貧困村互助資金試點指導手冊（試行）

國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)組

財政部農(nóng)業(yè)司

序言

從2006年開始，國務(wù)院扶貧辦和財政部共同組織在全國14

個?。▍^(qū)）的140個村開展了“貧困村村級互助資金試點”，旨

在探索和完善財政扶貧資金使用管理新機制，緩解貧困村以及

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金缺乏以及貸款難問題，增加貧困群眾收入，

提高貧困村以及貧困戶自我積累以及互助互濟和持續(xù)發(fā)展能力。

2007年，試點擴大到27個有扶貧開發(fā)任務(wù)的?。▍^(qū)以及市），

新增試點村274個。同時，開展了世界銀行第五期技術(shù)援助貧

困社區(qū)滾動發(fā)展模式研究與試點項目（簡稱“社區(qū)資金項目”）。

從各地反映的情況看，試點開局良好以及進展順利以及運行正

常。

貧困村村級互助資金試點得到了貧困地區(qū)廣大干部群眾，

特別是貧困農(nóng)戶的歡迎，也得到了有關(guān)領(lǐng)導和專家的肯定和好

評。村級互助資金發(fā)揮了群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，一定

程度上緩解了貧困村生產(chǎn)發(fā)展資金不足的矛盾，促進了村民民

主管理與和諧農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強黨在基層的執(zhí)政能力。由于

試點時間較短，各地試點進展不平衡，存在資金運行管理不規(guī)

范以及能力建設(shè)不配套和監(jiān)管不到位等問題。

為加強指導以及規(guī)范管理，推動村級互助資金試點工作健

康發(fā)展，我們在深入調(diào)查研究和認真總結(jié)各地試點經(jīng)瞼，包括

社區(qū)資金項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織起草了《貧困村互助資金試

點指導手冊》?，F(xiàn)將《貧困村互助資金求點指導手冊》印發(fā)各地

參照使用。在堅持宗旨以及目標和原則的前提下，各地可結(jié)合

本地實際創(chuàng)新和探索。

國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)組

財政部農(nóng)業(yè)司

二OO八年五月

目錄

第一章總則...........................................................................5

一以及宗旨........................................................................5

二以及目標........................................................................5

三以及原則........................................................................5

四以及定義........................................................................6

第二章互助資金......................................................................8

一以及構(gòu)成........................................................................8

二以及所有權(quán)以及使用權(quán)和收益權(quán)...................................................8

三以及互助資金退出................................................................9

第三章互助資金組織.................................................................11

一以及試點村選擇.................................................................11

二以及組織動員...................................................................11

三以及互助組織籌備小組...........................................................13

四以及互助組織成員...............................................................14

五以及互助組織成員大會...........................................................15

六以及互助組織管理機構(gòu)...........................................................16

七以及互助組織章程...............................................................18

八以及互助組織登記注冊...........................................................19

第四章互助資金運行.................................................................20

一以及借款人資格.................................................................20

二以及借款用途...................................................................20

三以及借款原則...................................................................20

四以及還款方式...................................................................21

五以及借還款程序.................................................................22

六以及收益分配...................................................................22

第五章管理與監(jiān)督...................................................................24

一以及財政扶貧資金管理...........................................................24

二以及財務(wù)管理...................................................................24

三以及風險管理...................................................................26

四以及外部監(jiān)督...................................................................27

第六章能力建設(shè).....................................................................30

一以及互助組織管理人員的培訓....................................................30

二以及互助組織成員的培訓........................................................30

第七章附件..........................................................................32

一以及貧困村互助資金組織章程（參閱樣本）.......................................32

二以及相關(guān)財務(wù)或統(tǒng)計報表（參閱樣本）............................................32

第一章總則

一以及宗旨

積極探索和完善財政扶貧資金使用管理的新機制，增加貧

困群眾收入，提高貧困村以及貧困戶自我積累以及自我管理以

及互助互濟和持續(xù)發(fā)展的能力。

二以及目標

（一）幫助貧困村建立互助資金組織（以下簡稱互助組織），

放大財政扶貧資金投入量，緩解貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，

創(chuàng)新扶貧模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）探索建立扶貧資金與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的有效方式,

促進貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高貧困村生產(chǎn)經(jīng)營水平和

市場競爭能力。

（三）提高貧困群眾自我管理以及自我組織和自我發(fā)展的能

力，培育專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，探索路子，培育典型，示范推廣，逐步在

全國有條件以及有需要的貧困村建立互助組織。

三以及原則

（一）互助資金由貧困村組建的互助組織負責管理，互助組

織設(shè)在行政村內(nèi)，不得跨行政村設(shè)立。鼓勵互助組織登記注冊

為非營利性的組織。

（二）農(nóng)戶加入互助組織自愿，退出互助組織自由。

（三）加入互助組織需繳納互助金。

（四）加入互助組織以戶為單位，每戶一人加入。實行一人

一票表決制。

（五）互助資金在互助組織內(nèi)封閉運行，有借有還以及周轉(zhuǎn)

使用以及滾動發(fā)展以及不得私分以及利益共享以及風險共擔。

（六）堅持貧困戶優(yōu)先扶持原則。

1.貧困戶加入互助組織需繳納的基準互助金，由投入到貧

困村的財政扶貧資金承擔，貧困戶享有相應(yīng)的借款以及收益等

權(quán)利；

2.互助資金優(yōu)先支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)?；ブM織在審批

和核定借款時，優(yōu)先批準貧困戶的借款；

3.對貧困戶優(yōu)先原則執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測；

4.通過多種方式幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力。

（七）互助組織不得吸儲和從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營

活動。

四以及定義

（一）貧困村互助資金（以下簡稱“互助資金”）：是指以財

政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例繳納的互助金為依托,

無任何附加條件的社會捐贈資金（以下簡稱“捐贈資金”）為補

充，在貧困村建立的民有以及民用以及民管以及民享以及周轉(zhuǎn)

使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。

（二）互助資金組織：是指由貧困村村民自愿參加成立的非

營利性的互助合作組織。

（三）互助組織管理機構(gòu)：包括理事會和監(jiān)事會（也可用其他

名稱）。理事會是互助組織的執(zhí)行和日常管理機構(gòu)，負責互助資

金的運行與管理。監(jiān)事會是互助組織內(nèi)監(jiān)督互助資金運行與管

理的日常機構(gòu)。

（四）指導部門：縣級及縣以上扶貧以及財政部門。

第二章互助資金

一以及構(gòu)成

（一）互助資金由三部分構(gòu)成：財政扶貧資金以及村民自愿

繳納的互助金和捐贈資金。

（二）財政扶貧資金增值部分扣除支付貧困戶的收益分配后,

剩余部分和捐贈資金增值部分I轉(zhuǎn)入本金。

二以及所有權(quán)以及使用權(quán)和收益權(quán)

（一）所有權(quán)

互助資金中財政扶貧資金和捐贈資金及其增值部分歸所在

行政村的全體村民所有。村民繳納的互助金及其增值部分歸其

本人所有。

（二）使用權(quán)

1以及互助資金運轉(zhuǎn)正常的情況下，資金使用權(quán)屬互助組

織全體成員所有。

2以及在互助資金運轉(zhuǎn)不正常的情況下，進入退出程序（見

本章第三款）。

（三）收益權(quán)

互助資金使用中產(chǎn)生的占用費收益，在扣除運行成本和風險

準備金后，根據(jù)互助資金構(gòu)成按比例分配。村民繳納的互助金

增值部分歸其本人所有，財政扶貧資金增值部分扣除支付貧困

增值部分：指扣除資金運行成本以后的增值。

戶的收益后，剩余部分和捐贈資金增值部分轉(zhuǎn)入本金。

三以及互助資金退出

（一）互助資金運轉(zhuǎn)中發(fā)生以下情況之一視為運轉(zhuǎn)不正常，

經(jīng)整改仍無明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)進入退出程序：

1以及互助組織違反了第一章規(guī)定的原則；

2以及互助組織沒有按章程的規(guī)定管理和使用互助資金；

3以及財政扶貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例

連續(xù)三個月低于百分之五十；

4以及互助資金的不良借款率超過百分之十五以上（不良

借款指逾期30天和30天以上的借款）；

5以及互助資金的凈值之低于財政扶貧資金和村民自愿繳

納的互助資金總額的百分之七十；

6以及互助資金沒有按有關(guān)規(guī)定管理，財務(wù)管理混亂。

（二）互助資金退出原則

互助資金運行不正常，進入退出程序時，應(yīng)按以下原則退

出：

1以及扣除運行成本。包括人工成本和非人工成本；

2以及因不可抗因素（如自然災(zāi)害3等）造成的損耗按互助

資金構(gòu)成比例承擔；因其他因素造成損耗的，由責任人承擔；

3以及退還村民繳納的互助金；

2互助資金凈值=借款余額+銀行存款余額+現(xiàn)金余額-其他應(yīng)付款

自然災(zāi)害：指國家和省級的政府部門正式宣布的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大影響的自然災(zāi)罟。

4以及剩余的財政扶貧資金和捐贈資金的投入，經(jīng)全體村

民討論后，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項目。

（三）互助資金退出程序

互助資金運轉(zhuǎn)不正常，整改后仍不見效，由村委會或互助

組織啟動退出程序，經(jīng)縣級指導部門認定執(zhí)行，報省級指導部

門備案。同時，抄報國務(wù)院扶貧辦和財政部。

第三章互助資金組織

一以及試點村選擇

（一）選擇原則

1以及正在實施或已經(jīng)實施整村推進規(guī)劃的貧困村；

2以及群眾有發(fā)展愿望，積極性高，村風民風淳樸，村級班

子凝聚力以及號召力和戰(zhàn)斗力較強的貧困村；

3以及有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ呢毨Т澹?/p>

在滿足上述原則的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇貧困程度較高的村；

（二）鼓勵以村為單位，采用競爭入圍的方式，選擇優(yōu)先實施

的貧困村。

專欄1：試點村競選程序和原則

1以及各預選村抽簽決定陳述答辯順序，按序進行陳述答辯。

2以及除陳述答辯村外，其余村回避。

3以及每村派3個代表參加，由1人進行陳述，其他人在規(guī)定時間內(nèi)可以補充。

4以及每個預選村陳述答辯完后，評審組亮分，主持人報分，計分員按去掉1個最高

分和1個最低分，然后求平均分的方法計算該村得分，主持人在下一個預選村陳述

答辯后，公布上一個預選村得分情況。

5以及各預選村陳述答辯完畢后，現(xiàn)場公布競選評審結(jié)果。

6以及評審組由縣主管部門和預選村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員組成。

二以及組織動員

試點村的組織動員由縣級指導部門負責。

（一）宣傳發(fā)動

宣傳發(fā)動主要包括以下內(nèi)容：

1以及互助資金的概念以及宗旨而目標；

2以及互助組織的組建。如：互助組織成員資格以及互助

組織的管理結(jié)構(gòu)和管理人員資格以及互助組織管理人員選舉方

法等；

3以及互助資金的運行管理。如：借款類型以及用途以及

額度以及期限以及占用費以及收益分配以及監(jiān)測等；

4以及貧困優(yōu)先原則；

5以及風險管理；

6以及其它需要村民討論的問題c

（二）組織動員的步驟

第一步：召開村組干部會。商討組織動員工作步驟以及時

間和參加人員，準備宣傳發(fā)動材料，確定宣傳發(fā)動人員。

第二步：召開村民小組會，增加補選參加村民代表擴大會

議的貧困戶和婦女代表，并確定每位代表聯(lián)系本組農(nóng)戶的名單。

村民代表中貧困戶的比例不得低于該村貧困戶占總戶數(shù)的比重。

第三步：召開第一次全體村民大會

1以及按照宣傳發(fā)動內(nèi)容，向全體對民宣講互助資金及互助

組織\

2以及公布村無代表擴大會成員名單和其負責聯(lián)系的農(nóng)戶；

3以及公布各組認定的貧困戶。

第四步：征求意見

全體村民大會結(jié)束后，村民代表征求自己所聯(lián)系的農(nóng)戶對

［宣傳材料應(yīng)通俗易懂，最好提前寫出大字報；宣傳時用本地的語言和習慣，保證村民都能

聽慢。

宣講內(nèi)容的意見和要求5。

第五步：召開村民代表擴大會議

按貧困戶以及其他類型農(nóng)戶和婦女代表分成三個組，匯總

村民在宣傳發(fā)動過程中提出的意見和建議。在匯總討論過程中,

要更關(guān)注貧困戶和婦女的意愿和想法。

第六步召開第二次全體村民大會

1以及向全體村民反饋匯總的意見和建議；

2以及形成互助資金實施方案。

專欄2：互助資金實施方案

1以及互助組織管理結(jié)構(gòu)和人員；

2以及互助組織成員資格；

3以及繳納互助金的基準金額；

4以及借款條件：借款人資格以及用途以及額度以及占用費率以及期限以及還款方

式等；

5以及收益分配及管理費用標準等；

6以及監(jiān)督與監(jiān)測。

第七步將實施方案轉(zhuǎn)交給互助組織籌備小組。

三以及互助組織籌備小組

（一）人員

縣指導部門協(xié)助貧困村成立籌備小組，籌備小組成員由村

民代表大會推選產(chǎn)生，一般由5-7人組成?；I備小組的成員可

以是村兩委成員，也可以是一般群眾，必須有一名貧困戶代表

和一名婦女代表。

（二）職責

,宣講后，一般應(yīng)保苗二天時間給村民進行交流和討論。

1以及在縣指導部門協(xié)助下，在互助資金實施方案的基礎(chǔ)

上，起草互助組織章程草案；

2以及發(fā)動和接受村民加入互助組織以及接收村民繳納的

互助金并登記造冊以及公示公告村民人互助組織和繳納互助金

情況；

3以及制定互助組織理事會成員選舉辦法和程序；

4以及籌備并組織召開第一屆第一次成員大會，選舉互助

組織理事會和監(jiān)事會；

5以反向選舉產(chǎn)生的互助組織埋事會移交工作。

四以及互助組織成員

（一）成員資格

符合以下條件的村民可以成為互助組織成員，鼓勵婦女加

入互助組織：

1以及在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成

為互助組織的成員；

2以及年齡在18周歲以上；

3以及接受互助組織章程，申請加入互助組織并繳納一定

數(shù)額的互助金。貧困戶加入互助組織需繳納的基準互助金，由

投入到貧困村的財政扶貧資金承擔；

（二）成員權(quán)利

1以及有互助組織管理機構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2以及有申請從互助資金借款的權(quán)利；

3以及所繳納的互助金有獲得分配收益的權(quán)利；

4以及有退出互助組織的自由，但在加入互助組織的第一

年內(nèi)不得退出。退出時退還本人所繳納的互助金。

（三）成員義務(wù)

1以及遵守互助組織章程；

2以及繳納互助金；

3以及退出互助組織應(yīng)提前告知，告知時間由村民大會討

論；

4以及按時按量歸還借款本金和占用費。

（四）除名

互助組織在征得三分之二以上成員同意的情況下，有權(quán)對

無特殊理由拖欠借款不還的成員，追繳借款和占用費后予以除

名。

（五）互助組織可在本條款的基礎(chǔ)上，制訂詳細條例，規(guī)定

成員權(quán)利以及義務(wù)以及加入和退出等條款。

五以及互助組織成員大會

.（一）成員大會為互助組織的最高權(quán)力機構(gòu)。

（二）成員大會至少每年召開一次。遇有特殊情況可由管理

機構(gòu)或由三分之一以上成員提議，召開臨時成員大會。上級主

管部門也可提出召開臨時成員大會的是議。

（三）成員大會的任務(wù)

1以及審議通過互助組織章程;

2以及決定互助資金的具體操作規(guī)程；

3以及決定互助組織的成立和解散；

4以及選舉和罷免理事會及其成員；

5以及審議批準互助組織的財務(wù)預決算；

6以及決定其它重大事項。

(四)成員大會決議生效須同時具備以下三個條件：①有2/3

以上的成員出席；②2/3到會人員同意;③表決實行一人一票制。

六以及互助組織管理機構(gòu)

(一)理事會

理事會是互助組織的執(zhí)行機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，負責互助

資金的運行與管理?；ブM織理事會一般由3-5名成員組成。,

包括理事長以及會計以及出納等。

1以及理事會成員資格

(1)互助組織的成員；

(2)愿意承擔管理工作，有良好聲譽；

(3)初中以上文化程度。

2以及理事會成員推選辦法

互助組織理事會人員組成由成員大會討論決定，并經(jīng)民主

選舉產(chǎn)生。每屆理事會任期為『3年。在任期未結(jié)束前，經(jīng)三

分之二以上的互助組織成員同意，可以召開成員大會，提前改

選理事會。

專欄3：理事會成員產(chǎn)生方法

第一步：村民繳納互助金成為互助組織成員，獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

第二步：互助組織成員以海選的方法選舉出理事會人員候選人，每人按崗位分別推

薦一名候選人：

第三步：候選人中得票最多的前兩名，參加競選，發(fā)表演講；

第四步：按崗位分用選舉產(chǎn)生理事會成員，選舉順序為：理事長，會計，出納等理

事會成員。

3以及理事會職責

(1)組織成員討論通過互助組織章程；

(2)依據(jù)互助紐織章程制定各項規(guī)章制度；

(3)執(zhí)行互助紐織的章程和各項規(guī)章制度；

(4)負責借款的發(fā)放和回收；

(5)負責互助資金的安全性和流動性；

(6)負責與互助組織的上級主管部門和村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào);

(7)按照項目要求，定期向互助組織的主管部門提交報告以

及報表，并接受監(jiān)督和檢查；

(8)定期向成員大會以及代表大會以及監(jiān)事會或村民大會

報告互助資金管理和運轉(zhuǎn)情況。

(二)監(jiān)事會

監(jiān)事會是互助組織的日常監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)事會一般由3人構(gòu)

成，負責監(jiān)督資金運行和理事會的工作。

1以及監(jiān)事會成員資格

(1)互助組織的成員；

(2)愿意承擔管理工作，有良好聲譽；

(3)初中以上文化程度。

2以及監(jiān)事會成員選舉辦法

互助組織監(jiān)事會人員組成由成員大會討論決定，并經(jīng)民主選

舉產(chǎn)生。每年改選一次。監(jiān)事會成員不得兼任理事會成員。

3以及監(jiān)事會職責

(1)監(jiān)督理事會執(zhí)行互助組織章程和規(guī)章制度情況；

(2)監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；

(3)監(jiān)督理事會定期上報項目執(zhí)行情況；

(4)監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

(5)接受互助紐織成員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法;

(6)向上級部門反映情況以及意見和建議。

七以及互助組織章程

(一)互助組織章程由籌備小組負責起草，經(jīng)成員大會審議

通過后執(zhí)行。

軍足4；互助組織章程里要內(nèi)容

1以及總則：互助組織名稱以及所在地，成立理由，主管部門等；

2以及業(yè)務(wù)范圍：包括加入互助組織以及退出互助組期，借款發(fā)放以及回收，互助資金

管理以及監(jiān)督，報送各類項目財務(wù)以及監(jiān)測報表等；

3以及成員：為代表家庭的個人成員，加入互助組織的必備條件，享有的權(quán)利和履行的

義務(wù)等；

4以及組織機構(gòu)產(chǎn)生以及罷免：互助組織的最高權(quán)力機構(gòu)是全體成員大會，成員大會的

職責權(quán)限及召開時間等，理事會人員構(gòu)成，產(chǎn)生和罷免程序，理事會成員資格和職責分工

等；

5以及資金管理以及使用原則：互助資金來源，各類借款的具體條件，包括借款額度

以及期限以及占用費率以及償還辦法，發(fā)放回收程序，收益分配及用途和一般財務(wù)規(guī)定等；

6以及章程修改程序；

7以及終止程序及終止后的財產(chǎn)處理：

8以及附則。

(二)互助組織章程的修改須經(jīng)過三分之二以上成員同意,

且報上級主管部門備案。

八以及互助組織登記注冊

（一）互助組織是互助資金運行和管理的主體。鼓勵其在縣

級民政部門注冊登記為非營利性的互助合作組織；

（二）縣級指導部門要積極幫助符合條件的互助組織在當?shù)?/p>

民政部門登記注冊，并依法對其實行有效的監(jiān)管。

專欄5：民政局登記注冊

（一）注冊的基本條件

1以及有50個以上的個人或者30個以上的單位會員；2以及個人會員和單位會員混合組

成的，會員數(shù)不少于50個；3以及有規(guī)范的名稱以及章程和相應(yīng)的組織機構(gòu)；有固定的住所;

4以及有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；5以及有規(guī)定最低限額的注冊資金；6以及有

獨立承擔民事責任的能力。

（二）提交的材料

1以及業(yè)務(wù)主管單位同意籌備成立的文件；2以及章程草案；3以及住所使用權(quán)證明；4

以及驗資報告；5以及擬任負責人簡歷和身份證復印件；6以及會員名單；7以及社會團體籌

備成立申請表；8以及籌備成立社團申請表。

（三）登記注冊程序

第一步：向民政局提交互助組織章程；第二步：互助組織理事會人員簡歷以及身份證

復印件以及理事長彩色照片：第二步：理事會所在村村委會提供辦公場所的證明：第匹步：

縣財政局向中介機構(gòu)，如會計師事務(wù)所提供財政資金證明；第五步：民政局向同一中介機構(gòu)提

供準予注冊的信函，該中介機構(gòu)向民政局提供驗資報告；第六步：縣扶貧辦向縣民政局提供

《關(guān)于申請成立XXX互助組織的審查意見》的正式文件。第七步：民政局正式行文批復。

第四章互助資金運行

一以及借款人資格

（一）符合下列所有條件的村民可以向互助組織申請互助資

金借款。

1以及互助組織的成員；

2以及家庭有勞動力和增收項目；

3以及接受過有關(guān)互助組織章程的培訓；

（二）優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶成員和婦女成員發(fā)放借

款。

二以及借款用途

（一）互助組織的借款只能用于增加收入的項目，并對環(huán)境

和社區(qū)沒有負面影響。

（二）發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助組織有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定,

收回借款和占用費。

1以及沒有把借款用于以上的用途；

2以及把借款轉(zhuǎn)借他人；

3以及用借款償還其他欠款。

三以及借款原則

（一）借款額度

互助資金的借款為小額借款。一般情況下，第一次單筆借

款的最高限額為3000元，以后單筆借款的最高限額由村民大會

討論決定。

（二）借款占用費率

借款占用費率（包括提前還款的占用費率），按照能覆蓋互

助組織運行成本的原則，由村民大會討論決定。可參照當?shù)匦?/p>

用社貸款年利率確定。

（三）借款期限

1以及互助組織借款為短期借款，可按生產(chǎn)周期確定借款

期限，一般不超過12個月。具體借款期限由成員大會討論決定；

2以及借款人在歸還借款后可以申請下一次借款。

根據(jù)以上原則制定的借款條件，如借款類型以及用途以及

額度以及期限以及占用費以及收益分配等，應(yīng)寫入章程，遵照

執(zhí)行。

四以及還款方式

（一）借款本金可以整借整還，也可以整借零還。具體的還

款方式由成員大會確定。

（二）展（延）期還款和借款重置（以新還舊）

1以及除非發(fā)生以下情況，不允許對借款進行展（延）期：

①發(fā)生人力不能控制的重大自然災(zāi)害；②借款人家庭成員發(fā)生

重大變故，包括意外事故身亡以及殘廢以及重?。?/p>

2以及經(jīng)超過一半以上的成員同意；

3以及同一筆借款，最多只能展（延）期一次；

4以及不允許對借款進行重置（以新還舊）。

五以及借還款程序

（一）借款

1以及借款人向理事會提出申請G如小組聯(lián)保，需提供小

組聯(lián)保協(xié)議書；

2以及理事會對借款申請進行審查，批準或否決借款申請；

3以及理事會與借款人簽定借款合同，發(fā)放借款；

4以及理事會公告借款申請的審查結(jié)果。

（二）還款

1以及借款本金和占用費按章程規(guī)定的還款方式償還；

2以及還款時，由會計開出還款收據(jù)，出納和還款人簽字；

3以及會計匯總每月收款表并公示。

（三）逾期還款

1以及對不能按時償還的借款本金，由理事會確認逾期原

因，并討論決定是否同意延長還款期；

2以及在小組聯(lián)保的情況下，小組成員應(yīng)承擔連帶還款責

任。在借款未還清之前，小組成員不得借款；

3以及對有逾期還款的借款人，在還清借款后的一定時期

內(nèi)，不得再次申請借款。

六以及收益分配

借款占用費收入在每年年底可按如下原則和順序進行分配。

（一）支付非人工的管理成本，如印制農(nóng)戶借款申請書以及

借款合同以及借款發(fā)放和回收記錄以及收據(jù)及培訓等費用。

（二）支付管理機構(gòu)人員的誤工補助。補助標準由成員大會

討論決定。

（三）互助資金收益分配方案由成員大會討論決定；財政扶

貧資金的收益扣除支付貧困戶的基準互助金相應(yīng)的收益后，剩

余部分和捐贈資金的收益轉(zhuǎn)入本金。

第五章管理與監(jiān)

一以及財政扶貧資金管理

（一）撥付條件

在滿足下列條件后，可以撥付財政扶貧資金：

1以及互助組織已成立，并建立了財務(wù)管理制度；

2以及互助組織已經(jīng)開立銀行專戶；

（二）撥付方式

財政扶貧資金可一次撥付，也可分兩次撥付到互助組織專

用賬戶。

二以及財務(wù)管理

（一）管理人員及職責分工

1以及根據(jù)《中華人民共和國會計法》，理事長全面負責村

級互助組織財務(wù)管理，會計和出納不得由同一人擔任。

2以及會計主要負責互助組織資金管理和財務(wù)核算工作。

負責按國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度及項目有關(guān)要求，及時進

行會計制單以及總賬與明細賬的記賬工作，編制財務(wù)報表及報

表說明；負責個人借款臺帳的建立和登記工作；負責財務(wù)業(yè)務(wù)

的審查與復核以及計算互助組織應(yīng)收回的本金和占用費；負責

財務(wù)憑證資料的收集以及整理以及裝訂和財務(wù)檔案的管理工作;

接受財務(wù)審計與監(jiān)督，及時向理事會或上級財務(wù)主管部門反饋

財務(wù)活動和核算中出現(xiàn)的重大問題等。

3以及出納負責具體辦理現(xiàn)金收付以及保管與銀行結(jié)算業(yè)

務(wù)。根據(jù)合法以及合規(guī)的財務(wù)手續(xù)及時辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)

務(wù)；負責使用銀行財務(wù)票據(jù)，辦理其領(lǐng)用和注銷手續(xù)。對所開

票據(jù)按時登帳；及時進行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬

工作；定期與會計對帳，做到手續(xù)齊備以及日清月結(jié)，帳表相

符以及帳實相符；負責互助組織內(nèi)部個人借款的催收，做到上

賬不清以及下賬不借，嚴禁公款私用。

4以及財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動時，

必須按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交時要有

相關(guān)負責人在場監(jiān)交，并由移交人以及接收人和監(jiān)交人簽字。

（二）印章與印鑒的管理

1以及互助組織需要使用的印章主要包括：互助組織行政

公章以及財務(wù)專用章以及財務(wù)預留銀行的個人印鑒等。

2以及各種專用印章應(yīng)采用“專人使用，專人保管，專人

負責”的辦法。原則上行政專用公章由理事長保管，財務(wù)專用

章由會計保管以及銀行預留個人印鑒由會計以及出納分別保管。

銀行預留印鑒和支付款項的全部印鑒嚴禁同一人保管。

（三）賬戶管理

互助資金不能存入以個人名義開立的銀行賬戶。

（四）現(xiàn)金管理

1以及提取現(xiàn)金須經(jīng)理事長同意并簽字。

2以及每次回收的現(xiàn)金，應(yīng)在當天或次日存入互助組織專

用賬戶。

3以及提存現(xiàn)金須由出納和至少一名理事會其它成員一起

完成。

4以及出納的庫存現(xiàn)金不應(yīng)超過500元。

（五）銀行存款管理

互助組織應(yīng)當嚴格按照《支付結(jié)算辦法》加強銀行賬戶的管

理，按有關(guān)規(guī)定辦理存款以及取款和結(jié)算，嚴禁簽發(fā)空頭支票。

理事會與監(jiān)事會應(yīng)當定期檢查銀行賬戶的使用情況以及核對銀

行賬戶。

三以及風險管理

（一）風險控制

為了更好地瞄準貧困戶，互助組織的借款為無抵押品的信

用借款。為了控制信用借款的風險，在任何時候，借款余額不

能超過互助資金總額的百分之九十?；ブM織可根據(jù)當?shù)貙嶋H,

采取以下一種或幾種風險控制方法：

1以及借款額度由小而大；

2以及對不能選時還款的借款人停止發(fā)放借款；

3以及五戶組成小組聯(lián)保；

4以及可以按月以及按周或其他還款周期分期還款。如果實

行分期還款，可以考慮實行一定的借款寬限期（指開始還款之

前的時間），以使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的借款戶能夠按時還款；

5以及對逾期借款提高占用費率。對無特殊原因而逾期還款

的成員，在逾期期間提高占用費率。提高部分占用費率，須經(jīng)

三分之二以上成員同意；

6以及優(yōu)先向婦女成員發(fā)放借款；

7以及保留法律起訴的權(quán)利。

（二）風險準備金管理

1以及互助組織須建立借款風險準備金。風險準備金的標準

為年底借款余額的百分之一加上逾期借款總額一定的百分比。

借款風險準備金的提留（第二年起）可以參考下表：

風險準備金比例%舉例見險準備金

1以及年底借款余額的百分之一1%1以及年底借款余額十萬元1000

2以及按逾期借款的逾期時間提留

借款逾期30-60天20%借款逾期30-60天5000元1000

借款逾期61-90天30%借款逾期61-9（）天5000元1500

借款逾期90-120天50%借款逾期90-120天3000元1500

借款逾期120天以上100%借款逾期120天以上2000元2000

風險準備金總額7000

2以及風險準備金可用于呆壞賬的核銷。

3以及呆壞賬的認定和核銷，須提交互助組織全體成員大會

討論通過，報村委會并向縣級主管部門提出書面申請，由縣扶

貧辦和財政局審查批準后，予以處理。

四以及外部監(jiān)督

（一）縣扶貧辦和縣財政局是互助資金的縣級指導部門和外

部監(jiān)督機構(gòu)，負責對互助資金進行專門檢查和監(jiān)測。

（二）職責

1以及定期次互助組織開展現(xiàn)場監(jiān)測；

2以及定期向上級主管部門提交監(jiān)測報告；

3以及受理投訴，開展調(diào)查；

4以及配合審計部門對互助資金的審計；

5以及負責具體實施互助組織的退出事宜。

(三)方法

1以及現(xiàn)場監(jiān)測

現(xiàn)場監(jiān)測每季度至少進行一次，每次現(xiàn)場監(jiān)測需有書面記

錄和報告?，F(xiàn)場監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)互助資金運轉(zhuǎn)是否正常(不正常的定義見第二章第三

款)；

(2)賬務(wù)記錄，銀行交易記錄，報表是否符合要求；

(3)理事會公示借款和還款情況；

(4)通過成員和借款戶訪談，了解借款戶是否符合條件，

手續(xù)是否完備，是否有為他人代借的情況，是否有壘大戶的情

況，成員和借款戶的貧困程度，借款的用途，成員和借款戶對

資金運行的意見和評論；

(5)互助資金以外的村民和村委會成員訪談。

2以及問卷調(diào)查

外部監(jiān)測機構(gòu)可以對農(nóng)戶開展問卷調(diào)查，了解其對村互助

組織運行的滿意程度，借款使用效益等。

通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)不正?；虼嬖谄渌卮筮`規(guī)情況，

按手冊第二章第三款處理。

3以及非現(xiàn)場監(jiān)測

非現(xiàn)場監(jiān)測包括審查和分析互助紐織上報的各類報表，設(shè)

立投訴電話，受理互助組織成員和其它村民的來信以及來訪，

并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上給予答復。

第六章能力建設(shè)

互助資金管理的每一個環(huán)節(jié)都是能力建設(shè)的具體途徑，整

個運行管理過程就是能力建設(shè)的過程。

一以及互助組織管理人員的培訓

（一）互助組織管理人員指互助組織理事會成員和監(jiān)事會成

員。

（二）培訓目的：使互助組織管理人員了解互助資金的組織

以及制度和操作程序；熟練進行賬務(wù)欠理和監(jiān)測，規(guī)范管理。

（三）培訓人員：縣級主管部門工作人員，必要時專家協(xié)助。

（四）培訓內(nèi)容：

1以及互助資金的目標以及宗旨以及原則；

2以及互助組織的建立；

3以及互助資金運作管理；

4以及財務(wù)管理與風險控制；

5以及內(nèi)部監(jiān)督；

6以及項目管理培訓和技術(shù)培訓,

（五）培訓可采用宣講以及可視技術(shù)以及參與式以及案例

和實地培訓相結(jié)合的方法進行。

二以及互助組織成員的培訓

（一）培訓目的：使互助組織成員熟悉和了解互助組織的規(guī)

章制度和互助資金的運行程序Q

（二）培訓內(nèi)容為互助組織章程和財務(wù)管理辦法。

（三）培訓可采用宣講以及可視技術(shù)以及參與式方法與實際

案例講解相結(jié)合方式，確保每個成員充分理解。

第七章附件

一以及貧困村互助資金組織章程（參閱樣本）

二以及相關(guān)財務(wù)或統(tǒng)計報表（參閱樣本）

附件一:U1川省旺蒼縣山花村貧困社區(qū)互助社章程

第一章總則

第一條旺蒼縣山花村貧困社區(qū)互助社英文名：Cooperativeof

ShanHuaViIIage,WangGang,縮寫：CSHV。

第二條互助社由常年居住在旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)山花村的農(nóng)村居民自愿

結(jié)成的專業(yè)性以及非營利性的社團組織，該社會團體的成立以及變更以

及監(jiān)督管理，按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，建立健全組織機

構(gòu)，依法開展活動，獨立承擔民事責任。

第三條互助社遵守憲法以及法律以及法規(guī)和國家政策，遵守社會

道德風尚，建立成員互相幫助和自我管理的組織，改善貧困農(nóng)戶獲得生

產(chǎn)性資金的機會，并由此提高當?shù)卮迕?，特別是貧困戶和婦女收入和福

利。

第四條互助社的業(yè)務(wù)主管部門是旺蒼縣扶貧開發(fā)辦公室，負責業(yè)

務(wù)指導和日常管理；互助社的登記管理機關(guān)是旺蒼縣民政局，負責監(jiān)督

管理。

第五條互助社的住所設(shè)置于四川省廣元市旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)山花村村

委會內(nèi)。

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條互助社業(yè)務(wù)范圍：

（一）互助社會員入會和退會；

（二）負責資金發(fā)放以及回收和爭議仲裁等管理工作；

（三）承擔互助社的日常管理工作；

（四）對資金的使用情況進行監(jiān)督，按季度進行公示；

（五）按月向主管部門上報項目實施情況，財務(wù)以及監(jiān)測報表等；

（六）互助社內(nèi)部不能解決的問題，負責反映給主管部門；

（七）接受相關(guān)部門監(jiān)管和指導。

第三章會員

第七條互助社會員為代表家庭的個人會員。

第八條申請加入互助社的會員，必須具備下列條件：

（一）常年居住在本村，具有民事行為能力，能使用和管理資金從事

生產(chǎn)性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表入會。

（二）年齡18歲以上（每戶限一人）；

（三）入會互助金不少于50元；

第九條會員入會程序：

（一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名以

及蓋章或按手?。?/p>

（二）互助社理事會確認和同意，理事長在申請表上簽名；

（三）會員交納入社互助金，開出收據(jù)，理事長和交款人簽名；

（四）籌備組或理事會填寫會員證，并發(fā)給會員證。

第十條會員享有下列權(quán)利：

（一）本互助社的選舉權(quán)，被選舉和表決權(quán)；

（二）申請借款用于生產(chǎn)性創(chuàng)收項目，或用于緊急消費用途；

（不）對互助社工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);

（四）入會自愿，退會自由；

（五）入會1年后可自愿退社以及退互助金，其退社書面申請被批準

后，一年之內(nèi)不得再申請入社；

第十一條會員義務(wù)：

（一）執(zhí)行互助社的決議；

（二）維護互助社合法權(quán)益；

（三）每月固定時間以及地點償還本金和占用費；

（四）互助小組任一成員申請借款時，其他成員均為其簽字擔保；

（五）互助小組任一成員不能償還借款時，其他成員有義務(wù)替其償還，

代為償還后，有權(quán)向其追討債務(wù)；

（六）互助小組任一成員未能償還借款或逾期償還，其他成員不能獲

得借款；

（七）互助小組任一成員未償還完借款，其他成員不能退互助金。

第四章組織機構(gòu)和負責人產(chǎn)生以及罷免

第十二條縣扶貧開發(fā)辦公室（簡稱縣開發(fā)辦）是互助社的業(yè)務(wù)管

理機構(gòu)，負責互助社資金的指導以及協(xié)調(diào)以及監(jiān)督和檢查，負責解決社

區(qū)資金運行過程出現(xiàn)的重大問題。

第十三條互助社的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會，會員大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免管理機構(gòu)人員；

（三）審議理事會的工作報告和財務(wù)報告；

（四）決定終止事宜；

（五）決定其他重大事宜。

第十四條會員大會須有2/3以上的會員出席方能召開，其決議須

經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十五條會員大會分為定期大會和臨時動議大會。即會員大會原

則上每年一次，為一月中旬召開，因特殊情況需要臨時召開，或提前及延

期時，也可由理事會表決通過，報縣開發(fā)辦審查同意后進行，但延期不超

過3個月。

第十六條理事會作為村互助社的管理機構(gòu)，通過會員大會選舉產(chǎn)

生，由理事長以及執(zhí)行小組組長和監(jiān)督小組組長3人組成，在理事長領(lǐng)

導下開展工作。閉會期間領(lǐng)導互助社開展日常工作，對會員大會負責。

管理機構(gòu)人員每兩年一選，但有特殊需要或約1/3會員提議時，也可隨

時增選或替換。

第十七條理事會的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會員大會的決議；

（二）實行定期會議制度和不定期的動議機制，研究和處理重大事項；

（三）分工負責資金的發(fā)放，回收，使用情況監(jiān)督和爭議仲裁等管理

工作；

（四）籌備召開會員大會；

（五）根據(jù)章程規(guī)定決定會員的入社和退社；

（六）制定內(nèi)部各項制度；

（七）組織會員開展不同類型的活動；

（八）決定其他重大事項。

第十八條理事會每月至少召開一次會議，其決議須2/3以上理事

表決通過方能生效。

第十九條執(zhí)行小組由執(zhí)行小組組長以及會計以及出納3人組成，

監(jiān)督小組由組長，名監(jiān)督員組成，執(zhí)行小組以及監(jiān)督小組在理事會領(lǐng)導

下，分別獨立開展工作。

第二十條互助社的理事長，執(zhí)行小組組長，監(jiān)督小組組長等管理

人員資格。

（一）必須是互助社成員；

（二）長期在家，自愿擔任管理工作；

（三）能閱讀和會寫字（財務(wù)人員必須有初中以上文化程度），并有良

好聲譽；

（四）管理人員之間無直系親戚關(guān)系（三代內(nèi)無直系血統(tǒng)）；

（五）監(jiān)督小組中必須有一名女性監(jiān)督員。

第五章資產(chǎn)管理以及使用原則

第二十一條互助社經(jīng)費來源

（一）會員交納互助金；

（二）政府資助；

（三）占用費；

（四）其它社會資助。

第二十二條互助社設(shè)立一般借款。互助社成員通過小組擔保的形

式，向互助社申請借款用于生產(chǎn)性創(chuàng)收項目，借款額度為交納互助金的

10倍，但最高借款額度不能超過2000元，月占用率1%。（年占用率12%）,

借款期限最長不超過12個月，每月分期償還本金和占用費，寬限期兩個

月，即從獲得借款的第90天開始每月等額償還本金和占用費。

第二十三條在互助社運作正常以后，設(shè)立特困借款。特困借款為

個人借款，嚴格限定于由每年度的會員大會選出的最貧困戶名單（不超

過總戶數(shù)的3%）范圍，必須用于生產(chǎn)創(chuàng)收活動，借款額度最高不能超過

1000元，需要臨時擔保人；借款周期以及還款方式和占用費率與一般借

款相同。

第二十四條在互助社運作正常以后，設(shè)立緊急消費借款。即互助

社成員家庭因遭遇特別嚴重的自然災(zāi)害等緊急情況時，可以申請緊急消

費借款，借款額度最高為1000元，需要臨時擔保人，借款期限不超過3

個月，一次性償還本金和占用費，每月占用費與一般借款相同。

第二十五條借款程序：

（一）互助社成員需要自愿組成5-7人的借款擔保小組，選舉出小組

長，得到理事會的認可；

（二）會員提出借款申請，填寫借款申請書并簽名以及蓋章或按手印

后，交給擔保小組的小組長；

（三）小組內(nèi)部討論使用借款的先后順序，每個小組同時使用借款的

成員不能超過2/3,小組長首批不得申請借款，本組第一批借款開始正

常還款后，才可以啟動下一批借款申請。

（四）小組成員簽訂借款擔保書，小組全體成員簽名以及蓋章或按手

印；

（五）由小組長將成員的借款申請表和小組成員的擔保書，交給執(zhí)行

小組成員；

（六）執(zhí)行小組確認借款成員順序，評估成員項目的可行性；

（七）執(zhí)行小組批準后，在每月的會員例會上由執(zhí)行小組組長和出納

發(fā)放借款，執(zhí)行小組長以及出納和借款人簽名；

第二十六條回收程序：

（一）借款本金和占用費的回收在每月的例會上完成，出納和還款人

簽名；

（二）出納在每月例會的當天完成放款和收款的臺賬，執(zhí)行小組組長

和出納簽名。

第二十七條收益分配：

（一）借款占用費收入的60%用于管理人員報酬補助和操作費用，嚴

格控制操作費用支出，實際支出額必須在村內(nèi)公示；

（二）占用費收入的10%轉(zhuǎn)入互助社公益金；

（三）借款占用費收入的30%用于擴大本金，以不斷擴大互助社的資

本金。

第二十八條每年按年末應(yīng)收帳款余額（或稱農(nóng)戶互助金借款余額）

的3%計提壞賬準備金，壞賬準備金的使用或壞賬注銷須經(jīng)會員大會討論

通過，報請業(yè)務(wù)主管單位（縣開發(fā)辦）審查和批準。

第二十九條建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法以及真

實以及準確以及完整。

第三十條配備具有專業(yè)知識的會計人員。會計不得兼任出納。會

計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員離職時，必須與接

管人員辦清交結(jié)手續(xù)。

第三十一條資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會

員大會和財政部門的監(jiān)督，并按月將相關(guān)情況以適當方式向社會公布。

第三十二條互助社的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占以及私分和

挪用。

第六章章程修改程序

第三十三條對章程的修改，須經(jīng)理事會表決后報會員大會審議。

第三十四條修改的章程，須在會員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主

管單位審查同意，并報社團登記管理機關(guān)核準后生效。

第七章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十五條互助社分立以及合并或解散，需要注銷時，由理事會

提出終止動議。

第三十六條互助社終止動議須經(jīng)會員大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主

管單位審查同意。

第三十七條互助社終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導下

成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算

以外的活動。

第三十八條互助社經(jīng)社團登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為

終止。

第三十九條互助社終止后剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記

管理機關(guān)的監(jiān)督下，按國家有關(guān)規(guī)定安排使用。

第八章附則

第四十條本章程經(jīng)2008年月日會員大會表決通過。

第四十一條本章程的解釋權(quán)屬旺蒼縣山花村貧困社區(qū)互助社的理

事會。

第四十二條本章程自社團登記管理機關(guān)核準之日起生效。

附件二：貧困社區(qū)互助社借款發(fā)放和回收表格

表1:貧困社區(qū)資金互助社

入社申請表

申請人家庭住址：鄉(xiāng)村組

是否建卡貧困戶：是口否口

姓名性別出生年月文化程度身份證號碼

家庭主要成員構(gòu)成

姓名性別與申請人關(guān)系出生年月文化程度

本人經(jīng)過慎重考慮，自愿加入“貧困社區(qū)資金''互助社，并自愿交納入社互助金。

申我將遵守“貧困社區(qū)資金”互助社章程，按照互助社確定的規(guī)章制度使用好互助資金以

請及按期準時償還借款本金和占用費。

人我理解互助小組聯(lián)保的所有制度并將嚴格遵守以下幾點：（1）如果我所在小組的任

承何小組成員不能償還他/她的借款，我及我同組的其他成員有義務(wù)替他/她償還；（2）如

諾果我所在小組的任何小組成員未能償還借款或逾期償還，與我同組的其他組員今后將

不能獲得借款；（3）如果我本人和所在小組有人未償還完借款，我不能退互助金；（4）

我及小組所有成員對項目的實施進行相互督促以及相互監(jiān)督。

上述承諾是本人真實意愿表述。

申請人簽名

簽名（蓋章）：

申請時間：年月日

同意在其交納互助金后，參加互助社。

理事會意見

理事長簽名（蓋章）：

批準時間：年月日

表2：村貧困社區(qū)互助社小組借款聯(lián)保協(xié)議

（第組）

我們承諾：

遵守互助社章程，執(zhí)行互助社決議：本小組成員申請借款時，其他成員均為其

簽字擔保；本小組成員不能償還借款時，其他成員有責任替其償還，代為償還后，

有權(quán)向其追討債務(wù)；本小組成員未能償還借款或逾期償還，其他成員不能獲得借款；

承擔小組聯(lián)保責任，直至每筆借款本息還清，方可解除連帶擔保責任；本小組成員

未償還完借款，其他成員不能退互助金。

序號社員姓名性別年齡社員簽名配偶或戶主簽名備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

小組長簽字:

年月n

表3村貧困社區(qū)互助社借款申請審批表

互助社：

我們保證遵守互助社章程，執(zhí)行互助社決議，按時償還借款本金和占用費，小

組社員之間按聯(lián)保協(xié)議負聯(lián)保清償以及其它違約責任。

現(xiàn)我小組共計有社員名，本批申請借款社員名，申請借款額度元,

請互助社接受我小組的巾