煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范一、總則

1.1目的與依據(jù)

為保障煤礦從業(yè)人員生命安全和身體健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)及政策文件，制定本規(guī)范。

1.2適用范圍

本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)各類煤礦企業(yè)（包括國有煤礦、民營煤礦、外商投資煤礦等）的安全生產(chǎn)管理活動，涵蓋煤礦建設、生產(chǎn)、閉坑全過程中的井工開采（含煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復雜礦井等）、露天開采及相關輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實、安全管理制度建設、現(xiàn)場作業(yè)管理、隱患排查治理、應急處置等活動，應當遵守本規(guī)范。

1.3基本原則

煤礦安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、生命至上，將從業(yè)人員安全放在首位；堅持責任落實，明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，構建全員安全生產(chǎn)責任體系；堅持科技興安，推廣應用先進安全技術、裝備和管理方法，提升本質(zhì)安全水平；堅持依法監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強化事故責任追究，形成安全生產(chǎn)長效機制。

1.4工作目標

二、安全生產(chǎn)責任體系

2.1責任主體劃分

2.1.1企業(yè)主體責任

煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任。企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，分管負責人對分管領域安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，其他從業(yè)人員對崗位安全負直接責任。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)管理力量滿足實際需求。對于年產(chǎn)30萬噸及以上的煤礦，必須設立獨立的安全管理部門，配備不少于5名專職安全管理人員；年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦，配備不少于3名專職安全管理人員，且安全管理人員必須具備煤礦安全相關專業(yè)中專以上學歷或中級以上專業(yè)技術職稱，并具備3年以上煤礦現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

2.1.2部門監(jiān)管責任

應急管理部門負責煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)工作；能源行業(yè)管理部門負責煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；自然資源部門負責煤礦開采范圍、資源合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理，查處超層越界開采等違法行為；煤礦安全監(jiān)察機構負責煤礦安全生產(chǎn)的專項監(jiān)察，重點監(jiān)察煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實、重大災害防治等情況。各部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展煤礦安全生產(chǎn)專項檢查，形成監(jiān)管合力。

2.1.3屬地管理責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級部門開展煤礦安全執(zhí)法工作，及時報告煤礦安全生產(chǎn)隱患和事故；縣級人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領導，將煤礦安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障安全生產(chǎn)投入，建立健全煤礦安全生產(chǎn)應急救援體系。屬地管理責任落實的重點是“黨政同責、一崗雙責”，地方政府主要負責人對本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作負總責，分管負責人具體負責。

2.1.4從業(yè)人員責任

煤礦從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接實踐者，對崗位安全負直接責任。從業(yè)人員有權了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。同時，從業(yè)人員應當嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全生產(chǎn)培訓，掌握崗位安全操作技能，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。

2.2責任內(nèi)容與要求

2.2.1企業(yè)主要負責人責任

企業(yè)主要負責人應當組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期研究安全生產(chǎn)工作，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。具體職責包括：組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。對于煤礦企業(yè)主要負責人，還應當組織落實瓦斯、水害、火災、頂板等重大災害防治措施，保證礦井“一通三防”（通風、防瓦斯、防煤塵、防火）系統(tǒng)可靠，確保重大災害治理資金、人員、措施到位。

2.2.2分管負責人責任

分管安全生產(chǎn)的負責人直接負責安全生產(chǎn)日常管理工作，具體組織落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。分管生產(chǎn)、技術、機電等負責人應當按照“一崗雙責”要求，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。例如，分管技術負責人負責組織編制礦井開采設計、安全技術措施，審批作業(yè)規(guī)程，推廣應用新技術、新工藝、新設備，確保技術方案符合安全生產(chǎn)要求；分管機電負責人負責保證機電設備安全運行，定期組織機電設備的檢查、維護和保養(yǎng)，淘汰不符合安全標準的設備；分管生產(chǎn)負責人負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，合理組織生產(chǎn)，確保作業(yè)規(guī)程和安全措施落實到位，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

2.2.3職能部門責任

安全生產(chǎn)管理部門負責安全生產(chǎn)綜合管理，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全檢查和隱患排查治理，負責安全生產(chǎn)教育和培訓，管理安全生產(chǎn)檔案。生產(chǎn)技術部門負責編制和審批作業(yè)規(guī)程、安全技術措施，推廣應用安全技術，解決生產(chǎn)中的技術安全問題。通風部門負責“一通三防”管理，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，瓦斯、煤塵等有害氣體濃度符合標準。機電部門負責機電設備的安全管理，保證設備完好，杜絕電氣失爆。調(diào)度部門負責安全生產(chǎn)信息傳遞，及時傳達上級指示，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)中的安全問題。各部門應當明確本部門的安全職責，加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)管理格局。

2.2.4區(qū)隊班組責任

區(qū)隊是煤礦安全生產(chǎn)的基本單元，區(qū)隊長對本區(qū)隊安全生產(chǎn)工作負全面責任。區(qū)隊應當嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全措施，組織開展班前會，強調(diào)當班安全注意事項，檢查作業(yè)人員勞動防護用品佩戴情況。班組是現(xiàn)場安全管理的直接責任者，班組長負責當班安全生產(chǎn)組織，檢查作業(yè)環(huán)境安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。區(qū)隊班組應當建立隱患排查制度，對作業(yè)現(xiàn)場進行班前、班中、班后檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，不能立即整改的，必須采取安全措施并報告礦調(diào)度室。同時，區(qū)隊班組應當加強安全教育培訓，提高作業(yè)人員安全意識和操作技能，開展事故應急演練，提高應急處置能力。

2.3責任落實機制

2.3.1責任清單管理

煤礦企業(yè)應當制定全員安全生產(chǎn)責任清單，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的各層級、各崗位的安全責任。責任清單應當具體、清晰，具有可操作性，避免責任模糊。例如，主要負責人責任清單應當包括“每年至少主持召開4次安全生產(chǎn)專題會議”“保證安全生產(chǎn)投入占年銷售收入的比例不低于2%”等具體內(nèi)容；區(qū)隊長責任清單應當包括“每月至少組織2次區(qū)隊安全隱患排查”“每班檢查作業(yè)人員持證上崗情況”等內(nèi)容。責任清單制定后，應當在公示欄、內(nèi)部網(wǎng)站等場所公開公示，接受從業(yè)人員監(jiān)督，同時納入安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容，確保從業(yè)人員明確自身安全責任。

2.3.2考核評價機制

煤礦企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)責任考核制度，定期對各層級、各崗位安全生產(chǎn)責任落實情況進行考核?？己藘?nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、事故控制情況、安全教育培訓情況等?？己朔绞娇梢圆扇∪粘z查、季度考核、年度考評相結合，定量考核與定性評價相結合?？己私Y果應當與績效工資、獎金、晉升等掛鉤，對認真履行安全生產(chǎn)責任、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對未履行安全責任、導致事故發(fā)生的單位和個人，給予處罰。同時，考核結果應當及時反饋給被考核對象，對存在的問題提出整改要求，督促限期整改。

2.3.3責任追究制度

對于未依法履行安全生產(chǎn)責任，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅追究相關責任人的責任。責任追究包括行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任包括警告、記過、降級、撤職、開除等；刑事責任構成犯罪的，依法追究刑事責任；民事責任造成他人損害的，依法承擔賠償責任。同時，建立容錯糾錯機制，區(qū)分責任與失誤，對在安全生產(chǎn)工作中因不可抗力、難以預見的客觀因素導致的失誤，且已采取有效措施避免或減輕損失的，可以不予或減輕責任追究，鼓勵從業(yè)人員大膽創(chuàng)新，積極改進安全生產(chǎn)工作。

三、安全管理制度建設

3.1基礎管理制度

3.1.1安全生產(chǎn)責任制

煤礦企業(yè)需建立覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責任體系。責任書簽訂層級應延伸至區(qū)隊長、班組長及崗位操作人員，明確各崗位安全職責邊界。例如，采煤工需掌握工作面頂板支護標準，機電維修工需熟知設備防爆要求。責任書內(nèi)容需包含具體量化指標，如"每月參與安全培訓不少于8學時""隱患整改及時率達100%"等，避免責任虛化?？己藱C制應將安全績效與薪酬直接掛鉤，對連續(xù)三年無事故的班組給予專項獎勵，對責任落實不到人的崗位實施崗位調(diào)整。

3.1.2安全投入保障制度

企業(yè)需設立安全生產(chǎn)專項賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。投入比例應不低于上年度營業(yè)收入的3%，其中重大災害防治資金占比不低于50%。資金使用范圍需明確界定，包括：安全設備更新（如瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)升級）、人員防護裝備（如自救器配備）、安全培訓設施（如模擬實訓基地建設）、隱患治理工程（如排水系統(tǒng)改造）。資金使用計劃需經(jīng)董事會審批，執(zhí)行過程接受監(jiān)事會監(jiān)督，年度使用情況需向職代會公開，保障資金使用的透明性和實效性。

3.1.3安全會議制度

實行三級會議管理機制：礦級月度安全例會由礦長主持，分析重大風險管控情況；區(qū)隊周例會由隊長組織，解決現(xiàn)場作業(yè)問題；班組班前會由班組長主持，明確當日安全要點。會議需形成閉環(huán)管理，對議定事項指定責任人、明確完成時限，下次會議跟蹤驗證。例如，針對"工作面瓦斯超限"問題，會議需明確整改措施（如調(diào)整通風系統(tǒng)）、責任人（通風隊長）、完成節(jié)點（72小時內(nèi)），并在下次會議核查整改效果。

3.2專項管理制度

3.2.1作業(yè)規(guī)程管理

作業(yè)規(guī)程編制需遵循"一工作面一規(guī)程"原則，由總工程師組織技術、生產(chǎn)、安全等部門聯(lián)合編制。規(guī)程內(nèi)容需包含：地質(zhì)條件分析、設備選型依據(jù)、災害防治措施、應急處置流程。編制過程需邀請一線工人代表參與，確保操作可行性。規(guī)程審批實行"三級審核"：區(qū)隊初審、礦級復審、上級主管部門備案。實施過程中若遇地質(zhì)條件變化，需啟動變更程序，重新編制補充措施。例如，遇斷層帶時，需補充臨時支護方案，經(jīng)技術負責人簽字后方可執(zhí)行。

3.2.2隱患排查治理制度

建立分級排查機制：日常排查由班組長每班執(zhí)行，重點檢查支護狀態(tài)、設備運行；專項排查由專業(yè)部門每月組織，聚焦瓦斯、水害等重大風險；綜合排查由礦級領導每季度帶隊，覆蓋全系統(tǒng)。隱患等級分為一般（立即整改）、較大（24小時內(nèi)整改）、重大（停產(chǎn)整改）。整改過程需建立"五定"臺賬（定措施、定責任人、定資金、定時限、定預案），整改完成后由安全部門驗收。對重大隱患實行"掛牌督辦"，整改情況向當?shù)乇O(jiān)管部門報備。

3.2.3重大危險源管控

識別范圍覆蓋瓦斯、水害、火災、頂板、沖擊地壓等五大類危險源。管控措施需實現(xiàn)"一源一策"：高瓦斯礦井安裝雙回路瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，水文地質(zhì)復雜礦井配備探水鉆機，易自燃煤層實施注氮防滅火。危險源監(jiān)測數(shù)據(jù)需實時上傳至調(diào)度中心，設置三級預警閾值（黃色預警、橙色預警、紅色預警）。紅色預警時，自動觸發(fā)聲光報警并啟動應急預案，同時切斷危險區(qū)域電源。每季度組織專家評估管控有效性，動態(tài)調(diào)整防控措施。

3.3監(jiān)督保障制度

3.3.1安全監(jiān)督檢查機制

構建"日常巡查+專項督查+飛行檢查"的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。日常巡查由安全員執(zhí)行，覆蓋井下作業(yè)面、巷道、機電硐室等關鍵區(qū)域；專項督查由礦級領導帶隊，每季度開展一次全覆蓋檢查；飛行檢查由上級部門隨機組織，不提前通知檢查時間和路線。檢查結果采用"紅黃牌"通報制度：嚴重隱患掛紅牌并停產(chǎn)整頓，一般隱患掛黃牌限期整改。檢查記錄需上傳至企業(yè)安全信息平臺，實現(xiàn)問題可追溯、整改可核查。

3.3.2事故報告與調(diào)查制度

事故報告實行"雙通道"機制：現(xiàn)場人員立即向調(diào)度室報告，調(diào)度室同步向屬地監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容需包含事故類型、傷亡情況、初步原因。事故調(diào)查組建"四方聯(lián)合調(diào)查組"：企業(yè)代表、工會代表、政府專家、技術顧問。調(diào)查過程需遵循"四不放過"原則，形成事故調(diào)查報告，明確責任認定、整改措施、防范建議。事故案例需匯編成冊，作為全員安全培訓教材，每季度組織一次警示教育。

3.3.3應急管理制度

編制綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案三級預案體系。綜合預案明確應急組織架構、響應流程；專項預案針對瓦斯爆炸、透水等特定災害；現(xiàn)場處置方案細化到具體崗位操作。應急物資儲備需滿足"雙三"標準：三個種類（救援裝備、醫(yī)療用品、生活物資）、三個數(shù)量（日常儲量、應急增量、輪換更新量）。每年開展兩次實戰(zhàn)演練，模擬井下冒頂、瓦斯突出等場景，檢驗預案可行性。演練后需評估總結，修訂完善預案內(nèi)容。

四、安全技術保障體系

4.1瓦斯災害防治

4.1.1瓦斯監(jiān)測預警系統(tǒng)

煤礦必須安裝高精度瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，在采掘工作面、回風巷、機電硐室等關鍵位置設置甲烷傳感器，實現(xiàn)瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測。傳感器應具備自動報警功能，當瓦斯?jié)舛冗_到0.8%時發(fā)出聲光預警，達到1.2%時自動切斷作業(yè)區(qū)域電源。系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)存儲功能，保存監(jiān)測數(shù)據(jù)不少于30天，并實現(xiàn)地面監(jiān)控中心與井下分站的實時數(shù)據(jù)傳輸。監(jiān)測系統(tǒng)應由專業(yè)機構每半年進行一次校準，確保測量誤差不超過0.02%CH4。

4.1.2瓦斯抽采利用技術

高瓦斯礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，采用鉆孔抽采、采空區(qū)埋管抽采等多種方式，確保抽采率不低于40%。抽采泵站應配備備用泵，實現(xiàn)雙回路供電；抽采管道需安裝防回火裝置和流量監(jiān)測裝置。抽采出的瓦斯應優(yōu)先用于發(fā)電或民用燃料，剩余瓦斯需在排放口設置在線監(jiān)測裝置，確保排放濃度符合環(huán)保要求。礦井應建立瓦斯抽采效果評價機制，每月分析抽采濃度、流量等指標，動態(tài)調(diào)整抽采方案。

4.1.3防突措施落實

煤與瓦斯突出礦井必須落實"四位一體"防突措施：區(qū)域預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域效果檢驗、區(qū)域驗證。工作面開采前需施工預抽鉆孔，鉆孔間距不大于3米，預抽時間不少于6個月。突出煤層掘進工作面必須采用遠距離爆破或震動爆破，爆破前需撤出人員至安全區(qū)域。礦工必須隨身攜帶隔離式自救器，并定期檢查其氣密性和氧氣壓力。

4.2水害防治技術

4.2.1水文地質(zhì)勘探

礦井必須開展水文地質(zhì)普查，查明井田內(nèi)含水層分布、富水性及隔水層厚度。采用三維地震勘探、瞬變電磁法等手段，探明采空區(qū)、老窯積水位置和范圍。對水文地質(zhì)條件復雜的礦井，應建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，在含水層中布置觀測孔，定期監(jiān)測水位變化?？碧匠晒杈幹茖ｉT的水文地質(zhì)報告，作為防治水設計的依據(jù)。

4.2.2探放水工程實施

掘進工作面接近老空區(qū)、導水斷層時，必須執(zhí)行"探掘分離"制度。配備ZY-750型探水鉆機，鉆孔直徑不小于75毫米，超前距離不少于20米。探水作業(yè)需制定專項措施，包括鉆機穩(wěn)固、排水能力配置、避災路線設置等。探放水過程中，應安排專人觀測鉆孔出水量，當出水量突然增大時立即撤出人員。放水前需安裝閥門和流量計，控制放水速度，避免引發(fā)地面塌陷。

4.2.3防水閘門與排水系統(tǒng)

礦井主要泵房出口必須安裝防水閘門，閘門強度能承受最大靜水壓力。排水系統(tǒng)配備三臺以上水泵，工作水泵能力滿足20小時內(nèi)排出一晝夜正常涌水量，備用水泵能力不小于工作水泵的50%。中央水泵房應實現(xiàn)雙回路供電，并配備應急柴油發(fā)電機。每年雨季前必須進行聯(lián)合排水試驗，測試水泵、管路、供電系統(tǒng)的可靠性。

4.3頂板安全管理

4.3.1支護設計優(yōu)化

采煤工作面支護設計需結合頂板巖性、埋深、采高等因素，采用數(shù)值模擬進行驗證。優(yōu)先選用液壓支架，初撐力不低于額定值的80%，工作阻力滿足頂板來壓要求。巷道支護采用"錨桿+錨索+網(wǎng)"聯(lián)合支護，錨桿預緊力不小于100kN，錨索延伸率不小于17%。對破碎頂板區(qū)域，增加單體液壓支柱或木垛加強支護，確保支護密度符合規(guī)程要求。

4.3.2礦壓監(jiān)測技術

工作面安裝礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，在支架上安裝壓力傳感器，實時記錄初撐力、工作阻力數(shù)據(jù)。巷道布置頂板離層儀，監(jiān)測頂板下沉量，當離層值超過50mm時發(fā)出預警。監(jiān)測數(shù)據(jù)需接入礦井安全信息平臺，實現(xiàn)遠程分析和趨勢預測。礦壓監(jiān)測人員每周分析數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)異常及時調(diào)整支護參數(shù)。

4.3.3冒頂事故預防

嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，作業(yè)前由班組長使用長柄工具敲擊頂板，確認無活矸危巖。采掘工作面控頂距超過規(guī)定時，必須先支護后作業(yè)。過斷層、破碎帶時，采用超前支護和短掘短支方法，循環(huán)進尺不超過1.5米。對易冒頂區(qū)域，采用注漿加固技術，向頂板注入聚氨酯或水泥漿，提高巖體完整性。

4.4機電安全控制

4.4.1設備防爆管理

井下電氣設備必須取得礦用產(chǎn)品安全標志，選用ExdI型隔爆結構。設備安裝前需檢查防爆面間隙不大于0.5mm，表面粗糙度Ra≤3.2μm。電纜必須使用阻燃型，連接處采用接線盒密封，杜絕"雞爪子"、"羊尾巴"現(xiàn)象。防爆設備實行入井檢驗制度，由專職防爆檢查員檢查合格后簽發(fā)入井許可證，有效期不超過15天。

4.4.2漏電保護系統(tǒng)

井下供電系統(tǒng)必須安裝檢漏繼電器，動作值不大于30mA，動作時間不大于0.1秒。局部接地極采用鍍鋅鋼板，面積不小于0.75㎡，埋深不小于0.5m。電網(wǎng)絕緣電阻每季度測試一次，低壓電網(wǎng)不低于100kΩ，高壓電網(wǎng)不低于50MΩ。移動設備必須使用帶有漏電插銷的橡套電纜，實現(xiàn)漏電時自動斷電。

4.4.3運輸安全控制

帶式輸送機安裝防打滑、防跑偏、堆煤保護裝置，沿線設置緊急停車按鈕。刮板輸送機安裝過載保護裝置，鏈輪處設置防護罩。斜巷運輸必須安裝"一坡三擋"防跑車裝置，上部車場設阻車器，中部設跑車防護欄，下部車場設擋車欄。提升機配備過卷保護、過速保護，深度指示器誤差不超過±1%。

4.5安全監(jiān)測監(jiān)控

4.5.1綜合信息平臺

建設煤礦安全生產(chǎn)綜合信息平臺，整合瓦斯、水害、頂板、通風等監(jiān)測數(shù)據(jù)。平臺采用B/S架構，支持多終端訪問，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時顯示、歷史曲線查詢、異常預警推送。平臺具備智能分析功能，通過機器學習識別瓦斯涌出規(guī)律、頂板壓力變化趨勢，提前72小時發(fā)出災害預警。

4.5.2人員定位系統(tǒng)

井下人員佩戴KJ251型礦用本安型標識卡，定位精度不小于10米。系統(tǒng)實時顯示人員位置、移動軌跡，當人員進入禁入?yún)^(qū)域時自動報警?；静捎铆h(huán)狀冗余設計，確保單點故障不影響系統(tǒng)運行。系統(tǒng)與考勤系統(tǒng)聯(lián)動，自動統(tǒng)計下井時間、區(qū)域停留時長，為事故救援提供人員分布信息。

4.5.3視頻監(jiān)控覆蓋

在井口、變電所、主要運輸巷等關鍵區(qū)域安裝高清攝像頭，分辨率不低于1080P。視頻數(shù)據(jù)保存時間不少于30天，具備智能識別功能，可自動識別未戴安全帽、違規(guī)吸煙等行為。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)異常立即通知現(xiàn)場處置。視頻系統(tǒng)與應急廣播聯(lián)動，緊急情況下可遠程喊話疏散人員。

4.6應急救援保障

4.6.1救援隊伍建設

礦山救護隊實行專業(yè)化管理，隊員需通過國家資質(zhì)認證，每年復訓不少于48學時。救護隊配備正壓氧氣呼吸器、災區(qū)電話、自動蘇生器等裝備，維護保養(yǎng)記錄完整。建立兼職救護隊，由井下骨干組成，掌握自救互救技能，定期開展模擬演練。

4.6.2應急物資儲備

礦口設立應急物資庫，儲備壓縮氧自救器、擔架、滅火器、急救包等物資。物資實行"雙三"管理：三個種類（救援裝備、醫(yī)療用品、通信設備）、三個數(shù)量（日常儲量、應急增量、輪換更新量）。每季度檢查物資狀態(tài)，對過期物資及時更換，確保隨時可用。

4.6.3預案演練機制

制定綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案三級預案體系。每年開展一次綜合演練，每季度開展一次專項演練，每月開展一次現(xiàn)場處置演練。演練采用"雙盲"模式，不提前通知時間、地點。演練后評估總結，針對暴露問題修訂預案，形成"演練-評估-改進"閉環(huán)管理。

五、安全監(jiān)督檢查與事故處理

5.1安全監(jiān)督檢查機制

5.1.1日常監(jiān)督檢查

煤礦企業(yè)需建立常態(tài)化的日常監(jiān)督檢查體系，由專職安全管理人員執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員每日對井下作業(yè)面、巷道、機電硐室等關鍵區(qū)域進行巡查，重點檢查支護狀態(tài)、設備運行、瓦斯?jié)舛鹊?。檢查采用“三查三看”方法：查現(xiàn)場環(huán)境、查操作規(guī)程、查防護措施，看員工行為、看隱患整改、看記錄完整性。巡查記錄需實時錄入企業(yè)安全信息平臺，確保問題可追溯。例如，發(fā)現(xiàn)支護松動時，立即要求現(xiàn)場加固并記錄在案；對違規(guī)操作，如未佩戴安全帽，當場糾正并通報批評。監(jiān)督檢查人員需具備3年以上現(xiàn)場經(jīng)驗，每月接受一次專項培訓，提升檢查技能。

5.1.2專項監(jiān)督檢查

企業(yè)每季度組織一次專項監(jiān)督檢查，由礦級領導帶隊，聚焦瓦斯、水害、頂板等重大風險領域。專項檢查采用“四不兩直”方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。檢查內(nèi)容涵蓋瓦斯抽采系統(tǒng)、防水閘門、支護設計等關鍵設施，邀請外部專家參與評估。檢查結果形成報告，明確隱患等級和整改時限。例如，對高瓦斯礦井，重點監(jiān)測抽采管道的氣密性，發(fā)現(xiàn)泄漏時立即停用并更換部件。專項檢查后，召開整改會議，責任到人，確保問題閉環(huán)解決。

5.1.3飛行檢查與隨機抽查

上級監(jiān)管部門實施飛行檢查，不定期、不提前通知時間路線，直接深入井下。檢查人員攜帶便攜式檢測設備，如瓦斯檢測儀、礦燈，隨機抽查員工操作和設備狀態(tài)。例如，在掘進工作面，突然要求員工演示自救器使用；對運輸巷道，檢查皮帶保護裝置的靈敏度。飛行檢查結果納入企業(yè)信用評價，對嚴重隱患實施“掛牌督辦”，整改期間停產(chǎn)整頓。企業(yè)內(nèi)部每月進行隨機抽查，由安全部門隨機抽取班組和崗位，模擬真實場景，評估員工應急反應能力。

5.2事故報告與調(diào)查處理

5.2.1事故報告程序

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即通過礦用電話向調(diào)度室報告，內(nèi)容包括事故類型、傷亡人數(shù)、大致原因。調(diào)度室同步啟動應急響應，30分鐘內(nèi)報告屬地應急管理部門和行業(yè)主管部門，并上傳至國家煤礦安全監(jiān)察平臺。報告需附初步現(xiàn)場照片和視頻，確保信息準確。例如，瓦斯爆炸事故時，報告需說明爆炸點位置、人員撤離情況。企業(yè)負責人1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，組織救援，2小時內(nèi)提交書面報告。報告程序納入員工培訓，確保全員知曉，避免延誤。

5.2.2事故調(diào)查方法

事故調(diào)查組建聯(lián)合調(diào)查組，由政府專家、企業(yè)代表、工會成員組成，遵循“四不放過”原則。調(diào)查采用現(xiàn)場勘查、物證收集、人員訪談等方法?？辈橹攸c包括事故現(xiàn)場殘留物、設備損壞情況，繪制事故示意圖。訪談目擊者時，采用單獨詢問方式，避免串供。例如，頂板冒頂事故中，調(diào)查組檢查支護材料強度，詢問班組長關于支護參數(shù)的執(zhí)行情況。調(diào)查需在72小時內(nèi)完成初步報告，明確直接原因和間接原因，如管理漏洞或操作失誤。

5.2.3責任認定與整改措施

調(diào)查報告經(jīng)審核后，認定責任主體，包括直接責任人（如操作工）、間接責任人（如區(qū)隊長）、管理責任人（如礦長）。責任認定依據(jù)事故調(diào)查結果，結合企業(yè)制度，實施分級處罰。例如，對違規(guī)操作導致事故的員工，給予崗位調(diào)整或經(jīng)濟處罰；對管理失職的領導，降級或撤職。整改措施需具體可行，如更換老舊設備、修訂操作規(guī)程。整改完成后，由安全部門驗收，并向監(jiān)管部門提交整改報告，確保類似事故不再發(fā)生。

5.3事故預防與持續(xù)改進

5.3.1事故案例分析

企業(yè)每月組織一次事故案例分析會，收集國內(nèi)外煤礦事故案例，如瓦斯突出、透水事故等。案例采用視頻、圖片形式展示，還原事故經(jīng)過。分析會由安全部門主持，員工分組討論，識別本企業(yè)類似風險點。例如，分析某礦透水事故后，檢查本礦探放水記錄，補充鉆孔密度。案例匯編成冊，作為培訓教材，每季度更新一次，確保內(nèi)容時效性。

5.3.2安全培訓與教育

企業(yè)實施分層級安全培訓，新員工入職培訓不少于72學時，覆蓋安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急技能。在崗員工每月培訓8學時，重點演練自救互救、設備使用。培訓采用情景模擬，如模擬瓦斯泄漏場景，員工佩戴自救器撤離。培訓效果通過筆試和實操考核評估，不合格者重新培訓。例如，班組長培訓側重隱患識別，考核通過率需達95%。培訓記錄存檔，納入員工晉升依據(jù)。

5.3.3安全文化建設

企業(yè)培育“安全第一”文化，通過標語、宣傳欄、安全月活動強化意識。每月評選“安全之星”，獎勵模范遵守規(guī)程的員工。設立安全建議箱，鼓勵員工提出改進意見，如優(yōu)化支護設計。管理層定期與員工座談，聽取安全訴求。例如，某員工建議增加井下休息區(qū)，企業(yè)采納后減少疲勞作業(yè)。安全文化納入績效考核，與薪酬掛鉤，形成全員參與的安全氛圍。

六、保障措施與持續(xù)改進

6.1組織保障機制

6.1.1領導機構建設

煤礦企業(yè)需成立安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)主要負責人擔任主任，分管領導擔任副主任，成員涵蓋生產(chǎn)、技術、安全、機電等部門負責人。委員會每月召開專題會議，研究解決重大安全問題，如瓦斯治理、水害防治等關鍵事項。委員會下設辦公室，配備專職人員負責日常協(xié)調(diào)工作，確保決策落地。例如，某煤礦委員會針對頂板壓力異常問題，迅速組織技術部門制定專項方案，三天內(nèi)完成支護參數(shù)調(diào)整，避免了冒頂事故發(fā)生。

6.1.2部門協(xié)同機制

建立跨部門協(xié)作平臺，明確各職能部門的職責邊界和協(xié)作流程。生產(chǎn)部門與安全部門每周聯(lián)合巡查，共同排查現(xiàn)場隱患；技術部門與機電部門定期會審設備改造方案，確保安全性能達標；人力資源部門與培訓中心協(xié)同制定安全培訓計劃，針對不同崗位設計差異化課程。例如，在掘進工作面瓦斯治理中，通風部門提供數(shù)據(jù)支持，技術部門優(yōu)化抽采設計，生產(chǎn)部門落實施工方案，形成閉環(huán)管理。

6.1.3責任落實機制

實行安全責任“一崗雙責”，各級管理人員既要管業(yè)務也要管安全。簽訂責任書時，將安全指標納入績效考核，占比不低于30%。對區(qū)隊長、班組長實行安全積分制，每季度考核一次，積分與獎金直接掛鉤。例如，某煤礦規(guī)定班組長每月安全積分低于80分的，取消當月評優(yōu)資格；連續(xù)三個月達標的，給予額外獎勵，有效激發(fā)了基層管理者的主動性。

6.2資金保障體系

6.2.1專項賬戶管理

設立安全生產(chǎn)專項資金賬戶，按年度營業(yè)收入的3%計提，其中重大災害防治資金不低于50%。資金實行?？顚Ｓ?，由財務部門統(tǒng)一管理，使用前需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審批。例如，某煤礦將專項資金用于更新瓦斯抽采設備，采購了新型鉆機和高濃度瓦斯泵，使抽采效率提升40%，瓦斯超限次數(shù)減少60%。

6.2.2投入效益評估

建立安全投入效益評估機制，對每項資金使用效果進行跟蹤。采用“投入-產(chǎn)出”分析法，計算事故減少、效率提升等帶來的收益。例如，某煤礦投入500萬元安裝智能監(jiān)測系統(tǒng)，當年事故損失減少800萬元，同時因預警及時避免了停產(chǎn)損失，投資回報率達160%。評估結果作為下一年度預算調(diào)整的重要依據(jù)。

6.2.3監(jiān)督審計制度

聘請第三方機構對專項資金使用情況進行年度審計，重點檢查資金流向、使用合規(guī)性。審計報告向職代會公開，接受員工監(jiān)督。例如，某煤礦審計發(fā)現(xiàn)部分資金挪用于非安全項目后，立即啟動問責程序，追回資金并調(diào)整負責人，確保了資金安全有效使用。

6.3技術支撐體系

6.3.1智能化升級

推進煤礦智能化建設，在采掘、運輸、通風等關鍵環(huán)節(jié)應用自動化技術。例如，某煤礦在綜采工作面安裝遠程操控系統(tǒng)，實現(xiàn)地面控制采煤機運行，減少井下作業(yè)人員50%；在運輸巷道部署智能巡檢機器人，24小時監(jiān)測設備狀態(tài)，故障識別準確率達95%。

6.3.2技術創(chuàng)新應用

與科研院所合作開展技術攻關，解決行業(yè)難題。例如，針對深部開采地壓問題，研發(fā)了微震監(jiān)測系統(tǒng)，實時捕捉巖體破裂信號，提前預警沖擊地壓風險；針對高瓦斯煤層，試驗了定向長鉆孔抽采技術，使抽采率從35%提升至60%。

6.3.3技術標準建設

參與制定行