第1篇一、總則為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有單位、組織和個(gè)人，包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及公民個(gè)人。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組由政府相關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位等組成反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估。（二）明確各部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督，負(fù)責(zé)打擊恐怖活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。2.國(guó)家安全機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)反恐情報(bào)收集、分析、預(yù)警和處置，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊恐怖活動(dòng)。3.軍隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，維護(hù)國(guó)家安全。4.企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)制定本單位的反恐應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)反恐措施，保障本單位人員安全。5.社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)：根據(jù)自身情況，制定反恐應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)反恐措施。四、反恐應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（一）反恐應(yīng)急預(yù)案編制1.預(yù)案編制依據(jù)：以《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定反恐應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案編制原則：科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性、針對(duì)性。3.預(yù)案編制內(nèi)容：包括反恐組織機(jī)構(gòu)、反恐情報(bào)預(yù)警、反恐防范措施、反恐應(yīng)急處置、反恐宣傳教育、反恐經(jīng)費(fèi)保障等。（二）反恐防范措施1.加強(qiáng)安全檢查：對(duì)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重要活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，防止恐怖分子潛入。2.嚴(yán)格出入管理：對(duì)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重要活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的出入管理制度，防止恐怖分子潛入。3.加強(qiáng)巡邏防控：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重要活動(dòng)的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止恐怖活動(dòng)。4.強(qiáng)化安全培訓(xùn)：對(duì)員工進(jìn)行反恐安全培訓(xùn)，提高員工反恐意識(shí)和能力。5.加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力。（三）反恐應(yīng)急處置1.情報(bào)預(yù)警：對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行情報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.應(yīng)急救援：組織力量進(jìn)行救援，救治傷員，保障人員安全。5.應(yīng)急善后：妥善處理善后事宜，恢復(fù)正常秩序。（四）反恐宣傳教育1.開(kāi)展反恐宣傳教育活動(dòng)，提高全民反恐意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的反恐宣傳教育，提高其反恐能力。3.利用各種媒體，廣泛宣傳反恐知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同反恐的良好氛圍。五、反恐經(jīng)費(fèi)保障（一）政府財(cái)政保障各級(jí)政府應(yīng)將反恐經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保反恐工作順利開(kāi)展。（二）企事業(yè)單位自籌企事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，自籌反恐經(jīng)費(fèi)，用于反恐工作。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督1.政府對(duì)反恐應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督。2.公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)反恐工作實(shí)施監(jiān)督。3.社會(huì)各界對(duì)反恐工作實(shí)施監(jiān)督。（二）評(píng)估1.定期對(duì)反恐應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。2.對(duì)反恐工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成效，完善反恐工作。七、附則（一）本制度自發(fā)布之日起施行。（二）本制度由反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（三）本制度如有與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸之處，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。八、反恐應(yīng)急預(yù)案實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反恐工作落到實(shí)處。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障反恐工作順利開(kāi)展。（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)。（四）強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力。（五）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊恐怖活動(dòng)。通過(guò)以上措施，確保我國(guó)反恐工作取得實(shí)效，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)反恐工作能力，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人在預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件中的應(yīng)急管理工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主、綜合治理；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）及時(shí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法依規(guī)、科學(xué)有序。二、組織體系2.1組織架構(gòu)（1）國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全國(guó)反恐工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；（2）地方反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)反恐工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；（3）企事業(yè)單位反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本單位的反恐工作；（4）社會(huì)組織反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本社會(huì)組織的反恐工作。2.2工作職責(zé)（1）國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：制定反恐政策、規(guī)劃，指導(dǎo)全國(guó)反恐工作；（2）地方反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹執(zhí)行國(guó)家反恐政策、規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反恐工作；（3）企事業(yè)單位反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：建立健全反恐工作制度，開(kāi)展反恐宣傳教育，落實(shí)反恐措施；（4）社會(huì)組織反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：開(kāi)展反恐宣傳教育，落實(shí)反恐措施，配合政府開(kāi)展反恐工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)；（2）加強(qiáng)情報(bào)信息收集、研判和共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告恐怖活動(dòng)線索；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管控，落實(shí)反恐防范措施；（4）加強(qiáng)反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力。3.2預(yù)警制度（1）建立健全恐怖活動(dòng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制；（2）對(duì)恐怖活動(dòng)情報(bào)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)防范措施，降低恐怖襲擊事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)恐怖襲擊事件的可能危害程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即向當(dāng)?shù)胤纯止ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急指揮：成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐工作；（4）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展；（5）善后處理：對(duì)事件進(jìn)行善后處理，恢復(fù)社會(huì)秩序。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織力量，采取隔離、疏散、滅火、救援等措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員實(shí)施救治；（3）心理疏導(dǎo)：對(duì)受恐怖襲擊事件影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（4）輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）建立反恐專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高反恐能力；（2）加強(qiáng)反恐教育培訓(xùn)，提高全民反恐意識(shí)。5.2物資裝備保障（1）配備反恐裝備，提高反恐實(shí)戰(zhàn)能力；（2）建立健全反恐物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）加大反恐資金投入，確保反恐工作順利開(kāi)展；（2）建立健全反恐資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。六、宣傳教育6.1宣傳教育內(nèi)容（1）反恐法律法規(guī)；（2）反恐知識(shí)；（3）反恐技能；（4）典型案例。6.2宣傳教育形式（1）媒體宣傳；（2）教育培訓(xùn)；（3）警示教育；（4）社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。七、附則7.1本制度自發(fā)布之日起施行。7.2本制度由國(guó)家安全部負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度，共同維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在反恐工作中，應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。二、組織體系2.1反恐應(yīng)急指揮部反恐應(yīng)急指揮部是反恐工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成反恐應(yīng)急指揮部由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、情報(bào)信息組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定反恐應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施反恐應(yīng)急工作；（2）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展反恐應(yīng)急演練；（3）組織協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（4）組織協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；（5）組織協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。2.2反恐應(yīng)急工作組反恐應(yīng)急工作組是反恐應(yīng)急指揮部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施反恐應(yīng)急工作。2.2.1工作組組成反恐應(yīng)急工作組由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、通信保障、電力保障、供水供電、環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施等部門(mén)和單位組成。2.2.2工作組職責(zé)（1）按照反恐應(yīng)急預(yù)案要求，開(kāi)展反恐應(yīng)急工作；（2）協(xié)助反恐應(yīng)急指揮部組織實(shí)施反恐應(yīng)急演練；（3）負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（4）負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急信息收集、分析和報(bào)告；（5）負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急宣傳教育。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)；3.1.2加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的安全防范，落實(shí)人防、物防、技防措施；3.1.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊；3.1.4加強(qiáng)情報(bào)信息收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置恐怖活動(dòng)線索。3.2預(yù)警信息3.2.1情報(bào)信息預(yù)警公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集、分析、研判恐怖活動(dòng)線索，對(duì)可能發(fā)生的恐怖襲擊事件進(jìn)行預(yù)警。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布由反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等渠道向公眾發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1恐怖襲擊事件發(fā)生后，反恐應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。4.1.2各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速行動(dòng)，全力以赴投入反恐應(yīng)急工作。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1疏散和救援（1）迅速組織人員疏散，確保人員安全；（2）組織救援力量，開(kāi)展傷員救治和救援工作。4.2.2事件處置（1）公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制局勢(shì)；（2）組織專(zhuān)家對(duì)事件原因進(jìn)行分析，提出處置建議。4.2.3后續(xù)處置（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行善后處理，恢復(fù)社會(huì)秩序；（2）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究責(zé)任。五、應(yīng)急保障5.1物資保障反恐應(yīng)急指揮部要建立健全反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、有效。5.2人員保障各級(jí)政府、企事業(yè)單位、