關(guān)于《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的解讀為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理，確保專項資金全部用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，改善安全生產(chǎn)條件，防范和減少生產(chǎn)安全事故，財政部應(yīng)急管理部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》充分考慮企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督的雙重需求，從企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理三個關(guān)鍵方面提出了具體規(guī)定，涵蓋了從提取標準的確定到監(jiān)督處罰的全流程管理，為企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理構(gòu)建了一個完整的制度框架。一、強化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理（一）建立健全內(nèi)部管理制度：企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確費用提取和使用的具體程序，清晰界定各部門、各崗位在費用管理中的職責及權(quán)限，確保每一筆安全生產(chǎn)費用都能精準落實到相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作中。（二）編制年度計劃并納入財務(wù)預(yù)算：企業(yè)應(yīng)編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并將其納入企業(yè)整體財務(wù)預(yù)算體系。從源頭上保障安全生產(chǎn)的穩(wěn)定投入，避免因資金不到位影響安全生產(chǎn)工作的開展。（三）專項核算與憑證管理：企業(yè)必須對安全生產(chǎn)費用進行專項核算，將其從成本中單獨列支，并確保每一筆費用支出都能取得真實、有效的憑證。職工薪酬福利等常規(guī)支出不得從安全生產(chǎn)費用中列支，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出，可以在安全生產(chǎn)費用中列支。（四）結(jié)余與赤字處理：對于年度安全生產(chǎn)費用出現(xiàn)結(jié)余的情況，企業(yè)應(yīng)將結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用；若出現(xiàn)赤字，企業(yè)需在年末及時補提費用，以保證安全生產(chǎn)工作的資金需求不受影響。（五）特殊情況的提取依據(jù)：針對新建企業(yè)、連續(xù)補提企業(yè)、多業(yè)務(wù)企業(yè)等特殊情況，《辦法》制定了相應(yīng)的提取依據(jù)。其中：新建企業(yè)，當年安全生產(chǎn)費用據(jù)實列支，年末以當年營業(yè)收入為依據(jù)，按照規(guī)定標準調(diào)整補提安全生產(chǎn)費用；連續(xù)兩年補提安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，可以按照最近一年補提數(shù)提高提取標準；多業(yè)務(wù)企業(yè)，能夠按業(yè)務(wù)類別分別核算的，按各項業(yè)務(wù)計提標準分別提取安全生產(chǎn)費用，不能分別核算的，按營業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對應(yīng)的提取標準對各項合計營業(yè)收入計提安全生產(chǎn)費用。（六）暫停提取機制：當企業(yè)安全生產(chǎn)費用結(jié)余達到上一年應(yīng)提金額三倍時，可暫停提取費用，直至結(jié)余金額低于該閾值時再恢復(fù)提取。二、規(guī)范安全生產(chǎn)費用使用范圍和優(yōu)先級（一）優(yōu)先保障法定及整改支出：安全生產(chǎn)費用應(yīng)優(yōu)先用于滿足法定安全生產(chǎn)標準的支出，以及對安全生產(chǎn)事故隱患的整改支出，確保企業(yè)生產(chǎn)活動符合法律法規(guī)要求，及時消除潛在安全風險。（二）集團總部統(tǒng)籌使用：集團總部可以根據(jù)實際情況，對下屬子公司的安全生產(chǎn)費用按一定比例進行集中管理、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌后的費用主要用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)檢查、咨詢和標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，提高資金使用效率。（三）避免重復(fù)開支：安全生產(chǎn)費用不得與維持企業(yè)簡單再生產(chǎn)的費用重復(fù)開支，確保每一筆費用都能精準投入到安全生產(chǎn)專項工作中，避免資金浪費和濫用。（四）產(chǎn)權(quán)變更或終止經(jīng)營時的費用處理：當企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更時，結(jié)余的安全生產(chǎn)費用應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)進行管理；企業(yè)因調(diào)整業(yè)務(wù)不再需要提取安全生產(chǎn)費用的，結(jié)余的安全生產(chǎn)費用結(jié)轉(zhuǎn)本期收益；企業(yè)終止經(jīng)營或者依法清算的，結(jié)余的安全生產(chǎn)費用轉(zhuǎn)入“清算損益”。礦山企業(yè)和危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)除外，例如，對于礦山企業(yè)閉坑、危險化學(xué)品處理等特定安全生產(chǎn)治理工作，結(jié)余費用可用于這些后續(xù)工作，保障安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性和完整性。（五）禁止集中管理和挪用：除了集團總部按規(guī)定進行統(tǒng)籌外，任何單位和個人都嚴禁集中管理和挪用企業(yè)安全生產(chǎn)費用，確保費用專款專用，切實用于提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。三、加強監(jiān)督管理工作（一）監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。通過定期檢查、不定期抽查等方式，確保企業(yè)嚴格按照《辦法》要求執(zhí)行，對違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。（二）企業(yè)信息披露要求：若企業(yè)當年實際使用的安全生產(chǎn)費用不足年度應(yīng)提金額的60%時，必須向監(jiān)管部門提交經(jīng)企業(yè)董事會、股東會等機構(gòu)審議的書面說明，并按照規(guī)定進行信息披露。（三）違法違規(guī)行為處罰與懲戒：