[杭州某高校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對與防控策略第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某高校]校園公共衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急防控機(jī)制，最大限度地減少事件對[師生]生命安全和身體健康的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序及[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某高校]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全校園公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急處置工作，有效遏制事件蔓延，維護(hù)[師生]生命健康安全和[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力；

（二）健全校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控的組織指揮、信息報告、物資保障、宣傳教育等機(jī)制；

（三）最大限度減少事件對[師生]生命健康、[學(xué)校]財產(chǎn)安全及教學(xué)科研秩序的損害，維護(hù)[學(xué)校]和社會穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）保障[師生]生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）維護(hù)教學(xué)、科研、生活秩序正常開展；

（三）確保[學(xué)校]穩(wěn)定運行，避免事件對[社會]造成不良影響。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某高校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、資源調(diào)配等快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實現(xiàn)校園公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，最大限度降低事件影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持屬地管理原則，在[學(xué)校]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確校內(nèi)各部門及各學(xué)院（подразделение）的職責(zé)分工。[學(xué)校]是校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，各部門、各學(xué)院（подразделение）主要負(fù)責(zé)人是本部門、本學(xué)院（подразделение）應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，應(yīng)按照預(yù)案要求，落實具體防控措施，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，建立健全校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)日常排查，密切關(guān)注[師生]健康狀況和異常情況，對可能發(fā)生的事件進(jìn)行科學(xué)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。一旦發(fā)生事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制疫情蔓延，將事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[學(xué)校]、校內(nèi)各部門、各學(xué)院（подразделение）以及相關(guān)[社會]單位聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控等[社會]部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源共用、協(xié)同處置的工作格局。發(fā)動[師生]積極參與防控工作，提高自我防護(hù)意識和能力，構(gòu)建群防群控的社會共防體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)堅持依法依規(guī)、科學(xué)處置的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的防控措施。要充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，保障[師生]生命安全和身體健康。所有防控措施應(yīng)符合國家法律法規(guī)和倫理要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某高校]校內(nèi)發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急應(yīng)對與防控工作。本預(yù)案所稱校園公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是[學(xué)校]財產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；邪教組織的非法傳教活動、破壞活動；以及其他可能引發(fā)影響[學(xué)校]和[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴(yán)重暴力事件；針對[師生]的恐怖襲擊事件；以及其他可能危害[師生]生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重治安或刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩粚嶒炇椅ｋU化學(xué)品泄漏或爆炸事故；校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）；食物中毒事件；以及校園外發(fā)生的、可能對[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病傳入校園）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)被攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，影響教學(xué)、科研和管理；利用校園網(wǎng)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動，或發(fā)布有損[學(xué)校]名譽、影響[學(xué)校]穩(wěn)定的信息；竊取[學(xué)校]或[師生]的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；以及破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；以及在考試實施、監(jiān)考、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)作弊事件，嚴(yán)重影響考試公平公正。

8.其他影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響[師生]生命財產(chǎn)安全的其他突發(fā)公共事件，以及經(jīng)[學(xué)校]應(yīng)急指揮部認(rèn)定的其他需要按照本預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某高校]成立校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判、綜合協(xié)調(diào)以及各類事件的專項處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管校務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管疫情防控工作校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院、科研處、保衛(wèi)處、后勤保障部、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定事件的性質(zhì)、級別，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）向上一級主管部門報告重要情況和處置工作進(jìn)展；

（五）組織開展事件善后處置和總結(jié)評估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判各類相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；

（二）組織起草校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置方案和重要文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組、各部門開展工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

（四）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)[社會]部門的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報送；

（五）組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查、評估和總結(jié)；

（六）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織協(xié)調(diào)和記錄工作；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的校園公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管疫情防控工作校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長、分管衛(wèi)生健康工作的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人

成員：校醫(yī)院、后勤保障部（負(fù)責(zé)食堂、宿舍衛(wèi)生管理）、學(xué)生處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）、宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報告工作；

（二）組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和隔離觀察工作，控制疫情蔓延；

（三）開展健康教育宣傳，提高[師生]自我防護(hù)意識和能力；

（四）組織對受影響場所進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理；

（五）配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和病因分析；

（六）負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)保障。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤保障部、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）維護(hù)校園社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置群體性事件；

（二）開展矛盾排查化解，及時處置可能引發(fā)安全事件的隱患；

（三）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散和治安管理；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開展事件調(diào)查和處理；

（五）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

副組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生處、后勤保障部、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)治安事件的應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展案件偵查，抓捕犯罪嫌疑人；

（三）保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合開展調(diào)查取證工作；

（四）做好受害人員的安撫和救助工作。

4.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：后勤保障部、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)安全事故的應(yīng)急處置，開展搶險救援；

（二）組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，減少損失；

（三）開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障部、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布；

（二）組織人員疏散和避險，保障生命安全；

（三）開展搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：現(xiàn)代教育中心主任、黨委宣傳部負(fù)責(zé)人

成員：現(xiàn)代教育中心、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：現(xiàn)代教育中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全監(jiān)控和應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)安全漏洞排查和修復(fù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；

（三）處置網(wǎng)絡(luò)有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全；

（四）保障校園信息系統(tǒng)正常運行，提供技術(shù)支持。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院、保衛(wèi)處、后勤保障部、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序；

（二）調(diào)查處理考試違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人；

（三）做好考生安撫和救助工作，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、相關(guān)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門等。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析和報送；

（二）組織協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；

（三）發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切；

（四）做好信息保密工作，確保信息安全。

各工作組應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制校園公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園公共衛(wèi)生事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實并第一時間上報，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化及時續(xù)報最新情況。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

校園公共衛(wèi)生事件的信息報送應(yīng)遵循以下[校內(nèi)]流程：

（一）事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即進(jìn)行初步核實和信息匯總；

（二）核實后的信息第一時間報送至校辦公室；

（三）校辦公室對信息進(jìn)行初步研判和匯總，必要時通知相關(guān)部門補(bǔ)充信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送上級主管部門的流程和方式。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大或特別重大校園公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)按照以下緊急書面信息報送流程執(zhí)行：

（一）事件發(fā)生部門立即通過電話向校辦公室報告事件基本信息，并說明需要緊急書面報告；

（二）校辦公室接報后，立即核實信息，并立即起草書面報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員簽署；

（三）書面報告在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至上級主管部門；

（四）根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，及時補(bǔ)充報告或進(jìn)行專題匯報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點；

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等；

（四）傷亡：事件造成的[師生]傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（九）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)或支持的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列校園公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報告應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、涉及人數(shù)、傷亡情況等核心信息。緊急書面報告應(yīng)按照本規(guī)范第三、四條要求執(zhí)行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于：完善信息報送渠道，健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對校園公共衛(wèi)生事件各類應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)[學(xué)校]實際情況、法律法規(guī)變化以及事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，及時更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障方案，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和志愿者隊伍。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。明確隊伍職責(zé)分工，加強(qiáng)隊伍管理和實戰(zhàn)演練，確保隊伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織開展面向[師生]的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高[師生]的自我防護(hù)意識和能力。針對不同類型的事件，定期組織專項應(yīng)急處置隊伍開展模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。根據(jù)實際需求和事件風(fēng)險評估，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查、清點和更新，確保應(yīng)急物資處于可用狀態(tài)，保障需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將校園公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成特別重大人員傷亡（如[師生]死亡5人以上或出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情），或?qū)е耓學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序嚴(yán)重混亂，或需要動員外部力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[師生]死亡5人以上或出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；造成或可能造成100人以上[師生]中毒的食品安全事件；以及其他經(jīng)[學(xué)校]應(yīng)急指揮部認(rèn)定的特別重大事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如[師生]死亡3人以下或出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情），或?qū)е耓學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重干擾，或需要較大范圍動員[學(xué)校]內(nèi)部力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[師生]死亡3人以下或出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；造成或可能造成50人以上[師生]中毒的食品安全事件；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難引發(fā)的，需要[學(xué)校]啟動較大規(guī)模應(yīng)急處置措施的公共衛(wèi)生事件；以及其他經(jīng)[學(xué)校]應(yīng)急指揮部認(rèn)定的重大事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如出現(xiàn)[師生]聚集性癥狀但未出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情），或?qū)е耓學(xué)校]部分教學(xué)、科研、生活秩序受到干擾，或需要[學(xué)校]內(nèi)部多部門協(xié)同處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：出現(xiàn)[師生]聚集性癥狀但未出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；造成或可能造成10人以上[師生]中毒但無死亡病例的食品安全事件；以及其他經(jīng)[學(xué)校]應(yīng)急指揮部認(rèn)定的較大事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成少量[師生]輕癥或輕微癥狀，僅對[學(xué)校]局部教學(xué)、科研、生活秩序產(chǎn)生有限影響，且能夠在[學(xué)校]內(nèi)部力量控制下得到有效處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[師生]出現(xiàn)輕微癥狀，經(jīng)醫(yī)學(xué)診斷不屬于傳染病范疇或病情輕微，且能夠通過常規(guī)醫(yī)療資源有效控制的事件；以及其他經(jīng)[學(xué)校]應(yīng)急指揮部認(rèn)定的一般事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，[學(xué)校]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室立即向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部報告，[學(xué)校]應(yīng)急指揮部在接到報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的通知。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。20分鐘內(nèi)，事件初步信息報告至[學(xué)校]辦公室；

1.1小時內(nèi)，[學(xué)校]辦公室向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案；

2.1小時內(nèi)，[學(xué)校]向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施；

3.核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.迅速開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、隔離觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、信息核實等工作；

3.加強(qiáng)信息報告，及時向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部、上級主管部門及[社會]相關(guān)部門報告事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切，穩(wěn)定[學(xué)校]及[社會]情緒。

（二）II級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室立即核實信息并報告[學(xué)校]應(yīng)急指揮部，[學(xué)校]應(yīng)急指揮部在接到報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)的通知。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

20分鐘內(nèi)，事件初步信息報告至[學(xué)校]辦公室；

1.1小時內(nèi)，[學(xué)校]辦公室向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案；

2.1小時內(nèi)，[學(xué)校]向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施；

3.核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.迅速開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員排查、隔離觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、信息核實等工作；

3.加強(qiáng)信息報告，及時向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部、上級主管部門及[社會]相關(guān)部門報告事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切，穩(wěn)定[學(xué)校]及[社會]情緒。

（三）III級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室立即核實信息并報告[學(xué)校]應(yīng)急指揮部，[學(xué)校]應(yīng)急指揮部在接到報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的通知。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

20分鐘內(nèi)，事件初步信息報告至[學(xué)校]辦公室；

1.1小時內(nèi)，[學(xué)校]辦公室向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案；

2.1小時內(nèi)，[學(xué)校]向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施；

3.核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.迅速開展現(xiàn)場處置，包括但不限于啟動應(yīng)急監(jiān)測、人員排查、醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、生活服務(wù)保障等工作；

3.加強(qiáng)信息報告，及時向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部、上級主管部門及[社會]相關(guān)部門報告事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切，穩(wěn)定[學(xué)校]及[社會]情緒。

（四）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室立即核實信息并報告[學(xué)校]應(yīng)急指揮部，[學(xué)校]應(yīng)急指揮部在接到報告后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置），并迅速發(fā)布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的通知。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

20分鐘內(nèi)，事件初步信息報告至[學(xué)校]辦公室；

1.1小時內(nèi)，[學(xué)校]辦公室向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案；

2.及時向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切，穩(wěn)定[學(xué)校]及[社會]情緒。

3.核心動作：

1.[學(xué)校]應(yīng)急指揮部或指定部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.迅速開展現(xiàn)場處置，包括但不限于啟動應(yīng)急監(jiān)測、人員排查、醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、生活服務(wù)保障等工作；

3.加強(qiáng)信息報告，及時向[學(xué)校]應(yīng)急指揮部、上級主管部門及[社會]相關(guān)部門報告事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[師生]關(guān)切，穩(wěn)定[學(xué)校]及[社會]情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[師生]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件情況及處置進(jìn)展，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供支撐。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)[師生]關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]及[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某高校]將建立健全覆蓋全校的突發(fā)事件通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

（一）組織建設(shè)。明確[學(xué)校]通訊與信息保障工作的牽頭部門和責(zé)任單位，配備必要的通訊設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息共享高效。

（二）渠道完善。建立健全包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳遞不中斷。

（三）設(shè)備維護(hù)。定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，并制定應(yīng)急通訊設(shè)備搶修預(yù)案，保障應(yīng)急通訊暢通。

（四）信息安全。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置過程中信息網(wǎng)絡(luò)安全。

（五）信息管理。規(guī)范信息報送流程和信息發(fā)布規(guī)范，明確信息報送的責(zé)任主體、時限要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，并建立健全信息保密制度，保護(hù)[師生]個人信息安全。

第十二條物資與資金保障

[杭州某高校]將突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障納入[學(xué)校]應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度減少事件損失。

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[學(xué)校]年度財政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范經(jīng)費使用程序，確保資金使用透明、高效。

（二）物資儲備。建立[學(xué)校]應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)事件風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療救治類（藥品、消毒用品、防護(hù)物資、急救設(shè)備等）、生活必需類（食品、飲用水、生活用品等）、通訊保障類（應(yīng)急電源、通訊設(shè)備等）、防護(hù)防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服等）。

（三）儲備管理。明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求，指定專人負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

（四）供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確、高效地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場。

（五）采購與配送。根據(jù)應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資采購和配送方案，確保應(yīng)急物資采購及時、高效、規(guī)范，并優(yōu)先保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

（六）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[學(xué)校]年度財政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范經(jīng)費使用程序，確保資金使用透明、高效。

（七）信息管理。規(guī)范信息報送流程和信息發(fā)布規(guī)范，明確信息報送的責(zé)任主體、時限要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，并建立健全信息保密制度，保護(hù)[師生]個人信息安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某高校]將人員與技術(shù)保障作為應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)，建立健全應(yīng)急隊伍體系，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。

（一）隊伍建設(shè)。組建[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和志愿者隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，提升[學(xué)校]應(yīng)急處置專業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

（三）技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（四）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（五）技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某高校]將培訓(xùn)與演練保障作為提升應(yīng)急處置能力的重要手段，定期開展應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（一）培訓(xùn)保障。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織[師生]進(jìn)行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高[師生]自我防護(hù)意識和能力。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[社會]相關(guān)部門、其他[學(xué)校/社會/企業(yè)]的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

（四）評估改進(jìn)。對培訓(xùn)、演練活動進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某高校]將建立健全覆蓋全校的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度減少事件損失。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織保障。明確[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急保障工作的組織架構(gòu)，明確各級責(zé)任主體，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，