安全生產(chǎn)集中整治工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“零容忍”態(tài)度全面排查整治安全隱患，壓緊壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標(biāo)

（三）整治范圍和重點

1.整治范圍：覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，突出礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸（道路、鐵路、民航、水上）、消防、特種設(shè)備、燃氣、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，以及工業(yè)園區(qū)、人員密集場所、高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)等關(guān)鍵區(qū)域。

2.整治重點：

（1）責(zé)任落實方面：企業(yè)主要負責(zé)人履職情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（2）風(fēng)險管控方面：安全風(fēng)險辨識、評估、分級管控情況，重大危險源管理情況，危險作業(yè)審批及現(xiàn)場監(jiān)護情況。

（3）隱患治理方面：隱患排查制度建立及執(zhí)行情況，隱患整改“五落實”（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案）情況，重大隱患閉環(huán)管理情況。

（4）制度建立方面：安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況，安全投入提取和使用情況，教育培訓(xùn)計劃及實施情況。

（5）應(yīng)急管理方面：應(yīng)急預(yù)案編制、評審及演練情況，應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急隊伍建設(shè)和值班值守情況。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組

各級政府需成立由主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人任副組長，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門主要負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：貫徹落實黨中央、國務(wù)院及上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)集中整治的決策部署；研究解決整治工作中的重大問題；審定整治方案、工作計劃及階段性目標(biāo)；督促檢查各成員單位及下級政府工作落實情況。

（二）明確部門監(jiān)管職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作，牽頭組織對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，推動隱患排查治理閉環(huán)管理。

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市軌道交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程安全隱患，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理。

3.交通運輸部門：負責(zé)道路運輸、水路運輸、公路水路施工、港口運營等領(lǐng)域整治，強化“兩客一危一貨”車輛動態(tài)監(jiān)控，排查治理公路橋梁、渡口碼頭安全隱患。

4.公安部門：負責(zé)道路交通安全整治，嚴(yán)厲打擊超速超載、疲勞駕駛、酒駕醉駕等違法行為；配合相關(guān)部門開展煙花爆竹運輸、燃放安全監(jiān)管及火災(zāi)事故調(diào)查。

5.市場監(jiān)管部門：負責(zé)特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、電梯等）安全監(jiān)管，排查治理特種設(shè)備安全隱患；加強對危險化學(xué)品及其包裝物、容器的質(zhì)量監(jiān)督。

6.消防救援機構(gòu)：負責(zé)人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、高層建筑等消防安全整治，督促落實消防安全責(zé)任制，整治違規(guī)用火用電用氣、堵塞消防通道等問題。

7.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)能源行業(yè)安全整治；工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)安全整治；商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全整治；衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)安全整治；自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)礦山、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域安全整治。各部門需制定本行業(yè)領(lǐng)域集中整治具體實施方案，明確整治重點、時間節(jié)點和責(zé)任人員，確保整治工作落地見效。

（三）建立聯(lián)動工作機制

1.聯(lián)席會議制度：領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，聽取各部門整治工作進展情況，分析研判突出問題，研究制定解決方案。遇有重大情況，隨時召開專題會議。

2.信息共享機制：各部門需指定專人負責(zé)信息報送，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作動態(tài)、隱患排查清單、整改落實情況等重要信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享。

3.聯(lián)合執(zhí)法機制：對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大安全隱患和突出問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“排查-交辦-整改-復(fù)查-銷號”的全流程閉環(huán)管理。

4.應(yīng)急聯(lián)動機制：建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制，明確各部門在事故應(yīng)急救援中的職責(zé)分工，定期開展聯(lián)合演練，提升應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，各部門需快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）壓實企業(yè)主體責(zé)任

1.督促企業(yè)主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。

2.指導(dǎo)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

3.推動企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識評估，對辨識出的重大安全風(fēng)險制定管控措施，明確管控責(zé)任人和管控時限，并在顯著位置設(shè)置風(fēng)險警示標(biāo)識。

4.督促企業(yè)建立隱患排查治理制度，開展日常排查、專項排查和季節(jié)性排查，對排查出的隱患實行臺賬管理，做到責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保隱患及時整改到位。

5.加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)，主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員需持證上崗，定期組織從業(yè)人員開展安全知識和技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

（五）強化督導(dǎo)考核

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督導(dǎo)組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）等方式，對各地區(qū)、各部門整治工作開展情況進行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。

2.將集中整治工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對責(zé)任不落實、措施不到位、進展滯后的單位和個人，予以通報批評，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3.建立整治工作成效評估機制，通過第三方評估、群眾滿意度調(diào)查等方式，客觀評價整治效果，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動形成長效機制。

三、整治重點與主要內(nèi)容

（一）行業(yè)領(lǐng)域整治重點

1.礦山安全整治

（1）地下礦山重點整治通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸、防治水、頂板管理等方面隱患。對通風(fēng)設(shè)施進行全面檢測，確保風(fēng)量、風(fēng)速符合標(biāo)準(zhǔn)；檢查提升設(shè)備安全保護裝置是否完好，嚴(yán)禁超載運行；排查礦區(qū)及周邊老空區(qū)積水情況，落實探放水措施；加強采場頂板監(jiān)測，及時處理片幫冒頂風(fēng)險。

（2）露天礦山重點整治邊坡穩(wěn)定性、運輸?shù)缆?、爆破作業(yè)安全。采用專業(yè)設(shè)備對邊坡進行穩(wěn)定性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)裂縫、滑移跡象立即采取加固措施；規(guī)范運輸?shù)缆吩O(shè)置，設(shè)置警示標(biāo)識和減速帶；嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)審批流程，確保警戒范圍和起爆安全。

2.危險化學(xué)品安全整治

（1）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重點整治反應(yīng)裝置、儲存設(shè)施、管道泄漏風(fēng)險。對反應(yīng)釜、儲罐等設(shè)備進行定期檢測，防止超溫超壓；檢查防雷防靜電設(shè)施是否有效，確保接地電阻合格；加強管道法蘭、閥門等連接點巡檢，及時更換老化密封件。

（2）運輸環(huán)節(jié)重點整治車輛資質(zhì)、路線合規(guī)、裝卸安全。核查運輸車輛資質(zhì)和駕駛員從業(yè)資格，嚴(yán)禁超載超速；嚴(yán)格監(jiān)控運輸路線，避開人員密集區(qū)；規(guī)范裝卸作業(yè)流程，設(shè)置防溢流設(shè)施和應(yīng)急圍擋。

3.建筑施工安全整治

（1）深基坑工程重點整治支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、降水措施、周邊環(huán)境監(jiān)測。對支護樁、錨桿等進行強度檢測，確保變形值在設(shè)計允許范圍內(nèi)；檢查降水設(shè)備運行狀況，防止坑底涌水；設(shè)置沉降觀測點，實時監(jiān)控周邊建筑物位移。

（2）高支模工程重點整治方案審批、搭設(shè)質(zhì)量、混凝土澆筑過程。核查專項施工方案是否經(jīng)過專家論證；檢查立桿間距、掃地桿設(shè)置是否符合規(guī)范；澆筑過程中安排專人監(jiān)測模板變形，發(fā)現(xiàn)異常立即停止施工。

4.交通運輸安全整治

（1）道路運輸重點整治“兩客一危一貨”車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛員狀態(tài)管理。確保車輛GPS在線率100%，分析超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為；落實駕駛員每日安全告知制度，嚴(yán)禁帶病駕車；檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向等關(guān)鍵部件性能。

（2）水上運輸重點整治船舶適航、船員資質(zhì)、通航環(huán)境。核查船舶證書和船員適任證書，嚴(yán)禁無證航行；加強航道巡查，清理礙航物；惡劣天氣嚴(yán)格執(zhí)行禁限航規(guī)定。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治措施

1.安全風(fēng)險辨識管控

（1）建立企業(yè)風(fēng)險分級管控制度。組織專業(yè)團隊采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）對生產(chǎn)全過程進行風(fēng)險辨識，按照紅、橙、黃、藍四色標(biāo)注風(fēng)險等級。

（2）實施重大風(fēng)險“一風(fēng)險一方案”。對紅色等級風(fēng)險制定專項管控方案，明確管控責(zé)任部門、技術(shù)措施和應(yīng)急處置流程，每月組織評估調(diào)整。

（3）推行風(fēng)險告知公示制度。在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置風(fēng)險告知欄，標(biāo)注風(fēng)險點、管控措施和應(yīng)急處置方法，配備語音提示裝置。

2.隱患排查治理

（1）構(gòu)建“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”三級排查機制。班組重點檢查設(shè)備運行和員工操作規(guī)范；車間側(cè)重作業(yè)環(huán)境和管理制度執(zhí)行情況；企業(yè)組織綜合性檢查并建立隱患臺賬。

（2）實行隱患整改閉環(huán)管理。對排查出的隱患實行“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案），整改完成后由安全管理部門驗收銷號。

（3）運用信息化手段提升排查效率。推廣使用隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收全過程線上管理，自動生成統(tǒng)計分析報告。

3.應(yīng)急能力建設(shè)

（1）完善應(yīng)急預(yù)案體系。針對不同類型事故編制專項預(yù)案，明確響應(yīng)流程、處置措施和職責(zé)分工，每兩年修訂一次。

（2）加強應(yīng)急演練實效。每半年組織一次綜合演練，每季度開展專項演練，演練后評估總結(jié)，及時修訂預(yù)案和處置措施。

（3）強化應(yīng)急物資儲備。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險特點配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，建立物資臺賬，定期檢查維護。

（三）重點時段整治安排

1.節(jié)假日安全整治

（1）節(jié)前開展全面安全檢查。重點檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備、電氣線路等，對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改。

（2）加強值班值守管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保通訊暢通，應(yīng)急處置及時。

（3）強化員工安全警示教育。節(jié)前組織觀看事故案例警示片，開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工安全意識。

2.汛期安全整治

（1）落實防汛責(zé)任制。明確各級防汛責(zé)任人，檢查廠區(qū)排水系統(tǒng)、擋土墻、邊坡等設(shè)施，確保完好有效。

（2）加強汛期監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注氣象預(yù)報，在暴雨、洪水等惡劣天氣來臨前及時停產(chǎn)撤人。

（3）儲備防汛應(yīng)急物資。準(zhǔn)備沙袋、水泵、照明設(shè)備等防汛物資，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。

3.冬季安全整治

（1）防范寒潮凍害風(fēng)險。對室外管道、設(shè)備采取保溫防凍措施，防止凍裂泄漏。

（2）加強有限空間作業(yè)管理。在通風(fēng)不良場所作業(yè)前進行氣體檢測，落實監(jiān)護措施，防止中毒窒息事故。

（3）強化消防安全管理。重點排查電氣火災(zāi)隱患，規(guī)范動火作業(yè)審批，確保消防通道暢通。

四、實施步驟與時間安排

（一）動員部署階段

1.召開啟動會議

各級政府于整治啟動后一周內(nèi)召開專題動員會，傳達上級工作要求，明確整治目標(biāo)、范圍和重點。會議需覆蓋各行業(yè)主管部門、重點企業(yè)負責(zé)人，統(tǒng)一思想認識，部署具體任務(wù)。

2.制定實施方案

各行業(yè)主管部門結(jié)合實際制定本領(lǐng)域整治細則，明確時間節(jié)點、責(zé)任分工和驗收標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需同步制定自查方案，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，報屬地監(jiān)管部門備案。

3.開展宣傳培訓(xùn)

（二）自查自糾階段

1.企業(yè)全面排查

企業(yè)對照整治清單開展全流程自查，建立隱患臺賬。重點檢查設(shè)備設(shè)施完好性、操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全防護措施有效性等，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改或制定整改計劃。

2.行業(yè)部門督導(dǎo)

各行業(yè)監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”方式抽查企業(yè)自查情況，重點檢查高風(fēng)險企業(yè)、新改擴建項目。對自查不徹底的企業(yè)下達整改通知書，明確整改時限和復(fù)查要求。

3.建立問題清單

屬地監(jiān)管部門匯總企業(yè)自查和部門抽查情況，形成區(qū)域性問題清單，按風(fēng)險等級分類標(biāo)注。對重大隱患實行掛牌督辦，明確責(zé)任單位和整改責(zé)任人。

（三）集中攻堅階段

1.專項執(zhí)法檢查

組建跨部門聯(lián)合執(zhí)法組，對礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ雀呶Ｐ袠I(yè)開展“四不兩直”突擊檢查。重點查處無證上崗、違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，依法從嚴(yán)處罰違規(guī)企業(yè)。

2.專家技術(shù)幫扶

邀請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，針對重大風(fēng)險領(lǐng)域開展技術(shù)診斷。組織專家團隊深入企業(yè)現(xiàn)場，提供風(fēng)險管控方案優(yōu)化、設(shè)備升級改造等專業(yè)建議。

3.整改跟蹤問效

建立整改銷號制度，對整改中的隱患實行“日調(diào)度、周通報”。對逾期未整改或整改不到位的，約談企業(yè)主要負責(zé)人，必要時采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。

（四）鞏固提升階段

1.總結(jié)評估成效

各地區(qū)、各部門對照整治目標(biāo)開展成效評估，量化分析隱患整改率、風(fēng)險管控覆蓋率等指標(biāo)。通過企業(yè)滿意度調(diào)查、專家評審等方式，客觀評價整治效果。

2.健全長效機制

提煉整治中的有效做法，修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。推動企業(yè)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)安全管理常態(tài)化。

3.推廣先進經(jīng)驗

組織行業(yè)交流會，推廣風(fēng)險管控智能化、隱患排查信息化等創(chuàng)新做法。對整治成效顯著的企業(yè)和地區(qū)予以表彰，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。

（五）時間節(jié)點安排

1.動員部署階段：自方案印發(fā)之日起15日內(nèi)完成。

2.自查自糾階段：持續(xù)至第45日，完成首輪排查整改。

3.集中攻堅階段：第46日至第90日，開展專項執(zhí)法和技術(shù)幫扶。

4.鞏固提升階段：第91日至第120日，總結(jié)評估并建立長效機制。

各階段任務(wù)可并行推進，確保整體整治工作于120日內(nèi)完成。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實

各級黨委政府將集中整治工作納入重要議事日程，主要負責(zé)同志親自部署、親自督查，分管同志具體抓落實。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)區(qū)域，定期下沉一線檢查指導(dǎo)。對整治不力的地區(qū)和單位，由上級黨委政府約談主要負責(zé)人，督促整改。

2.健全部門協(xié)同機制

建立跨部門聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，通報工作進展，解決突出問題。應(yīng)急管理部門牽頭抓總，其他行業(yè)主管部門按職責(zé)分工推進，形成“統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作格局。對涉及多部門的復(fù)雜問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專題會商，明確牽頭單位和配合單位，防止推諉扯皮。

3.完善基層執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員，負責(zé)日常巡查和信息上報。村（社區(qū)）配備安全協(xié)管員，協(xié)助開展隱患排查和宣傳教育。企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)或安全主管，直接向主要負責(zé)人負責(zé)，確保整治要求直達基層末梢。建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、無死角。

（二）制度保障

1.嚴(yán)格責(zé)任追究制度

制定《安全生產(chǎn)集中整治責(zé)任追究辦法》，明確問責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)。對排查整治不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對瞞報謊報事故、重大隱患未按期整改的，從嚴(yán)從重處理。建立“一案雙查”機制，既追究直接責(zé)任人，也追究監(jiān)管責(zé)任。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

組織修訂各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合整治實踐補充漏洞。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，制定專項安全管理規(guī)范。推行“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的安全管理體系。

3.建立動態(tài)調(diào)整機制

根據(jù)整治進展和形勢變化，每季度評估整治方案實施效果，及時調(diào)整工作重點。對新增風(fēng)險領(lǐng)域和突出問題，納入整治范圍；對已完成的階段性任務(wù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。建立“問題清單-整改清單-銷號清單”動態(tài)更新機制，確保整治工作持續(xù)深化。

（三）資源保障

1.加大資金投入力度

各級財政將安全生產(chǎn)集中整治經(jīng)費納入年度預(yù)算，重點保障執(zhí)法裝備、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等需求。設(shè)立專項獎補資金，對整治成效顯著的企業(yè)給予獎勵。督促企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，優(yōu)先用于隱患整改和安全設(shè)施升級。

2.加強人才隊伍建設(shè)

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，吸納行業(yè)技術(shù)骨干、科研院所專家參與整治工作。開展監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)，重點加強執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等專業(yè)能力培養(yǎng)。推行“安全管家”服務(wù)，為中小企業(yè)提供安全技術(shù)指導(dǎo)，彌補專業(yè)力量不足。

3.強化技術(shù)支撐體系

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)隱患排查、整改驗收、統(tǒng)計分析全流程線上管理。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對重點企業(yè)進行遠程監(jiān)測預(yù)警。鼓勵企業(yè)采用智能化設(shè)備替代高風(fēng)險作業(yè)，降低人為失誤風(fēng)險。

（四）監(jiān)督保障

1.加強日常監(jiān)督檢查

建立“四不兩直”常態(tài)化督查機制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員組成聯(lián)合督查組，隨機抽查企業(yè)整改情況。推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，對高風(fēng)險企業(yè)每季度至少檢查一次，對一般企業(yè)每年至少檢查兩次。

2.拓寬社會監(jiān)督渠道

公布安全生產(chǎn)舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為。對實名舉報查實的，給予物質(zhì)獎勵。聘請安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，定期收集企業(yè)和群眾意見建議。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律檢查和互評互查。

3.強化考核評價機制

將集中整治工作納入地方政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實行“一票否決”。建立第三方評估制度，邀請專業(yè)機構(gòu)對整治成效進行客觀評價?？己私Y(jié)果與評優(yōu)評先、資金分配掛鉤，對工作落后的地區(qū)和單位取消評先資格。

六、工作要求

（一）強化責(zé)任落實

1.壓實企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)主要負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需親自組織制定整治方案，保障安全投入，定期帶隊開展安全檢查。建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任細化到車間、班組和個人，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確獎懲措施。對未履行職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入企業(yè)信用記錄。

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任

各行業(yè)主管部門要按照“三個必須”要求，履行監(jiān)管職責(zé)，制定本領(lǐng)域整治實施細則，明確任務(wù)清單和完成時限。建立監(jiān)管責(zé)任清單，對失職瀆職行為實行終身追責(zé)。應(yīng)急管理部門要加強綜合協(xié)調(diào)，定期通報各部門工作進展，推動形成監(jiān)管合力。

3.落實屬地管理責(zé)任

各級黨委政府要將集中整治納入年度重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任包聯(lián)制度，定期深入企業(yè)督導(dǎo)檢查，解決突出問題。對整治不力、事故多發(fā)的地區(qū)，實行掛牌督辦和約談問責(zé)。

（二）建立長效機制

1.完善制度體系

總結(jié)整治工作經(jīng)驗，修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。針對行業(yè)領(lǐng)域突出問題，制定專項管理辦法，如《重大危險源管理規(guī)定》《高風(fēng)險作業(yè)安全規(guī)程》等。推動企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)安全管理常態(tài)化、制度化。

2.實施動態(tài)管理

建立整治工作臺賬，對隱患整改情況實行“周調(diào)度、月通報”，確保問題不反彈。運用信息化手段建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，實時更新風(fēng)險等級和整改狀態(tài)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。