多部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同工作流程在公共安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)治理中，多部門聯(lián)防聯(lián)控是應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的核心機(jī)制。科學(xué)規(guī)范的協(xié)同工作流程，能有效整合資源、凝聚合力，提升應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)治理效能。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理多部門聯(lián)防聯(lián)控的全流程操作要點(diǎn)，為跨部門協(xié)同治理提供實(shí)操參考。一、前期準(zhǔn)備：機(jī)制與資源的系統(tǒng)性構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴于前期組織、制度與資源體系的扎實(shí)搭建，需從三個(gè)維度同步推進(jìn)：（一）組織架構(gòu)的協(xié)同化設(shè)計(jì)成立跨部門聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，由牽頭部門（如應(yīng)急管理、衛(wèi)健或行業(yè)主管部門）主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門（公安、交通、商務(wù)、民政等）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確“領(lǐng)導(dǎo)小組-專項(xiàng)工作組-現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行組”三級(jí)架構(gòu)。例如，疫情防控中，衛(wèi)健部門牽頭醫(yī)療救治組，公安部門牽頭流調(diào)溯源組，交通部門牽頭運(yùn)輸保障組，各組設(shè)聯(lián)絡(luò)員，建立“日會(huì)商、周調(diào)度”機(jī)制，確保指令傳遞與反饋的閉環(huán)管理。（二）制度體系的規(guī)范化建設(shè)制定《聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同工作規(guī)范》，明確信息共享、任務(wù)銜接、應(yīng)急響應(yīng)三類核心制度：信息共享制度：規(guī)定各部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如病例軌跡、交通流量、物資庫(kù)存）的報(bào)送格式、時(shí)限（如實(shí)時(shí)/每日/緊急事件1小時(shí)內(nèi)）、渠道（專用信息平臺(tái)或加密傳輸），明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限與保密要求；任務(wù)銜接制度：細(xì)化不同場(chǎng)景下（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件）各部門的“責(zé)任清單”與“協(xié)同邊界”，避免職責(zé)真空或重疊。例如洪澇災(zāi)害中，水利部門負(fù)責(zé)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，應(yīng)急部門統(tǒng)籌救援力量，民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置，通過(guò)“任務(wù)流程圖”明確交接節(jié)點(diǎn)；應(yīng)急響應(yīng)制度：劃分響應(yīng)等級(jí)（如Ⅰ級(jí)為特別重大、Ⅱ級(jí)重大、Ⅲ級(jí)較大），對(duì)應(yīng)不同的啟動(dòng)條件、資源投入強(qiáng)度與指揮層級(jí)，確保分級(jí)響應(yīng)的精準(zhǔn)性。（三）資源儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制建立跨部門資源統(tǒng)籌庫(kù)，整合人力（專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)護(hù)人員）、物資（醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急物資）、技術(shù)（大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感）三類資源：人力儲(chǔ)備：各部門按比例儲(chǔ)備專業(yè)力量，簽訂“應(yīng)急支援協(xié)議”，明確調(diào)用流程（如通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函，24小時(shí)內(nèi)集結(jié)）；物資儲(chǔ)備：依托“政府+企業(yè)”雙渠道，在交通樞紐、重點(diǎn)區(qū)域布局儲(chǔ)備點(diǎn)，建立“需求申報(bào)-審核-調(diào)配-反饋”的閉環(huán)流程。例如疫情期間，商務(wù)部門根據(jù)衛(wèi)健需求，48小時(shí)內(nèi)完成核酸檢測(cè)試劑的跨區(qū)域調(diào)配；技術(shù)支撐：搭建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各部門數(shù)據(jù)接口（如公安的人口信息、交通的出行數(shù)據(jù)、衛(wèi)健的醫(yī)療數(shù)據(jù)），通過(guò)AI算法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與資源匹配。二、響應(yīng)啟動(dòng)：從監(jiān)測(cè)預(yù)警到行動(dòng)觸發(fā)高效的聯(lián)防聯(lián)控，始于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳感知與快速響應(yīng)，需完成“監(jiān)測(cè)-判定-啟動(dòng)”三個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作：（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警與事件識(shí)別各部門依托專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與“基層哨點(diǎn)”（如醫(yī)院發(fā)熱門診、交通卡口、社區(qū)網(wǎng)格員），實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并上傳至聯(lián)防聯(lián)控信息平臺(tái)。平臺(tái)通過(guò)“閾值預(yù)警+人工研判”雙機(jī)制識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)：閾值預(yù)警：設(shè)定關(guān)鍵指標(biāo)的警戒值（如單日新增病例超5例、河流水位超警戒水位1米），觸發(fā)自動(dòng)預(yù)警；人工研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或?qū)ｍ?xiàng)工作組）結(jié)合多源數(shù)據(jù)（如輿情信息、專家評(píng)估），判斷事件性質(zhì)（如公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害）與發(fā)展趨勢(shì)，形成《事件研判報(bào)告》。（二）響應(yīng)等級(jí)判定與啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《事件研判報(bào)告》，對(duì)照響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》），集體決策響應(yīng)等級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)最高級(jí)別聯(lián)動(dòng)，各部門主要負(fù)責(zé)人到崗，資源投入無(wú)上限；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，部門分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，資源投入按預(yù)案執(zhí)行；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，部門業(yè)務(wù)科室牽頭，資源按需調(diào)配。響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間發(fā)布《聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)令》，明確各部門行動(dòng)時(shí)限、核心任務(wù)、協(xié)同要求。例如疫情Ⅱ級(jí)響應(yīng)中，要求衛(wèi)健部門24小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)溯源，公安部門同步調(diào)取監(jiān)控，交通部門48小時(shí)內(nèi)關(guān)閉涉疫區(qū)域客運(yùn)通道。三、協(xié)同處置：信息與行動(dòng)的深度聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控的核心在于“聯(lián)”與“防”的融合，需通過(guò)信息共享打破壁壘，通過(guò)任務(wù)協(xié)同凝聚合力：（一）全鏈條信息共享機(jī)制建立“數(shù)據(jù)池-分析中樞-信息發(fā)布”三級(jí)信息流轉(zhuǎn)體系：數(shù)據(jù)池：各部門按要求實(shí)時(shí)報(bào)送原始數(shù)據(jù)（如病例活動(dòng)軌跡、物資消耗清單），平臺(tái)自動(dòng)去重、校驗(yàn)，形成“數(shù)據(jù)資產(chǎn)庫(kù)”；分析中樞：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析（如時(shí)空分布、資源缺口、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散路徑），形成《協(xié)同處置建議》；信息發(fā)布：按“分級(jí)授權(quán)、精準(zhǔn)推送”原則，向各部門推送定制化信息（如衛(wèi)健部門獲取病例數(shù)據(jù)，交通部門獲取運(yùn)輸需求），向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。（二）任務(wù)分工與動(dòng)態(tài)協(xié)同根據(jù)《協(xié)同處置建議》，領(lǐng)導(dǎo)小組分解任務(wù)并明確“責(zé)任部門+協(xié)同部門+時(shí)間節(jié)點(diǎn)”：責(zé)任部門：對(duì)任務(wù)負(fù)總責(zé)，牽頭制定實(shí)施方案（如衛(wèi)健部門制定醫(yī)療救治方案）；協(xié)同部門：按職責(zé)提供支撐（如工信部門為醫(yī)療救治提供設(shè)備保障，公安部門維護(hù)救治現(xiàn)場(chǎng)秩序）；動(dòng)態(tài)協(xié)同：建立“每日碰頭會(huì)”機(jī)制，各部門匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展、問(wèn)題與需求，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)（如解決物資運(yùn)輸?shù)耐ㄐ凶C問(wèn)題、人員調(diào)配的沖突）。以洪澇災(zāi)害處置為例，水利部門（責(zé)任部門）監(jiān)測(cè)水位，應(yīng)急部門（協(xié)同部門）統(tǒng)籌救援隊(duì)，交通部門（協(xié)同部門）保障救援通道，民政部門（協(xié)同部門）安置受災(zāi)群眾，四部門通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)指揮部+線上會(huì)議”同步?jīng)Q策，確保救援與安置無(wú)縫銜接。四、收尾復(fù)盤：從事件處置到機(jī)制進(jìn)化聯(lián)防聯(lián)控的價(jià)值不僅在于解決當(dāng)下問(wèn)題，更在于通過(guò)復(fù)盤優(yōu)化流程，提升未來(lái)應(yīng)對(duì)能力：（一）事件收尾與恢復(fù)重建當(dāng)事件得到控制（如疫情實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零、洪水退去），領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)“降級(jí)-解除-恢復(fù)”流程：降級(jí)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，降低響應(yīng)等級(jí)（如從Ⅰ級(jí)調(diào)整為Ⅲ級(jí)），減少資源投入；解除：經(jīng)專家評(píng)估后，正式解除響應(yīng)，發(fā)布《恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序指引》；恢復(fù)重建：各部門協(xié)同開展后續(xù)工作（如工信部門推動(dòng)企業(yè)復(fù)工，農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，民政部門發(fā)放救助資金），建立“周報(bào)告”機(jī)制跟蹤恢復(fù)進(jìn)度。（二）復(fù)盤總結(jié)與流程優(yōu)化事件結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織跨部門復(fù)盤會(huì)議，從“機(jī)制、流程、執(zhí)行”三個(gè)維度總結(jié)：機(jī)制層面：分析組織架構(gòu)是否高效（如部門間是否存在推諉）、制度是否完善（如信息共享是否及時(shí)）；流程層面：梳理任務(wù)銜接的斷點(diǎn)（如物資調(diào)配是否延誤）、響應(yīng)啟動(dòng)的痛點(diǎn)（如預(yù)警是否滯后）；執(zhí)行層面：評(píng)估人員能力、資源儲(chǔ)備的短板（如專業(yè)隊(duì)伍是否不足）。根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，更新《聯(lián)防聯(lián)控工作流程》《應(yīng)急預(yù)案》，完善培訓(xùn)（如每年組織跨部門演練）、資源儲(chǔ)備（如增加應(yīng)急物資品類）、技術(shù)支撐（如升級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)算法），實(shí)現(xiàn)“一次處置，流程進(jìn)化”。結(jié)語(yǔ)多部門聯(lián)防聯(lián)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心在于“機(jī)制先行、