河北省非煤礦山重大事故隱患動態(tài)清零工作機制為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)〈關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施〉的通知》精神，進一步明確重大事故隱患排查整治“一件事”全鏈條各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，健全“一庫三機制”（非煤礦山企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、企業(yè)自查自改常態(tài)機制、治理跟蹤督辦機制、調(diào)查處理機制），常態(tài)化開展非煤礦山重大事故隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，特制定本工作機制。一、全面落實企業(yè)自查自改主體責(zé)任1.明確自查責(zé)任體系。正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山企業(yè)（含有通風(fēng)排水作業(yè)的停產(chǎn)停建地下礦山和尾礦庫），須建立覆蓋全員的重大事故隱患自查自改制度，明確教育培訓(xùn)、排查治理、任務(wù)考核、統(tǒng)計分析等內(nèi)容；明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、部門負責(zé)人及一線從業(yè)人員的崗位職責(zé)，包含外包單位人員，形成責(zé)任清單。企業(yè)主要負責(zé)人為自查自改第一責(zé)任人，每月至少組織開展1次重大事故隱患現(xiàn)場排查。2.規(guī)范自查臺賬管理。排查需逐流程、逐設(shè)備、逐崗位開展，建立問題隱患清單臺賬，詳細記錄隱患發(fā)現(xiàn)時間、地點、內(nèi)容、治理措施、責(zé)任人及整改期限，由主要負責(zé)人和檢查人員簽字確認，對檢查結(jié)果負責(zé)。隱患整改驗收報告須經(jīng)主要負責(zé)人簽字，未按時完成整改的，需說明延期原因并重新明確整改期限。3.強化自查結(jié)果報送與分析。企業(yè)應(yīng)在隱患排查、治理結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將問題清單和治理情況上傳至非煤礦山企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。每季度對重大事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，形成報告經(jīng)主要負責(zé)人簽字后，在下一季度15日前按分級分類監(jiān)管原則，向?qū)俚胤敲旱V山安全監(jiān)管部門報告。4.建立自查獎懲機制。企業(yè)需制定重大事故隱患排查治理獎懲制度，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式，每月對從業(yè)人員參與自查、隱患舉報等情況進行考核，落實內(nèi)部報告獎勵機制，鼓勵職工主動報告事故隱患，對排查有功人員予以獎勵，對瞞報、漏報隱患的行為嚴肅追責(zé)。二、有力推進“一庫三機制”規(guī)范運行1.完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。省應(yīng)急管理廳負責(zé)管理非煤礦山企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，匯集企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實的重大事故隱患數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患排查治理、檢查處罰、責(zé)任追究的分類統(tǒng)計、來源追蹤、動態(tài)更新、銷號提醒等閉環(huán)管理。省、市、縣三級非煤礦山安全監(jiān)管部門及企業(yè)應(yīng)共享系統(tǒng)功能，指定專人負責(zé)數(shù)據(jù)填報和更新，各級制定的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、通知等文件須及時上傳系統(tǒng)，供查詢學(xué)習(xí)。2.強化企業(yè)自查自改常態(tài)機制。企業(yè)上級公司主要負責(zé)人需定期赴下屬企業(yè)現(xiàn)場檢查，每季度至少組織1次所屬企業(yè)重大事故隱患排查治理，督促下屬企業(yè)落實自查責(zé)任，對自查不徹底、整改不到位的企業(yè)，約談其主要負責(zé)人并限期整改。3.嚴格跟蹤督辦機制。市縣非煤礦山安全監(jiān)管部門建立重大事故隱患跟蹤督辦制度，明確檢查執(zhí)法、掛牌督辦、整改銷號、驗收公示、監(jiān)督監(jiān)察、責(zé)任追究等流程。將企業(yè)自查上報、監(jiān)管執(zhí)法查處、監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)移交、上級部門交辦、群眾舉報查實且不能立即整改、具有現(xiàn)實危險性的重大事故隱患納入掛牌督辦范圍。被掛牌督辦企業(yè)需制作警示牌，標(biāo)明隱患存在場所、內(nèi)容、治理措施、期限、資金及責(zé)任人，設(shè)置在礦山入口、作業(yè)現(xiàn)場等明顯位置，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范調(diào)查處理機制。對反復(fù)發(fā)生或長期存在且具有現(xiàn)實危險性的重大事故隱患，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的由企業(yè)組織調(diào)查，結(jié)果存檔備查；監(jiān)管執(zhí)法查處、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)移交、群眾舉報查實的，由屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門組織調(diào)查，上級監(jiān)管部門認為必要時可提級調(diào)查。調(diào)查報告經(jīng)牽頭組織調(diào)查部門批準(zhǔn)后，相關(guān)單位需依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人實施處理處罰與問責(zé)。三、持續(xù)強化監(jiān)督檢查舉措1.落實分級驗收責(zé)任。按照“誰查出、誰驗收”原則，市、縣非煤礦山安全監(jiān)管部門負責(zé)對本級查處的重大事故隱患治理情況進行驗收；國家礦山安全監(jiān)察局河北局抽查檢查企業(yè)移交的隱患，由屬地安全監(jiān)管部門組織驗收；企業(yè)自查隱患由企業(yè)自行組織驗收，驗收需通過現(xiàn)場檢查、資料審核等方式開展，邀請專家參與，確保整改質(zhì)量。2.規(guī)范隱患銷號流程。監(jiān)管執(zhí)法查處、監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)移交、上級部門交辦、群眾舉報查實的重大事故隱患，企業(yè)完成整改后5個工作日內(nèi)，向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交銷號申請及整改報告等材料；監(jiān)管部門接到申請后5個工作日內(nèi)組織驗收，驗收合格的予以銷號，不合格的明確問題與整改要求，責(zé)令企業(yè)繼續(xù)整改，整改情況納入下次檢查重點。3.加強定期調(diào)度與評估。各級非煤礦山安全監(jiān)管部門每月5日前梳理報送本地區(qū)隱患排查治理數(shù)據(jù)，召開專題會議，調(diào)度工作進展；每季度對“一庫三機制”建設(shè)、運行情況進行評估，分析存在問題并調(diào)整優(yōu)化工作措施。對隱患排查整治不徹底、反復(fù)出現(xiàn)同類隱患的進行約談。四、嚴格執(zhí)行保障問責(zé)制度1.重獎安全生產(chǎn)舉報。嚴格落實《河北省安全生產(chǎn)舉報和獎勵辦法》，對群眾舉報非煤礦山重大事故隱患或嚴重違法行為的，做到有報必查、查實必獎、快獎重獎，并在一定范圍內(nèi)通報。將企業(yè)落實崗前安全教育、事故案例警示情況納入舉報受理范圍，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會力量參與監(jiān)督。2.嚴格追責(zé)問責(zé)制度。對未按規(guī)定開展隱患排查、未采取措施消除隱患、未按要求報告排查治理情況的企業(yè)，依法嚴格處罰并實行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)；長期存在重大事故隱患、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的、以及存在重大事故隱患，且一百八十日內(nèi)三次或一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定行政處罰的非煤礦山企業(yè)，提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。3.加強培訓(xùn)與警示教育。各級非煤礦山安全監(jiān)管部門建立非煤礦山典型事故