ICS03.106A00DB12Tianjinadministrativelicensingitemoperationprocedures—Establfacilitieslicensingandregistrationoflicensetopracticeandchange-establishingmedicalfacilitieslicensing天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布IDB12/T733—2017前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14行政審批主體 15業(yè)務(wù)主管部門 16行政許可事項(xiàng)名稱 1 2 2 2 7 7 7附錄A（資料性附錄）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書及填寫說(shuō)明 8附錄B（規(guī)范性附錄）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書 9附錄C（資料性附錄）受理地點(diǎn)及電話一覽表 DB12/T733—2017本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由天津市人民政府行政審批管理辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：天津市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：馬志忠、孫震強(qiáng)。本標(biāo)準(zhǔn)于2017年8月首次發(fā)布。DB12/T733—20171天津市行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更-設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可-設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作的術(shù)語(yǔ)和定義、行政審批主體、業(yè)務(wù)主管部門、行政許可事項(xiàng)名稱、審批類別、依據(jù)、審批程序、時(shí)限、收費(fèi)、效能投訴等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于天津市市級(jí)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作，也是行政審批部門在“天津市行政許可服務(wù)與效能管理系統(tǒng)”上操作的依據(jù)。亦可對(duì)行政相對(duì)人辦理提供指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在“天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公示。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程總則3術(shù)語(yǔ)和定義DB12/T629-2016界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4行政審批主體天津市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各區(qū)行政審批局應(yīng)是設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可行政審批的主體。5業(yè)務(wù)主管部門天津市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)是設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的業(yè)務(wù)主管部門。6行政許可事項(xiàng)名稱6.1事項(xiàng)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更。B12/T733—201726.2子項(xiàng)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可。6.3類型設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可。7審批類別按照DB12/T629-2016的規(guī)定，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可屬于登記類審批類別。8依據(jù)8.1設(shè)定依據(jù)設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序設(shè)定依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)，2016年修訂）第9條、第11條。8.2其他依據(jù)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和現(xiàn)行有效的國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件、現(xiàn)行有效的國(guó)家部委規(guī)范性文件、現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件，涉及下列辦理環(huán)節(jié)的應(yīng)列明依據(jù)和條款：a)申請(qǐng)條件：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)，2016年修訂）第8條；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第12條、13條、20條；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]14b)申請(qǐng)材料：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)，2016年修訂）第10條；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第15、16、17條；c)現(xiàn)場(chǎng)踏勘：依照法律、法規(guī)和規(guī)章，不應(yīng)涉及現(xiàn)場(chǎng)踏勘；d)審圖：《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2008]35號(hào)，2008年）第2條；e)公示：《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2008]35號(hào)，2008年）第3條；f)舉行聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或?qū)＜以u(píng)審：《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2008]35號(hào)，2008年）第2條涉及專家論證；g)數(shù)量限制：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不應(yīng)涉及數(shù)量限制；h)收費(fèi)：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不應(yīng)涉及收費(fèi)；i)行政許可有效期限：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第22j)行政許可適用范圍：《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2004年）第41條。9辦理程序9.1實(shí)施權(quán)限9.1.1市級(jí)權(quán)限D(zhuǎn)B12/T733—20173各類三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、血液透析中心、臨床檢驗(yàn)中心、療養(yǎng)院、疾病防治院、急救中心（站）等不分級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可。9.1.2自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)權(quán)限本行政區(qū)域內(nèi)的各類二級(jí)及以下內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可。9.1.3濱海新區(qū)權(quán)限本行政區(qū)域內(nèi)的各類二級(jí)及以下內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可。9.1.4市區(qū)權(quán)限本行政區(qū)域內(nèi)的各類二級(jí)及以下內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可。9.1.5郊區(qū)權(quán)限本行政區(qū)域內(nèi)的各類二級(jí)及以下內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置許可。9.2申請(qǐng)條件a)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（個(gè)體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的管理方式）；b)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。9.3申請(qǐng)材料9.3.1設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書在準(zhǔn)備該申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來(lái)源：申請(qǐng)人自行填寫；d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：申請(qǐng)表可到天津市（區(qū)）行政許可服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，也可通過(guò)天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)（）直接下載，填寫說(shuō)明及申請(qǐng)表見附錄A、B。9.3.2設(shè)置可行性研究報(bào)告在準(zhǔn)備該申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來(lái)源：申請(qǐng)人自行撰寫；d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第15條的15個(gè)內(nèi)容撰寫。具體包括以下內(nèi)容：——申請(qǐng)單位名稱、基本情況（如是否為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位）以及申請(qǐng)人姓名、年齡、DB12/T733—20174專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼等基本情況（如是否正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個(gè)人；發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）；——所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等概況；——所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；——所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；——資金來(lái)源、投資方式、投資總額、注冊(cè)資金（資本）；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；——擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測(cè)分析；——資信證明。9.3.3選址報(bào)告在準(zhǔn)備該申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來(lái)源：申請(qǐng)人自行撰寫；d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第16條撰寫。具體包含以下內(nèi)容：——選址的依據(jù)；——選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；——選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系；——占地和建筑面積。9.3.4建筑設(shè)計(jì)平面圖在準(zhǔn)備該申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來(lái)源：一般從建筑設(shè)計(jì)公司或裝修（飾）公司取得；d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：能體現(xiàn)擬設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有醫(yī)技科室和功能房間，圖紙?jiān)?份，蓋公司公章。9.3.5共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議書在準(zhǔn)備該申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來(lái)源：申請(qǐng)人自行撰寫；DB12/T733—20175d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：由兩個(gè)以上法人或者其他組織共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及兩人以上合伙申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，必須提供各方共同簽署的協(xié)議書；其它情形不必提供此項(xiàng)申請(qǐng)材料。9.4.1途徑a)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人備齊申請(qǐng)材料后，直接到所對(duì)應(yīng)權(quán)限的行政許可服務(wù)中心窗口（參見附錄C）提交申請(qǐng)材料及全市統(tǒng)一格式的《承諾書》；通過(guò)委托代理人提出申請(qǐng)的，同時(shí)提交全市統(tǒng)一格式的《委托書》；行政審批部門出具《行政許可材料接收憑證》；b)網(wǎng)上申請(qǐng)：設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序不能網(wǎng)上辦理。9.4.2補(bǔ)正現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，接件人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《行政許可一次性補(bǔ)正材料告知書》。9.5受理9.5.1形式審查設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)“類別”：按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第3條填報(bào)相應(yīng)類別；b)“所有制形式”：從“全民”、“集體”、“私人”、“中外合資（合作）”、“其他”中選擇一個(gè)填寫；c)“經(jīng)營(yíng)性質(zhì)”：從“政府舉辦非營(yíng)利性”、“非政府辦非營(yíng)利性”、“營(yíng)利性”中選擇一個(gè)填d)“服務(wù)對(duì)象”：從“社會(huì)”、“內(nèi)部”中選擇一個(gè)填寫；e)“診療科目”：按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》，完整填寫申請(qǐng)的一級(jí)、二級(jí)科目。設(shè)置可行性研究報(bào)告應(yīng)主要審查：報(bào)告應(yīng)包括《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第35號(hào)，2017年修訂）第15條規(guī)定的15個(gè)內(nèi)容。選址報(bào)告應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)選址的依據(jù)；b)選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況，遠(yuǎn)離重污染的工廠，不能有太大噪聲的單位；c)選址周圍是否有幼兒園、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。建筑設(shè)計(jì)平面圖應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：DB12/T733—20176a)占地和建筑面積是否符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（1994）第30號(hào)）、《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)（2010）75號(hào)）、《美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2002）103號(hào)）、《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)（2012）17號(hào)）、《眼科醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（1996）24號(hào)）、《婦產(chǎn)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（1996）24號(hào)）、《耳鼻喉醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（1996）24號(hào)）等文件中要求的基本標(biāo)準(zhǔn)；b)建筑設(shè)計(jì)平面圖是否包括申請(qǐng)的全部科室；c)清潔區(qū)和污染區(qū)、半污染區(qū)布局是否符合醫(yī)院感染要求；d)供電、上下水道、消防、電梯設(shè)置布局是否合理。共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議書應(yīng)主要審查：簽署協(xié)議書的申請(qǐng)方與投資方名稱、數(shù)量一致。9.5.2受理結(jié)果接件人員根據(jù)下列情況分別作出處理：a)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照行政審批部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在“天津市行政許可服務(wù)與效能管理系統(tǒng)”上，受理行政許可申請(qǐng),并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；b)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可不予受理告知書》。9.6審查9.6.1紙質(zhì)審查紙質(zhì)審查應(yīng)與形式審查一致。9.6.2現(xiàn)場(chǎng)踏勘設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序不涉及現(xiàn)場(chǎng)踏勘。9.6.3審圖設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序應(yīng)涉及審圖。審圖主要審查以下內(nèi)容：a)臨床科室和醫(yī)技科室布局；b)污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染和消毒科室布局；c)排水、電路、排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。9.6.4聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或?qū)＜以u(píng)審設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序必要時(shí)涉及專家論證。專家論證主要審查以下內(nèi)容：a)選址是否合理；b)供電、上下水道、消防、電梯等設(shè)施是否合理；c)建筑結(jié)構(gòu)及改造方案是否符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要求；d)臨床科室和醫(yī)技科室布局是否符合醫(yī)院感染要求。9.6.5公示DB12/T733—20177設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序應(yīng)涉及公示，公示時(shí)限為5個(gè)工作日。9.6.6數(shù)量限制設(shè)置內(nèi)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可操作程序無(wú)數(shù)量限制要求。9.7決定審批工作人員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和審查意見，并按照下列情況分別作出處理：a)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)作出決定的，并簽發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書》和《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；b)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，簽發(fā)《不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。9.8行政許可效力9.8.1有效期限長(zhǎng)期有效。9.8.2適用范圍行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。9.9撤銷行政審批部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，對(duì)下列行為實(shí)施撤銷行政許可，告知行政相對(duì)人并簽發(fā)《撤銷行政許可決定書》：a)對(duì)行政