[杭州某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與消防安全條例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件，提升校園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全宿舍安全管理制度，最大程度地減少事件造成的損失，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實際情況，制定本條例。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全事故或火災(zāi)后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)生宿舍管理部門、后勤保障部門及各學(xué)院是事件現(xiàn)場處置和善后工作的主要責(zé)任單位，主要負責(zé)人是本職責(zé)范圍內(nèi)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展安全隱患排查，強化安全知識宣傳與教育培訓(xùn)，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將宿舍安全事故及火災(zāi)風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生安全事故或火災(zāi)后，相關(guān)單位負責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、宿舍管理部門具體落實、后勤保障部門提供支持、各學(xué)院協(xié)同配合、學(xué)生積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護[師生]合法權(quán)益，要嚴格區(qū)分安全事故與火災(zāi)事件的不同性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理合法地開展處置工作。對因事件引發(fā)的矛盾和問題，要積極溝通、耐心疏導(dǎo)，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保[師生]生命財產(chǎn)安全和校園穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本條例所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)]突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或是學(xué)校財產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、生活、工作秩序受到嚴重影響，學(xué)校聲譽受到損害的事件。該事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或[校內(nèi)]周邊涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教活動、非法政治性活動；[師生]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：學(xué)生因矛盾糾紛引發(fā)集體斗毆；校園周邊發(fā)生影響學(xué)生出行安全的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書館等校園重要場所，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安事件；針對[師生]的搶劫、綁架、強奸等惡性刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。

典型示例：學(xué)生宿舍發(fā)生持刀傷人事件；校外人員闖入校園進行盜竊。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂等建筑物發(fā)生火災(zāi)、倒塌等重大安全事故；實驗室發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、爆炸等安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故；大型群體性活動（如晚會、體育比賽）發(fā)生踩踏、人員擁擠致傷等公共安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

典型示例：學(xué)生宿舍因線路老化引發(fā)火災(zāi)；學(xué)校組織的大型體育活動發(fā)生人員踩踏造成傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在學(xué)校[校內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）；因食堂食品衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性食物中毒事件；其他可能對[師生]健康造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：學(xué)校出現(xiàn)多例流感病例，構(gòu)成局部暴發(fā)；食堂采購的食材出現(xiàn)變質(zhì)導(dǎo)致學(xué)生食物中毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、雷電、冰雹、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、建筑物倒塌等）；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）。

典型示例：杭州地區(qū)突發(fā)強臺風(fēng)，導(dǎo)致校園部分設(shè)施受損；發(fā)生地震造成部分教學(xué)樓結(jié)構(gòu)受損。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對學(xué)校信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失；在校園網(wǎng)或校內(nèi)媒體發(fā)布、傳播有害信息（如反動、色情、暴力等），造成不良影響；竊取學(xué)?；騕師生]的敏感信息，可能造成嚴重后果。

典型示例：學(xué)校官方網(wǎng)站遭受黑客攻擊，被迫下線；學(xué)生利用校園網(wǎng)發(fā)布不實謠言引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試（如高考、研究生入學(xué)考試、期末考試等）中發(fā)生的試卷丟失、泄密事件；考試過程中發(fā)生的考生嚴重違紀事件（如作弊、肢體沖突等）；因考試組織管理不善引發(fā)的群體性事件。

典型示例：期末考試試卷在運送過程中發(fā)生意外泄密；考試過程中發(fā)生考生間嚴重肢體沖突。

8.其他影響學(xué)校安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的學(xué)生群體性恐慌、恐慌性購物等次生社會事件；其他雖未完全符合前述類別，但已對學(xué)校安全穩(wěn)定造成或可能造成重大影響的突發(fā)公共事件。

典型示例：因校外重大突發(fā)事件引發(fā)校園內(nèi)學(xué)生恐慌情緒蔓延；重要訪客在校園內(nèi)發(fā)生意外事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各工作組行動；及時向上級主管部門請示、報告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室（或校辦公室），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報與事件相關(guān)的各類信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件、報告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管學(xué)生工作或穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作部（處）或相關(guān)部門負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：學(xué)生工作部（處）或保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負責(zé)涉及學(xué)生宿舍的社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、信息核實與上報；協(xié)調(diào)公安機關(guān)處置涉嫌違法犯罪的現(xiàn)場；開展事件原因調(diào)查與善后處理工作；維護校園穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負責(zé)實施現(xiàn)場警戒、封閉管理，保護現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；組織人員疏散和自救互救；配合公安機關(guān)處置突發(fā)情況；及時上報處置進展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤或安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：負責(zé)涉及學(xué)生宿舍的火災(zāi)、倒塌等事故災(zāi)害的現(xiàn)場撲救、人員疏散、傷員救治；組織應(yīng)急物資調(diào)配與后勤保障；開展事故原因調(diào)查與責(zé)任認定；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤或健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負責(zé)涉及學(xué)生宿舍的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救護；開展流行病學(xué)調(diào)查與病因分析；加強食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生防疫管理；及時上報疫情與處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤或基建的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、基建處、事發(fā)學(xué)院（系）等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：黨委辦公室（或校辦公室）

主要職責(zé)：負責(zé)涉及學(xué)生宿舍的臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急避險、人員疏散、搶險救災(zāi)；維護災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；開展災(zāi)情評估與恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管信息或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部或網(wǎng)絡(luò)信息中心負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處、圖書館等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：黨委宣傳部（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）

主要職責(zé)：負責(zé)處置涉及學(xué)生宿舍的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、系統(tǒng)癱瘓等事件；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)；保護學(xué)校信息系統(tǒng)安全；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（系）等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍或考試相關(guān)區(qū)域期間的考試泄密、作弊、試卷丟失、群體性事件等；維護考試秩序，保障考試公平公正；開展事件調(diào)查與處理；安撫相關(guān)人員。

8.信息工作組。

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室負責(zé)人

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、教務(wù)處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心等相關(guān)部門負責(zé)人。

辦公室地點：黨委辦公室（或校辦公室）

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間各類信息的收集、核實、匯總、分析、報送與發(fā)布；建立與上級主管部門、媒體、校內(nèi)各部門的信息溝通渠道；確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件，建立健全信息報送與管理機制，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要爭分奪秒，在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時立即啟動報送程序，確保第一時間掌握和傳遞信息。

(2)首報意識。各級部門及工作人員要樹立強烈的首報意識，發(fā)現(xiàn)事件或隱患后，第一時間向直接上級或指定部門報告，不得遲報、漏報。

(3)真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，如發(fā)生重大變化、事態(tài)升級或出現(xiàn)新情況，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送應(yīng)遵循以下流程：

(1)初級報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向其直接上級或?qū)W生工作部（處）、保衛(wèi)處等負有直接管理職責(zé)的部門報告。

(2)部門核實與上報：學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處等初步接收信息的部門應(yīng)迅速核實信息情況，并立即向?qū)W校辦公室報告。

(3)學(xué)校層面研判與上報：學(xué)校辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事件性質(zhì)、級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由指定負責(zé)人或部門向上一級主管部門（如省教育廳）報告。

(4)特殊情況直報：對于可能危及[師生]生命安全、造成重大財產(chǎn)損失或嚴重影響學(xué)校穩(wěn)定的事件，可直接由學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處等部門向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級主管部門報告，同時履行信息通報程序。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面報送流程：

(1)現(xiàn)場報告：事件現(xiàn)場部門或人員第一時間向?qū)W校辦公室口頭報告事件基本信息。

(2)辦公室緊急擬文：學(xué)校辦公室接到口頭報告后，立即指派專人緊急擬寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

(3)加急報送：書面報告應(yīng)采用最快捷方式（如特快專遞、加密郵件、專人送達等）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門。

(4)復(fù)核與補報：報送后，辦公室應(yīng)電話確認接收情況，并對報告內(nèi)容進行復(fù)核，如有遺漏或需補充的，應(yīng)立即補報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的具體起止時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件處置的最新進展情況。

(9)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.特定重大突發(fā)事件的緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，報送至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如強臺風(fēng)、特大暴雨、嚴重洪澇、地震等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如學(xué)生宿舍火災(zāi)、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）爆發(fā)，造成重大范圍人員感染或死亡。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全及外交利益的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響社會秩序、危及大量[師生]生命財產(chǎn)安全的群體性事件或其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實安全管理責(zé)任，定期檢查評估應(yīng)急機制的運行狀態(tài)，確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施有效落實。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展變化、實際演練情況及風(fēng)險評估結(jié)果，定期組織對studentdormitorysafetyandfireemergencyplans各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）進行修訂和完善，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的學(xué)生宿舍安全與消防安全應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)演練，提升隊伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向全體[師生]及相關(guān)部門工作人員，定期開展形式多樣的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提高安全意識和自救互救能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如消防疏散演練、火災(zāi)撲救演練、群體性事件處置演練等），檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照相關(guān)規(guī)定和實際需求，儲備充足的學(xué)生宿舍安全與消防安全應(yīng)急物資（如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備等），建立規(guī)范的物資臺賬，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、緊急程度、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或有重大人員傷亡可能，或直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元人民幣以上，或造成學(xué)校主要建筑倒塌、消防系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致嚴重影響，或引發(fā)重大社會影響、嚴重影響學(xué)校正常運行的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成10人以上死亡或重大建筑損毀的火災(zāi)；因安全事故導(dǎo)致10人以上死亡或重大財產(chǎn)損失的事故災(zāi)害。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元人民幣以上、數(shù)千萬元人民幣以下，或造成部分建筑嚴重損毀、消防系統(tǒng)嚴重受損，或引發(fā)較大范圍恐慌、嚴重影響校園秩序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成3人以上、9人以下死亡或一定財產(chǎn)損失的火災(zāi)；導(dǎo)致多人傷亡的重大治安事件；造成一定范圍影響的公共衛(wèi)生事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、2人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元人民幣以上、數(shù)百萬元人民幣以下，或造成部分設(shè)施設(shè)備損壞、影響消防設(shè)施正常運行的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成1人以上、2人以下死亡或一定財產(chǎn)損失的火災(zāi)；導(dǎo)致人員受傷的較大治安事件；造成一定范圍影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元人民幣以下，或造成少量財產(chǎn)損失或輕微影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生宿舍發(fā)生造成人員輕傷的火災(zāi)；一般性治安事件；輕微影響的公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在接報后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級主管部門報告，并視情向省委、省政府及相關(guān)部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實施控制與救援，全力開展人員疏散、傷員救治和現(xiàn)場保護工作，及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析、報告信息，根據(jù)事件發(fā)展需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在接報后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級主管部門報告，并視情向省委、省政府及相關(guān)部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實施控制與救援，全力開展人員疏散、傷員救治和現(xiàn)場保護工作，及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析、報告信息，根據(jù)事件發(fā)展需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)職能部門負責(zé)現(xiàn)場處置與協(xié)調(diào)。學(xué)校辦公室在接報后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級主管部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，成立相應(yīng)指揮或協(xié)調(diào)機制，調(diào)集應(yīng)急力量參與處置，全力開展人員疏散、傷員救治和現(xiàn)場保護工作，及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析、報告信息，根據(jù)事件發(fā)展需要，適時發(fā)布必要信息。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與現(xiàn)場處置與信息發(fā)布工作。學(xué)校辦公室在接報后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細情況向上級主管部門報告。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，組織相關(guān)力量參與處置，全力開展必要的人員疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護，及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析、報告信息，根據(jù)事件發(fā)展需要，適時發(fā)布必要信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)和處置進展，及時掌握相關(guān)信息，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件情況、處置進展和下一步工作建議。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或相關(guān)群體發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定情緒，發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、處置措施、工作進展和提示事項等。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[校內(nèi)]的學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理等全鏈條工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息處理高效。制定并完善各類信息報送規(guī)范和流程，明確信息報送的責(zé)任主體、內(nèi)容要素、時限要求及保密規(guī)定。建立多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分利用監(jiān)控設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺、[師生]信息員等資源，提升信息敏感性和獲取能力。配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)），并確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急響應(yīng)期間通訊需求。建立信息備份機制，確保在通訊中斷等極端情況下信息傳遞不中斷。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后處置等各環(huán)節(jié)所需資金足額保障。后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，建立和完善學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療急救藥品、個人防護用品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、消防器材、生活保障物資（如飲用水、食品、床鋪等）。

應(yīng)急物資的儲備應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，并分類存放于指定地點，建立物資臺賬，指定專人負責(zé)日常管理、維護、檢查和補充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確送達需求地點。特殊應(yīng)急物資（如大型消防器材、專業(yè)醫(yī)療設(shè)備等）應(yīng)指定專人保管，并建立嚴格的領(lǐng)用、登記、歸還制度。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩⒁?guī)范透明。建立健全應(yīng)急物資采購、保管、維護、補充、調(diào)配等管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

學(xué)校應(yīng)組建專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)急預(yù)備隊，由學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門人員構(gòu)成，并可根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模動態(tài)調(diào)整人員組成。明確應(yīng)急預(yù)備隊的職責(zé)分工、訓(xùn)練要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機制。定期組織應(yīng)急預(yù)備隊開展專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。積極與專業(yè)救援機構(gòu)（如消防救援隊伍、醫(yī)療急救隊伍）建立聯(lián)動機制，并邀請其進行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

學(xué)校應(yīng)制定并實施常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織[師生]及各部門工作人員開展安全知識普及、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高安全意識和自救互救能力。建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如消防疏散演練、火災(zāi)撲救演練、治安事件處置演練、食物中毒應(yīng)急處置演練等），檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練應(yīng)注重效果評估和總結(jié)改進，不斷完善應(yīng)急處置流程和措施。鼓勵各學(xué)院（系）、各部門積極參與應(yīng)急演練，并倡導(dǎo)與校內(nèi)外相關(guān)單位開展應(yīng)急演練交流與合作，共同提升校園突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

學(xué)校應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲