[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)公共設(shè)施管理與維護(hù)實施細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)公共設(shè)施管理與維護(hù)過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，促進(jìn)[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某社區(qū)]實際，制定本實施細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及居民在公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置中的職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，駐區(qū)單位負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全公共設(shè)施定期巡查、隱患排查和風(fēng)險評估制度。加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將公共設(shè)施風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止事件發(fā)生或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居民等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控工作體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、信息互通、資源共享、反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急處置合力，提升整體防御能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循依法依規(guī)、公平合理的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)社區(qū)公共秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施細(xì)則適用于[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置工作。本實施細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失，擾亂社區(qū)正常教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序，損害社區(qū)聲譽(yù)的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社區(qū)治安的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，供水、供電、供暖等城市生命線工程中斷，交通運輸重大安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)公共設(shè)施管理維護(hù)相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的攻擊破壞事件，因網(wǎng)絡(luò)攻擊或系統(tǒng)故障導(dǎo)致社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)中斷或信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、技能考試等）中，在試卷管理、考場秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重擾亂考場秩序的事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某社區(qū)]成立社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)分管安全、穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)兩委成員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)站（或社區(qū)黨委辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[哈爾濱某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管安全、穩(wěn)定工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件的現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員勸導(dǎo)疏散、信息收集上報，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作，維護(hù)現(xiàn)場穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社區(qū)治安的刑事案件的信息報告、現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管應(yīng)急管理的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)服務(wù)站站長擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩┧?、供電、供暖等城市生命線工程中斷，交通運輸重大安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等的應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、搶險救援、信息上報等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生健康的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員、轄區(qū)單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件的信息監(jiān)測、報告、人員隔離、消毒防疫、健康教育宣傳、配合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展救治等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管應(yīng)急管理的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)服務(wù)站站長擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、災(zāi)情信息上報等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管信息化的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)服務(wù)站信息管理人員擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)單位信息負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全防護(hù)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障導(dǎo)致社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)中斷或信息泄露事件的應(yīng)急處置，包括事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)教育事務(wù)的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、社區(qū)學(xué)校教師、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)學(xué)校辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、技能考試等）中，在試卷管理、考場秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重擾亂考場秩序事件的應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場控制、情況核實、信息上報等工作。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)服務(wù)站辦公室主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)單位信息聯(lián)絡(luò)員、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)[居民]的動態(tài)，了解各部門、各單位的工作情況，匯總、分析各網(wǎng)格、各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向街道辦事處和上級主管部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患時，必須第一時間向指定機(jī)構(gòu)報告。

真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各部門、單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患后，應(yīng)立即向[哈爾濱某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)服務(wù)站）報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，評估事件級別，并按以下流程上報：

（1）一般事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息后報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，并視情上報街道辦事處。

（2）較大及以上事件：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，立即向市委、省政府報告，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響，同時向相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到較大級別或可能升級的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要上報的緊急信息，應(yīng)遵循以下書面報送流程：

（1）事件發(fā)生后，第一時間以電話形式向市委辦公廳報告事件基本信息（時間、地點、性質(zhì)、初步影響等）。

（2）立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，并力求詳盡準(zhǔn)確。

（3）書面報告應(yīng)一式三份，一份報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一份報市委辦公廳，另一份根據(jù)需要抄送相關(guān)主管部門。

（4）報告送達(dá)時限：書面報告須在事發(fā)后兩小時內(nèi)送達(dá)市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到樓棟、單元、路段等）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已確認(rèn)或初步估計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展、次生風(fēng)險等。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預(yù)警動向（可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向）；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各部門及駐區(qū)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，重點開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。

各工作組、部門及單位應(yīng)依據(jù)本細(xì)則及各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實崗位責(zé)任。

定期檢查應(yīng)急工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運行狀態(tài)。

加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息報送渠道暢通，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、公共設(shè)施更新以及過往事件處置經(jīng)驗，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。

確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，明確預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)啟動、處置流程、聯(lián)動機(jī)制等內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案與公示工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍、物業(yè)公司人員、轄區(qū)單位員工等力量，組建不同類型的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。

建立應(yīng)急隊伍管理制度，包括隊員招募、培訓(xùn)、考核、獎懲等，確保隊伍人員相對穩(wěn)定、技能熟練。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。

面向社區(qū)[居民]、應(yīng)急隊伍及相關(guān)工作人員，定期開展突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救互救等知識和技能培訓(xùn)。

根據(jù)不同事件類型，定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。

依據(jù)社區(qū)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，并確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重擾亂社區(qū)正常教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序，或引發(fā)跨區(qū)域影響，嚴(yán)重威脅社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；

（2）造成或可能造成100人以上重傷；

（3）造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

（4）社區(qū)主要功能基本喪失，大量[居民]被困；

（5）需要跨[社會/企業(yè)]動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置的特別重大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；

（6）涉及[居民]的嚴(yán)重暴力恐怖事件造成或可能造成重大人員傷亡。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)正常教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；

（2）造成或可能造成50人以上、100人以下重傷；

（3）造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；

（4）社區(qū)部分功能嚴(yán)重受損，大量[居民]受影響；

（5）需要動用較多應(yīng)急資源進(jìn)行處置的重大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；

（6）涉及[居民]的嚴(yán)重暴力事件造成或可能造成較大人員傷亡。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全造成較大危害，造成或可能造成較大人員傷亡或一定財產(chǎn)損失，對社區(qū)正常教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

（2）造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；

（3）造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

（4）社區(qū)部分功能受損，較多[居民]受影響；

（5）需要調(diào)動一定應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；

（6）涉及[居民]的較大規(guī)模群體性事件或其他嚴(yán)重暴力事件。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，對社區(qū)正常教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序造成較輕影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；

（2）造成或可能造成10人以下重傷；

（3）造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

（4）社區(qū)部分區(qū)域受影響，少量[居民]受影響；

（5）需要調(diào)動少量應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；

（6）涉及[居民]的較小規(guī)模群體性事件或一般暴力事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到I級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及相關(guān)上級主管部門電話報告事件基本信息。同時，立即啟動社區(qū)本級I級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量開展人員疏散、現(xiàn)場控制、搶險救援、信息收集、后勤保障等應(yīng)急行動，全力控制事態(tài)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向市委、市政府及相關(guān)上級主管部門報送書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要支援事項等。同時，根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到II級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及相關(guān)上級主管部門電話報告事件基本信息。同時，立即啟動社區(qū)本級II級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量開展人員疏散、現(xiàn)場控制、搶險救援、信息收集、后勤保障等應(yīng)急行動，全力控制事態(tài)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向市委、市政府及相關(guān)上級主管部門報送書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要支援事項等。同時，根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到III級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦事處及相關(guān)上級主管部門電話報告事件基本信息。同時，立即啟動社區(qū)本級III級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量開展人員疏散、現(xiàn)場控制、搶險救援、信息收集、后勤保障等應(yīng)急行動，全力控制事態(tài)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向街道辦事處及相關(guān)上級主管部門報送書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要支援事項等。同時，根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到IV級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向街道辦事處及相關(guān)上級主管部門電話報告事件基本信息。同時，立即啟動社區(qū)本級IV級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量開展人員疏散、現(xiàn)場控制、搶險救援、信息收集、后勤保障等應(yīng)急行動，全力控制事態(tài)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向街道辦事處及相關(guān)上級主管部門報送書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要支援事項等。同時，根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置工作的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程運行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。

完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉(zhuǎn)。

明確信息報送的層級、時限和程序，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并根據(jù)事件等級及時上報至上級主管部門及相關(guān)部門。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[哈爾濱某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

建立健全社區(qū)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

實行應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常維護(hù)、補(bǔ)充和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。對特殊應(yīng)急物資實行重點保管，確保其安全可靠。

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，用于應(yīng)急處置物資的采購、儲備、維護(hù)及應(yīng)急演練等，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員、物業(yè)公司人員、專業(yè)救援隊伍及志愿者組成的社區(qū)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

定期對預(yù)備隊成員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力，并根據(jù)需要聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置隊伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的專業(yè)素養(yǎng)。

加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)外專業(yè)救援隊伍（如公安、消防、醫(yī)療等）的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。

積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、信息研判、應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對社區(qū)工作人員、預(yù)備隊成員及相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升其風(fēng)險防范意識和自救互救能力。

組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。

鼓勵社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、學(xué)校、企業(yè)等）建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，通過經(jīng)驗交流、聯(lián)合演練等方式，提升協(xié)同應(yīng)對突