[南京某工廠]生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故及各類突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某工廠]實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

第二條本計(jì)劃的核心目的在于通過系統(tǒng)性教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)[員工]安全意識(shí)與自救互救技能，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)程序，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處置現(xiàn)場情況，最大限度降低人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本計(jì)劃的核心目標(biāo)包括：

（一）全面提升[員工]應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急能力，確保其掌握正確的應(yīng)急處置流程和自救互救方法；

（二）完善[南京某工廠]安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成快速響應(yīng)、高效處置的應(yīng)急機(jī)制；

（三）減少因突發(fā)事件直接或間接造成的損害，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染等，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的連續(xù)性。

第四條本計(jì)劃的保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備及其他財(cái)產(chǎn)的完整與安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；

（四）[企業(yè)]社會(huì)形象與可持續(xù)發(fā)展能力。

第五條本計(jì)劃的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）；

（六）《南京某工廠安全生產(chǎn)管理制度匯編》等內(nèi)部規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本計(jì)劃確立[南京某工廠]安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作由廠級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作。建立覆蓋全廠的快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的響應(yīng)流程與時(shí)限要求，確保在緊急情況發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急教育與培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)的高效統(tǒng)一與應(yīng)急處置的快速反應(yīng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)[南京某工廠]組織架構(gòu)及生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)管理，各生產(chǎn)車間、部門及班組分別承擔(dān)本層級(jí)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的組織實(shí)施與管理責(zé)任。明確各層級(jí)管理人員的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保教育與培訓(xùn)工作責(zé)任到人、任務(wù)到崗，形成“廠級(jí)統(tǒng)籌、車間落實(shí)、班組執(zhí)行”的屬地化管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理作為安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。定期組織開展生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等全方位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)潛在危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與早期預(yù)警。通過教育與培訓(xùn)提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與隱患排查能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事故發(fā)生概率與潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“廠部車間班組崗位”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合人力資源、物資資源、信息資源與技術(shù)支持等，形成資源共享、信息互通、協(xié)同配合的應(yīng)急處置合力。通過教育與培訓(xùn)強(qiáng)化各部門、各崗位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，推廣“人人有責(zé)、人人參與”的群防群控理念，提升全員自救互救與協(xié)同處置能力，構(gòu)建全方位、多層次的安全生產(chǎn)防護(hù)體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在教育與培訓(xùn)內(nèi)容與處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，區(qū)分不同類型的生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件。針對(duì)不同性質(zhì)的事件特點(diǎn)，制定差異化的教育與培訓(xùn)策略和應(yīng)急處置措施，確保處置過程符合法律法規(guī)要求。同時(shí)，注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持教育與培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，實(shí)現(xiàn)安全管理的合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本計(jì)劃適用于[南京某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作。本計(jì)劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如機(jī)械傷害、化學(xué)泄漏、火災(zāi)、爆炸等），重大設(shè)備故障，建筑物倒塌，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密被竊取或破壞，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部平臺(tái)發(fā)布有害信息、進(jìn)行詐騙等可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有職業(yè)技能鑒定或內(nèi)部培訓(xùn)考核的企業(yè)，如不適用可刪除）在組織的企業(yè)內(nèi)部技能考核、職業(yè)資格鑒定等過程中，出現(xiàn)的試題泄密、考試環(huán)境突發(fā)事件、考場秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的大規(guī)模群體性糾紛，涉外突發(fā)事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對(duì)企業(yè)造成重大安全威脅或嚴(yán)重影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：廠長

副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長、分管綜合管理的副廠長

成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、各生產(chǎn)車間、各部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[南京某工廠]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援工作；向上級(jí)主管部門匯報(bào)重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某工廠]綜合管理部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置工作；組織開展事件調(diào)查與評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長

副組長：綜合管理部部長

成員：綜合管理部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)外的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行人員勸導(dǎo)和隔離；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置；評(píng)估事件影響，提出善后處理建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長

副組長：保衛(wèi)部部長

成員：保衛(wèi)部、綜合管理部、涉及事件的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件和治安事件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)勘查取證；組織人員疏散和隱蔽；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：廠長

副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長

成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全生產(chǎn)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)安全事故（如機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸、中毒等）、重大設(shè)備故障、建筑物倒塌等；組織開展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；配合事故調(diào)查，提出整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長

副組長：綜合管理部部長

成員：綜合管理部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展人員健康監(jiān)測(cè)和隔離治療；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和消毒工作；配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：廠長

副組長：分管綜合管理的副廠長

成員：綜合管理部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施；評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長

副組長：綜合管理部部長或指定信息負(fù)責(zé)人

成員：綜合管理部、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、重要信息泄露等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)；切斷有害信息傳播途徑；評(píng)估信息安全事件影響，提出防范措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長

副組長：綜合管理部部長

成員：綜合管理部、涉及培訓(xùn)考核的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理職業(yè)技能鑒定、內(nèi)部培訓(xùn)考核等過程中出現(xiàn)的試題泄密、考場突發(fā)事件等；維護(hù)考場秩序，處理違紀(jì)行為；評(píng)估事件影響，提出補(bǔ)救措施。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：廠長

副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長

成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理上述類別未能涵蓋的其他可能對(duì)企業(yè)造成重大安全威脅或嚴(yán)重影響的事件，如大型群體性糾紛、涉外突發(fā)事件等；評(píng)估事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某工廠]突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[南京某工廠]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)部門能夠迅速掌握情況。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)跡象，均應(yīng)立即作為首次報(bào)告上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、無遺漏。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[南京某工廠]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)部門或人員第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況后，立即向綜合管理部報(bào)告。

（三）綜合管理部匯總信息，初步研判事件級(jí)別，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并指令綜合管理部向相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）綜合管理部接到口頭報(bào)告后，立即整理核心信息要素，形成書面報(bào)告初稿。

（二）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，通過加密郵件或機(jī)要渠道報(bào)送。

（三）綜合管理部負(fù)責(zé)跟蹤上級(jí)主管部門的反饋情況，并根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、區(qū)域、設(shè)備編號(hào)等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的輔助信息或特殊情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、建筑工地重大安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）、群體性食物中毒、職業(yè)危害事件等。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家秘密、重要涉外人員安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、社會(huì)不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件、網(wǎng)絡(luò)安全重大事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常應(yīng)急管理機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等制度，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[南京某工廠]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）的評(píng)審與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)整及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健壯[南京某工廠]應(yīng)急隊(duì)伍（包括綜合救援隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等），定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)類型，開展常態(tài)化安全知識(shí)普及、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬訓(xùn)練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療器材、救援工具、生活必需品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、種類齊全。建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并保障其及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將[南京某工廠]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染且危及周邊區(qū)域安全，或涉及[員工]的特別重大群體性事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故（如重大火災(zāi)、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等），或涉及[員工]的重大群體性事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故（如輕傷事故、有限范圍環(huán)境污染等），或涉及[員工]的較大群體性事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅有局部影響的事件。例如：發(fā)生一般性設(shè)備故障、小范圍財(cái)產(chǎn)損失事件，或個(gè)別[員工]輕微傷害事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某工廠]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，確保應(yīng)急行動(dòng)高效有序。各等級(jí)事件的響應(yīng)程序如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向綜合管理部報(bào)告。綜合管理部接報(bào)后，立即向廠長（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由廠長擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施人員疏散、危險(xiǎn)源控制、搶險(xiǎn)救援，配合外部救援力量開展處置工作。

（3）信息報(bào)告：綜合管理部作為信息報(bào)告牽頭部門，1小時(shí)內(nèi)向[南京某工廠]上級(jí)主管部門和屬地政府報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，說明事件性質(zhì)、影響及應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向綜合管理部報(bào)告。綜合管理部接報(bào)后，立即向廠長（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部：由分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任總指揮，綜合管理部部長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施人員疏散、危險(xiǎn)源控制、搶險(xiǎn)救援，配合外部救援力量開展處置工作。

（三）信息報(bào)告：綜合管理部作為信息報(bào)告牽頭部門，1小時(shí)內(nèi)向[南京某工廠]上級(jí)主管部門和屬地政府報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，說明事件性質(zhì)、影響及應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向綜合管理部報(bào)告。綜合管理部接報(bào)后，立即向分管副廠長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部：由分管副廠長擔(dān)任總指揮，綜合管理部部長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施人員疏散、危險(xiǎn)源控制、搶險(xiǎn)救援，配合外部救援力量開展處置工作。

（三）信息報(bào)告：綜合管理部作為信息報(bào)告牽頭部門，1小時(shí)內(nèi)向[南京某工廠]上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向綜合管理部報(bào)告。綜合管理部接報(bào)后，立即向分管副廠長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部：由綜合管理部部長擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施人員疏散、危險(xiǎn)源控制、搶險(xiǎn)救援，配合外部救援力量開展處置工作。

（三）信息報(bào)告：綜合管理部作為信息報(bào)告牽頭部門，1小時(shí)內(nèi)向[南京某工廠]上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的決策指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險(xiǎn)源隔離與消除，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)及處置效果，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：建立高效的內(nèi)部信息報(bào)送機(jī)制，定期向上一級(jí)指揮部或外部救援力量報(bào)告現(xiàn)場情況、資源需求及處置進(jìn)展，確保信息傳遞的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在授權(quán)范圍內(nèi)，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)與社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[南京某工廠]全場的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求包括：

（一）機(jī)制健全：制定完善的信息報(bào)告、會(huì)商研判、信息共享、輿情引導(dǎo)等制度，明確信息報(bào)告的層級(jí)、時(shí)限、程序與責(zé)任主體，確保信息傳遞的規(guī)范性與時(shí)效性。

（二）傳輸渠道完善：建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳輸渠道的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端情況下信息傳遞的可靠性。

（三）設(shè)備完好暢通：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急維護(hù)方案，配備必要的備用通訊器材，保障應(yīng)急通訊線路暢通無阻。

（四）信息安全保密：加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，制定信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的數(shù)據(jù)安全，防止泄密事件發(fā)生，維護(hù)企業(yè)利益。

第十二條物資與資金保障

[南京某工廠]建立完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（一）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[南京某工廠]年度預(yù)算，明確應(yīng)急預(yù)備金額度與使用規(guī)范。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)工作的及時(shí)開展。

（二）物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、檢查、補(bǔ)充、發(fā)放等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范、賬實(shí)相符。

（四）專責(zé)管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的專責(zé)管理部門及管理人員，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

（五）及時(shí)供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用機(jī)制，明確申請(qǐng)、審批、調(diào)配流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某工廠]建立完善的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力與技術(shù)支撐。具體要求包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能全面的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)支持、后勤保障等專業(yè)隊(duì)伍。明確隊(duì)伍成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及管理制度，定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，邀請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，開展應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

（三）技術(shù)平臺(tái)支持：建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，整合信息資源，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能研判、資源調(diào)度等功能，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（四）人員培訓(xùn)與發(fā)展：制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)及體能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)隊(duì)員參加外部專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理工作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某工廠]建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求包括：

（一）培訓(xùn)體系完善：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋安全知識(shí)普及、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性。

（二）定期組織演練：定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬訓(xùn)練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）演練評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程與效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案與演練方案。

（四）交流協(xié)作：加強(qiáng)與[南京某工廠]外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某工廠]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

1.制度建設(shè)：建立健全應(yīng)急管