文化站安全生產(chǎn)管理制度一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面加強(qiáng)文化站安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，保障工作人員、服務(wù)人員及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)文化站正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《公共文化服務(wù)保障法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及上級(jí)主管部門相關(guān)要求，結(jié)合文化站工作實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于文化站所屬所有區(qū)域，包括但不限于辦公區(qū)、閱覽區(qū)、展覽區(qū)、活動(dòng)區(qū)、設(shè)備機(jī)房、庫(kù)房、公共通道及室外活動(dòng)場(chǎng)地；適用于文化站全體工作人員（含在編人員、聘用人員、志愿者）、進(jìn)入文化站開展活動(dòng)的各類團(tuán)體及個(gè)人、使用文化站設(shè)施設(shè)備的服務(wù)對(duì)象，以及所有在文化站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、維修等作業(yè)的單位及人員。

（三）基本原則

文化站安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“一崗雙責(zé)、齊抓共管”“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”的原則，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，將安全生產(chǎn)貫穿于文化站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

（四）管理職責(zé)

1.文化站主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)。

2.分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

3.各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本部門安全操作規(guī)程，開展本部門安全檢查和隱患排查，組織本部門人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保本部門設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)所符合安全要求。

4.全體工作人員對(duì)崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施，參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握崗位所需的安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

5.進(jìn)入文化站開展活動(dòng)的團(tuán)體或個(gè)人，應(yīng)遵守文化站安全生產(chǎn)管理規(guī)定，活動(dòng)組織者對(duì)活動(dòng)期間的安全負(fù)責(zé)，提前向文化站提交安全方案，接受安全檢查，配備必要的安全防護(hù)措施，確保活動(dòng)參與人員安全。

6.承接文化站設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修、改造等作業(yè)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，嚴(yán)格遵守文化站安全管理規(guī)定，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，接受文化站安全監(jiān)督檢查。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)體系

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.安全委員會(huì)設(shè)置

文化站設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為安全生產(chǎn)工作的決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由站長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管副站長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、安全管理員及關(guān)鍵崗位代表。委員會(huì)每季度召開一次全體會(huì)議，特殊情況可臨時(shí)召集。委員會(huì)主要職責(zé)包括審定年度安全工作計(jì)劃、重大安全措施、事故應(yīng)急預(yù)案及安全投入預(yù)算，研究解決重大安全問(wèn)題，監(jiān)督安全制度執(zhí)行情況。

2.委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制

建立安全委員會(huì)議事規(guī)則，明確議題提交、會(huì)議表決、決議執(zhí)行及反饋流程。設(shè)立安全委員會(huì)辦公室，由安全管理員兼任主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、會(huì)議組織及決議督辦。委員會(huì)決議需形成書面紀(jì)要，分發(fā)至各相關(guān)部門并跟蹤落實(shí)情況，重大事項(xiàng)向站長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告。

（二）安全管理部門與崗位

1.安全管理部門配置

文化站設(shè)立安全管理部（或指定專職安全管理崗位），配備不少于2名專職安全管理員。安全管理員需具備相關(guān)專業(yè)背景（如消防、安全工程、應(yīng)急管理），持有安全管理人員資格證書。安全管理部直接向站長(zhǎng)及安全委員會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使安全監(jiān)督檢查權(quán)、隱患處置建議權(quán)及違規(guī)制止權(quán)。

2.關(guān)鍵安全崗位設(shè)置

根據(jù)文化站功能分區(qū)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)置以下關(guān)鍵安全崗位：

（1）消防安全管理員：負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)、巡查、應(yīng)急演練及消防檔案管理；

（2）用電安全管理員：負(fù)責(zé)電氣設(shè)備檢測(cè)、臨時(shí)用電審批及電氣隱患排查；

（3）活動(dòng)安全管理員：負(fù)責(zé)大型活動(dòng)安全方案審核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（4）文物安全管理員：負(fù)責(zé)庫(kù)房、展廳安防系統(tǒng)運(yùn)行及文物安全防護(hù)；

（5）應(yīng)急協(xié)調(diào)員：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息傳遞、資源調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。

各崗位需制定詳細(xì)工作清單及交接班制度，確保24小時(shí)安全監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。

（三）全員安全責(zé)任體系

1.分級(jí)責(zé)任矩陣

建立三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系：

（1）一級(jí)責(zé)任（站長(zhǎng)）：承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，審批安全制度、計(jì)劃及重大投入，組織安全檢查及事故調(diào)查；

（2）二級(jí)責(zé)任（部門負(fù)責(zé)人）：對(duì)本部門業(yè)務(wù)安全負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)安全措施，組織部門培訓(xùn)，排查整改隱患；

（3）三級(jí)責(zé)任（崗位人員）：執(zhí)行崗位安全規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備，及時(shí)報(bào)告異常情況，參與應(yīng)急演練。

通過(guò)責(zé)任清單明確各級(jí)人員具體職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》并納入年度考核。

2.跨部門協(xié)作機(jī)制

針對(duì)涉及多部門的安全事項(xiàng)（如大型活動(dòng)、設(shè)備改造），建立"主責(zé)部門+配合部門"協(xié)同機(jī)制。主責(zé)部門牽頭制定安全方案，配合部門提供資源支持，安全管理部全程監(jiān)督。建立部門安全聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息實(shí)時(shí)共享，重大安全預(yù)警15分鐘內(nèi)傳遞至相關(guān)部門。

3.外部單位責(zé)任界定

與承包商、供應(yīng)商、活動(dòng)組織方等外部單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確安全責(zé)任邊界。要求外部單位提供安全資質(zhì)證明，作業(yè)人員持證上崗，接受文化站安全培訓(xùn)。對(duì)臨時(shí)進(jìn)入文化站的外部人員（如維修工、訪客），實(shí)行"準(zhǔn)入登記+安全告知"制度，由對(duì)接部門全程監(jiān)護(hù)。

（四）安全培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.分層培訓(xùn)體系

（1）管理層培訓(xùn)：每年組織2次安全管理專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)防控、事故案例分析；

（2）崗位人員培訓(xùn)：新員工入職須完成16學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，在崗人員每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置技能；

（3）特殊崗位培訓(xùn)：消防控制室值班員、電工等持證人員按期參加復(fù)審培訓(xùn)，確保資質(zhì)有效。

培訓(xùn)采用理論授課、實(shí)操演練、案例研討相結(jié)合方式，建立培訓(xùn)檔案并考核評(píng)估。

2.安全文化建設(shè)

設(shè)立"安全文化角"，定期更新安全知識(shí)、事故警示及應(yīng)急指南。開展"安全之星"評(píng)選活動(dòng)，表彰主動(dòng)排查隱患、規(guī)范操作的行為。每季度組織安全知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)趣味競(jìng)賽提升全員安全意識(shí)。利用文化站宣傳欄、電子屏等載體，常態(tài)化推送安全提示。

3.應(yīng)急能力提升

每半年組織1次綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)、停電、人員疏散），每季度開展專項(xiàng)演練（如文物防盜、設(shè)備故障）。演練后組織評(píng)估會(huì)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。建立"應(yīng)急技能比武"機(jī)制，考核員工滅火器使用、傷員急救、設(shè)備操作等實(shí)操能力。

（五）安全監(jiān)督與考核

1.日常監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行"三級(jí)巡查"制度：

（1）崗位自查：?jiǎn)T工每日上崗前檢查責(zé)任區(qū)域安全狀況，填寫《安全日志》；

（2）部門巡查：部門負(fù)責(zé)人每周組織1次全面檢查，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；

（3）專業(yè)督查：安全管理部每月開展1次跨部門聯(lián)合檢查，使用安全檢查表逐項(xiàng)核查。

建立隱患分級(jí)臺(tái)賬，一般隱患48小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停業(yè)并上報(bào)。

2.考核評(píng)價(jià)體系

將安全生產(chǎn)納入部門及個(gè)人績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%?？己酥笜?biāo)包括：隱患整改率（30%）、培訓(xùn)完成率（20%）、應(yīng)急演練參與度（20%）、安全制度執(zhí)行（30%）。實(shí)行"安全一票否決"，發(fā)生責(zé)任事故的部門及個(gè)人取消評(píng)優(yōu)資格。

3.責(zé)任追究制度

對(duì)違反安全制度的行為，按情節(jié)輕重采取處理措施：

（1）首次違規(guī)：口頭警告并記錄在案；

（2）重復(fù)違規(guī)：書面警告并扣減績(jī)效；

（3）造成隱患：通報(bào)批評(píng)并調(diào)離關(guān)鍵崗位；

（4）導(dǎo)致事故：依法依規(guī)追究責(zé)任，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。

建立責(zé)任追究案例庫(kù)，定期組織警示教育。

三、安全管理制度體系

（一）基礎(chǔ)管理制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

文化站建立覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從站長(zhǎng)到一線員工的具體職責(zé)。站長(zhǎng)對(duì)整體安全負(fù)總責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)安全負(fù)直接責(zé)任，崗位人員對(duì)操作安全負(fù)執(zhí)行責(zé)任。責(zé)任清單需包含具體工作內(nèi)容、頻次和考核標(biāo)準(zhǔn)，如“每日下班前檢查電源關(guān)閉情況”“每周組織部門安全巡查”等。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，要求所有管理人員在履行業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任書每年簽訂一次，與績(jī)效考核掛鉤，未達(dá)標(biāo)者取消評(píng)優(yōu)資格。

2.安全檢查制度

實(shí)行“日巡查、周檢查、月排查”三級(jí)檢查機(jī)制。每日由值班人員對(duì)公共區(qū)域、消防通道、用電設(shè)備進(jìn)行基礎(chǔ)檢查，填寫《安全日志》；每周由部門負(fù)責(zé)人組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查活動(dòng)場(chǎng)所、庫(kù)房、機(jī)房等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；每月由安全管理部牽頭開展綜合檢查，使用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表逐項(xiàng)核查消防設(shè)施、特種設(shè)備、應(yīng)急物資等。檢查發(fā)現(xiàn)隱患需建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，一般隱患48小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停業(yè)整改并上報(bào)。

3.安全培訓(xùn)教育制度

建立分層分類培訓(xùn)體系。新員工入職須完成8學(xué)時(shí)安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防知識(shí)、應(yīng)急疏散、設(shè)備操作規(guī)范；在崗員工每季度參加4學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)，更新安全技能；管理人員每年參加16學(xué)時(shí)專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)管控方法。培訓(xùn)形式包括課堂講授、實(shí)操演練、案例分析，考核合格方可上崗。特殊崗位如電工、消防控制室值班員需持證上崗，證書到期前30天組織復(fù)審培訓(xùn)。

4.安全投入保障制度

年度預(yù)算中設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，占比不低于年度經(jīng)費(fèi)的3%。資金用于消防設(shè)施更新、安全設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、安全培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)等。建立“安全投入臺(tái)賬”，詳細(xì)記錄資金使用情況，每季度向安全委員會(huì)匯報(bào)。對(duì)重大安全改造項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，優(yōu)先保障投入。鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，采納后給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）專項(xiàng)管理制度

1.消防安全管理制度

實(shí)行“網(wǎng)格化”消防管理，將文化站劃分為若干消防責(zé)任區(qū)，明確區(qū)域負(fù)責(zé)人。每日閉館前由專人檢查消防器材完好性，每月測(cè)試自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，每季度組織消防演練。嚴(yán)格管控動(dòng)火作業(yè)，實(shí)行“動(dòng)火許可證”制度，作業(yè)前需清理周邊可燃物，配備滅火器材，作業(yè)后確認(rèn)無(wú)火源。消防通道保持暢通，禁止堆放雜物，安全出口標(biāo)識(shí)清晰可見。建立微型消防站，配備滅火器、消防水帶等設(shè)備，值班人員24小時(shí)值守。

2.用電安全管理制度

電氣設(shè)備實(shí)行“一機(jī)一閘一保護(hù)”，嚴(yán)禁私拉亂接電線。每月由專業(yè)電工檢測(cè)配電箱、線路負(fù)荷，高溫季節(jié)增加檢測(cè)頻次。大功率電器使用前需申報(bào)安全評(píng)估，使用中安排專人監(jiān)護(hù)。下班后由各部門關(guān)閉非必要電源，安全管理部抽查關(guān)閉情況。建立電氣設(shè)備臺(tái)賬，記錄購(gòu)買日期、檢測(cè)周期、維修記錄，超期設(shè)備立即停用。

3.活動(dòng)安全管理制度

大型活動(dòng)（超50人）需提前15天提交安全方案，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、疏散路線、安保措施等。安全管理部組織專家評(píng)審，通過(guò)后方可開展。活動(dòng)期間配備足夠安保人員，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人流密度。兒童活動(dòng)區(qū)需加裝防護(hù)設(shè)施，配備專人看護(hù)。活動(dòng)結(jié)束后組織安全復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.文物與展品安全管理制度

文物庫(kù)房實(shí)行“雙人雙鎖”管理，出入庫(kù)需登記造冊(cè)。展廳安裝紅外報(bào)警、視頻監(jiān)控，24小時(shí)無(wú)死角覆蓋。珍貴展品設(shè)置獨(dú)立展柜，配備防震、防火裝置。展品運(yùn)輸前制定專項(xiàng)保護(hù)方案，使用專業(yè)運(yùn)輸車輛。定期檢查安防系統(tǒng)，每月測(cè)試報(bào)警響應(yīng)時(shí)間，確保30秒內(nèi)聯(lián)動(dòng)安保中心。

5.應(yīng)急管理制度

制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案（火災(zāi)、停電、地震等），明確組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施。預(yù)案每年修訂一次，根據(jù)演練效果優(yōu)化。應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單包括急救包、應(yīng)急照明、擴(kuò)音器、救援繩等，存放位置標(biāo)識(shí)醒目，每月檢查有效期。建立應(yīng)急通訊錄，包含消防、醫(yī)療、公安等24小時(shí)聯(lián)系方式，張貼于各區(qū)域。

（三）操作規(guī)程

1.消防設(shè)施操作規(guī)程

火災(zāi)報(bào)警器發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，立即確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況，如屬實(shí)按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，撥打119報(bào)警。使用滅火器時(shí)遵循“提、拔、握、壓”步驟，對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射。消防栓使用時(shí)先打開閥門，連接水帶，握緊水槍對(duì)準(zhǔn)火源。日常維護(hù)中每月檢查滅火器壓力值，指針需在綠區(qū)；每月測(cè)試消防水泵啟動(dòng)功能，確保正常運(yùn)行。

2.設(shè)備安全操作規(guī)程

音響設(shè)備使用前檢查線路連接，開啟順序?yàn)椤跋裙Ψ藕笠粼础保P(guān)閉時(shí)相反。投影儀使用需散熱30分鐘后再關(guān)閉，避免燈泡損壞。電梯每日運(yùn)行前檢查門鎖、限位器，發(fā)現(xiàn)異常立即停用。空調(diào)系統(tǒng)定期清洗濾網(wǎng)，制冷劑泄漏時(shí)立即關(guān)閉閥門，通風(fēng)處理。

3.危險(xiǎn)品管理規(guī)程

油漆、酒精等危險(xiǎn)品存放在專用防爆柜，遠(yuǎn)離火源和熱源。領(lǐng)取時(shí)填寫《危險(xiǎn)品使用登記表》，注明用途、用量、使用人。使用時(shí)保持通風(fēng)，佩戴防護(hù)手套和口罩。廢棄危險(xiǎn)品交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。庫(kù)房?jī)?nèi)安裝防爆燈具，禁止使用手機(jī)等電子設(shè)備。

4.人員疏散規(guī)程

發(fā)生緊急情況時(shí)，通過(guò)廣播系統(tǒng)播放疏散指令，引導(dǎo)人員沿安全出口指示方向撤離。工作人員需熟悉各區(qū)域疏散路線，協(xié)助老人、兒童有序撤離。疏散集合點(diǎn)設(shè)在廣場(chǎng)空地，清點(diǎn)人數(shù)后上報(bào)安全管理部。禁止使用電梯，樓梯間保持暢通，禁止堆放雜物。

5.事故報(bào)告與調(diào)查規(guī)程

事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告安全管理部，24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、損失情況。成立事故調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)完成原因分析，明確責(zé)任主體。根據(jù)事故等級(jí)制定整改措施，一般事故3日內(nèi)整改，重大事故7日內(nèi)整改。建立事故案例庫(kù)，組織全員學(xué)習(xí)。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍

文化站安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)覆蓋所有區(qū)域、設(shè)備、活動(dòng)和人員。重點(diǎn)辨識(shí)對(duì)象包括：

（1）場(chǎng)所類：閱覽區(qū)、展覽廳、多功能廳、文物庫(kù)房、配電室、消防控制室、廚房（若有）等；

（2）設(shè)備類：消防設(shè)施、電氣設(shè)備、舞臺(tái)機(jī)械、電梯、空調(diào)系統(tǒng)、安防監(jiān)控設(shè)備等；

（3）活動(dòng)類：大型展覽、文藝演出、培訓(xùn)講座、兒童活動(dòng)等；

（4）人員類：工作人員、觀眾、訪客、施工人員等；

（5）環(huán)境類：極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等外部風(fēng)險(xiǎn)。

辨識(shí)采用安全檢查表法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、訪談法相結(jié)合，確保全面覆蓋。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估模型，從可能性（1-5分）和后果嚴(yán)重性（1-5分）兩個(gè)維度劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

（1）重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：可能性高且后果嚴(yán)重，如文物庫(kù)房火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所踩踏；

（2）較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：可能性中等或后果較嚴(yán)重，如電氣線路老化、舞臺(tái)設(shè)備故障；

（3）一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：可能性低或后果輕微，如地面濕滑標(biāo)識(shí)缺失、應(yīng)急照明不足；

（4）低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：可能性極低且后果輕微，如裝飾物松動(dòng)、消防器材過(guò)期未檢。

評(píng)估結(jié)果形成《安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、位置、等級(jí)和管控措施。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每年組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，遇以下情況及時(shí)更新：

（1）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投用前；

（2）設(shè)備設(shè)施更新或工藝流程變更時(shí)；

（3）發(fā)生事故或未遂事件后；

（4）法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新時(shí)；

（5）極端天氣或重大活動(dòng)前。

更新后的風(fēng)險(xiǎn)清單經(jīng)安全委員會(huì)審批后公示執(zhí)行。

（二）分級(jí)管控措施

1.重大風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）責(zé)任到人：明確站長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，設(shè)立專人專崗24小時(shí)監(jiān)控；

（2）技術(shù)防控：文物庫(kù)房安裝恒溫恒濕系統(tǒng)、氣體滅火裝置；人員密集場(chǎng)所設(shè)置智能人流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（3）物理隔離：文物庫(kù)房實(shí)行雙人雙鎖、指紋+密碼雙重認(rèn)證；配電室設(shè)置獨(dú)立門禁和視頻監(jiān)控；

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備：每季度開展專項(xiàng)演練，配備專業(yè)救援裝備（如氣體檢測(cè)儀、破拆工具）；

（5）外部聯(lián)動(dòng)：與消防、公安、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限和處置流程。

2.較大風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）定期檢測(cè)：電氣設(shè)備每季度由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，舞臺(tái)機(jī)械每月進(jìn)行負(fù)荷測(cè)試；

（2）操作規(guī)范：制定《設(shè)備安全操作手冊(cè)》，關(guān)鍵崗位持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度；

（3）警示標(biāo)識(shí)：在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目警示牌（如“高壓危險(xiǎn)”“禁止觸摸”），配備中英文雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)；

（4）培訓(xùn)強(qiáng)化：每半年組織專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格方可操作相關(guān)設(shè)備；

（5）記錄追溯：建立設(shè)備運(yùn)行日志，記錄啟停時(shí)間、異常情況及處理結(jié)果。

3.一般及低風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）日常巡查：崗位人員每日檢查責(zé)任區(qū)域，填寫《安全巡查記錄表》；

（2）及時(shí)整改：發(fā)現(xiàn)隱患立即處置，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解決的登記上報(bào)并設(shè)置臨時(shí)防護(hù)；

（3）公眾提示：在公共區(qū)域張貼安全須知（如“小心地滑”“請(qǐng)勿攀爬”）；

（4）維護(hù)保養(yǎng)：定期檢查消防器材、應(yīng)急照明等設(shè)施，確保完好有效；

（5）習(xí)慣養(yǎng)成：通過(guò)安全文化宣傳，引導(dǎo)員工和訪客主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）隱患排查治理

1.排查組織形式

（1）日常排查：各崗位人員每日自查，重點(diǎn)檢查責(zé)任區(qū)域基礎(chǔ)安全狀況；

（2）專項(xiàng)排查：由安全管理部牽頭，每月組織一次跨部門聯(lián)合檢查；

（3）季節(jié)性排查：在雨季、高溫、冬季等特殊時(shí)段增加防汛、防暑、防凍檢查；

（4）節(jié)假日排查：節(jié)假日前3天集中排查消防、疏散通道、應(yīng)急物資等；

（5）專家排查：每年邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展一次全面安全評(píng)估。

排查采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式。

2.隱患分級(jí)分類

（1）按嚴(yán)重程度分級(jí)：

重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患（如消防系統(tǒng)癱瘓）；

一般隱患：不會(huì)立即造成事故但需整改的隱患（如安全出口指示燈損壞）。

（2）按專業(yè)領(lǐng)域分類：

消防類：消防設(shè)施失效、通道堵塞、違規(guī)用火用電；

電氣類：線路老化、接地不良、超負(fù)荷運(yùn)行；

設(shè)備類：機(jī)械故障、防護(hù)缺失、維護(hù)不當(dāng)；

管理類：制度缺失、培訓(xùn)不足、記錄不全；

環(huán)境類：采光不足、通風(fēng)不暢、地面濕滑。

建立《安全隱患臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄隱患描述、位置、等級(jí)、整改責(zé)任人及期限。

3.治理流程閉環(huán)

（1）隱患發(fā)現(xiàn)：通過(guò)排查、舉報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)等渠道發(fā)現(xiàn)隱患，立即上報(bào)安全管理部；

（2）登記建檔：安全管理部核實(shí)后錄入臺(tái)賬，編號(hào)管理，明確“五定”原則（定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限）；

（3）整改實(shí)施：責(zé)任部門制定整改方案，重大隱患需編制專項(xiàng)方案并經(jīng)專家論證；

（4）驗(yàn)收銷號(hào)：整改完成后由安全管理部組織驗(yàn)收，重大隱患邀請(qǐng)第三方復(fù)驗(yàn)，合格后銷號(hào)；

（5）分析改進(jìn)：每季度召開隱患治理分析會(huì)，總結(jié)共性問(wèn)題，修訂相關(guān)制度。

重大隱患治理過(guò)程實(shí)行“周報(bào)告”制度，未按期整改的啟動(dòng)追責(zé)程序。

（四）風(fēng)險(xiǎn)與隱患聯(lián)動(dòng)管理

1.預(yù)警機(jī)制

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)異常（如文物庫(kù)房溫濕度超標(biāo)、人員密度超過(guò)閾值），系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警；

（2）隱患預(yù)警：對(duì)臨近整改期限的隱患，系統(tǒng)提前3天發(fā)送提醒；

（3）分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)措施，如紅色預(yù)警立即疏散人員，橙色預(yù)警加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)值守。

2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法識(shí)別高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如電氣類隱患占比達(dá)40%）；

（2）生成《風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告》，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控資源投入；

（3）通過(guò)歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，提前制定防控措施（如暑期前重點(diǎn)檢查空調(diào)系統(tǒng)）。

3.持續(xù)改進(jìn)

（1）將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理納入年度安全工作計(jì)劃，與預(yù)算編制掛鉤；

（2）對(duì)重復(fù)發(fā)生的隱患進(jìn)行根源分析，修訂相關(guān)制度或流程；

（3）鼓勵(lì)員工提出風(fēng)險(xiǎn)管控建議，采納后給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全員參與機(jī)制。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.預(yù)案分類與層級(jí)

文化站應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)：

（1）綜合預(yù)案：涵蓋火災(zāi)、地震、停電、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的總體響應(yīng)框架，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程及資源調(diào)配原則；

（2）專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)文物盜竊、設(shè)備故障、人員踩踏等特定風(fēng)險(xiǎn)制定，細(xì)化處置措施和職責(zé)分工；

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)關(guān)鍵區(qū)域（如配電室、文物庫(kù)房）制定簡(jiǎn)明操作指南，明確第一響應(yīng)人行動(dòng)步驟。

預(yù)案需標(biāo)注版本號(hào)及生效日期，每年修訂一次，重大事件后及時(shí)更新。

2.預(yù)案核心內(nèi)容

（1）組織指揮體系：設(shè)立應(yīng)急指揮部，由站長(zhǎng)任總指揮，下設(shè)滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組，各組組長(zhǎng)由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

（2）預(yù)警信息傳遞：建立"廣播系統(tǒng)+短信平臺(tái)+人工喊話"三級(jí)預(yù)警機(jī)制，確保3分鐘內(nèi)覆蓋所有區(qū)域；

（3）應(yīng)急物資清單：包括應(yīng)急照明燈、急救箱、擴(kuò)音器、救援繩索、擔(dān)架等，存放位置標(biāo)識(shí)醒目，每月檢查有效期；

（4）疏散路線圖：在各樓層張貼疏散路線圖，標(biāo)注安全出口、集合點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)備位置，每季度更新一次。

3.預(yù)案銜接機(jī)制

與消防、公安、醫(yī)療等外部單位簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確響應(yīng)時(shí)限（消防5分鐘、公安10分鐘）、聯(lián)絡(luò)方式及協(xié)同流程。定期開展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事件分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）：紅色響應(yīng)，適用于3人以上傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失事件，啟動(dòng)指揮部全面指揮，立即上報(bào)上級(jí)主管部門；

（2）Ⅱ級(jí)（重大）：橙色響應(yīng)，適用于1-2人傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，由副總指揮協(xié)調(diào)，通知外部救援力量；

（3）Ⅲ級(jí)（較大）：黃色響應(yīng)，適用于設(shè)備故障或小規(guī)模人員疏散，由部門負(fù)責(zé)人處置；

（4）Ⅳ級(jí)（一般）：藍(lán)色響應(yīng)，適用于輕微事件，由現(xiàn)場(chǎng)人員直接處置。

響應(yīng)啟動(dòng)后，每30分鐘向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

（1）火災(zāi)處置：

第一發(fā)現(xiàn)人立即按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，撥打119并報(bào)告值班室；滅火行動(dòng)組使用就近消防器材撲救初期火災(zāi)；疏散組引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離，禁止乘坐電梯；

（2）人員疏散：

通過(guò)廣播系統(tǒng)播放疏散指令，工作人員在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)引導(dǎo)；對(duì)老人、兒童、殘障人士實(shí)行"一對(duì)一"幫扶；集合點(diǎn)清點(diǎn)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)失蹤立即報(bào)告；

（3）醫(yī)療救護(hù)：

醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救箱趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎等初步處理；重傷員由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)運(yùn)；

（4）輿情應(yīng)對(duì)：

指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，通過(guò)官方渠道及時(shí)通報(bào)事件真相，避免不實(shí)傳播。

3.響應(yīng)終止條件

當(dāng)滿足以下條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布終止響應(yīng)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源已完全控制；

（2）受傷人員得到妥善安置；

（3）次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已消除；

（4）經(jīng)評(píng)估可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

（三）應(yīng)急演練管理

1.演練類型規(guī)劃

（1）桌面推演：每季度組織一次，由安全管理部門主持，各部門負(fù)責(zé)人參與，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案流程合理性；

（2）功能演練：每半年開展一次，針對(duì)單一科目（如消防系統(tǒng)啟動(dòng)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)），檢驗(yàn)特定環(huán)節(jié)操作能力；

（3）綜合演練：每年組織一次，模擬真實(shí)場(chǎng)景（如夜間火災(zāi)），全面檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

演練需覆蓋不同時(shí)段（白天/夜間）、不同天氣條件（雨/雪/高溫）。

2.演練實(shí)施流程

（1）方案編制：明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及安全保障措施；

（2）動(dòng)員培訓(xùn)：演練前對(duì)參演人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，明確角色職責(zé)和注意事項(xiàng)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行：按照預(yù)設(shè)腳本逐步推進(jìn)，記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范性及問(wèn)題點(diǎn)；

（4）評(píng)估總結(jié)：演練結(jié)束后召開復(fù)盤會(huì)，填寫《演練評(píng)估表》，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施。

3.演練成果應(yīng)用

將演練中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案缺陷、裝備不足、流程漏洞納入改進(jìn)清單，30日內(nèi)完成整改。建立演練案例庫(kù)，用于員工培訓(xùn)教材。

（四）事后恢復(fù)與改進(jìn)

1.現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)

（1）安全評(píng)估：由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行安全檢測(cè)，確認(rèn)無(wú)隱患后恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；

（2）設(shè)備檢修：對(duì)受影響的消防、電氣、安防設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，更換損壞部件；

（3）環(huán)境消殺：對(duì)污染區(qū)域（如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行專業(yè)消毒處理，防止次生危害。

2.事故調(diào)查與追責(zé)

（1）成立調(diào)查組：由安全管理部門牽頭，技術(shù)專家及工會(huì)代表參與，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查；

（2）原因分析：采用"5W1H"方法（誰(shuí)、何時(shí)、何地、何事、為何、如何），查明直接原因和根本原因；

（3）責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)失職人員按《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》處理；

（4）整改落實(shí)：制定《事故整改方案》，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，納入安全委員會(huì)督辦事項(xiàng)。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）修訂完善：根據(jù)事故教訓(xùn)，更新相關(guān)制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案；

（2）培訓(xùn)強(qiáng)化：將事故案例納入新員工培訓(xùn)內(nèi)容，組織全員學(xué)習(xí)；

（3）技術(shù)升級(jí)：針對(duì)暴露的技術(shù)短板，引入智能監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警設(shè)備等新技術(shù)；

（4）文化培育：通過(guò)"安全反思會(huì)""隱患隨手拍"等活動(dòng)，營(yíng)造主動(dòng)改進(jìn)的安全文化氛圍。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）安全監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

文化站實(shí)行三級(jí)監(jiān)督檢查制度。一級(jí)檢查由崗位人員每日開展，重點(diǎn)檢查責(zé)任區(qū)域的基礎(chǔ)安全狀況，如消防器材是否完好、疏散通道是否暢通，填寫《崗位安全檢查記錄表》。二級(jí)檢查由部門負(fù)責(zé)人每周組織，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)核查，如配電室設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、活動(dòng)場(chǎng)地安全防護(hù)措施。三級(jí)檢查由安全管理部每月實(shí)施，采用交叉檢查方式，避免“自檢自糾”漏洞，重點(diǎn)核查制度執(zhí)行情況、隱患整改效果及員工安全行為規(guī)范。檢查結(jié)果納入部門月度安全通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立行立改。

2.專項(xiàng)督查行動(dòng)

針對(duì)重大活動(dòng)、節(jié)假日及特殊時(shí)段，開展專項(xiàng)督查。大型活動(dòng)前3天，安全管理部聯(lián)合各相關(guān)部門對(duì)舞臺(tái)搭建、臨時(shí)用電、疏散路線等進(jìn)行全面檢查，形成《活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。節(jié)假日期間，成立安全督查小組，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）抽查各區(qū)域安全狀況。汛期、高溫等特殊天氣前，重點(diǎn)檢查防汛設(shè)施、防暑降溫措施及電氣線路安全，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。

3.外部監(jiān)督評(píng)估

每年邀請(qǐng)第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次全面安全評(píng)估，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、員工訪談等方式，形成《安全評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估結(jié)果作為年度安全工作考核的重要依據(jù)。同時(shí)，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的整改要求制定專項(xiàng)方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公眾參與安全監(jiān)督。

（二）安全考核評(píng)價(jià)

1.部門考核體系

建立量化考核指標(biāo)，滿分100分，其中隱患整改率（30分）、安全培訓(xùn)完成率（25分）、應(yīng)急演練參與度（20分）、安全制