工程項目招投標合同管理規(guī)范模板一、總則1.1制定目的為規(guī)范工程項目招投標活動及合同全周期管理流程，明確各階段管理要求，防范法律、經濟及履約風險，保障工程項目質量、進度與投資目標的實現，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類新建、改建、擴建工程項目的招投標組織、合同簽訂、履行、變更及爭議解決等全流程管理，涵蓋房屋建筑、市政工程、基礎設施等領域的工程總承包、施工總承包、專業(yè)分包等模式。1.3基本原則合規(guī)性原則：嚴格遵循《招標投標法》《民法典》《建筑法》等法律法規(guī)，確保招投標及合同管理活動合法合規(guī)。風險防控原則：通過合同條款設計、履約監(jiān)控等手段，提前識別并規(guī)避技術、經濟、法律風險。權責對等原則：明確合同雙方權利義務，確保責任邊界清晰、履約行為可追溯。二、招投標階段合同管理規(guī)范2.1招標環(huán)節(jié)管理2.1.1招標文件編制要求招標文件應作為合同簽訂的核心依據，需明確以下合同相關條款：工程范圍：采用“工程量清單+施工圖紙+技術規(guī)范”三重方式界定，避免范圍模糊（如“本工程承包范圍為施工圖所示全部土建工程，具體以工程量清單第1-300項為準，不含甲方指定分包的幕墻工程”）。質量標準：引用國家或行業(yè)標準（如“符合《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB____-2013合格標準，且須通過甲方及監(jiān)理的專項驗收”），并約定質量保證金的扣留比例（通常為結算價款的3%-5%）及返還條件。工期要求：明確總工期（如“自開工令簽發(fā)之日起365日歷天”）、關鍵節(jié)點工期（如“主體結構封頂工期為180天”），并約定工期延誤的違約責任（如“每延誤1天，承包人支付違約金XX元/天，總額不超過合同價的3%”）。價款與支付：采用固定總價、固定單價或可調價模式，明確計價依據（如“按2018版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》計價，材料價格執(zhí)行投標期信息價”）；支付節(jié)點應與工程進度匹配（如“預付款10%，按月進度的80%支付，竣工結算后付至97%”）。2.1.2資格預審與招標文件發(fā)售資格預審文件應設置與合同履約能力相關的評審項，如“近3年完成類似工程合同額累計不低于1億元，且無重大質量安全事故”。招標文件發(fā)售期不少于5日，澄清與修改應在投標截止前15日（或投標有效期內）發(fā)出，確保投標人有足夠時間響應。2.2投標環(huán)節(jié)管理2.2.1投標文件編制與風險評審投標人應針對招標文件中的合同條款開展專項評審：條款響應性：逐項響應工期、質量、價款等核心條款，避免出現“實質性偏離”（如投標文件中工期承諾比招標文件要求延長的，將被視為廢標）。風險識別：重點評審“不平衡報價”“工期壓縮”“付款比例過低”等潛在風險，可在投標文件中附《風險提示函》（如“若材料價格漲幅超過投標價的5%，請求調整合同價款”）。2.2.2投標保證金管理投標保證金金額不得超過招標項目估算價的2%，采用銀行保函、支票等非現金形式的，應明確格式要求（如“銀行保函須由國有大型商業(yè)銀行出具，有效期覆蓋投標有效期及可能的延長期”）。2.3開標、評標與定標管理2.3.1評標標準設置評標辦法中應設置“合同條款響應度”評審項，權重不低于15%：商務標評審：重點審核價款調整機制（如“材料漲價風險承擔比例是否合理”）、付款條件（如“預付款比例是否滿足承包人資金需求”）。技術標評審：關注施工組織設計中對工期、質量條款的保障措施（如“針對雨季施工的工期保障方案是否可行”）。2.3.2定標與履約能力考察定標前應對中標候選人開展履約能力復核：核查其現有工程的合同履約情況（如“是否存在工期延誤、質量糾紛”）。要求提供擬投入本項目的項目經理、技術負責人的業(yè)績證明（如“近2年主持過同類型工程且無不良記錄”）。三、合同簽訂階段管理規(guī)范3.1合同文本審核3.1.1文本選用與條款完整性優(yōu)先采用《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2020-0201），補充專用條款時需覆蓋以下內容：工程變更計價規(guī)則（如“設計變更工程量按實調整，綜合單價按投標單價執(zhí)行，無投標單價的按定額下浮10%”）。索賠程序（如“索賠事件發(fā)生后28日內提交索賠報告，逾期視為放棄”）。爭議解決方式（如“向工程所在地仲裁委員會申請仲裁”或“向工程所在地人民法院起訴”）。3.1.2合法性與合規(guī)性審查審查合同條款是否違反法律法規(guī)強制性規(guī)定（如“將質保期約定為低于2年的，違反《建設工程質量管理條例》，應調整為2年及以上”）。核查合同主體資格（如“承包人是否具備相應施工資質，聯(lián)合體投標的是否約定各方責任”）。3.2合同談判與修訂談判應圍繞以下核心條款展開：價款調整：明確材料、人工價格波動的調整閾值（如“鋼材價格漲幅超過投標價的8%時，超過部分按實調整”）。工期順延：約定可順延工期的情形（如“不可抗力、甲方設計變更、征地延誤等”）及證明材料要求（如“監(jiān)理工程師簽認的工期延誤簽證”）。談判成果應形成《合同修訂備忘錄》，作為合同附件具有同等法律效力。3.3合同簽訂與備案合同簽訂前需完成內部審批流程（如“經法務、財務、工程部門聯(lián)合審批”）。施工合同應在簽訂后7日內報工程所在地建設行政主管部門備案（采用電子招投標的項目，可通過平臺同步備案）。四、合同履行階段管理規(guī)范4.1履約監(jiān)控與交底4.1.1履約計劃與跟蹤承包人應在開工后15日內提交《合同履約計劃書》，明確工期、質量、安全的管控措施（如“每月25日提交進度報告，附形象進度照片、工程量完成清單”）。發(fā)包人應建立“三色預警”機制：進度滯后10%以內為黃色預警（發(fā)函提醒），滯后10%-20%為橙色預警（約談承包人），滯后20%以上為紅色預警（啟動違約追責）。4.1.2合同交底項目啟動前，合同管理人員應向項目經理、技術負責人等關鍵崗位交底：重點解讀“工期節(jié)點、價款支付條件、變更索賠程序”等條款（如“變更簽證需監(jiān)理工程師、甲方代表雙簽確認，否則不予計價”）。4.2工程變更與索賠管理4.2.1變更流程與價款調整工程變更應遵循“先審批、后施工”原則：承包人提交《變更申請單》，監(jiān)理及發(fā)包人在7日內完成審批（如“變更導致造價增加超過10萬元的，需報發(fā)包人高層審批”）。變更價款調整應附詳細計算書（如“工程量增減的計算依據、綜合單價的組價明細”）。4.2.2索賠管理索賠事件發(fā)生后，承包人應在28日內提交《索賠意向書》，并附證據鏈（如“氣象部門的暴雨證明、窩工人員名單及工資單”）。發(fā)包人應在收到索賠報告后28日內答復，逾期未答復視為認可索賠金額。4.3合同檔案管理建立“一項目一檔案”制度，檔案應包含：招投標文件、合同文本、變更簽證、往來函件、驗收報告等。檔案保存期限不少于工程質保期屆滿后5年（重要文件永久保存）。五、爭議解決與合同終止管理5.1爭議處理機制協(xié)商優(yōu)先：爭議發(fā)生后，雙方應在15日內進行協(xié)商，協(xié)商記錄應簽字確認。第三方調解：協(xié)商不成的，可委托工程所在地建設工程爭議調解中心調解（調解協(xié)議具有合同效力）。仲裁或訴訟：根據合同約定的爭議解決方式執(zhí)行，仲裁裁決為終局性裁決，訴訟應選擇有管轄權的法院（如“工程所在地基層人民法院”）。5.2合同終止管理5.2.1正常終止工程竣工驗收合格、結算完成、質保期屆滿且無質量問題的，雙方簽署《合同終止確認書》，發(fā)包人返還剩余質保金。5.2.2違約終止若承包人出現“擅自轉包、工期延誤超過30天、質量不合格且拒絕整改”等情形，發(fā)包人可發(fā)《解除合同通知書》，并按合同約定追究違約責任（如“承包人支付合同價5%的違約金，發(fā)包人有權另行委托施工”）。若發(fā)