ICS03.080.01

CCSA16

14

山西省地方標準

DB14/T2262—2021

疑似精神障礙流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范

2021-03-25發(fā)布2021-05-25實施

山西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB14/T2262—2021

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.......................................................................................................................................................1

4服務(wù)原則...........................................................................................................................................................2

5基本要求...........................................................................................................................................................2

6入站服務(wù)...........................................................................................................................................................2

7日常服務(wù)...........................................................................................................................................................3

8專業(yè)服務(wù)...........................................................................................................................................................3

9醫(yī)療、托養(yǎng)服務(wù)...............................................................................................................................................3

10尋親服務(wù).........................................................................................................................................................3

11站外救助.........................................................................................................................................................4

12離站服務(wù).........................................................................................................................................................4

13死亡處置.........................................................................................................................................................4

14評價與改進.....................................................................................................................................................4

附錄A（資料性）流浪乞討病人醫(yī)療救助表.................................................................................................6

附錄B（資料性）特殊受助人員托養(yǎng)交接表.................................................................................................7

I

DB14/T2262—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由山西省民政廳提出并監(jiān)督實施。

本文件由山西省民政標準化技術(shù)委員會（SXS/TC04）歸口。

本文件起草單位：晉中市救助管理站。

本文件主要起草人：白江峰、孫瑞卿、孔令麗、許艷萍、郭芳、曹軍芳。

II

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疑似精神障礙流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了疑似精神障礙流浪乞討人員救助服務(wù)的術(shù)語定義、基本要求、服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容、

檔案管理。

本文件適用于生活無著疑似精神障礙流浪乞討人員的救助服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28223救助管理站服務(wù)

《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》民發(fā)〔2014〕132號

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

救助管理機構(gòu)

縣級以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立的流浪乞討人員救助站、未成年人救助保護中心等專門機構(gòu)，是依

法依規(guī)救助流浪乞討人員、保障其人身安全和基本生活權(quán)益的機構(gòu)。

流浪乞討人員

離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員

和生活無著的乞討人員。

精神障礙人員

由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常，導致明顯的心理痛苦或者社會適

應等功能損害的人員。

定點醫(yī)療機構(gòu)

1

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與救助管理機構(gòu)簽訂受助人員醫(yī)療救助協(xié)議，并具備有與從事精神障礙診斷、治療相適應的精神科

執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士；有滿足開展精神障礙診斷、治療需要的設(shè)施和設(shè)備；有完善的精神障礙診斷、治療管

理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度的醫(yī)療機構(gòu)。

托養(yǎng)機構(gòu)

經(jīng)當?shù)孛裾块T嚴格審核、審慎選擇，按照托養(yǎng)工作有關(guān)政策托養(yǎng)協(xié)議，為受助人員提供照料服務(wù)

的社會服務(wù)機構(gòu)或企事業(yè)單位。

站外救助

對街面等公共場所流浪乞討人員開展的現(xiàn)場勸導、應急幫助、引導護送等活動。

4服務(wù)原則

先治后助

對疑似精神障礙流浪乞討人員應及時予以救治，先救治后結(jié)算、先救治后救助。

以人為本

應保護疑似精神障礙流浪乞討人員的合法權(quán)益、及時診斷救治、幫助尋親、回歸家庭。

無償救助

救助管理機構(gòu)不應向疑似精神障礙流浪乞討人員的親屬或所在單位收取費用。

5基本要求

救助管理機構(gòu)管理與服務(wù)應符合《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》（民發(fā)〔2014〕

132號）的要求。

救助管理機構(gòu)管理與服務(wù)應符合GB/T28223的要求。

救助管理機構(gòu)應為疑似精神障礙流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助服務(wù)。

救助管理機構(gòu)應有為疑似精神障礙流浪乞討人員提供服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)。

救助管理機構(gòu)應為疑似精神障礙流浪乞討人員建立服務(wù)檔案，一人一檔。

6入站服務(wù)

應評估來站求助人員身體狀況和精神狀況。

應對求助人員安撫情緒，進行安全檢查、甄別確認。

應將個人情況信息錄入全國救助管理信息系統(tǒng)。

應護送疑似精神障礙人員到定點醫(yī)療機構(gòu)診療，并為其辦理相關(guān)手續(xù)。

公安機關(guān)、城市管理部門和其他有關(guān)行政機關(guān)、公民、社會組織及其他救助管理機構(gòu)護送來站的，

應查驗其相關(guān)證件，核實求助人員基本信息，履行書面交接手續(xù)，辦理入站登記。

2

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已護送至定點醫(yī)療機構(gòu)的，救助管理機構(gòu)接定點醫(yī)療機構(gòu)通知后，應到定點醫(yī)療機構(gòu)甄別和確認

病人身份，符合救助條件的辦理救助登記手續(xù)，提供救助。

對人身、財產(chǎn)或公共安全有威脅的，或疑似吸毒、在逃人員應報請公安機關(guān)依法處置。

7日常服務(wù)

提供符合基本條件的住處，按照服務(wù)對象性別、年齡、身心狀況分區(qū)居住，對精神狀況不確定的

進行隔離觀察。

提供符合食品衛(wèi)生要求的食物，實行分餐制，對隔離觀察人員提供送餐服務(wù)。

提供滿足基本需要的衣物、生活用品和基本照料服務(wù)，女性服務(wù)對象應由女性工作人員管理，并

提供照料服務(wù)。生活不能自理的服務(wù)對象由專人提供照料服務(wù)。

對在站疑似精神障礙服務(wù)對象，應嚴格按照醫(yī)囑，提供定時用藥服務(wù)，并做好服藥記錄。

宜提供有助于疑似精神障礙服務(wù)對象康復的文體娛樂活動。

按時巡查、詢問服務(wù)對象情況，做好巡查、詢問記錄，繼續(xù)開展身份查詢工作。

對機構(gòu)內(nèi)突發(fā)急病、精神異常或有疑似傳染病的，及時送往定點醫(yī)療機構(gòu)救治；對疑似有傳染病

的，還應向疾病預防控制機構(gòu)報告，采取隔離措施。

做好受助區(qū)的日常衛(wèi)生清理、定期消毒，更換床單元，如有傳染疾病，進行終末消毒。

8專業(yè)服務(wù)

心理輔導。針對疑似精神障礙人員的特點及不同需求，提供狀況評估、心理干預、情緒疏導。

社會工作。對在站康復的疑似精神障礙人員開展功能恢復、回歸家庭、社會融入等服務(wù)。

法律維權(quán)。協(xié)助服務(wù)對象進行法律維權(quán)服務(wù)。

9醫(yī)療、托養(yǎng)服務(wù)

送定點醫(yī)療機構(gòu)診治的填寫《流浪乞討病人醫(yī)療救助表》，住院治療的為其辦理住院手續(xù)。《流

浪乞討病人醫(yī)療救助表》參見附錄A。

為需要托養(yǎng)的服務(wù)對象辦理托養(yǎng)手續(xù)，填寫《特殊受助人員托養(yǎng)交接表》?！短厥馐苤藛T托養(yǎng)

交接表》參見附錄B。

對定點醫(yī)療機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)的安全、照料服務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，并探視住院、托養(yǎng)人員，每

半月一次，對托養(yǎng)人數(shù)較多的每周到托養(yǎng)機構(gòu)探視一次，及時了解服務(wù)對象身體狀況（病情）、日常生

活等照料服務(wù)情況，并做好記錄。

繼續(xù)開展身份查詢工作并做好記錄。

為具備出院條件或確需轉(zhuǎn)院的，根據(jù)醫(yī)院出具的相關(guān)證明材料為其辦理出院或轉(zhuǎn)院手續(xù)。

10尋親服務(wù)

身份信息不明確的，在全國救助管理信息系統(tǒng)中進行人臉識別，識別無果的將信息推送“全國救

助尋親網(wǎng)”。

入站后24h內(nèi)通過適當形式發(fā)布尋親公告幫助尋親。

3

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入站后7個工作日內(nèi)報請公安機關(guān)提取DNA數(shù)據(jù)，錄入全國打拐DNA信息庫比對，利用人像

識別技術(shù)進行身份核查。

通過口音或其他信息研判有疑似戶籍地或常住地的，開展站際協(xié)作尋親或?qū)嵉刈咴L尋親。

通過志愿者、公益組織等其他方式提供尋親服務(wù)。

為來站尋親人員提供便利和幫助。

超過3個月以上仍無法查明身份信息的及時向上級主管部門提出安置申請。

11站外救助

開展現(xiàn)場勸導、應急幫助服務(wù)。

對疑似精神障礙人員詢問身份信息及家庭情況，報請公安機關(guān)協(xié)助核實身份信息。

身份信息明確的，應及時聯(lián)系親屬接領(lǐng)或護送返回。

身份信息不明確或家人不能接領(lǐng)返回,且同意接受救助的，送定點醫(yī)療機構(gòu)診療，并辦理相關(guān)手

續(xù)。

對突發(fā)急病或有明顯外傷的，撥打120進行救治，或直接護送至定點醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

對人身、財產(chǎn)或公共安全有威脅的，或疑似吸毒、在逃人員應報請公安機關(guān)依法處置。

12離站服務(wù)

身份信息明確且具備返鄉(xiāng)條件的，及時聯(lián)系親屬或所在單位接領(lǐng)，不能接領(lǐng)的護送返回。

親屬或所在單位來站接領(lǐng)或司法機關(guān)帶離疑似吸毒、在逃的人員，查驗有關(guān)證明材料、接領(lǐng)人身

份證件，并留存證明材料及接領(lǐng)人身份證件復印件，清點交接寄存物品，告知病情及用藥情況,辦理交

接手續(xù)。

護送返回的，在辦理人員交接手續(xù)時，應告知流出地救助管理機構(gòu)、接領(lǐng)人員關(guān)于受助人員病情

及用藥情況,并轉(zhuǎn)交醫(yī)療資料和藥品。

13死亡處置

疑似精神障礙流浪乞討人員死亡，救助管理機構(gòu)應第一時間上報上級主管部門。

在救助管理機構(gòu)內(nèi)因突發(fā)急病等原因經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確認死亡的，及時報請公安機關(guān)到場處置并出具

死亡原因鑒定書。

在定點醫(yī)療機構(gòu)因突發(fā)軀體性急病等原因，經(jīng)急救醫(yī)療機構(gòu)確認死亡的，救助管理機構(gòu)應取得急

救醫(yī)療機構(gòu)死亡證明書。

身份信息明確的，救助管理機構(gòu)應當及時通知其親屬并協(xié)助處理好后事，清點交接寄存物品。親

屬不能前來的，應當取得其同意火化的書面證明材料或電話錄音、視頻錄像等資料。親屬明確拒絕前來

的，應當留存其電話錄音、視頻錄像等資料，救助管理站妥善處理后事，辦理火化手續(xù)。

身份信息不明確或無法聯(lián)系到其親屬的，救助管理機構(gòu)應當在市級以上報刊刊登公告，公告期

30d。公告期滿后仍無人認領(lǐng)的，由救助管理站妥善處理后事，辦理火化手續(xù)。

疑似精神障礙流浪乞討人員死亡骨灰及相關(guān)物品留存三年。

14評價與改進

4

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應定期對疑似精神障礙流浪乞討人員的服務(wù)進行自我評價。

有條件的救助機構(gòu)應引入第三方評價。

對服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應持續(xù)改進。

5

DB14/T2262—2021

A

A

附錄A

（資料性）

流浪乞討病人醫(yī)療救助表

流浪乞討病人醫(yī)療救助表見表A.1。

表A.1流浪乞討病人醫(yī)療救助表

姓名性別年齡

受助

人員家庭住址

護情況

親屬姓名聯(lián)系方式

送

部護送姓名聯(lián)系電話

門人員證件號碼所在單位

備注（附情況說明）

接診接診時間接診編號

定記錄初診結(jié)果入院時間

點

離院出院診斷出院時間

醫(yī)

記錄費用總計

院

備注

甄別時間是否救助對象

救助

甄別人員救助編號

救甄別

助備注

機

接領(lǐng)時間接領(lǐng)人簽字

構(gòu)接領(lǐng)

記錄備注

6

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B