2025年全國(guó)高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1.下列不屬于環(huán)境與資源保護(hù)法特征的是（）A.綜合性B.技術(shù)性C.社會(huì)性D.階級(jí)性答案：D。環(huán)境與資源保護(hù)法具有綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性等特征，其階級(jí)性并非其主要特征。它更多地是為了保護(hù)人類共同的環(huán)境和資源，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。2.首次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念的國(guó)際文件是（）A.《人類環(huán)境宣言》B.《我們共同的未來(lái)》C.《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》D.《21世紀(jì)議程》答案：B。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，首次明確給出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展”。3.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境日是（）A.6月5日B.5月6日C.3月12日D.4月22日答案：A。自2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。5月6日無(wú)特殊環(huán)保相關(guān)意義；3月12日是我國(guó)的植樹(shù)節(jié)；4月22日是世界地球日。4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法的（）A.預(yù)防原則B.公眾參與原則C.受益者負(fù)擔(dān)原則D.協(xié)同合作原則答案：A。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目等活動(dòng)之前，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，避免或減少對(duì)環(huán)境的不利影響，體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則。5.下列屬于我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)對(duì)象的是（）A.珍貴、瀕危的陸生野生動(dòng)物B.珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物C.有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物D.以上都是答案：D。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)的對(duì)象包括珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。6.國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施（）A.總量控制制度B.濃度控制制度C.排污許可制度D.收費(fèi)制度答案：A。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度，通過(guò)確定一定區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水污染物的排放總量，并將其分配到各個(gè)排污單位，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的有效控制。7.下列關(guān)于森林采伐的說(shuō)法，正確的是（）A.成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式B.皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林C.防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐D.以上說(shuō)法都正確答案：D。成熟的用材林根據(jù)不同情況可分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；皆伐要嚴(yán)格控制并及時(shí)完成更新造林；防護(hù)林和特種用途林中的特定林種只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，這些規(guī)定都是為了合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。8.下列屬于我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的主要制度的是（）A.海洋功能區(qū)劃制度B.海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度C.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度D.以上都是答案：D。我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)有一系列主要制度，包括海洋功能區(qū)劃制度，明確海洋不同區(qū)域的功能；海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行整體規(guī)劃；海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度，及時(shí)掌握海洋環(huán)境狀況等。9.下列關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象B.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工15日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)C.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外D.對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定答案：D。對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定，而不是省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。10.下列不屬于危險(xiǎn)廢物的是（）A.醫(yī)療廢物B.廢電池C.建筑垃圾D.廢油漆答案：C。醫(yī)療廢物、廢電池、廢油漆等通常具有毒性、腐蝕性、易燃易爆等危險(xiǎn)特性，屬于危險(xiǎn)廢物。而建筑垃圾一般是建筑施工等過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，不屬于危險(xiǎn)廢物的范疇。11.我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行（）A.土地用途管制制度B.土地國(guó)有制度C.土地集體所有制度D.土地有償使用制度答案：A。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。12.下列關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)B.核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，除依照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)C.緩沖區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)D.實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事旅游、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)答案：D。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)，但不允許從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。13.下列屬于國(guó)際環(huán)境法“軟法”的是（）A.《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》B.《京都議定書(shū)》C.《斯德哥爾摩宣言》D.《蒙特利爾議定書(shū)》答案：C?！端沟赂鐮柲π浴肥菄?guó)際環(huán)境法領(lǐng)域的一個(gè)重要文件，但它屬于“軟法”，不具有嚴(yán)格的法律約束力。而《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》《蒙特利爾議定書(shū)》等都是具有法律約束力的國(guó)際條約。14.環(huán)境行政責(zé)任的主體不包括（）A.環(huán)境行政主體B.環(huán)境行政相對(duì)人C.環(huán)境行政執(zhí)法人員D.公民個(gè)人答案：D。環(huán)境行政責(zé)任的主體包括環(huán)境行政主體、環(huán)境行政相對(duì)人和環(huán)境行政執(zhí)法人員。公民個(gè)人在一般情況下不是環(huán)境行政責(zé)任的主體，除非其以行政相對(duì)人的身份違反了環(huán)境行政法律法規(guī)。15.下列關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的說(shuō)法，正確的是（）A.環(huán)境民事責(zé)任是一種過(guò)錯(cuò)責(zé)任B.環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件包括行為的違法性C.環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式主要有排除危害、賠償損失等D.因不可抗力造成環(huán)境污染損害的，一律不承擔(dān)民事責(zé)任答案：C。環(huán)境民事責(zé)任一般適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，不以行為人的過(guò)錯(cuò)為要件，也不要求行為具有違法性。其承擔(dān)方式主要有排除危害、賠償損失等。因不可抗力造成環(huán)境污染損害的，若及時(shí)采取合理措施仍不能避免損害發(fā)生的，可部分或全部免除責(zé)任，并非一律不承擔(dān)民事責(zé)任。16.我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將（）作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。A.自來(lái)水B.中水C.雨水D.海水答案：A。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來(lái)水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用，以提高水資源的利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。17.下列關(guān)于礦產(chǎn)資源的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)B.勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記C.國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度D.開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)，但可以不采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝答案：D。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)要采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝，以提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。18.下列屬于我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定的重點(diǎn)大氣污染物的是（）A.二氧化硫B.氮氧化物C.顆粒物D.以上都是答案：D。我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定的重點(diǎn)大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等，對(duì)這些污染物的排放進(jìn)行嚴(yán)格控制。19.下列關(guān)于環(huán)境公益訴訟的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟B.提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益C.人民法院受理環(huán)境公益訴訟后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)和社會(huì)組織不得再就同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起環(huán)境公益訴訟D.環(huán)境公益訴訟的原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織答案：D。環(huán)境公益訴訟的原告是符合條件的社會(huì)組織，不要求與本案有直接利害關(guān)系，其目的是維護(hù)社會(huì)公共環(huán)境利益。其他選項(xiàng)的表述都是正確的。20.下列關(guān)于國(guó)際環(huán)境法基本原則的說(shuō)法，正確的是（）A.國(guó)家環(huán)境主權(quán)與不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則是指各國(guó)對(duì)其本國(guó)自然資源享有永久主權(quán)，但在開(kāi)發(fā)利用本國(guó)資源時(shí)不得對(duì)國(guó)外環(huán)境造成損害B.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是指各國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有共同的責(zé)任，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別C.國(guó)際合作原則是指各國(guó)應(yīng)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的合作，共同應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題D.以上說(shuō)法都正確答案：D。國(guó)家環(huán)境主權(quán)與不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則明確了國(guó)家對(duì)本國(guó)資源的主權(quán)和對(duì)國(guó)外環(huán)境的責(zé)任；共同但有區(qū)別的責(zé)任原則考慮到了不同國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的差異；國(guó)際合作原則強(qiáng)調(diào)各國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的協(xié)作，這些都是國(guó)際環(huán)境法的重要基本原則。二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。21.環(huán)境與資源保護(hù)法的目的包括（）A.保護(hù)和改善環(huán)境B.防治污染和其他公害C.保障公眾健康D.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)E.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展答案：ABCDE。環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是多方面的，包括保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，防治污染和其他公害，保障公眾的身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。22.我國(guó)《水污染防治法》規(guī)定的水污染防治的監(jiān)督管理制度有（）A.重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度B.排污許可制度C.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度D.飲用水水源保護(hù)區(qū)制度E.水環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度答案：ABCDE。我國(guó)《水污染防治法》規(guī)定了一系列監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度控制污染物排放總量；排污許可制度規(guī)范排污行為；水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度為水污染防治提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；飲用水水源保護(hù)區(qū)制度保護(hù)飲用水安全；水環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度保障公眾知情權(quán)。23.下列屬于我國(guó)自然資源保護(hù)單行法律的有（）A.《土地管理法》B.《森林法》C.《草原法》D.《礦產(chǎn)資源法》E.《水法》答案：ABCDE?！锻恋毓芾矸ā贰渡址ā贰恫菰ā贰兜V產(chǎn)資源法》《水法》等都是我國(guó)自然資源保護(hù)的單行法律，分別對(duì)不同類型的自然資源進(jìn)行保護(hù)和管理。24.環(huán)境侵權(quán)的免責(zé)事由包括（）A.不可抗力B.受害人過(guò)錯(cuò)C.第三人過(guò)錯(cuò)D.正當(dāng)防衛(wèi)E.緊急避險(xiǎn)答案：ABCDE。環(huán)境侵權(quán)的免責(zé)事由包括不可抗力，即不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況；受害人過(guò)錯(cuò)，若損害是由受害人自身的過(guò)錯(cuò)造成的，可減輕或免除侵權(quán)人的責(zé)任；第三人過(guò)錯(cuò)，由第三人的行為導(dǎo)致的損害，侵權(quán)人可免責(zé)；正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)在符合法定條件時(shí)也可作為免責(zé)事由。25.國(guó)際環(huán)境法的淵源包括（）A.國(guó)際條約B.國(guó)際習(xí)慣C.一般法律原則D.司法判例E.權(quán)威國(guó)際法學(xué)家的學(xué)說(shuō)答案：ABCDE。國(guó)際環(huán)境法的淵源主要有國(guó)際條約，是國(guó)際環(huán)境法的主要表現(xiàn)形式；國(guó)際習(xí)慣，是在國(guó)際實(shí)踐中形成的具有法律約束力的行為規(guī)則；一般法律原則，如公平、正義等原則；司法判例和權(quán)威國(guó)際法學(xué)家的學(xué)說(shuō)也可以作為國(guó)際環(huán)境法的輔助淵源。26.下列關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法，正確的有（）A.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱B.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)等C.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確定污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)之一D.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是判定排污行為是否違法的依據(jù)之一E.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)答案：ABCDE。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一系列技術(shù)規(guī)范的總稱，具有重要的作用。其分類包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等多種類型。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境管理提供目標(biāo)，是確定污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范排污行為，是判定違法的依據(jù)；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)為其他標(biāo)準(zhǔn)的制定提供基礎(chǔ)和方法。27.下列屬于我國(guó)《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的防治原則的有（）A.減量化原則B.資源化原則C.無(wú)害化原則D.全過(guò)程管理原則E.分類管理原則答案：ABCDE。我國(guó)《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》規(guī)定了減量化原則，減少固體廢棄物的產(chǎn)生量；資源化原則，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行回收利用；無(wú)害化原則，確保固體廢棄物的處理不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害；全過(guò)程管理原則，對(duì)固體廢棄物從產(chǎn)生到最終處置的全過(guò)程進(jìn)行管理；分類管理原則，根據(jù)固體廢棄物的不同性質(zhì)進(jìn)行分類處理。28.下列關(guān)于環(huán)境行政許可的說(shuō)法，正確的有（）A.環(huán)境行政許可是指環(huán)境行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法賦予其從事某種環(huán)境活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N環(huán)境行為的法律權(quán)利的具體行政行為B.環(huán)境行政許可的事項(xiàng)包括排污許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等C.環(huán)境行政許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視的原則D.環(huán)境行政許可的程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)E.被許可人需要延續(xù)依法取得的環(huán)境行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)答案：ABCDE。環(huán)境行政許可是環(huán)境行政主體的一種具體行政行為，賦予行政相對(duì)人從事環(huán)境活動(dòng)的資格或權(quán)利。常見(jiàn)的環(huán)境行政許可事項(xiàng)有排污許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等。實(shí)施環(huán)境行政許可應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視原則，其程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)。被許可人如需延續(xù)許可有效期，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。29.下列關(guān)于森林資源保護(hù)的說(shuō)法，正確的有（）A.國(guó)家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度B.國(guó)家對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公益林建設(shè)和保護(hù)C.國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展人工商品林，支持建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等商品林基地D.禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為E.對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，可以隨意采伐和采集答案：ABCD。國(guó)家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，以確保森林資源的保護(hù)和發(fā)展。對(duì)公益林嚴(yán)格保護(hù)并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與；鼓勵(lì)發(fā)展人工商品林，建設(shè)相關(guān)商品林基地。禁止毀林開(kāi)墾等毀壞林木和林地的行為。而對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，也需要依法進(jìn)行采伐和采集，不能隨意進(jìn)行，所以E選項(xiàng)錯(cuò)誤。30.下列關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)的說(shuō)法，正確的有（）A.國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)B.國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，開(kāi)發(fā)利用海洋資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海洋生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)C.國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況D.禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目E.嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石，露天開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境答案：ABCDE。各選項(xiàng)的表述都是關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)的正確規(guī)定。政府要保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)；建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度；鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)；禁止在沿海陸域新建嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格限制海岸采挖砂石等活動(dòng)并防止污染海洋環(huán)境。三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題8分，共32分）31.簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的綜合性特征。答：環(huán)境與資源保護(hù)法的綜合性特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）調(diào)整對(duì)象的綜合性。環(huán)境與資源保護(hù)法既調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，也調(diào)整與環(huán)境資源有關(guān)的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。它涉及到資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、污染防治等多個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)層面。（2）法律規(guī)范的綜合性。它包含了多種不同性質(zhì)的法律規(guī)范，既有實(shí)體法規(guī)范，如規(guī)定環(huán)境資源保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等；又有程序法規(guī)范，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序、環(huán)境監(jiān)測(cè)程序等。同時(shí)，還涉及到民事、行政、刑事等不同性質(zhì)的法律規(guī)范，以綜合應(yīng)對(duì)環(huán)境資源問(wèn)題。（3）保護(hù)手段的綜合性。環(huán)境與資源保護(hù)法采用了多種保護(hù)手段，包括行政手段，如環(huán)境行政管理部門的監(jiān)管、許可等；經(jīng)濟(jì)手段，如征收環(huán)境稅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼等；技術(shù)手段，如推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等；教育手段，如開(kāi)展環(huán)境宣傳教育等。通過(guò)多種手段的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境資源的有效保護(hù)。（4）所涉及學(xué)科的綜合性。環(huán)境與資源保護(hù)法涉及到環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。在制定和實(shí)施法律過(guò)程中，需要綜合運(yùn)用這些學(xué)科的理論和方法，以解決復(fù)雜的環(huán)境資源問(wèn)題。32.簡(jiǎn)述我國(guó)水資源保護(hù)的主要制度。答：我國(guó)水資源保護(hù)的主要制度包括以下幾個(gè)方面：（1）水資源規(guī)劃制度。國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，流域、區(qū)域制定水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃關(guān)系到水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，是水資源管理的重要依據(jù)。（2）水資源論證制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。（3）取水許可和有償使用制度。除家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水外，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。（4）用水總量控制和定額管理制度。國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。（5）節(jié)約用水制度。國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。（6）水功能區(qū)劃制度。國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。（7）飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。33.簡(jiǎn)述環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件。答：環(huán)境民事責(zé)任一般適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，其構(gòu)成要件主要包括以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境損害事實(shí)。這是構(gòu)成環(huán)境民事責(zé)任的前提條件。環(huán)境損害事實(shí)是指由于環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境權(quán)益造成的不利影響，包括財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害和環(huán)境權(quán)益損害等。財(cái)產(chǎn)損失如農(nóng)作物減產(chǎn)、漁業(yè)資源受損等；人身傷害如因環(huán)境污染導(dǎo)致的疾病、傷殘等；環(huán)境權(quán)益損害如景觀破壞、生態(tài)功能退化等。（2）因果關(guān)系。即環(huán)境損害事實(shí)與污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為之間存在因果聯(lián)系。由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和科技水平的限制，確定因果關(guān)系往往比較困難。在實(shí)踐中，常采用因果關(guān)系推定原則，即只要能證明污染者排放的污染物到達(dá)了損害發(fā)生地，且該污染物有造成損害的可能，而污染者又不能證明損害是由其他原因引起的，就推定污染行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。（3）行為的違法性并非必要要件。在環(huán)境民事責(zé)任中，即使行為人的行為沒(méi)有違反相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，但只要造成了環(huán)境損害，也可能需要承擔(dān)民事責(zé)任。這是因?yàn)榄h(huán)境民事責(zé)任更側(cè)重于對(duì)受害者的救濟(jì)和對(duì)環(huán)境損害的彌補(bǔ)，而不僅僅是對(duì)違法行為的制裁。34.簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展歷程。答：國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展歷程大致可以分為以下幾個(gè)階段：（1）萌芽階段（19世紀(jì)中葉-20世紀(jì)60年代）這一時(shí)期，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，一些跨國(guó)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，如跨界河流污染、野生動(dòng)物保護(hù)等。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始簽訂一些專門性的國(guó)際條約來(lái)解決特定的環(huán)境問(wèn)題，例如1899年和1907年的《海牙公約》對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間保護(hù)自然環(huán)境作出了規(guī)定；1902年的《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥(niǎo)公約》是較早的保護(hù)野生動(dòng)物的國(guó)際條約。但這一階段的條約數(shù)量較少，調(diào)整范圍有限，國(guó)際環(huán)境法尚未形成獨(dú)立的法律部門。（2）形成階段（20世紀(jì)70年代-80年代）1972年在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議是國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的重要里程碑。會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，這是國(guó)際環(huán)境法發(fā)展史上的一個(gè)重要文件，它宣告了一系列國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的廣泛關(guān)注和共同行動(dòng)的開(kāi)始。此后，國(guó)際社會(huì)制定了一系列重要的國(guó)際環(huán)境條約，如1973年的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年的《長(zhǎng)程越界空氣污染公約》等。同時(shí)，一些國(guó)際組織在國(guó)際環(huán)境法的制定和實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，國(guó)際環(huán)境法逐漸形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。（3）發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代至今）1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議是國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的又一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。會(huì)議通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等重要文件，提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。此后，國(guó)際社會(huì)圍繞氣候變化、生物多樣性、海洋保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題制定了一系列具有重要影響力的國(guó)際條約，如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》《生物多樣性公約》等。國(guó)際環(huán)境法的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，其在全球環(huán)境治理中的作用日益重要。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施機(jī)制也不斷完善，包括監(jiān)測(cè)、報(bào)告、履約監(jiān)督等方面的制度逐漸建立和健全。四、論述題（本大題共1小題，12分）35.論述我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的公眾參與原則及其意義。答：我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的公眾參與原則是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，公眾有權(quán)通過(guò)一定的程序或途徑參與一切與環(huán)境利益相關(guān)的決策活動(dòng)，使得該項(xiàng)決策符合廣大公眾的切身利益。公眾參與原則的內(nèi)容（1）知情權(quán)。公眾有權(quán)獲取環(huán)境信息，包括政府環(huán)境決策信息、企業(yè)環(huán)境行為信息等。政府有義務(wù)通過(guò)各種方式，如政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)環(huán)境信息，保障公眾的知情權(quán)。例如，環(huán)保部門定期公布空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等環(huán)境數(shù)據(jù)。（2）參與權(quán)。公眾可以通過(guò)多種途徑參與環(huán)境決策過(guò)程，如參加聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等，對(duì)環(huán)境政策、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目等發(fā)表意見(jiàn)和建議。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，建設(shè)單位和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)，確保公眾能夠參與到項(xiàng)目的決策中。（3）監(jiān)督權(quán)。公眾有權(quán)對(duì)政府的環(huán)境管理行為和企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。公眾可以通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式，向有關(guān)部門反映環(huán)境問(wèn)題，促使政府和企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。例如，公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污，可以向環(huán)保部門舉報(bào)。（4）請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)公眾的環(huán)境權(quán)益受到侵害時(shí)，公眾有權(quán)通過(guò)法律途徑請(qǐng)求救濟(jì)，要求污染者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，或者要求政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。如公民可以向法院提起環(huán)境民事公益訴訟或行政訴訟。公眾參與原則的意義（1）促進(jìn)環(huán)境決策的科學(xué)性和民主性。公眾具有不同的知識(shí)背景和利益訴求，他們參與環(huán)境決策過(guò)程可以提供更多的信息和意見(jiàn)，使決策能夠充分考慮各方面的因素，避免決策的片面性和盲目性。例如，在城市規(guī)劃中，公眾的參與可以使規(guī)劃更加合理地考慮環(huán)境因素，避免建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成不必要的破壞。（2）增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任感。通過(guò)參與環(huán)境決策和監(jiān)督活動(dòng)，公眾能夠更加深入地了解環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性和環(huán)境保護(hù)的重要性，從而提高自身的環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，公眾在參與過(guò)程中也會(huì)意識(shí)到自己對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有一定的責(zé)任，進(jìn)而自覺(jué)地采取環(huán)保行動(dòng)，如節(jié)約能源、減少垃圾排放等。（3）提高環(huán)境管理的效率和效果。公眾的參與可以對(duì)政府的環(huán)境管理行為進(jìn)行監(jiān)督，促使政府更加積極地履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，提高環(huán)境管理的效率。此外，公眾的參與還可以發(fā)現(xiàn)一些政府難以察覺(jué)的環(huán)境問(wèn)題，有助于及時(shí)采取措施加以解決，提高環(huán)境管理的效果。（4）保障公眾的環(huán)境權(quán)益。公眾參與原則為公眾提供了維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的途徑，使公眾能夠在環(huán)境決策和管理過(guò)程中表達(dá)自己的利益訴求，防止自己的環(huán)境權(quán)益受到侵害。當(dāng)公眾的環(huán)境權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)法律途徑請(qǐng)求救濟(jì)，可以得到相應(yīng)的賠償和補(bǔ)償。（5）推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)共治。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)全社會(huì)的共同事業(yè)，需要政府、企業(yè)和公眾的共同參與。公眾參與原則促進(jìn)了政府、企業(yè)和公眾之間的合作與互動(dòng)，形成了環(huán)境保護(hù)的社會(huì)共治格局，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。五、案例分析題（本大題共1小題，16分）36.某化工廠位于河流上游，其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)有效處理直接排入河流，導(dǎo)致下游河流污染，周邊農(nóng)田灌溉用水受到影響，農(nóng)作物減產(chǎn)，附近居民也出現(xiàn)了身體不適的癥狀。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次要求該化工廠進(jìn)行整改，但化工廠一直未采取有效措施。（1）請(qǐng)分析該化工廠的行為違反了哪些環(huán)境保護(hù)法律制度？答：該化工廠的行為違反了以下環(huán)境保護(hù)法律制度：①排污許可制度。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。該化工廠未經(jīng)有效處理直接排放廢水，很可能未依法取得排污許可，違反了排污許可制度。②水污染防治制度。我國(guó)《水污染防治法》明確規(guī)定，禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。該化工廠將未經(jīng)有效處理的廢水直接排入河流，導(dǎo)致河流污染，違反了水污染防治制度。③環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的污染防治措施。該化工廠可能在建設(shè)時(shí)未嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求落實(shí)污染防治措施，或者在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中擅自改變生產(chǎn)工藝和排污情況，未重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。④限期治