[長(zhǎng)沙某疾控中心]傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提高傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障居民生命安全和身體健康，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的社會(huì)秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本中心成立傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，形成傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循屬地管理原則，明確本中心在傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警中的職責(zé)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”，按照職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置等各項(xiàng)任務(wù)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警發(fā)布。認(rèn)真開展傳染病疫情排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和綜合研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早處置。將傳染病疫情控制在一定范圍內(nèi)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的信息共享和資源整合機(jī)制，形成傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)工作格局。發(fā)動(dòng)居民積極參與傳染病疫情防控，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)采取防控措施。保障居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)妥善處理相關(guān)事件，確保居民生命安全和身體健康，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的社會(huì)秩序和公共衛(wèi)生安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽(yù)、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及轄區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國(guó)家和轄區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、慢性非傳染性疾病防治科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、健康教育與促進(jìn)科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、應(yīng)急處理科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估傳染病疫情相關(guān)信息，提出監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的措施建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各科室落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各科室落實(shí)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類傳染病疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急處理科、傳染病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)調(diào)查工作；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管應(yīng)急處理工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急處理科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科（若設(shè)有）、傳染病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急處理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情相關(guān)的治安管理和刑事案件的處置工作；配合公安機(jī)關(guān)開展流行病學(xué)調(diào)查、案件偵查等；保障中心正常工作秩序。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、應(yīng)急處理科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)的物資保障、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境消毒等工作；協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情引發(fā)的事故災(zāi)害；保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管傳染病預(yù)防控制工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由傳染病預(yù)防控制科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、應(yīng)急處理科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、健康教育與促進(jìn)科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、調(diào)查、處置等工作；制定并實(shí)施傳染病疫情應(yīng)急處置方案；組織開展傳染病防控知識(shí)宣傳和健康教育。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管中心行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理因自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；配合相關(guān)部門開展自然災(zāi)害后的衛(wèi)生防疫工作；保障受災(zāi)區(qū)域的傳染病防控工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管中心信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、應(yīng)急處理科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作；防范和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障傳染病疫情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管中心行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急處理科、傳染病預(yù)防控制科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合教育部門處理傳染病疫情對(duì)考試安全的影響；制定并實(shí)施考試期間傳染病防控方案；保障考試期間師生的健康安全。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急處理科、傳染病預(yù)防控制科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；協(xié)調(diào)各部門的信息報(bào)送工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和教育部門報(bào)送傳染病疫情信息，為決策提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制傳染病疫情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置相關(guān)突發(fā)事件，本中心建立以下預(yù)防和預(yù)警信息管理規(guī)范：

1.信息報(bào)送的核心原則

傳染病疫情信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情相關(guān)信息或線索時(shí)，相關(guān)科室須第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息表達(dá)的準(zhǔn)確性和完整性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，相關(guān)科室須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

傳染病疫情信息的報(bào)送流程如下：

(1)信息發(fā)現(xiàn)科室（如各科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）→

(2)[轄區(qū)內(nèi)]中心辦公室→

(3)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組→

(4)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，及時(shí)向省衛(wèi)生健康行政部門、市委市政府等上級(jí)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大傳染病疫情事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)信息發(fā)現(xiàn)科室立即電話報(bào)告中心辦公室，報(bào)告核心信息要素。

(2)中心辦公室核實(shí)信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，起草書面報(bào)告。

(3)書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送省衛(wèi)生健康行政部門、市委市政府等上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送傳染病疫情信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受影響的范圍和人數(shù)。

(4)傷亡：已確認(rèn)的感染人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)。

(5)起因：事件可能的病因、傳播途徑等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置效果等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列傳染病疫情相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)、重大疫情跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)等）。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)涉及的傳染病疫情。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性傳染病疫情動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室應(yīng)常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及科室須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等）的評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、實(shí)際情況變化以及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)和管理傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和紀(jì)律作風(fēng)的培訓(xùn)與鍛煉，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)不同級(jí)別、不同類型傳染病疫情的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織不同層級(jí)、不同規(guī)模的傳染病疫情應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度、部門的協(xié)調(diào)性以及應(yīng)急裝備的適用性，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病疫情預(yù)防控制需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備足量、種類齊全的關(guān)鍵應(yīng)急物資，如消毒用品、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、應(yīng)急通訊設(shè)備等。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲(chǔ)備、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充和維護(hù)等環(huán)節(jié)的要求，確保物資儲(chǔ)存安全、狀態(tài)良好，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)，具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及轄區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域，或出現(xiàn)新型、不明原因傳染病，或原發(fā)傳染病出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)、流行，并可能跨區(qū)域傳播，造成或可能造成30人以上死亡或危及生命、100人以上重癥、累計(jì)感染人數(shù)達(dá)到數(shù)萬(wàn)人或出現(xiàn)人傳人并迅速擴(kuò)散，嚴(yán)重危害轄區(qū)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及轄區(qū)內(nèi)單個(gè)區(qū)域，或特定傳染病在單個(gè)區(qū)域出現(xiàn)較大范圍暴發(fā)、流行，并可能向周邊區(qū)域擴(kuò)散，造成或可能造成10人以上死亡或危及生命、50人以上重癥、累計(jì)感染人數(shù)達(dá)到數(shù)千人，對(duì)轄區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在轄區(qū)內(nèi)單個(gè)區(qū)域出現(xiàn)特定傳染病聚集性疫情，或原有疫情出現(xiàn)較大范圍擴(kuò)散，造成或可能造成3人以上死亡或危及生命、10人以上重癥、累計(jì)感染人數(shù)達(dá)到數(shù)百人，對(duì)轄區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在轄區(qū)內(nèi)單個(gè)區(qū)域出現(xiàn)特定傳染病散發(fā)病例或小范圍聚集性疫情，未出現(xiàn)明顯擴(kuò)散趨勢(shì)，造成或可能造成死亡病例或危及生命、重癥病例，累計(jì)感染人數(shù)在數(shù)十人以內(nèi)，對(duì)轄區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成一般威脅。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)傳染病疫情事件發(fā)生后，各相關(guān)科室和單位要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)科室或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心層面的I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至市級(jí)及以上衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)科室或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心層面的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)科室或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心層面的III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)科室或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心層面的IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定組織相關(guān)科室開展工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是傳染病疫情事件應(yīng)急處置的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制傳染病疫情的發(fā)生、發(fā)展和蔓延，隔離病源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握傳染病疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、處置情況和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)授權(quán)和輿情情況，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布傳染病疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

確保傳染病疫情信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息傳輸渠道暢通、安全可靠，相關(guān)信息系統(tǒng)、通訊設(shè)備和設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保傳染病疫情信息能夠快速、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)上報(bào)至上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保在應(yīng)急處置期間通訊暢通，信息傳遞準(zhǔn)確無(wú)誤。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將傳染病疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的資金需求得到滿足。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。

(2)物資保障。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模、地理環(huán)境、氣候條件以及可能發(fā)生的傳染病疫情類型等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。明確特殊應(yīng)急物資的保管責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資的安全保管和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。中心成立傳染病疫情應(yīng)急處置專家組，由傳染病防控、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、心理援助等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和支持。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織演練，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)不同級(jí)別、不同類型傳染病疫情的實(shí)戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息系統(tǒng)功能，提高信息收集、分析、預(yù)警和處置能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和試劑，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升傳染病疫情的防控能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。培訓(xùn)對(duì)象包括中心全體工作人員、轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、學(xué)校衛(wèi)生保健人員等。培訓(xùn)方式包括集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障。定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度、各部門的協(xié)調(diào)性以及應(yīng)急裝備的適用性。演練形式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)