2025國(guó)考通遼市海關(guān)監(jiān)管崗位申論必刷題及答案一、給定資料資料1通遼市地處內(nèi)蒙古東部，是蒙東地區(qū)最大的物流節(jié)點(diǎn)。2023年，通遼保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年監(jiān)管進(jìn)出境貨物突破120萬(wàn)噸，貨值46億元，帶動(dòng)本地就業(yè)3200人。然而，監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象突出：一線關(guān)員日均加班3.4小時(shí)，查驗(yàn)區(qū)排隊(duì)車(chē)輛最高達(dá)1.8公里；智能卡口識(shí)別率僅87%，導(dǎo)致凍品滯留最長(zhǎng)72小時(shí)；企業(yè)反映“預(yù)約查驗(yàn)”系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)段固定，肉類(lèi)進(jìn)口商凌晨到港卻無(wú)法預(yù)約，只能“干等”。資料2海關(guān)監(jiān)管“查檢合一”改革后，通遼海關(guān)將原檢驗(yàn)檢疫人員整體并入監(jiān)管科室，編制總量不變，但業(yè)務(wù)量年增21%。新人培訓(xùn)周期被壓縮到兩周，老關(guān)員“師徒制”流于形式，現(xiàn)場(chǎng)誤判率同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。2024年3月，一票進(jìn)口燕麥草被誤判為“檢疫性雜草”，企業(yè)直接損失58萬(wàn)元，引發(fā)行政訴訟。資料3通遼海關(guān)試點(diǎn)“無(wú)人機(jī)+AI”查驗(yàn)，覆蓋散貨堆場(chǎng)、鐵路專運(yùn)線，單票作業(yè)時(shí)間由45分鐘縮至12分鐘。但無(wú)人機(jī)電池在零下30℃環(huán)境下續(xù)航驟降至8分鐘，AI模型對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)口“亞麻籽”與“油菜籽”識(shí)別準(zhǔn)確率僅78%，仍需人工復(fù)核。企業(yè)擔(dān)心“技術(shù)翻車(chē)”導(dǎo)致滯港，部分代理仍堅(jiān)持傳統(tǒng)掏箱查驗(yàn)。資料42024年7月，海關(guān)總署推出“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減”政策，鼓勵(lì)貨物在通遼港中轉(zhuǎn)。政策落地首月，通遼港享受扣減的報(bào)關(guān)單僅占總單量的11%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：貨代對(duì)“扣減”理解不一，有的認(rèn)為必須提供內(nèi)河段發(fā)票，有的認(rèn)為只要備注即可；現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員對(duì)“扣減”金額審核標(biāo)準(zhǔn)模糊，怕?lián)?zé)不敢快速放行。資料5通遼海關(guān)與沈陽(yáng)海關(guān)建立“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)中歐班列貨物實(shí)施“轉(zhuǎn)出地施封、目的地驗(yàn)放”。2024年上半年，班列貨物在通遼滯留時(shí)間同比縮短18小時(shí)，但企業(yè)仍抱怨“施封碼”需手工錄入，一旦輸錯(cuò)全程無(wú)法解鎖，只能折返通遼重新施封，額外成本每柜增加1200元。資料62024年9月，通遼海關(guān)上線“云簽發(fā)”電子證書(shū)，出口蒙俄的果蔬企業(yè)可在線申領(lǐng)植物檢疫證書(shū)，平均時(shí)長(zhǎng)由3天縮至4小時(shí)。但部分俄方口岸只認(rèn)紙質(zhì)證書(shū)，企業(yè)被迫在滿洲里排隊(duì)補(bǔ)辦紙質(zhì)證，時(shí)間成本反而增加。資料7通遼市科爾沁區(qū)某村是“海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所”用地，征地補(bǔ)償款拖欠三年未到位，村民多次封堵卡口。海關(guān)與地方政府召開(kāi)五次協(xié)調(diào)會(huì)，因資金渠道不同，始終未形成一致方案。2024年10月，村民再次聚集，導(dǎo)致一票進(jìn)口冷凍牛肉滯港26小時(shí)，直接損失80萬(wàn)元。資料82024年“雙11”期間，通遼跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)首次開(kāi)展“1210”保稅備貨模式，進(jìn)口奶粉、化妝品被消費(fèi)者“秒光”。但系統(tǒng)對(duì)“刷單”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足，同一身份證單日下單200次未觸發(fā)預(yù)警，后續(xù)被總署通報(bào)。資料9通遼海關(guān)團(tuán)委對(duì)35歲以下青年關(guān)員問(wèn)卷顯示：82%認(rèn)為“晉升通道模糊”，75%“擔(dān)心責(zé)任終身追溯”，68%“考慮過(guò)調(diào)出系統(tǒng)”。青年關(guān)員自編順口溜：“5+2、白加黑，手機(jī)鈴聲像催命；寫(xiě)不完的分析，填不完的臺(tái)賬，最怕半夜電話響?！辟Y料102024年11月，海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)在通遼調(diào)研時(shí)指出：“通遼是蒙東開(kāi)放橋頭堡，海關(guān)監(jiān)管必須走在前，但也要讓一線關(guān)員睡好覺(jué)?！辈F(xiàn)場(chǎng)辦公，同意增加30名事業(yè)編輔助人員，要求半年內(nèi)拿出“人少事多”系統(tǒng)解決方案。二、作答要求（一）請(qǐng)根據(jù)資料1—3，概括通遼海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)面臨的主要矛盾，并指出其根源。（250字左右）（二）資料4、5反映出政策紅利在“最后一公里”出現(xiàn)“溫差”。請(qǐng)用“政策溫度”這一視角，撰寫(xiě)一篇短評(píng)，分析原因并提出破解建議。（400字左右）（三）假設(shè)你是通遼海關(guān)監(jiān)管科工作人員，請(qǐng)結(jié)合資料6—8，草擬一份《關(guān)于提升監(jiān)管數(shù)字化適用性的工作清單》，要求突出“用戶思維”，分條列項(xiàng)，不超過(guò)300字。（四）資料9中青年關(guān)員的順口溜引發(fā)熱議。請(qǐng)以“讓青年關(guān)員睡好覺(jué)”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文，聯(lián)系材料與實(shí)際，論述如何破解“人少事多”困局，確保監(jiān)管與服務(wù)雙提升。（1000—1200字）（五）請(qǐng)結(jié)合全部資料，圍繞“打造北疆最便捷、最溫暖、最智慧的口岸監(jiān)管模式”這一總目標(biāo)，自擬題目，寫(xiě)一篇對(duì)策性文章，要求觀點(diǎn)鮮明、措施具體、論證充分。（1200—1500字）三、參考答案（一）主要矛盾：監(jiān)管資源總量與高速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量不匹配；智能裝備可靠性受氣候制約；人員能力梯隊(duì)斷層。根源：編制“天花板”剛性約束；改革“物理合并”未產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”；科技投入重硬件、輕場(chǎng)景適配；培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，知識(shí)更新滯后于貿(mào)易新業(yè)態(tài)。（二）政策溫度短評(píng)“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減”與“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”本意是給企業(yè)“發(fā)紅包”，卻在通遼遭遇“指尖降溫”。原因有三：政策解讀“上熱中溫下冷”，總署文件專業(yè)性強(qiáng)，基層關(guān)員“不敢發(fā)揮”；系統(tǒng)配套“慢半拍”，施封碼仍靠手工，扣減模塊缺少自動(dòng)校驗(yàn)；風(fēng)險(xiǎn)焦慮“層層加碼”，關(guān)員怕審計(jì)、企業(yè)怕折返，雙方寧可放棄紅利。破解建議：一是把政策翻譯成“東北話”，制作短視頻、流程圖，讓貨代一看就懂；二是上線“智慧輔助”小程序，輸出發(fā)票號(hào)即可自動(dòng)算出扣減金額，關(guān)員一鍵確認(rèn)；三是建立“容錯(cuò)清單”，對(duì)非主觀差錯(cuò)免予追責(zé)，讓一線敢按下“確認(rèn)鍵”。政策只有被“放心使用”，才能真正釋放溫度。（三）《關(guān)于提升監(jiān)管數(shù)字化適用性的工作清單》1.證書(shū)“雙軌”：電子證書(shū)同步生成PDF版，企業(yè)可自助打印，解決俄方口岸紙質(zhì)需求。2.身份“防火墻”：對(duì)接公安接口，同一身份證單日下單超5次自動(dòng)彈窗驗(yàn)證，杜絕“刷單”。3.低溫“電池倉(cāng)”：無(wú)人機(jī)電池配備恒溫充電箱，現(xiàn)場(chǎng)更換僅需30秒，續(xù)航延長(zhǎng)至25分鐘。4.模型“冷啟動(dòng)”：建立“亞麻籽—油菜籽”對(duì)比圖庫(kù)，開(kāi)放企業(yè)上傳樣本，AI準(zhǔn)確率目標(biāo)90%。5.語(yǔ)音“預(yù)約”：開(kāi)通24小時(shí)語(yǔ)音預(yù)約查驗(yàn)，系統(tǒng)自動(dòng)回?fù)艽_認(rèn)，解決“凌晨到港”空檔。6.數(shù)據(jù)“瘦身”：合并重復(fù)臺(tái)賬，自動(dòng)生成“日清周報(bào)”，減少關(guān)員重復(fù)錄入2小時(shí)/日。（四）讓青年關(guān)員睡好覺(jué)——破解“人少事多”困局的系統(tǒng)思考“5+2、白加黑，手機(jī)鈴聲像催命”，看似調(diào)侃，實(shí)則是青年關(guān)員超負(fù)荷的警報(bào)。通遼海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)量五年翻番，編制卻“零增長(zhǎng)”，青年群體成為“填坑”主力。長(zhǎng)期缺覺(jué)不僅損害健康，更潛藏監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)：疲勞查驗(yàn)導(dǎo)致誤判，昏沉錄入誘發(fā)差錯(cuò)，最終形成“惡性循環(huán)”。讓青年關(guān)員睡好覺(jué)，不是簡(jiǎn)單的“人文關(guān)懷”，而是口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必答題。第一，以“技術(shù)換人”削減低效工時(shí)。無(wú)人機(jī)+AI、智能審圖、RPA流程機(jī)器人，這些新技術(shù)不能停留在“試點(diǎn)示范”，而要進(jìn)入“規(guī)模化應(yīng)用”。通遼冬季低溫，無(wú)人機(jī)電池續(xù)航驟減，就要配套恒溫?fù)Q電站；AI識(shí)別準(zhǔn)確率低，就要開(kāi)放企業(yè)共建樣本庫(kù)，用數(shù)據(jù)迭代替代人工復(fù)核。技術(shù)每替代1分鐘，關(guān)員就多1分鐘睡眠。第二，以“數(shù)據(jù)共享”拆掉重復(fù)臺(tái)賬?；鶎印氨砀绫斫恪敝啵从谙到y(tǒng)煙囪林立。同一票貨物，查驗(yàn)、檢疫、關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)各建各的表，字段重復(fù)率高達(dá)60%。總署層面應(yīng)打通H2010、eCIQ、跨境電商系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一表到底”。通遼海關(guān)可先行試點(diǎn)“數(shù)據(jù)沙箱”，自動(dòng)抓取字段，生成“日清周報(bào)”，讓關(guān)員從“填表”回歸“監(jiān)管”。第三，以“容錯(cuò)機(jī)制”為擔(dān)當(dāng)兜底。青年關(guān)員“最怕半夜電話響”，根源在于“終身追責(zé)”懸在頭頂。建議制定“盡職合規(guī)免責(zé)清單”，對(duì)非主觀差錯(cuò)、系統(tǒng)BUG導(dǎo)致的漏檢，只要履職記錄完整，即可免責(zé)。同時(shí)引入“AI輔助判責(zé)”，用算法還原決策場(chǎng)景，避免“事后拍腦袋”式問(wèn)責(zé)。當(dāng)青年相信“多干多錯(cuò)”不會(huì)成為“緊箍咒”，才敢在白天高效完成工作，晚上安心關(guān)機(jī)。第四，以“成長(zhǎng)可見(jiàn)”激活內(nèi)生動(dòng)力。82%青年認(rèn)為“晉升通道模糊”，就要讓成長(zhǎng)“像高鐵時(shí)刻表一樣精準(zhǔn)”。通遼海關(guān)可建立“數(shù)字畫(huà)像”，把查驗(yàn)量、差錯(cuò)率、創(chuàng)新貢獻(xiàn)量化成積分，與職級(jí)晉升、遴選掛鉤；每季度公開(kāi)排名，讓“躺平”無(wú)市場(chǎng)。同步開(kāi)通“青年創(chuàng)新基金”，每年拿出30萬(wàn)元支持“小改小革”，讓青年在解決痛點(diǎn)中收獲成就感。第五，以“編制池”緩解人力潮汐?？偸鹨淹庠黾?0名事業(yè)編輔助人員，但不能“一增了之”。建議建立“編制池”制度，把輔助人員按“查驗(yàn)、機(jī)檢、綜合”模塊化培訓(xùn)，業(yè)務(wù)高峰可跨科室流動(dòng)；淡季時(shí)組織“輪訓(xùn)+調(diào)休”，讓青年關(guān)員集中補(bǔ)休、考證、陪家人。人力像水流一樣靈活，才能匹配貿(mào)易潮汐。睡好覺(jué)，是青年關(guān)員的基本權(quán)利，也是海關(guān)監(jiān)管質(zhì)量的“硬指標(biāo)”。當(dāng)技術(shù)替代汗水、數(shù)據(jù)替代重復(fù)、機(jī)制替代焦慮、成長(zhǎng)替代內(nèi)卷，青年自然能在夜里關(guān)掉手機(jī)，在清晨精神飽滿地走向查驗(yàn)臺(tái)。一個(gè)讓關(guān)員睡好覺(jué)的海關(guān)，才配得上“北疆最便捷、最溫暖、最智慧”的金字招牌。（五）打造北疆最便捷、最溫暖、最智慧的口岸監(jiān)管模式——通遼海關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的“三七”工程通遼，蒙東物流的“十字路口”，中歐班列的“加油站”，也是東北腹地聯(lián)通俄蒙的“橋頭堡”。海關(guān)總署提出“打造北疆最便捷、最溫暖、最智慧的口岸監(jiān)管模式”，通遼必須率先破題。便捷，要讓貨物“跑得快”；溫暖，要讓企業(yè)“感受得到”；智慧，要讓風(fēng)險(xiǎn)“看得清”。三者并非簡(jiǎn)單并列，而是以智慧為引擎、以溫暖為底色、以便捷為結(jié)果。通遼海關(guān)據(jù)此實(shí)施“三七”工程，用七個(gè)“三”構(gòu)建系統(tǒng)解決方案。一、三“鏈”融合，讓便捷成為常態(tài)1.物流鏈“一單制”。打通鐵路、公路、港口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)單、艙單、報(bào)關(guān)單”三單合一，企業(yè)一次錄入、全程共享。2.供應(yīng)鏈“綠色通道”。對(duì)進(jìn)口肉類(lèi)、水果等冷鏈商品，實(shí)行“預(yù)約即查驗(yàn)、查驗(yàn)即放行”，車(chē)輛等待時(shí)間壓縮50%。3.產(chǎn)業(yè)鏈“嵌入式監(jiān)管”。將海關(guān)監(jiān)管嵌入通遼保稅物流中心加工環(huán)節(jié)，利用視頻監(jiān)控+AI算法，對(duì)加工批次、耗料數(shù)量實(shí)時(shí)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“零打擾”監(jiān)管。二、三“溫”疊加，讓溫暖觸手可及1.政策溫度。建立“關(guān)長(zhǎng)直播間”，每月一次線上解讀最新政策，現(xiàn)場(chǎng)回答企業(yè)提問(wèn)，錄播回放永久免費(fèi)。2.服務(wù)溫度。在業(yè)務(wù)大廳設(shè)置“蒙漢俄”三語(yǔ)服務(wù)專窗，配備翻譯機(jī)，解決俄蒙司機(jī)語(yǔ)言障礙；提供“一杯奶茶”暖心服務(wù)，冬季24小時(shí)供應(yīng)姜茶。3.執(zhí)法溫度。推廣“首違不罰+合規(guī)承諾”，對(duì)非主觀差錯(cuò)且危害后果輕微的行為，企業(yè)簽署整改承諾書(shū)即可免罰，減少“剛性沖擊”。三、三“腦”協(xié)同，讓智慧穿透全程1.云腦。依托總署“大數(shù)據(jù)池”，建立通遼口岸風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)商品、高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家實(shí)施“三維”預(yù)警。2.機(jī)腦。升級(jí)智能卡口，新增低溫識(shí)別算法，零下30℃識(shí)別率提升至98%；引入“5G+AR”眼鏡，關(guān)員佩戴后可實(shí)時(shí)調(diào)閱商品知識(shí)庫(kù)，減少誤判。3.人腦。建立“專家云”知識(shí)庫(kù)，把全國(guó)海關(guān)商品歸類(lèi)、化驗(yàn)專家接入視頻連線，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員可一鍵呼叫，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程大腦”支持。四、三“池”共享，讓資源動(dòng)態(tài)均衡1.編制池。30名事業(yè)編輔助人員按“模塊化培訓(xùn)、跨科室使用”原則，建立“人力銀行”，業(yè)務(wù)高峰時(shí)“一鍵拆借”。2.設(shè)備池。無(wú)人機(jī)、X光機(jī)、手持光譜儀等貴重設(shè)備納入“共享倉(cāng)庫(kù)”，各科室通過(guò)APP預(yù)約，杜絕“重復(fù)購(gòu)置、沉睡資產(chǎn)”。3.數(shù)據(jù)池。打通海關(guān)、港口、企業(yè)三方數(shù)據(jù)，建立“數(shù)據(jù)沙箱”，企業(yè)可自主調(diào)用歷史通關(guān)記錄，生成“信用報(bào)告”，用于銀行融資。五、三“單”減負(fù)，讓基層輕裝上陣1.臺(tái)賬單。合并查驗(yàn)、檢疫、統(tǒng)計(jì)等6類(lèi)重復(fù)臺(tái)賬，自動(dòng)生成“一張表”，關(guān)員每日少填2小時(shí)。2.考核單。取消“唯票數(shù)”排名，建立“質(zhì)量+效率+滿意度”三維指標(biāo)，差錯(cuò)率低于0.5%的科組直接評(píng)為“免檢”。3.問(wèn)責(zé)單。出臺(tái)“盡職合規(guī)免責(zé)清單”，對(duì)系統(tǒng)BUG、不可抗力導(dǎo)致的差錯(cuò)，只要履職記錄完整，一律免予問(wèn)責(zé)。六、三“群”共治，讓治理人人有責(zé)1.企業(yè)群。建立“通遼口岸企業(yè)自治聯(lián)盟”，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施“群內(nèi)投票+黑名單”管理，形成“一處失信、群內(nèi)共拒”的自律氛圍。2.青年群。設(shè)立“青年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，每年投入30萬(wàn)元，支持青年關(guān)員開(kāi)展“小改小革”，成果命名“青創(chuàng)碼”，納入晉升積分。3.社群群。與科爾沁區(qū)街道共建“口岸平安共同體”，村民代表進(jìn)入“關(guān)地協(xié)調(diào)委員會(huì)”，征地補(bǔ)償、交通疏導(dǎo)等事項(xiàng)“一事一議”，減少“堵卡口”事件。七、三“標(biāo)”引領(lǐng)，讓成果可感可及1.速度指標(biāo)。到2025年底，進(jìn)口冷鏈貨物平均通關(guān)時(shí)間較2023年壓縮40%，出口班列施封錯(cuò)誤率降至0.1%。2.溫度指標(biāo)。企業(yè)