)告與指揮協(xié)調(diào)：[某市住建局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡初步情況等）向[某市住建局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級報(bào)告。

4.全面響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及資源支持。持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)處置情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整處置方案。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市住建局]局長

副組長：[某市住建局]分管副局長

成員：[某市住建局]辦公室、政策法規(guī)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處、建筑市場監(jiān)管處、質(zhì)量安全監(jiān)督處、勘察設(shè)計(jì)處、人防辦、機(jī)關(guān)黨委、各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市住建局]住宅小區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集與監(jiān)測。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集渠道（如物業(yè)監(jiān)控、居民報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等），落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保信息來源的廣泛性與準(zhǔn)確性。

（二）信息傳遞與共享。建立規(guī)范的信息傳遞流程與標(biāo)準(zhǔn)格式，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、相關(guān)部門及居民之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。完善信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為科學(xué)決策提供支撐。

（三）信息報(bào)送與處置。明確各類突發(fā)事件的報(bào)送時(shí)限、程序與內(nèi)容要求，確保關(guān)鍵信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)至[某市住建局]及上級主管部門。建立信息分析與研判機(jī)制，提升信息處置的針對性與實(shí)效性。

（四）渠道維護(hù)與管理。制定通訊設(shè)備維護(hù)管理制度，定期檢查、測試通訊線路、應(yīng)急電源及通訊設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。建立健全信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改，保障信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某市住建局]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動的資金需求得到及時(shí)滿足。

（二）應(yīng)急物資儲備與管理。建立[某市住建局]住宅小區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任單位。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查與維護(hù)，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并建立出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、安全。

（三）物資調(diào)配與補(bǔ)充。建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件類型與需求，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資。完善應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動的物資保障。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[某市住建局]工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)人員、社區(qū)志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍構(gòu)成部門、人員組成與職責(zé)分工。通過專業(yè)技能培訓(xùn)與演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支撐與指導(dǎo)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支持單位與職責(zé)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與保障。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量與效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民]及物業(yè)服務(wù)相關(guān)人員開展突發(fā)事件知識普及、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)，提升居民安全意識和自我防護(hù)能力。

（二）應(yīng)急演練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升各部門、工作組及[居民]的協(xié)同配合能力與實(shí)戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評估，修訂完善應(yīng)