某攝影家協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法

一、總則本協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法旨在加強(qiáng)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等工作流程，確保協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，更好地為會(huì)員服務(wù)，推動(dòng)攝影事業(yè)的蓬勃發(fā)展。本辦法適用于協(xié)會(huì)及下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)的所有財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合。協(xié)會(huì)設(shè)立專門的預(yù)算管理小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織、協(xié)調(diào)、審核和監(jiān)督工作。預(yù)算管理小組由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門代表組成。二、預(yù)算編制預(yù)算編制涵蓋收入預(yù)算和支出預(yù)算兩大部分。收入預(yù)算包括會(huì)員會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、項(xiàng)目合作收入、活動(dòng)收入等。各部門需根據(jù)以往收入情況、市場趨勢(shì)及本年度工作計(jì)劃，對(duì)各類收入進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)。支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)涵蓋工資、獎(jiǎng)金、福利等；辦公經(jīng)費(fèi)包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等；業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)涉及展覽、比賽、講座等活動(dòng)的費(fèi)用；設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)用于購置攝影器材、辦公設(shè)備等；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于會(huì)員培訓(xùn)及工作人員專業(yè)培訓(xùn)。預(yù)算編制采用“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的程序。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標(biāo)，提出預(yù)算編制的總體要求和指導(dǎo)思想，下達(dá)至各部門。各部門結(jié)合自身工作任務(wù)，詳細(xì)編制本部門的預(yù)算草案，報(bào)送至預(yù)算管理小組。預(yù)算管理小組對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行初步審核、匯總和平衡，提出修改意見反饋給各部門。各部門根據(jù)反饋意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，再次報(bào)送預(yù)算管理小組。預(yù)算管理小組綜合考慮協(xié)會(huì)整體情況和資源狀況，對(duì)調(diào)整后的預(yù)算草案進(jìn)行最終審核和平衡，形成協(xié)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，提交協(xié)會(huì)理事會(huì)審議。三、預(yù)算審批協(xié)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)預(yù)算管理小組審核通過后，提交協(xié)會(huì)理事會(huì)審議。理事會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算的合理性、可行性、與協(xié)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性等方面。理事會(huì)可要求預(yù)算管理小組或相關(guān)部門對(duì)預(yù)算草案中的某些內(nèi)容進(jìn)行解釋和說明。經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)審議通過的預(yù)算草案，報(bào)協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)審批。會(huì)員代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行最終審議和表決。獲得會(huì)員代表大會(huì)三分之二以上代表通過的預(yù)算草案，成為協(xié)會(huì)正式年度財(cái)務(wù)預(yù)算。協(xié)會(huì)正式年度財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)審批通過后，由協(xié)會(huì)理事會(huì)下達(dá)至各部門執(zhí)行。各部門應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。四、預(yù)算執(zhí)行各部門是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的具體執(zhí)行工作。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照預(yù)算安排有序開展。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)控和管理。定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，并向相關(guān)部門反饋。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出符合預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于預(yù)算內(nèi)支出，應(yīng)按照協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)審批流程辦理報(bào)銷手續(xù)；對(duì)于預(yù)算外支出，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。協(xié)會(huì)建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度。各部門應(yīng)定期向預(yù)算管理小組和財(cái)務(wù)部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際支出與預(yù)算的差異分析、存在的問題及解決措施等。五、預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。預(yù)算調(diào)整分為重大調(diào)整和一般調(diào)整。重大調(diào)整是指對(duì)協(xié)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生重大影響的調(diào)整，如因政策變化、市場環(huán)境重大變化等原因?qū)е骂A(yù)算收支結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變；一般調(diào)整是指對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的局部、臨時(shí)性問題進(jìn)行的調(diào)整。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由各部門提出，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目、調(diào)整的金額及對(duì)協(xié)會(huì)整體預(yù)算的影響等內(nèi)容，報(bào)送至預(yù)算管理小組。預(yù)算管理小組對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，分析調(diào)整的必要性、合理性和可行性。對(duì)于重大調(diào)整申請(qǐng)，預(yù)算管理小組應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專題研究和論證。經(jīng)預(yù)算管理小組審核通過的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，提交協(xié)會(huì)理事會(huì)審議。理事會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行全面審查和決策。重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)需報(bào)協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)審批。經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審批通過的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并監(jiān)督各部門按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。六、預(yù)算監(jiān)督與考核協(xié)會(huì)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督。預(yù)算監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)，定期對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；外部監(jiān)督可邀請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。預(yù)算考核是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。協(xié)會(huì)制定科學(xué)合理的預(yù)算考核指標(biāo)體系，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己酥笜?biāo)包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量、預(yù)算節(jié)約率等。預(yù)算考核結(jié)果與各部門及員工的績效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改。七、附則本辦法自協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)審議通過之日起生效實(shí)施。本辦法由協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，本辦法應(yīng)相應(yīng)進(jìn)