編寫單位公眾環(huán)境研究中心公眾環(huán)境研究中心（IPE）是一家在北京注冊(cè)的公益環(huán)境整理和分析政府和企業(yè)公開的環(huán)境信息，搭建環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)和“蔚藍(lán)地圖”網(wǎng)站、“蔚藍(lán)地圖”APP兩個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，整合環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)于綠色采購(gòu)、綠色金融和政府環(huán)境決策，通過(guò)企業(yè)、政府、公益組織、研究機(jī)構(gòu)等多方合力，撬動(dòng)大批企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保轉(zhuǎn)型，促進(jìn)環(huán)境信息公開和環(huán)境治理機(jī)制的完善。綠色江南綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心是一家2012年3月22日在蘇州注冊(cè)成立的環(huán)保公益組織。綠色江南始終秉承著“我們消滅污染，不是消滅污染企業(yè)，而是推動(dòng)污染企業(yè)治理污染，從而消滅污染”的工作態(tài)度，堅(jiān)持以“在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的工作方式開展工作，充分與生態(tài)環(huán)境部門保持友好合作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多元共治，社會(huì)共享，人人支持環(huán)保，人人參與環(huán)保的大格局。技術(shù)指導(dǎo)單位中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院(CRAES)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院（ChineseResofEnvironmentalSciences，CRAES）是國(guó)家級(jí)社會(huì)公益非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)，成立于1978年12月31日，業(yè)務(wù)上接受中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科研國(guó)家隊(duì)和主力軍，CRAES長(zhǎng)期圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性重大環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，致力于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境決策提供戰(zhàn)略性、前性和全局性的科技支撐，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大環(huán)境問(wèn)題的工程技術(shù)與咨詢需要。編寫組成員執(zhí)筆：馬軍、沈蘇南、方應(yīng)君、陽(yáng)平堅(jiān)參與調(diào)研：何繼江、吳昌華、郭紅艷、金哲、陳靖、設(shè)計(jì)與可視化：石歡、郭華鑫報(bào)告聯(lián)系人ipe@lvse_jiangnan@126.com免責(zé)聲明本研究報(bào)告由公眾環(huán)境研究中心（IPE）和綠色江南（PECC）撰寫，研究報(bào)告中所提供的信息僅供參考。本報(bào)告根據(jù)公開、合法渠道獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并盡可能保證可靠、準(zhǔn)確和完整。本報(bào)告不能作為IPE或綠色江南承擔(dān)任何法律責(zé)任的依據(jù)或者憑證。IPE和綠色江南將根據(jù)相關(guān)法律要求及實(shí)際情況隨時(shí)補(bǔ)充、更正和修訂有關(guān)信息，并盡可能及時(shí)發(fā)布。IPE和綠色江南對(duì)于本報(bào)告所提供信息所導(dǎo)致的任何直接的或者間接的后果不承擔(dān)任何責(zé)任。如引用發(fā)布本報(bào)告，需注明出處為IPE和綠色江南，且不得對(duì)本報(bào)告進(jìn)行有悖原意的引用、刪節(jié)和修改。本報(bào)告之聲明及其修改權(quán)、更新權(quán)及最終解釋權(quán)均歸前言從煙雨江南的粉墻黛瓦，到華北平原的廣袤田野；從嶺南丘陵的層層梯田，到西部戈壁的浩瀚沙海，直至雪域高原的離天最近處——一片片深藍(lán)的光伏板，正以驚人的速度，在中國(guó)大地上延伸。在東中部地區(qū)，分布式光伏如星辰般灑落，在城市的屋頂、工廠的廠區(qū)、鄉(xiāng)村的庭院遍地開花；在遼闊的西部大地，集中式光伏電站宛如一片片藍(lán)色海洋，在無(wú)垠的荒漠、蒼茫的戈壁、巍峨的高原上鋪展開來(lái)，將太陽(yáng)無(wú)盡的能量轉(zhuǎn)化為清潔電力。截至2025年7月，這幅藍(lán)色畫卷的總裝機(jī)量已達(dá)到驚人的11.1億千瓦，較去年同期增長(zhǎng)50.8%。中國(guó)的光伏圖景正在以驚人的速度延展。2024年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)量占全球新增光伏裝機(jī)量的61.24%，連續(xù)十一年蟬聯(lián)全球首位，光伏發(fā)電量貢獻(xiàn)了全球光伏發(fā)電量的39.38%。當(dāng)2025年第一季度，中國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到14.82億千瓦，歷史性超越火電裝機(jī)量（14.51億千瓦）的時(shí)刻，中國(guó)能源體系正式邁入了“風(fēng)光領(lǐng)跑”的新紀(jì)元。中國(guó)不僅提前六年實(shí)現(xiàn)了氣候雄心目標(biāo)（風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)量12億千瓦還為全球?qū)崿F(xiàn)可再生能源三倍目標(biāo)注入了強(qiáng)勁動(dòng)在這片藍(lán)色版圖上，每一塊光伏板都在講述自己的大量的光伏發(fā)電設(shè)施深入負(fù)荷中心，讓電力的生產(chǎn)與消費(fèi)前所未有地貼近，在每一片可利用的屋頂、每一寸閑置的土地上生根發(fā)芽，讓工廠更綠，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈加速脫碳。在廣大鄉(xiāng)村，分布式光伏的推廣助力推進(jìn)能源普惠，成為農(nóng)村參與能源轉(zhuǎn)型的載體，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）7設(shè)定的“確保人人獲得可負(fù)擔(dān)、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”提供了可行路徑。屋頂上的一面面微光，正在匯聚成改變生活、賦能社區(qū)的強(qiáng)大力西北無(wú)垠的曠野，是陽(yáng)光最為慷慨的地方。這里的集中式光伏電站成為支撐能源轉(zhuǎn)型的“主動(dòng)脈”。在曾經(jīng)被視為“不毛之地”的荒漠戈壁上，建立起一座座清潔能源的大型工程。在世界屋脊青藏高原，光伏陣列在稀薄的空氣中汲取耀眼的陽(yáng)光，轉(zhuǎn)化為綠色電能，減少化石能源燃燒帶來(lái)污染和碳排放，為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境和氣光伏地圖清晰地顯示著這些“藍(lán)色能源基地”的密度與規(guī)模。它們不僅源源不斷地輸送著綠色電力，支撐起東部發(fā)展的脈搏，更在荒漠治理、生態(tài)修復(fù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面展現(xiàn)潛力。從全球來(lái)看，集中式光伏電站的規(guī)模化建設(shè)，也可能引發(fā)土地利用、生態(tài)擾動(dòng)及社區(qū)問(wèn)題。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，多地在近年來(lái)的光伏建設(shè)中，探索農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)，建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，以及將光伏發(fā)電和采煤/采礦沉陷區(qū)和石漠化山區(qū)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與土地可持續(xù)利用的共贏。在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，一批分布式光伏成了陽(yáng)光銀行，為村民帶來(lái)收益；在西北干旱地區(qū)，部分光伏電站在轉(zhuǎn)化陽(yáng)光能量的同時(shí)，通過(guò)減少蒸發(fā)留住更多水分，助力荒漠化治理。在東中部的廣袤農(nóng)田，一些光伏電站拓展“棚頂發(fā)電、棚下種植”的雙贏路徑，一批水上光伏項(xiàng)目在探索為漁民開拓新的收入來(lái)源；在西南石漠化山區(qū)，部分光伏項(xiàng)目已經(jīng)開始嘗試將發(fā)電與修復(fù)結(jié)合；在北方采煤塌陷區(qū)，光伏電站成為新的土地利用形式，一些地區(qū)也在探索"板上發(fā)電、板下修復(fù)，板間種植"。生產(chǎn)能力和市場(chǎng)應(yīng)用能力等方面領(lǐng)跑全球。從星羅棋布的分布式微光，到規(guī)模龐大的集中式陣列，中國(guó)光伏建設(shè)的擴(kuò)展，是全球能源轉(zhuǎn)型的最大嘗試。而這樣大規(guī)模的低碳能源轉(zhuǎn)型，也不可避免地面臨用地、建設(shè)、儲(chǔ)能、傳輸、應(yīng)用等多方面挑戰(zhàn)，對(duì)傳統(tǒng)的能源體系帶來(lái)改變，對(duì)固有的利益格局帶來(lái)沖擊。我們期待各界更多關(guān)注光伏發(fā)電建設(shè)，通過(guò)政策優(yōu)化、機(jī)制改善、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的深度結(jié)合，為建設(shè)美麗中國(guó)、守護(hù)地球摘要摘要2025年，正值《巴黎協(xié)定》簽署十周2025年，正值《巴黎協(xié)定》簽署十周年與中國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出五周年。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球氣候危機(jī)和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)定履行氣候承諾，大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，在光伏建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在過(guò)去十年間實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，裝機(jī)容量與發(fā)電量均呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為全球能源轉(zhuǎn)型的主要引擎。光伏裝機(jī)與發(fā)電量高速增長(zhǎng)2013年至2024年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)量從1589萬(wàn)千瓦激增至8.8億千瓦，增長(zhǎng)56倍，年均增速高達(dá)44%。光伏裝機(jī)占全國(guó)總裝機(jī)量的比重從1.41%提升至26.48%。2024年，風(fēng)電與光伏總裝機(jī)量已達(dá)14億千瓦，提前六年實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)。2025年1月至7月，中國(guó)新增光伏裝機(jī)2.23億千瓦，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破11億千瓦。該裝機(jī)規(guī)模年發(fā)電量能夠替代1.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅度避免碳排放。自“雙碳”目標(biāo)發(fā)布以來(lái)，新增光伏裝機(jī)量持續(xù)超越火電，2025年1-7月新增光伏裝機(jī)量是新增火電的5.3倍，表明中國(guó)的電力系統(tǒng)增量正快速實(shí)現(xiàn)清潔化。在發(fā)展模式上，集中式光伏與分布式光伏齊頭并進(jìn)。截至2025年二季度，集中式光伏并網(wǎng)容量為），分布式光伏并網(wǎng)容量為4.92億千瓦（44.8%）。光伏發(fā)電量也同步實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2013年至2024年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量從84億千瓦時(shí)增至8390.4億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)近100倍，占總發(fā)電量的比重從0.2%躍升至8.3%。2024年，太陽(yáng)能發(fā)電量已能滿足中國(guó)城鎮(zhèn)居民的年生活用電需求。東中西部光伏發(fā)展各有側(cè)重為最大化利用資源稟賦并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，中國(guó)光伏建設(shè)因地制宜，形成了鮮明的“西集東散”發(fā)展格局。在廣袤的西部地區(qū)，一批國(guó)家級(jí)清潔能源基地正在崛起。內(nèi)蒙古、青海、新疆、甘肅、寧夏等西北省區(qū)，憑借沙漠、戈壁、荒漠帶來(lái)的土地資源和優(yōu)越的光照條件，大力發(fā)展集中式光伏發(fā)以青海省為例，通過(guò)建設(shè)大規(guī)模光儲(chǔ)項(xiàng)目和多能互補(bǔ)系統(tǒng)，青海新能源裝機(jī)占比全國(guó)第一，人均光伏裝機(jī)量高達(dá)6.2千瓦。為促進(jìn)“綠電”外送，青海電網(wǎng)近年來(lái)發(fā)展全面提速。2020年，世界首條以輸送新能源為主的輸電大通道——青豫特高壓直流工程建成投運(yùn)。2025年，青豫直流最大運(yùn)行累計(jì)輸送電量超過(guò)600億千瓦時(shí)，外送范圍拓展至15個(gè)省區(qū)市，青海綠電點(diǎn)亮了北京大興機(jī)場(chǎng)和杭州亞運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)。中部地區(qū)集中式和分布式建設(shè)并行。中部地區(qū)可供大規(guī)模光伏建設(shè)的土地資源不如西部充裕，當(dāng)?shù)乩蒙衬⑹貐^(qū)，丘陵緩坡的低效利用地，采煤采礦沉陷區(qū)，以及魚塘水面等，建設(shè)了一批集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。而在人口密集的平原地區(qū)，比如直面挑戰(zhàn)，探索創(chuàng)新解決方案隨著光伏等新能源占比快速提高，其波動(dòng)性、不穩(wěn)定性、儲(chǔ)能不足、電網(wǎng)承載力有限等問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，大規(guī)模光伏建設(shè)也帶來(lái)了土地利用、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響等挑戰(zhàn)。為此，各方積極探索創(chuàng)新解決方案，力求實(shí)現(xiàn)光伏建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)農(nóng)業(yè)大省河南的平原地區(qū)，則以發(fā)展分布式光伏為主。江蘇、浙江、廣東等沿海省份，見縫插針的分布式光伏成為發(fā)展的重點(diǎn)。這些省份的分布式光伏裝機(jī)占比遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。山東通過(guò)“整縣屋頂光伏開發(fā)”模式，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和居民的積極性，工商業(yè)和戶用光伏雙輪驅(qū)動(dòng)，光伏總裝機(jī)量全國(guó)第一，全省的光伏總裝機(jī)量可位居世界第六。近年來(lái)，山東探索虛擬電廠、現(xiàn)貨交易等機(jī)制，為高滲透率分布式能源系統(tǒng)的運(yùn)作為制造業(yè)強(qiáng)省和全球供應(yīng)鏈基地，江蘇、浙江和廣東2025年上半年工商業(yè)光伏增量排名全國(guó)前三位，工商業(yè)光伏并網(wǎng)容量占分布式光伏比重高達(dá)66.4%、88.2%和85.1%。得益于其龐大的廠房資源和強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈綠電需求，蘇浙粵將分布式光伏與高端制造業(yè)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，促進(jìn)了對(duì)分布式光伏發(fā)電的有效消納。應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響針對(duì)部分光伏項(xiàng)目違規(guī)占用耕地、林地、河湖及生態(tài)保護(hù)區(qū)的情況，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，明確規(guī)定光伏方陣用地嚴(yán)禁占用耕地和生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用沙漠、戈壁等未利用地。水利部也出臺(tái)政策，防止光伏電站建設(shè)對(duì)防洪、供水和水生態(tài)環(huán)境造成影響中國(guó)積極探索“光伏+”模式以應(yīng)對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)。國(guó)家林草局等三部門聯(lián)合印發(fā)《三北沙漠戈壁荒漠地區(qū)光伏治沙規(guī)劃》，旨采煤沉陷區(qū)通過(guò)安裝光伏設(shè)施“板上發(fā)電、板下修復(fù)”。在西南石漠化地區(qū)，光伏建設(shè)不僅提供清潔電力，還通過(guò)替代薪柴消費(fèi)此外，各地還通過(guò)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式，探索提升土地利用效率，避免侵占優(yōu)質(zhì)耕地，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，江蘇鹽城阜寧縣的協(xié)鑫新上發(fā)電、板下種植”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。光伏結(jié)合公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施也成為重要方向，如中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司江陰碳中和水上綠色綜合服務(wù)區(qū)安裝大功率光近年來(lái)，中國(guó)光伏發(fā)電站的平均利用小時(shí)數(shù)和有效利用率呈加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)，提升跨區(qū)域電力互濟(jì)能力，促進(jìn)可再生能源的有效消納。模式助力平滑輸出、減少棄光，還能參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻。部分項(xiàng)目更進(jìn)一步探索“光氫儲(chǔ)”一體化，將多余電力用于電解水制氫，實(shí)現(xiàn)綠電的就地高效轉(zhuǎn)化和存儲(chǔ)。根據(jù)《新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，截至2024年底，我國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)7376萬(wàn)千瓦/1.68億千瓦時(shí)，約為“十三五”末的20倍，較2023年底增長(zhǎng)超過(guò)130%。助力全球達(dá)成可再生能源三在全球范圍內(nèi)承擔(dān)了“壓艙石”2021年，國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，有力推動(dòng)分布式光伏快速發(fā)展。然而，快速的裝機(jī)節(jié)奏也帶來(lái)消納空間告急、并網(wǎng)困難等問(wèn)題，例如山東省曾出現(xiàn)負(fù)電為規(guī)范分布式光伏發(fā)展，2025年1月，國(guó)家能源局修訂印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，覆蓋項(xiàng)目全生命周期管理，要求電網(wǎng)企業(yè)提供差異化接入服務(wù)，省級(jí)能源主管部門建立配電網(wǎng)可開放容量預(yù)警機(jī)制，并要求新建分布式光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”。針對(duì)農(nóng)村分布式光伏發(fā)展中遭遇的瓶頸，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步組織實(shí)施好“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”的通知》，強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)戶利益，并將光伏建設(shè)與和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，提升農(nóng)村能源普惠水平；要求電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)配套電網(wǎng)改造升級(jí)，保障農(nóng)村地區(qū)分布式光伏可持續(xù)發(fā)展。山東、浙江等省積極探索，采取底線調(diào)控、鼓勵(lì)配儲(chǔ)、完善電力市場(chǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化等方式，提升電網(wǎng)承載力。聯(lián)合國(guó)最新報(bào)告顯示，全球可再生能源裝機(jī)容量已接近化石燃料，幾乎所有新增發(fā)電能力都來(lái)自可再生能源，其發(fā)電量已占全球總發(fā)電量的三分之一。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，清潔能源時(shí)代已然到來(lái)，2023年全球清潔能源投資達(dá)2萬(wàn)億美元，已超過(guò)化石燃料。太陽(yáng)能和海上風(fēng)能成本大幅下降，清潔能源行業(yè)已創(chuàng)造近3500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。清潔能源不僅促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，保障能源安全，還能實(shí)現(xiàn)能源普惠，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)希望。中國(guó)在全球光伏建設(shè)中扮演著核心角色。2024年中國(guó)光伏新增裝機(jī)量達(dá)2.78億千瓦，占全球新增光伏裝機(jī)量的61.5%。中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)量已超過(guò)全球排名第二至第三十一位國(guó)家的總和，光伏發(fā)電量占全球光伏發(fā)電量的39.1%，超過(guò)全球排名第二至第九位國(guó)家的總和。在新型儲(chǔ)能方面，中國(guó)新增裝機(jī)規(guī)模接近全球第二至第十位新增裝機(jī)總和的兩倍。但若不考慮中國(guó)這一“強(qiáng)勁發(fā)動(dòng)機(jī)”，其他國(guó)家和地區(qū)可再生能源增速遠(yuǎn)低于COP28“可再生能源裝機(jī)容量增至3倍”目標(biāo)所需的速度。除中國(guó)以外的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)重、融資成本高、電網(wǎng)老舊、技術(shù)落后、人才短缺等挑戰(zhàn)，清潔能源投資遠(yuǎn)低于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需水平。保障各國(guó)都能“用得上、用得起、用得好”中國(guó)不僅大力推動(dòng)自身能源轉(zhuǎn)型，也通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)輸出，降低了全球能源轉(zhuǎn)型成本，為能源普惠和應(yīng)對(duì)氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“出?！币褟漠a(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已在海外投資建設(shè)了143個(gè)光伏電廠，進(jìn)一步促進(jìn)了全球光伏發(fā)展。《自然》一項(xiàng)定量研究估計(jì)，從2008年到2020年，全球化的光伏組件市場(chǎng)為美德等國(guó)節(jié)省了數(shù)十億到上百億美元。另一項(xiàng)研究表明，2024年中國(guó)出口的清潔能源裝備在海外投入使用后，每年將避免碳排放量達(dá)2.2億噸。一個(gè)清潔能源的新時(shí)代正在到來(lái)。作為全球最大的光伏市場(chǎng)和生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)如何解決高比例可再生能源并網(wǎng)，如何平衡能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，如何構(gòu)建健康的分布式能源市場(chǎng)，不僅關(guān)系到自身“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其探索的路徑、制定的標(biāo)準(zhǔn)和形成的經(jīng)驗(yàn)，都將為世界其他國(guó)家提供關(guān)鍵的“中國(guó)方案”和實(shí)踐借鑒。通過(guò)多方參與的“每人一千瓦”光伏項(xiàng)目，課題組看到中國(guó)蓬勃發(fā)展的分布式光伏正在帶動(dòng)更多場(chǎng)景、更多類型利益主體參與，共享能源普惠的紅利，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為公眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“參與感”和“獲得感”。浙江省杭州市臨安區(qū)是其中一個(gè)突出的案例。以“每人一千瓦光伏”倡議為牽引，臨安區(qū)積極構(gòu)建政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)支撐與民生共富相結(jié)合的“臨安模式”，努力破解縣域光伏發(fā)為“整縣推進(jìn)”光伏項(xiàng)目提供可復(fù)制樣本。近期出現(xiàn)的RWA（現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)）投融資探索，有望為光伏資產(chǎn)流動(dòng)性提升和綠色項(xiàng)目融資開辟新路徑。將十四億千瓦的宏大敘事分解為“每人一千瓦”的個(gè)體參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，不但將進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型活力，同時(shí)也會(huì)為世界提供氣候融資的創(chuàng)新思路，助力全球可再生能源三倍報(bào)告提請(qǐng)關(guān)注古特雷斯秘書長(zhǎng)提出的六點(diǎn)建議，包括通過(guò)新的國(guó)家氣候計(jì)劃，全力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，兌現(xiàn)到2030年可再生能源產(chǎn)能增加兩倍的全球承諾，建設(shè)21世紀(jì)能源系統(tǒng)，用可再生能源滿足AI等所有新增電力需求，幫助低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源公正轉(zhuǎn)型，通過(guò)貿(mào)易和投資推動(dòng)新能源時(shí)代向前發(fā)展。為應(yīng)對(duì)氣候變化，加速光伏建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型，報(bào)告也提出六項(xiàng)政策建議：一是制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門協(xié)同機(jī)制；二是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快發(fā)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，深化電力市場(chǎng)改革，深度融加強(qiáng)光伏組件回收利用；四是優(yōu)化分布式光伏市場(chǎng)，創(chuàng)新投融資工具；五是建設(shè)零碳供應(yīng)鏈，推進(jìn)行業(yè)深度脫碳；六是深化光伏國(guó)際合作，克服貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)揮光伏巨大減碳作用，造福世2025年9月24日，習(xí)近平主席鄭重宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)：“到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭(zhēng)做得更好。非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。”該承諾為中國(guó)下一階段光伏發(fā)展確立了清晰的航標(biāo)，將驅(qū)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)穩(wěn)健、環(huán)境友好方面邁出更大步伐，以空前的規(guī)模和速度推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的深度變革，不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型提供核心動(dòng)力，而且在構(gòu)建高比例可再生能源電力系統(tǒng)方面積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與解決方案，能夠?yàn)槭澜绺鲊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源自給提供寶貴的借鑒與堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支持，強(qiáng)有力地推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，共創(chuàng)清潔美麗的未來(lái)。全球其他地區(qū)光伏建設(shè)滯后于氣候目標(biāo)保障各國(guó)都能”用得上、用得起、用得好”65中國(guó)光伏建設(shè)取得驚人進(jìn)展2025年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，也是中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)五周年。近年來(lái)，全球升溫不斷刷新紀(jì)錄，極端天氣事件此起彼伏，氣候危機(jī)日益凸顯。與此同時(shí)，地緣政治緊張給全球合力應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，全球碳排放不降反升，《巴黎協(xié)定》確立的溫升控制目標(biāo)岌岌可危。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，中國(guó)對(duì)外堅(jiān)守氣候承諾，對(duì)內(nèi)大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，可再生能源取得驚人進(jìn)展。光伏裝機(jī)高速增長(zhǎng)2013年至2024年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)量從1589萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到8.8億千瓦1，是2013年的56倍。光伏裝機(jī)年均增速高達(dá)44%，占全國(guó)總裝機(jī)量比重從1.41%增長(zhǎng)到26.48%。2024年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量合計(jì)達(dá)到14億千瓦，提前6年超額完成2030年風(fēng)光發(fā)電總裝機(jī)12億千瓦的目標(biāo)。1.如無(wú)特別說(shuō)明，中國(guó)裝機(jī)量數(shù)據(jù)來(lái)自2014-2025年1-7月，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)量新增2.23億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破一年大約發(fā)電1.23萬(wàn)億千瓦時(shí)，可替代1.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能夠滿足近5億戶家庭年雖然火力發(fā)電仍是中國(guó)最主要的電力供應(yīng)來(lái)源，但雙碳目標(biāo)發(fā)布以來(lái)，中國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)量持續(xù)超過(guò)火電裝機(jī)，2025年1-7月新增光伏裝機(jī)是新增火電裝機(jī)的5.3圖4中國(guó)新增光伏裝機(jī)量和火電裝機(jī)量（單位：萬(wàn)千瓦）2.國(guó)家能源局.2025年1-7月份全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].國(guó)家能源局網(wǎng)站.2025-8-23.https://www./20250823/7e111f0a60ac44集中式光伏和分布式光伏建設(shè)齊頭并進(jìn)。截至2025年二季度，累計(jì)集中式光伏并網(wǎng)容量6.05億千瓦，占55.2%，分布式光伏并網(wǎng)容量4.92億千瓦，占44.8%。3光伏發(fā)電量同步迅速增長(zhǎng)2013年-2024年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量從84億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到8390.4億千瓦時(shí)4，是2013年的100倍，占總發(fā)電量比重從2013年的0.2%增長(zhǎng)到2024年的8.3%。圖72013-2024年中國(guó)各能源類型發(fā)電量變化（單位：億千瓦時(shí)）圖8光伏地圖2016-2022年全國(guó)分省光伏發(fā)電量4.如無(wú)特別說(shuō)明，中國(guó)發(fā)電量數(shù)據(jù)來(lái)自2014-2022年中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒和2024年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)043e8a7fe4446dd6d972013-2024年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重從0.2%增長(zhǎng)到8.5%。2024年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民生活用電量為8341億千瓦時(shí)5，鄉(xiāng)村居民生活用電量為6601億千瓦時(shí)，意味著太陽(yáng)能發(fā)電量終于可以完全滿足城鎮(zhèn)居民生活用電需要，滿足鄉(xiāng)村居民生活用電需要還有較大富余。5.中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì).2024-2025年度全國(guó)電力供需形似分析預(yù)測(cè)報(bào)告./news/hy/202501/t20250126_17東中西部光伏發(fā)展各有側(cè)重光伏發(fā)電按照項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理方式不同分為集中式光伏電站和分布式光伏發(fā)電兩種。分布式光伏電站是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施，分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。6集中式光伏電站是在大面積空曠地帶集中建設(shè)的光伏發(fā)電設(shè)施，發(fā)電通常直接并入公共電網(wǎng)，接入高壓輸電系統(tǒng)，由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配供電。2024年以來(lái)，中國(guó)集中式光伏發(fā)展穩(wěn)定，分布式光伏建設(shè)在多省提速。截至2025年二季度，累計(jì)集中式和分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量較2024年同期分別增長(zhǎng)了 6.國(guó)家能源局.《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》問(wèn)答（2025年版）.dca28f9186e848dda1d690d192fa50f8/20250411dca28f9186e848dda1d690d192fa50f8_113000de00999福建、山東、西藏外，其余省級(jí)行政區(qū)分布式光伏增速均高于集中式光伏，其中四川、貴州兩個(gè)分布式光伏基數(shù)較低的省份增速高達(dá)684.3%和西部著力開發(fā)集中式光伏電站打開蔚藍(lán)光伏地圖，可以清晰地看到中國(guó)光伏電站類型在不同地區(qū)各有側(cè)重，形成鮮明的對(duì)比，其中東部沿海代表分布式光伏的藍(lán)色柱通常較高，西部則以代表集中式光伏的黃色柱為主，中部和東北地區(qū)兩種顏色較集中式光伏電站打開蔚藍(lán)光伏地圖，可以清晰地看到中國(guó)光伏電站類型在不同地區(qū)各有側(cè)重，形成鮮明的對(duì)比，其中東部沿海代表分布式光伏的藍(lán)色柱通常較高，西部則以代表集中式光伏的黃色柱為主，中部和東北地區(qū)兩種顏色較年第一季度中國(guó)部分省級(jí)行政區(qū)進(jìn)入“十四五”，西部沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加速推進(jìn)。2022年4月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，方年第一季度中國(guó)部分省級(jí)行政區(qū) cal/20240816/2bb01546e8cd4420b4289c28e30ec案例：青海建成綠電大省2024年，青海風(fēng)、光發(fā)電量為418.52億千活動(dòng)，累計(jì)清潔發(fā)電351.36億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤1596.4萬(wàn)噸，減排二氧化碳2874.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多方共贏。10在政策支持引導(dǎo)下，青海省發(fā)展了多能源互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)和大規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)，建設(shè)了貴南新型電力系統(tǒng)科研實(shí)證基地，建立了全球首個(gè)智能組串式構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能電站，還積極推進(jìn)大2024年，青海風(fēng)、光發(fā)電量為418.52億千活動(dòng)，累計(jì)清潔發(fā)電351.36億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤1596.4萬(wàn)噸，減排二氧化碳2874.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多方共贏。10在政策支持引導(dǎo)下，青海省發(fā)展了多能源互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)和大規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)，建設(shè)了貴南新型電力系統(tǒng)科研實(shí)證基地，建立了全球首個(gè)智能組串式構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能電站，還積極推進(jìn)大規(guī)模風(fēng)光基地建設(shè)，如柴達(dá)木沙漠基地和海南藏族自烏圖美仁、德令哈西出口等三個(gè)光伏新能源基地持續(xù)天數(shù)“綠電”供電范圍79三江源地區(qū)為了進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，青海省先后制定《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》、《青海打造國(guó)家清潔持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《青海省國(guó)家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)行動(dòng)方案（2021—2023年）》等政策，加快推動(dòng)清潔能源開發(fā)、新型電力系統(tǒng)構(gòu)發(fā)展機(jī)制建設(shè)“六大行動(dòng)”。海西州的新能源裝機(jī)總量在2025年3月底戈荒”大基地的建設(shè)進(jìn)程，到2025年，格爾木東基地將形成光伏、風(fēng)電、煤電、光熱、抽水蓄能一體化發(fā)展格局。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布的規(guī)劃布局方案，海南州規(guī)劃建設(shè)的新海南州清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)4916萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)裝機(jī)2726萬(wàn)千瓦，占全省52%12。海南州生態(tài)光伏園區(qū)和龍羊峽水光互補(bǔ)發(fā)電站的裝機(jī)規(guī)模獲得為促進(jìn)“綠電”外送，青海電網(wǎng)近年來(lái)發(fā)展全面提速。2020年，世界首條以輸送新能源為主的輸電大通道——青豫特高壓直流工程建成投運(yùn)。2025年，青豫直流最大運(yùn)行功率提升至600萬(wàn)千瓦，累計(jì)輸送電量超過(guò)600億千瓦時(shí)，外送范圍拓展至15個(gè)省區(qū)市，青海綠電點(diǎn)亮了北京大興機(jī) 12.海南州清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)4916萬(wàn)千瓦[t20211119_525665021.14.打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的青海實(shí)踐——青海在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新能源裝/20250102/5c846f3光伏調(diào)研實(shí)景——西部綠色江南行程3萬(wàn)公里，無(wú)人機(jī)飛行3000公里，調(diào)研了我國(guó)東、中、西部地區(qū)光伏建設(shè)的面貌。在廣袤的西部地區(qū)，綠色江南通過(guò)無(wú)人機(jī)的天眼，真實(shí)記錄下集中式光伏建設(shè)的巨大規(guī)模。中部地區(qū)兼顧集中式和分布式光伏建設(shè)在我國(guó)華中、華北和華南的部分地區(qū)，以及東北地區(qū)，是第二階梯與第三階梯的過(guò)渡地帶，人口密度總體大于西部，可供大規(guī)模光伏建設(shè)的土地資源不如西部充裕，但當(dāng)?shù)乩蒙衬?、石漠化土地，丘陵緩坡的低效利用地，采煤采礦沉陷區(qū)，以及魚塘水面等，建設(shè)了一批集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在人口密集、人地關(guān)系緊張地區(qū)發(fā)展分例如，大唐華銀婁底生態(tài)治理100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目利用重金屬污染區(qū)、石漠化區(qū)、采礦塌陷區(qū)，涉及湖南婁底冷水江、漣源、新化三地，占地近3萬(wàn)畝，是中南四省唯一列入國(guó)家首批大型風(fēng)電光伏基地清單的34個(gè)項(xiàng)目之一。2024年，婁底百萬(wàn)光伏項(xiàng)目提供清潔電量超10億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤約30萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放78萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.25萬(wàn)噸，可滿足約33萬(wàn)個(gè)普通家庭年用電需求。15農(nóng)業(yè)大省河南較為特殊，該省平原地區(qū)以耕地為主，且大多為基本農(nóng)田，山區(qū)水土生態(tài)較為脆弱，且多位于生態(tài)紅線內(nèi)17，因此分布式光伏占比顯著高于中部其他省份，與東部省份相當(dāng)。15.河南省發(fā)改委等.河南省新能源16.孫巖輝.湘中因你而美麗——大唐華銀婁底生態(tài)光伏項(xiàng)目走筆[N].2023-7-mtgz/2024/12/I1313445217.河南省發(fā)改委等.河南省新能東部大力發(fā)展分布式光伏，同時(shí)力圖形成突破東部電力需求大省見縫插針推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，截至2025年第二季度，僅山東、江蘇、浙江、廣東四省分布式光伏并網(wǎng)容量就占全國(guó)分布式光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量的51.1%，占本省光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量的比重高達(dá)65.0%、71.0%、83.1%和72.8%。山東通過(guò)“整縣屋頂光伏開發(fā)”模式，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和居民的積極性，工商業(yè)和戶用光伏雙輪驅(qū)動(dòng)，光伏總裝機(jī)量全國(guó)第一，全省光伏總裝機(jī)量可位居世界第六。作為制造業(yè)強(qiáng)省和全球供應(yīng)東部大力發(fā)展分布式光伏，同時(shí)力圖形成突破東部電力需求大省見縫插針推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，截至2025年第二季度，僅山東、江蘇、浙江、廣東四省分布式光伏并網(wǎng)容量就占全國(guó)分布式光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量的51.1%，占本省光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量的比重高達(dá)65.0%、71.0%、83.1%和72.8%。山東通過(guò)“整縣屋頂光伏開發(fā)”模式，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和居民的積極性，工商業(yè)和戶用光伏雙輪驅(qū)動(dòng)，光伏總裝機(jī)量全國(guó)第一，全省光伏總裝機(jī)量可位居世界第六。作為制造業(yè)強(qiáng)省和全球供應(yīng)鏈基地，江蘇、浙江和廣東2025年上半年工商業(yè)光伏增量排名全國(guó)前三位，工商業(yè)光伏并網(wǎng)容量占分布式光伏比重高達(dá)66.4%、88.2%和85.1%。得益于其龐大的廠房資源和強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈綠電需求，蘇浙粵將分布式光伏與高端制造業(yè)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，促進(jìn)了對(duì)分布式光伏發(fā)整縣分布式光伏助力山東成為光伏第一大省案例：“十四五”以來(lái)，山東新能源和可再生能源裝機(jī)以年均25.2%的速度增長(zhǎng)，裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量三年實(shí)現(xiàn)“雙翻番”。2024年，山東新能源和可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到1.15597億千瓦，增長(zhǎng)23.0%；占全省全部裝機(jī)容量的49.8%22，其中光伏是絕對(duì)主力，裝機(jī)達(dá)7352.53萬(wàn)千瓦23，占比達(dá)63.6%。如果將山東一省與全球比較，其光伏裝機(jī)規(guī)模位居世界第六。山東為人口稠密的工業(yè)、能源和農(nóng)業(yè)大省，土地資源稀缺。早期山東的光伏建設(shè)也是以集中式光伏為主，主要依靠采煤沉陷區(qū)、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)的發(fā)展規(guī)劃，加22.山東省統(tǒng)計(jì)局.2024年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)23.劉童,葛暢.山東電網(wǎng)風(fēng)電光f21a0026e77047b1a68f637da36445b0/案例：河南蘭考縣光伏革命試點(diǎn)2018年7月，國(guó)家能源局批復(fù)蘭考成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村能源革命建設(shè)試點(diǎn)縣。該縣立足能源開發(fā)，全縣非化石能源消費(fèi)占比從22%提高到80.4%，電能占終端能源消費(fèi)比重從37.5%提高到67.3%，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重從21%提高到95%。18河南省蘭考縣付樓村打造了全國(guó)首個(gè)集風(fēng)(微電樁)、放(V2G，即利用電動(dòng)汽車特有的儲(chǔ)能功能與電網(wǎng)雙向互動(dòng)送電)于一體的村級(jí)綜合智慧零碳電廠項(xiàng)目。項(xiàng)目將聚合縣域的10萬(wàn)千瓦光伏、5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、10兆瓦/20兆瓦時(shí)用戶側(cè)儲(chǔ)能、數(shù)十座充電站以及V2G車輛。20項(xiàng)目建設(shè)的付樓村零碳村莊，已被納入河南省首批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化實(shí)施方案，也是全省唯一的整村類源網(wǎng)荷儲(chǔ)試點(diǎn)。零碳村莊模式將發(fā)揮全村新能源綠電優(yōu)勢(shì)，為居民、學(xué)校、小商超、游學(xué)中心和農(nóng)產(chǎn)品加工廠等多種場(chǎng)景提供綠色能源，助力鄉(xiāng)村優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為村集體和村民增加收入，每年可為村集體收入增加5萬(wàn)元到10萬(wàn)元。 19.河南蘭考：用新能源繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷[N].中國(guó)新聞20.中國(guó)電能賦能蘭考能源革命[N].電力網(wǎng).2024-11-7.http://mpolitics/2023-10/23/c_案例：江蘇省分布式光伏工商業(yè)唱主角江蘇是中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是用能大省，20242024年，江蘇新能源總發(fā)電裝機(jī)達(dá)8808萬(wàn)千瓦，占全省總發(fā)電裝機(jī)43.2%，歷史性地超過(guò)煤電。其中，凈增新能源發(fā)電裝機(jī)2278萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)55%；分布式光伏裝機(jī)增量居全國(guó)第一，裝機(jī)案例：江蘇省分布式光伏工商業(yè)唱主角江蘇是中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是用能大省，20242024年，江蘇新能源總發(fā)電裝機(jī)達(dá)8808萬(wàn)千瓦，占全省總發(fā)電裝機(jī)43.2%，歷史性地超過(guò)煤電。其中，凈增新能源發(fā)電裝機(jī)2278萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)55%；分布式光伏裝機(jī)增量居全國(guó)第一，裝機(jī)達(dá)4570萬(wàn)千瓦，月均增量達(dá)150萬(wàn)千瓦25。截至2025年二季度，江蘇省光伏發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)8372.1萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏5945.7萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第一。2022年，江蘇省發(fā)布《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出聚焦可持續(xù)發(fā)展，全力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，探索形成“政府引導(dǎo)、極大地促進(jìn)了分布式光伏發(fā)展，帶動(dòng)分布式光伏新增并網(wǎng)容量顯著上升。和山東省不同，江蘇省分布式光伏以工商業(yè)工廠密布、屋頂面積較多，分布式光伏安裝條件較好；作為全球產(chǎn)業(yè)鏈中心之一，清潔電力需求強(qiáng)勁，消納分布式光伏發(fā)電的空間較大。 25.倪敏.去年江蘇超六成用電量到了這里感受一只“電表”折射出的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)[N在分布式光伏建設(shè)中，山東以工商業(yè)與戶用光伏雙輪驅(qū)動(dòng)，截至2025年二季度，分布式光伏并網(wǎng)容量達(dá)5929.1萬(wàn)千瓦。山東大規(guī)模的分布式光伏建設(shè)，有力推動(dòng)了全國(guó)碳排放第一大省的能源轉(zhuǎn)型。在這場(chǎng)縣域能源革命中，壽光、鄆城等10個(gè)縣（市）分布式光伏滲透率超90%，實(shí)現(xiàn)縣山東省分布式光伏不僅是可再生能源裝機(jī)超越火電的“第一推力”，更通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新（如虛擬電廠）、商業(yè)模式（如戶用光伏金融）和制度突破（現(xiàn)貨交易試點(diǎn)），為全國(guó)探索如何運(yùn)行“高滲透率分布式能源系統(tǒng)”，以清潔、低碳和可負(fù)擔(dān)的清潔能源達(dá)成能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改例如，在整縣光伏建設(shè)中，山東對(duì)公共建筑采用國(guó)企投資+工程總承包模式開發(fā)。其中，諸城市財(cái)政局建成全省首個(gè)“綠色低碳”辦公示范項(xiàng)目，裝機(jī)容量45.39千瓦，年發(fā)電量約5.9萬(wàn)千瓦時(shí)，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤30噸、減排二氧化碳70噸；探索建設(shè)山東首個(gè)縣級(jí)虛擬電廠，依托新光驛站微電網(wǎng)項(xiàng)目，打造集屋頂光伏發(fā)電、光伏車棚、智慧路燈、大型充電站為一體的新能源綜合利用精品示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零碳”辦公和“全時(shí)段”不間斷供電，構(gòu)建“3公里”充電生態(tài)圈。對(duì)工商業(yè)建筑，采用自投、融資租賃和合同能源管理模式，支持企業(yè)自主開發(fā)。其中，國(guó)家電投采用合同能源管理模式，投資1860萬(wàn)元，利用奧揚(yáng)科技公司廠區(qū)屋頂打造低碳循環(huán)工廠示范項(xiàng)目，同步建設(shè)光伏車棚，裝機(jī)容量4兆瓦，年發(fā)電量492萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1519噸、減排二氧化碳4151噸，相當(dāng)于植樹造林196畝。對(duì)整村建筑，采用國(guó)企投資、農(nóng)戶出租屋頂模式降低農(nóng)戶借貸風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定多方收益。其中，昌城鎮(zhèn) 模式，先后開發(fā)81戶，裝機(jī)容量1.4兆瓦，每戶每年可增加收入2000元左右，以每塊光伏板50元價(jià) 格租賃農(nóng)戶屋頂，每塊光伏板10元看護(hù)費(fèi)給村集體，集體經(jīng)濟(jì)增收約5萬(wàn)元24。與此同時(shí)，江蘇省有大量光伏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，還有多家上市光伏企業(yè)，也助推了工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展26。雖然分布式光伏在東部地區(qū)唱主角，但東部也在尋求發(fā)展集中式光伏的機(jī)會(huì)。其中一個(gè)方式，是利用當(dāng)?shù)睾饪v橫的優(yōu)勢(shì)，以及沿海的大面積灘涂，通過(guò)漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，開發(fā)集中式光伏。江蘇省還在全省推廣公共機(jī)構(gòu)分布式光伏統(tǒng)一采購(gòu)和建設(shè)，抓住整縣試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)中小學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)積極參與，并推動(dòng)開展“光伏+充電樁”、“光伏+儲(chǔ)能”、全電廚房、電鍋爐等多種形式的電能替代，解決部分公共機(jī)構(gòu)消納能力弱的問(wèn)題。公共機(jī)構(gòu)的分布式光伏建設(shè)不僅節(jié)約了財(cái)政資金，減少了碳排放，又起到了很好的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展27。26.相楠等.中國(guó)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展探討山東省和tent/uploads/2024/10/2024distributed-socom/20250705/715e96e8071949bd899e0ffb8ad584c7 直面挑戰(zhàn)，探索創(chuàng)新解決方案隨著光伏、風(fēng)電等可再生能源占比快速提高，新能源發(fā)電的波動(dòng)性和不穩(wěn)定性、儲(chǔ)能設(shè)施不足、電網(wǎng)承載能力有限、傳統(tǒng)調(diào)度模式不適應(yīng)，以及政策與市場(chǎng)機(jī)制的不完善集中式光伏和風(fēng)電的大規(guī)模擴(kuò)展，也會(huì)帶來(lái)土地利用方式的變化，引發(fā)潛在生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響，包括但不限于西部脆弱敏感生態(tài)區(qū)林草地侵占、生態(tài)廊道阻隔、棲息地破碎化、鳥類遷徙通道影響、局地小氣候變化等。受限于時(shí)間跨度不夠長(zhǎng)和科學(xué)研究不足，諸多可能的影響還不足以被完全識(shí)別，需加以密切關(guān)注和跟蹤研究。與此同時(shí)，在光伏發(fā)電超常規(guī)的快速發(fā)展中，一些項(xiàng)目出現(xiàn)了重建設(shè)、輕維護(hù)的傾向；部分項(xiàng)目盈利能力堪憂；面對(duì)風(fēng)光組件退役潮帶來(lái)的廢棄和處置問(wèn)題，技術(shù)儲(chǔ)備不面對(duì)這些問(wèn)題，各方探索解決方案，力圖將光伏建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，逐步形成了一系列良好實(shí)踐。應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響在光伏項(xiàng)目高歌猛進(jìn)的過(guò)程中，部分項(xiàng)目存在違規(guī)占用耕地、林地、保護(hù)區(qū)及泄洪區(qū)等的情況，甚至出現(xiàn)“光伏圈地”、改變地表形態(tài)、破壞植被、破壞河湖生態(tài)等問(wèn)題，亟需明確禁止性規(guī)定，平衡“綠色能源發(fā)展”與“國(guó)土空間可持續(xù)利用”的雙重戰(zhàn)略目標(biāo)要求，并解決歷史遺留問(wèn)題與地方政策沖突。2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，淮南金輝光伏科技有限公司、淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、潁上聚安光伏發(fā)電有限公司3家光伏發(fā)電企業(yè)自2015年以來(lái)違規(guī)占用焦崗湖水域3400多畝，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，部分光伏項(xiàng)目還占用焦崗湖芡實(shí)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。2023年4月，安徽省淮南市毛集區(qū)下達(dá)違建光伏項(xiàng)目限期拆除通知，要求相關(guān)企業(yè)拆除違法構(gòu)筑物；阜陽(yáng)市潁上縣針對(duì)光伏項(xiàng)目違規(guī)侵占焦崗湖問(wèn)題，制定了拆除方案。2023年11月，違建項(xiàng)目全部光伏板及相關(guān)組件拆除完畢。282024年以來(lái)，國(guó)家和地方自然資源和林草部門公開披露了多起違法用地的光伏項(xiàng)目，如河北省陽(yáng)原縣四起未經(jīng)林草部門審核同意，非法使用草地/草原用地案，云南省華能瀾滄江（巍山）新能源有限公司擅自占用林地107.85畝建設(shè)光伏電站案29，貴州省黔西市洪家渡水光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地、草地案，興仁市巴鈴大山農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案、三都水族自治縣周覃農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案、平塘縣大塘塘舟農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案30等。為規(guī)范光伏項(xiàng)目選址和建設(shè)，自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室、國(guó)家能源局綜合司于2023年發(fā)布了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，旨在規(guī)范用地分類管理、嚴(yán)守生態(tài)紅線、細(xì)化復(fù)合利用標(biāo)準(zhǔn)，解決產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與土地保護(hù)的矛盾，并統(tǒng)一地方執(zhí)行尺度?！锻ㄖ芬?guī)定，光伏方陣用地禁占耕地和生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用沙漠、戈壁等未利用地，允許通過(guò)租賃方式備案使用；配套設(shè)施用地按建設(shè)用地審批并落實(shí)占補(bǔ)平衡；強(qiáng)化監(jiān)管，明確林光/草光互補(bǔ)技術(shù)要求（如支架高度、植被保護(hù)建立聯(lián)審機(jī)制簡(jiǎn)化手續(xù)，并嚴(yán)禁項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田、基本草原及Ⅰ級(jí)保護(hù)林地，確保光伏產(chǎn)業(yè)在生態(tài)保護(hù)前提下規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)于水光項(xiàng)目，2022年，《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》要求光伏電站