[廣州某社區(qū)]社區(qū)治安防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類治安事件，提升社區(qū)治安防范與應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)治安防范機(jī)制，最大程度地減少治安事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某社區(qū)]社區(qū)治安防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置社區(qū)治安事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生社區(qū)治安事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地所屬網(wǎng)格或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格、各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位社區(qū)治安事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，常態(tài)化開展治安隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)研判工作，強(qiáng)化信息收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。將社區(qū)治安事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生社區(qū)治安事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)格力量、志愿者隊(duì)伍、轄區(qū)單位等多方參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置社區(qū)治安事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本措施適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽(yù)、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立社區(qū)治安防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[廣州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類社區(qū)治安事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類社區(qū)治安事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各單位落實(shí)社區(qū)治安防范工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)治安事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息上報(bào)和勸導(dǎo)化解工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件和刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員搜救、證據(jù)保全、信息上報(bào)和協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司、相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）及相關(guān)部門（如消防、燃?xì)猓┴?fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、搶險(xiǎn)救援和信息上報(bào)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司、相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）及衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、人員隔離、醫(yī)療救治、信息上報(bào)和健康教育宣傳工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、人員疏散、安置救助和信息上報(bào)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的利用社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽(yù)、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)，以及竊取居民個(gè)人信息等事件的處置、信息上報(bào)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司、轄區(qū)學(xué)校及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)查取證、信息上報(bào)和秩序維護(hù)工作。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各網(wǎng)格、各單位的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向街道及上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為街道及上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）初報(bào)：信息報(bào)告人（部門、單位或個(gè)人）將突發(fā)事件信息第一時(shí)間報(bào)告至[廣州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)辦公室”）。

（2）核實(shí)與匯總：社區(qū)辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并視情況初步研判事件級(jí)別，同時(shí)將信息匯總。

（3）上報(bào)：社區(qū)辦公室根據(jù)事件級(jí)別，決定是否立即向[廣州某社區(qū)]社區(qū)治安防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息逐級(jí)上報(bào)至街道及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)辦公室在接到突發(fā)事件報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)本規(guī)范第5條）以電話形式向街道及上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，社區(qū)辦公室應(yīng)立即組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告完成后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)本規(guī)范第5條）報(bào)送至街道及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送[上級(jí)主管部門]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仍斐芍卮笕藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能造成重大公眾健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某社區(qū)]社區(qū)治安防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，定期評(píng)估機(jī)制有效性，確保各項(xiàng)制度規(guī)范健全、運(yùn)行順暢，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及可能發(fā)生的事件類型，持續(xù)修訂和完善各類社區(qū)治安防范應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并定期組織專家進(jìn)行評(píng)估和修訂。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，并定期進(jìn)行隊(duì)伍整備和更新。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，提升轄區(qū)[居民]的安全意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織針對(duì)不同事件類型的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)公司及相關(guān)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上），嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂，或在轄區(qū)內(nèi)引發(fā)特別重大群體性事件，以及其他造成或可能造成特別重大危害的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)較大人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以上、數(shù)千萬(wàn)元以下），較大威脅轄區(qū)公共安全，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂，或在轄區(qū)內(nèi)引發(fā)重大群體性事件，以及其他造成或可能造成重大危害的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)一定人員傷亡（如死亡2人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以上、數(shù)百萬(wàn)元以下），一定威脅轄區(qū)公共安全，造成社會(huì)秩序較重混亂，或在轄區(qū)內(nèi)引發(fā)較大群體性事件，以及其他造成或可能造成較大危害的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)輕微人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失，輕微威脅轄區(qū)公共安全，對(duì)社會(huì)秩序造成影響，或引發(fā)一般性群體性事件，以及其他造成或可能造成一般危害的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社區(qū)治安突發(fā)事件后，相關(guān)責(zé)任單位或人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和先期處置情況上報(bào)至街道及上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全、信息收集等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和先期處置情況上報(bào)至街道及上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全、信息收集等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)支援。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人組織開展先期處置。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和先期處置情況上報(bào)至街道及上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人），組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全、信息收集等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)支援。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人組織開展先期處置。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和先期處置情況上報(bào)至街道及上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人）組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員安撫、信息收集等工作，并配合相關(guān)部門進(jìn)行處置。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握事件性質(zhì)、影響范圍和事態(tài)演變情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效、安全運(yùn)行，特制定本保障方案：

1.信息收集機(jī)制健全。依托社區(qū)警務(wù)室、網(wǎng)格員隊(duì)伍、居民信息員等力量，建立健全常態(tài)化信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息來(lái)源的廣泛性和信息的及時(shí)性。

2.信息傳遞渠道完善。充分利用有線電話、無(wú)線通訊、社區(qū)應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等信息化手段，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，確保信息傳遞的暢通和高效。

3.信息系統(tǒng)維護(hù)。建立信息系統(tǒng)維護(hù)制度，定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并制定應(yīng)急通訊保障方案，確保極端情況下信息傳遞暢通。

4.信息報(bào)送規(guī)范。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，規(guī)范信息報(bào)送流程，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

5.信息處理流程。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，明確事件性質(zhì)和等級(jí)，為應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，提供必要的物資和資金支持，特制定本保障方案：

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

3.物資管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資管理規(guī)范有序。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等，指定專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，確保物資安全、可追溯。

5.物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制，明確物資調(diào)配和運(yùn)輸流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有力開展，提供必要的人員和技術(shù)支持，特制定本保障方案：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建[廣州某社區(qū)]社區(qū)治安防范應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)志愿者隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、應(yīng)急處置隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，并進(jìn)行常態(tài)化管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸納不同專業(yè)背景和技能的人才，形成多層次的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

3.技術(shù)支持。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量，并建立技術(shù)支持機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)保障。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)部門建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升社區(qū)治安防范應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，營(yíng)造良好的應(yīng)急培訓(xùn)氛圍，特制定本保障方案：

1.定期培訓(xùn)。制定社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估。對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與轄區(qū)其他單位、其他社區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

5.培訓(xùn)檔案管理。建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果，確保培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)治安防范工作高效、有序開展。

1.制度保障。建立健全社區(qū)治安防范相關(guān)規(guī)章制度，