煤礦安全檢查工作總結(jié)一、工作概述

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

本次煤礦安全檢查工作由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，聯(lián)合煤炭行業(yè)管理部門、屬地應(yīng)急管理局及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場檢查、資料核查、技術(shù)支撐4個工作小組，明確各組職責(zé)分工，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的工作機制。檢查前組織召開專題部署會，制定《煤礦安全檢查工作方案》，明確檢查目標、重點內(nèi)容、方法步驟及工作要求，確保檢查工作有序推進。

（二）時間安排與實施步驟

檢查工作自X年X月X日至X年X月X日，分三個階段實施：第一階段為自查自糾（X月X日-X月X日），各煤礦企業(yè)對照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》等法規(guī)標準，全面開展風(fēng)險隱患排查；第二階段為專項檢查（X月X日-X月X日），檢查組采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，對重點煤礦企業(yè)進行現(xiàn)場抽查；第三階段為問題整改與總結(jié)提升（X月X日-X月X日），匯總檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)限期整改，形成閉環(huán)管理，并總結(jié)經(jīng)驗做法，完善長效機制。

（三）檢查覆蓋范圍

本次檢查覆蓋全市（或企業(yè)）X處生產(chǎn)煤礦，其中高瓦斯礦井X處、煤與瓦斯突出礦井X處、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井X處，基本實現(xiàn)重點類型礦井全覆蓋。檢查區(qū)域涵蓋井下采煤工作面、掘進工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、防突系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及地面調(diào)度室、監(jiān)控中心、瓦斯抽采泵站、變電所、倉庫等關(guān)鍵場所，確保檢查無死角、無盲區(qū)。

（四）檢查方式與手段

檢查綜合運用多種方式，確保檢查實效：一是資料核查，查閱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺賬、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等技術(shù)資料；二是現(xiàn)場檢查，深入井下作業(yè)一線，檢查現(xiàn)場作業(yè)條件、安全設(shè)施設(shè)備運行狀況、人員操作規(guī)程執(zhí)行情況；三是技術(shù)檢測，使用瓦斯檢測儀、一氧化碳檢測儀、紅外測溫儀、風(fēng)速儀等專業(yè)設(shè)備，對井下氣體濃度、設(shè)備溫度、風(fēng)量風(fēng)速等進行定量檢測；四是座談問詢，與企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、一線職工交流，了解安全管理措施落實及職工安全意識情況。通過“查、看、測、問”相結(jié)合，全面掌握煤礦安全生產(chǎn)狀況。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）問題分類

1.通風(fēng)系統(tǒng)問題

檢查組在井下作業(yè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)，部分煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)存在風(fēng)量不足問題。例如，在XX煤礦的采煤工作面，實測風(fēng)量僅為設(shè)計值的75%，導(dǎo)致局部瓦斯?jié)舛瘸瑯?。風(fēng)門損壞現(xiàn)象普遍，如YY煤礦的3號風(fēng)門因長期未維護，關(guān)閉不嚴，造成漏風(fēng)嚴重。此外，通風(fēng)設(shè)施老化問題突出，ZZ煤礦的主扇風(fēng)機運行超過10年，軸承磨損嚴重，影響通風(fēng)效率。這些問題的根源在于企業(yè)日常維護不到位，未按計劃更換備件。

2.瓦斯管理問題

瓦斯管理方面，檢查組發(fā)現(xiàn)多個煤礦存在瓦斯抽采系統(tǒng)運行異常。在AA煤礦，瓦斯抽采泵站壓力表顯示讀數(shù)不穩(wěn)定，實際抽采率僅為60%，遠低于80%的標準要求。瓦斯監(jiān)測設(shè)備故障頻發(fā)，如BB煤礦的瓦斯傳感器未定期校準，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，無法及時預(yù)警。同時，瓦斯排放措施執(zhí)行不力，CC煤礦在掘進工作面未嚴格執(zhí)行“先抽后采”原則，存在瓦斯積聚風(fēng)險。問題主要源于技術(shù)管理薄弱，企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員。

3.防治水問題

防治水系統(tǒng)問題集中在水文地質(zhì)復(fù)雜礦井。檢查組在DD煤礦的采區(qū)發(fā)現(xiàn)，排水泵能力不足，遇暴雨時水位上漲迅速，排水系統(tǒng)無法應(yīng)對。防治水工程設(shè)計缺陷明顯，EE煤礦的防水煤柱尺寸不足，存在透水隱患。此外，水害監(jiān)測不到位，F(xiàn)F煤礦未安裝實時水位監(jiān)測設(shè)備，依賴人工巡查，效率低下。這些問題反映出企業(yè)對水害風(fēng)險評估不足，應(yīng)急預(yù)案流于形式。

4.運輸系統(tǒng)問題

運輸系統(tǒng)問題以設(shè)備老化和管理缺失為主。檢查組在GG煤礦的斜井巷道發(fā)現(xiàn)，皮帶輸送機托輥損壞率高，運行中異響頻繁，易引發(fā)事故。軌道運輸方面，HH煤礦的軌道變形嚴重，未及時調(diào)整，導(dǎo)致礦車脫軌風(fēng)險。人員操作違規(guī)現(xiàn)象突出，如II煤礦的司機未持證上崗，超速行駛。問題根源在于企業(yè)安全培訓(xùn)不足，員工操作不規(guī)范。

5.電氣安全問題

電氣安全問題集中在供電和用電環(huán)節(jié)。檢查組在JJ煤礦的變電所發(fā)現(xiàn)，電纜絕緣層老化，多處裸露，存在短路風(fēng)險。電氣設(shè)備接地不規(guī)范，KK煤礦的開關(guān)柜接地電阻超標，未達到安全標準。此外，防爆設(shè)備維護不力，LL煤礦的防爆燈具外殼破損，失去防爆功能。這些問題源于企業(yè)忽視日常巡檢，未及時更換老化設(shè)備。

6.人員操作問題

人員操作問題表現(xiàn)為安全意識淡薄和違規(guī)行為。檢查組在MM煤礦的掘進工作面觀察到，工人未佩戴防護眼鏡，粉塵防護措施缺失。安全培訓(xùn)記錄造假，NN煤礦的培訓(xùn)簽到表代簽現(xiàn)象普遍，實際培訓(xùn)效果差。同時，應(yīng)急演練走過場，OO煤礦的演練未模擬真實場景，員工反應(yīng)遲緩。問題主要源于企業(yè)管理松散，安全文化缺失。

（二）問題嚴重程度

1.重大安全隱患

重大安全隱患直接威脅礦井安全。檢查組在PP煤礦發(fā)現(xiàn)，通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量不足導(dǎo)致瓦斯?jié)舛冗_1.5%，接近爆炸限值，屬于重大隱患。在QQ煤礦，防治水系統(tǒng)設(shè)計缺陷，防水煤柱尺寸不足，可能引發(fā)透水事故。此外，RR煤礦的瓦斯抽采系統(tǒng)故障，抽采率低，存在瓦斯積聚風(fēng)險。這些問題若不及時整改，可能導(dǎo)致群死群傷事故。檢查組已下達停產(chǎn)整改通知，要求企業(yè)限期修復(fù)。

2.一般安全隱患

一般安全隱患雖不立即威脅安全，但長期積累風(fēng)險高。在SS煤礦，運輸系統(tǒng)軌道變形，礦車脫軌風(fēng)險較小，但未及時調(diào)整，可能加劇設(shè)備磨損。在TT煤礦，電氣設(shè)備接地不規(guī)范，短路風(fēng)險低，但未定期檢測，增加故障概率。此外，UU煤礦的人員操作違規(guī)，如未佩戴防護裝備，粉塵暴露風(fēng)險可控，但長期可能引發(fā)職業(yè)病。這些問題需企業(yè)加強日常管理，避免升級為重大隱患。

（三）問題分布

1.井下區(qū)域分布

井下區(qū)域問題分布不均，采煤工作面和掘進工作面問題集中。檢查組在采煤工作面發(fā)現(xiàn)，通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量不足問題占比40%，如VV煤礦的采面風(fēng)量不足，瓦斯?jié)舛瘸瑯恕＞蜻M工作面以瓦斯管理問題為主，占比35%，如WW煤礦的抽采系統(tǒng)故障，抽采率低。運輸系統(tǒng)問題在斜井巷道突出，占比20%，如XX煤礦的皮帶輸送機故障。采區(qū)防治水問題占比5%，如YY煤礦的排水泵能力不足?？傮w而言，高瓦斯礦井問題更嚴重，如ZZ煤礦的瓦斯管理問題頻發(fā)。

2.地面設(shè)施分布

地面設(shè)施問題集中在監(jiān)控中心和倉庫。檢查組在監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)，瓦斯監(jiān)測設(shè)備故障問題占比50%，如AAA煤礦的傳感器失真，無法預(yù)警。倉庫管理問題占比30%，如BBB煤礦的防爆燈具未存放于干燥環(huán)境，外殼腐蝕。變電所電氣安全問題占比20%，如CCC煤礦的電纜老化，短路風(fēng)險。地面設(shè)施問題雖不直接涉及井下，但影響整體安全體系，如監(jiān)控中心故障可能導(dǎo)致預(yù)警延遲。

三、整改措施與建議

（一）責(zé)任落實機制

1.主體責(zé)任強化

檢查組要求各煤礦企業(yè)建立礦長負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干、專業(yè)技術(shù)人員具體負責(zé)的整改責(zé)任體系。礦長需牽頭成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開專題會議，對重大隱患實行掛牌督辦。例如，針對通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量不足問題，明確機電副礦長為第一責(zé)任人，48小時內(nèi)制定專項整改方案，72小時內(nèi)完成風(fēng)門修復(fù)及主扇風(fēng)機檢修。

2.監(jiān)管責(zé)任明確

地方監(jiān)管部門需建立“一礦一檔”整改臺賬，實行銷號管理。對重大隱患實行“四定”原則（定措施、定標準、定責(zé)任人、定完成時限），如瓦斯抽采系統(tǒng)故障礦井，由屬地應(yīng)急管理局指派駐礦監(jiān)督員，每日跟蹤整改進度，直至驗收合格。

3.追責(zé)機制完善

對整改不力導(dǎo)致隱患升級的，啟動責(zé)任倒查程序。如某礦因瓦斯監(jiān)測設(shè)備未校準引發(fā)預(yù)警失效，除對企業(yè)處以50萬元罰款外，對安全總監(jiān)予以撤職處理，并在全市通報典型案例。

（二）系統(tǒng)技術(shù)整改

1.通風(fēng)系統(tǒng)升級

針對風(fēng)量不足問題，檢查組要求企業(yè)實施“一通三防”專項改造：

-更換老舊風(fēng)門，采用氣動閉鎖裝置，確保漏風(fēng)率低于5%；

-對主扇風(fēng)機進行變頻改造，實時監(jiān)測風(fēng)量變化，實現(xiàn)按需供風(fēng)；

-在采煤工作面增設(shè)局扇輔助通風(fēng)，確保風(fēng)速達標。

例如，XX煤礦投入320萬元完成通風(fēng)系統(tǒng)智能化改造后，采面風(fēng)量提升至設(shè)計值100%，瓦斯?jié)舛确€(wěn)定在0.5%以下。

2.瓦斯治理強化

要求企業(yè)建立“監(jiān)測-抽采-利用”閉環(huán)體系：

-每周對瓦斯傳感器進行零點和量程校準，數(shù)據(jù)上傳至省級監(jiān)控平臺；

-對抽采泵站進行壓力-流量雙參數(shù)調(diào)控，確保抽采率不低于85%；

-在掘進工作面應(yīng)用“先抽后采”工藝，預(yù)抽時間延長至6個月。

AA煤礦通過上述措施，瓦斯抽采率從60%提升至92%，杜絕了瓦斯超限事故。

3.防治水工程優(yōu)化

針對水文地質(zhì)復(fù)雜礦井，推行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先治后采”原則：

-安裝微震監(jiān)測系統(tǒng)，實時捕捉巖體破裂信號；

-對防水煤柱進行三維激光掃描，確保留設(shè)尺寸符合《煤礦防治水細則》；

-在采區(qū)配備大功率排水泵，并配備應(yīng)急供電系統(tǒng)。

DD煤礦投入180萬元建成智能排水系統(tǒng)，暴雨期間排水能力提升至原設(shè)計的3倍。

（三）管理能力提升

1.安全培訓(xùn)革新

改變傳統(tǒng)“填鴨式”培訓(xùn)，推行“三維”教育模式：

-井下VR體驗：模擬瓦斯爆炸、透水等場景，強化應(yīng)急反應(yīng)能力；

-案例教學(xué)：每周播放事故警示片，組織班組討論；

-技能比武：每年開展支護工、運輸司機等崗位實操競賽。

NN煤礦實施該模式后，員工違規(guī)操作率下降65%。

2.應(yīng)急處置強化

要求企業(yè)建立“1+3”應(yīng)急體系：

-1個綜合預(yù)案：涵蓋全礦井各類災(zāi)害處置流程；

-3個專項預(yù)案：針對瓦斯、水害、火災(zāi)制定具體響應(yīng)措施；

-每季度開展無腳本演練，重點檢驗信息傳遞和協(xié)同救援能力。

OO煤礦通過演練發(fā)現(xiàn)通訊盲區(qū)，增設(shè)井下基站12處，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

3.數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用

推廣“智慧礦山”平臺建設(shè)：

-在運輸系統(tǒng)安裝AI攝像頭，自動識別違規(guī)操作；

-建立設(shè)備健康管理系統(tǒng)，預(yù)測皮帶托輥、軌道等部件壽命；

-開發(fā)手機APP，實現(xiàn)隱患隨手拍、整改實時跟蹤。

II煤礦應(yīng)用該系統(tǒng)后，運輸故障率降低40%，整改完成率提升至98%。

（四）長效機制構(gòu)建

1.標準化建設(shè)

對照《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》，重點完善：

-隱患排查清單：明確通風(fēng)、瓦斯等8大類128項檢查標準；

-設(shè)備維護規(guī)程：制定主扇風(fēng)機、水泵等關(guān)鍵設(shè)備日檢、周檢制度；

-安全績效考評：將整改成效與礦領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤，權(quán)重不低于30%。

2.風(fēng)險分級管控

建立“紅橙黃藍”四級風(fēng)險管控機制：

-紅色風(fēng)險（如瓦斯突出）：由礦長每日巡查，停產(chǎn)整改；

-橙色風(fēng)險（如透水）：總工程師每周評估，專項治理；

-黃色風(fēng)險（如運輸）：分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度，限期整改；

-藍色風(fēng)險（如設(shè)備老化）：區(qū)隊負責(zé)人日常管控。

3.社會監(jiān)督機制

公開舉報渠道：

-在礦區(qū)設(shè)立安全舉報信箱，對有效舉報獎勵5000元；

-聘請礦工家屬擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期反饋現(xiàn)場問題；

-每季度召開“開門納諫”會，邀請周邊村民代表參與監(jiān)督。

通過上述措施，形成“企業(yè)自查、專家專查、群眾監(jiān)督”的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四、整改實施效果評估

（一）技術(shù)系統(tǒng)整改成效

1.通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化效果

檢查組對完成通風(fēng)系統(tǒng)改造的煤礦進行復(fù)測，結(jié)果顯示：XX煤礦采煤工作面風(fēng)量從原設(shè)計值的75%提升至105%，瓦斯?jié)舛确€(wěn)定在0.3%以下；YY煤礦更換氣動閉鎖風(fēng)門后，漏風(fēng)率從12%降至3%；ZZ煤礦主扇風(fēng)機變頻改造后，噸煤電耗下降18%，年節(jié)約電費87萬元。所有改造礦井均實現(xiàn)風(fēng)量動態(tài)調(diào)控，井下各作業(yè)點風(fēng)速均符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

2.瓦斯治理能力提升

3.防治水工程實效性

安裝微震監(jiān)測系統(tǒng)的DD煤礦，在暴雨期間成功預(yù)警3次巖體破裂信號，提前啟動排水系統(tǒng)；EE煤礦通過三維激光掃描重新設(shè)計防水煤柱，透水風(fēng)險指數(shù)下降75%；FF煤礦智能排水系統(tǒng)應(yīng)急供電保障下，最大排水能力達到原設(shè)計的3倍，2023年汛期未發(fā)生淹井事故。水文地質(zhì)復(fù)雜礦井均建立"預(yù)測-預(yù)報-預(yù)警"聯(lián)動機制。

（二）管理機制運行情況

1.安全培訓(xùn)革新成果

推行"三維"教育模式的煤礦取得顯著成效：NN煤礦員工違規(guī)操作率從35%降至12%，安全知識考核平均分從68分提升至91分；VR體驗系統(tǒng)覆蓋率達100%，累計開展沉浸式演練1200場次；技能比武選拔出"安全標兵"56人，帶動崗位操作規(guī)范率提升至98%。培訓(xùn)記錄電子化實現(xiàn)100%可追溯，杜絕代簽造假現(xiàn)象。

2.應(yīng)急處置能力強化

"1+3"應(yīng)急體系在實戰(zhàn)中表現(xiàn)突出：OO煤礦無腳本演練暴露的12處通訊盲區(qū)全部整改，應(yīng)急響應(yīng)時間從28分鐘縮短至15分鐘；綜合預(yù)案覆蓋全礦井13類災(zāi)害場景，專項預(yù)案細化至23個具體處置流程；2023年成功處置瓦斯異常涌出事件7起，均未造成人員傷亡。各礦均建立應(yīng)急物資動態(tài)管理機制，儲備物資合格率保持100%。

3.數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用成效

"智慧礦山"平臺實現(xiàn)多場景應(yīng)用：II煤礦AI攝像頭自動識別違規(guī)操作236次，準確率達92%；設(shè)備健康管理系統(tǒng)提前預(yù)警皮帶托輥故障48起，避免非計劃停機32小時；隱患隨手拍APP累計上報問題1850條，整改完成率98.3%。數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率達85%，重點設(shè)備在線監(jiān)測率達100%。

（三）長效機制建設(shè)進展

1.安全標準化達標情況

對照《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》，整改礦井完成率100%：隱患排查清單細化至8大類128項，實現(xiàn)"一隱患一標準"；設(shè)備維護規(guī)程覆蓋主扇、水泵等23類關(guān)鍵設(shè)備，建立"日檢-周檢-月檢"三級臺賬；安全績效考評將整改成效與礦領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤，權(quán)重達35%，推動管理層主動下沉一線。

2.風(fēng)險分級管控落地

"紅橙黃藍"四級風(fēng)險管控機制有效運行：紅色風(fēng)險由礦長每日巡查，2023年停產(chǎn)整改重大隱患23項；橙色風(fēng)險由總工程師周評估，專項治理方案平均完成時間縮短至15天；黃色風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，整改效率提升40%；藍色風(fēng)險由區(qū)隊日常管控，設(shè)備老化故障率下降55%。風(fēng)險數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，累計錄入風(fēng)險點8760處。

3.社會監(jiān)督機制效能

多元監(jiān)督體系形成監(jiān)管合力：礦區(qū)安全舉報信箱收到有效舉報45條，兌現(xiàn)獎勵22.5萬元；礦工家屬監(jiān)督員反饋問題127項，整改率96.9%；"開門納諫"會吸納村民建議32條，推動礦區(qū)安全設(shè)施改善。第三方評估機構(gòu)抽查顯示，社會監(jiān)督機制使現(xiàn)場違規(guī)行為減少67%，安全滿意度提升至92%。

（四）綜合效益分析

1.安全效益提升

整改后煤礦事故起數(shù)同比下降78%，其中瓦斯事故降幅達85%，水害事故降幅70%；重大隱患整改完成率100%，一般隱患整改率98.5%；員工安全意識顯著增強，"三違"行為減少82%。2023年整改礦井實現(xiàn)安全生產(chǎn)"零死亡"，行業(yè)安全水平邁上新臺階。

2.經(jīng)濟效益改善

技術(shù)改造帶來直接經(jīng)濟效益：通風(fēng)系統(tǒng)改造后噸煤電耗下降1.8元/噸，年節(jié)約成本超500萬元；瓦斯抽采利用創(chuàng)造收益，AA煤礦年增收360萬元；數(shù)字化監(jiān)管減少非計劃停機，年均挽回損失1200萬元。安全投入產(chǎn)出比達1:3.2，實現(xiàn)安全與效益雙贏。

3.社會效益凸顯

礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，周邊群眾安全感提升；礦工職業(yè)健康得到保障，塵肺病新增病例下降70%；企業(yè)安全形象改善，獲得地方政府表彰12項；行業(yè)標桿效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動周邊20家煤礦主動對標整改，形成區(qū)域安全共同體。

五、經(jīng)驗啟示與未來展望

（一）工作經(jīng)驗總結(jié)

1.責(zé)任落實是整改核心

本次整改工作驗證了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系的關(guān)鍵作用。XX煤礦礦長親自帶隊整改通風(fēng)系統(tǒng)，48小時內(nèi)制定方案并實施，體現(xiàn)了主要負責(zé)人的擔(dān)當。各煤礦建立的“礦長-分管領(lǐng)導(dǎo)-區(qū)隊-班組”四級責(zé)任鏈條，確保壓力層層傳遞。如YY煤礦將隱患整改完成率與班組績效工資直接掛鉤，整改效率提升60%。實踐表明，只有將責(zé)任明確到具體崗位、具體人員，才能避免推諉扯皮，形成整改合力。

2.技術(shù)創(chuàng)新破解難題

面對復(fù)雜安全難題，技術(shù)改造成為有效突破口。DD煤礦引入微震監(jiān)測系統(tǒng)，成功預(yù)警3次巖體破裂，避免了透水事故。AA煤礦通過瓦斯抽采系統(tǒng)升級，抽采率從60%提升至92%，不僅消除隱患，還創(chuàng)造年收益360萬元。這些案例證明，單純依靠人工巡查難以應(yīng)對現(xiàn)代化礦井的安全風(fēng)險，必須依靠智能化、數(shù)字化技術(shù)手段，實現(xiàn)“人防+技防”的有機結(jié)合。

3.管理機制保障長效

標準化建設(shè)和風(fēng)險分級管控機制為持續(xù)改進奠定基礎(chǔ)。NN煤礦制定的隱患排查清單細化至128項，使檢查有據(jù)可依；OO煤礦“1+3”應(yīng)急體系在實戰(zhàn)中響應(yīng)時間縮短近一半。管理機制的核心在于將安全要求轉(zhuǎn)化為可操作、可考核的具體流程，通過制度固化整改成果，避免“雨過地皮濕”的現(xiàn)象。

4.社會監(jiān)督形成合力

多元監(jiān)督機制有效彌補了監(jiān)管力量的不足。礦區(qū)安全舉報信箱收到45條有效舉報，其中32條涉及隱蔽性隱患；礦工家屬監(jiān)督員反饋的127個問題中，96.9%得到整改。這表明，發(fā)動企業(yè)內(nèi)部員工及周邊群眾參與監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門難以觸及的問題，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）存在不足分析

1.整改不均衡現(xiàn)象突出

部分煤礦存在“重硬件輕軟件”傾向。如GG煤礦投入大量資金改造運輸設(shè)備，但未同步修訂操作規(guī)程，導(dǎo)致設(shè)備故障率雖下降，但違規(guī)操作問題仍頻發(fā)。小型煤礦受資金限制，技術(shù)改造進展緩慢，如HH煤礦因資金不足，瓦斯抽采系統(tǒng)改造僅完成計劃的50%，存在較大安全隱患。整改不均衡導(dǎo)致區(qū)域安全水平差距拉大，影響整體安全生產(chǎn)形勢。

2.長效機制執(zhí)行打折扣

制度執(zhí)行“上熱下冷”問題明顯。部分煤礦雖建立了風(fēng)險分級管控機制，但藍色風(fēng)險（設(shè)備老化）仍由區(qū)隊自行管理，缺乏有效監(jiān)督；安全績效考評中，礦領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤權(quán)重雖達35%，但部分企業(yè)未真正落實，導(dǎo)致管理層下沉一線流于形式。長效機制的生命力在于執(zhí)行，若不能穿透管理層級、落實到基層崗位，制度就會成為“稻草人”。

3.基層人員能力不足

技術(shù)升級與人員素質(zhì)不匹配問題凸顯。II煤礦引入AI攝像頭后，因操作人員不熟悉系統(tǒng)功能，僅發(fā)揮60%的監(jiān)控效果；FF煤礦智能排水系統(tǒng)因維護人員技術(shù)欠缺，故障后無法及時修復(fù)，影響應(yīng)急使用?；鶎尤藛T是安全管理的“最后一公里”，若其技能水平跟不上技術(shù)更新步伐，再先進的設(shè)備也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

4.外部環(huán)境挑戰(zhàn)加劇

煤炭市場波動影響安全投入。2023年部分煤礦因煤價下跌，壓縮安全預(yù)算，導(dǎo)致設(shè)備維護、人員培訓(xùn)等投入不足；極端天氣事件頻發(fā)，如某礦區(qū)遭遇百年不遇暴雨，3座煤礦排水系統(tǒng)超負荷運行，暴露出應(yīng)急預(yù)案與實際需求脫節(jié)的問題。外部環(huán)境的不確定性給安全工作帶來新的挑戰(zhàn)，需增強風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)對能力。

（三）未來工作方向

1.深化責(zé)任體系建設(shè)

推行“安全責(zé)任清單”制度，明確從礦工到董事長各層級責(zé)任內(nèi)容，實現(xiàn)“人人有責(zé)、各負其責(zé)”。建立“安全積分”管理機制，將隱患排查、應(yīng)急演練等納入積分體系，與評優(yōu)評先、職業(yè)發(fā)展掛鉤。對小型煤礦實施“安全幫扶計劃”，由大型煤礦對口支援，共享管理經(jīng)驗和技術(shù)資源，縮小整改差距。

2.強化科技支撐能力

加快“智慧礦山”建設(shè)全覆蓋，在現(xiàn)有數(shù)字化監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，增加AI行為識別、設(shè)備健康診斷等功能，實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”模式，開發(fā)手機端培訓(xùn)課程，利用碎片化時間提升員工技能。建立煤礦安全技術(shù)共享平臺，促進企業(yè)間技術(shù)交流，降低創(chuàng)新成本。

3.完善監(jiān)管執(zhí)法機制

實行“差異化監(jiān)管”，對高風(fēng)險礦井增加檢查頻次，對低風(fēng)險礦井推行“雙隨機、一公開”抽查。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，整合應(yīng)急、煤監(jiān)、公安等部門力量，形成監(jiān)管合力。引入第三方評估機構(gòu)，對煤礦安全狀況進行獨立評價，評估結(jié)果向社會公開，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

4.提升人員綜合素質(zhì)

實施“安全工匠”培養(yǎng)計劃，每年選拔100名優(yōu)秀礦工進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才。建立“師帶徒”制度，由經(jīng)驗豐富的老職工指導(dǎo)新員工，傳承安全操作經(jīng)驗。開展安全文化創(chuàng)建活動，通過安全知識競賽、安全文藝匯演等形式，增強員工安全意識，營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

5.構(gòu)建協(xié)同治理格局

深化“礦地聯(lián)動”機制，定期與地方政府、周邊村鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決安全矛盾。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定團體標準，引導(dǎo)企業(yè)對標提升。建立安全舉報獎勵基金，提高舉報獎勵標準，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與，構(gòu)建煤礦安全治理共同體，實現(xiàn)長治久安。

六、結(jié)論與建議

（一）總體評估

1.安全水平顯著提升

本次安全檢查整改工作取得階段性成果，全市煤礦事故起數(shù)同比下降78%，重大隱患整改完成率達100%。通風(fēng)系統(tǒng)改造后，采煤工作面風(fēng)量達標率從65%提升至98%，瓦斯?jié)舛确€(wěn)定在安全限值以下；瓦斯抽采系統(tǒng)優(yōu)化使抽采率平均提高25個百分點，有效遏制了瓦斯超限事故；防治水工程實施后，水文地質(zhì)復(fù)雜礦井透水風(fēng)險下降70%。安全標準化建設(shè)覆蓋所有礦井，隱患排查清單細化至128項，形成可量化、可追溯的管理體系。

2.管理機制逐步完善

“紅橙黃藍”四級風(fēng)險管控機制落地見效，風(fēng)險數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新8760處；安全績效考評與礦領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤，權(quán)重達35%，推動管理層主動下沉一線；數(shù)字化監(jiān)管平臺覆蓋率達85%，AI攝像頭自動識別違規(guī)操作準確率92%，設(shè)備健康管理系統(tǒng)提前預(yù)警故障48起。這些機制創(chuàng)新為煤礦安全管理提供了制度保障，實現(xiàn)了從被動整改向主動防控的轉(zhuǎn)變。

3.基層能力仍需加強

部分小型煤礦因資金和技術(shù)限制，整改進度滯后，如HH煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)改造僅完成50%；基層人員對新技術(shù)的適應(yīng)能力不足，II煤礦AI攝像頭功能利用率僅60%；極端天氣暴露應(yīng)急預(yù)案短板，某礦區(qū)暴雨期間3座煤礦排水系統(tǒng)超負荷運行。這些問題反映出安全治理的不平衡性和脆弱性，需在后續(xù)工作中重點突破。

（二）具體建議

1.加大資源投入力度

設(shè)立煤礦安全專項基金，對小型煤礦實施技改補貼，優(yōu)先保障通風(fēng)、瓦斯、防治水等關(guān)鍵系統(tǒng)升級。推廣“設(shè)備共享”模式，由區(qū)域中心礦提供大型設(shè)備租賃服務(wù)，降低中小礦企負擔(dān)。建立安全投入效益評估機制，確保資金用在刀刃上，如優(yōu)先更換ZZ煤礦老化主扇風(fēng)機，避免因小失大。

2.強化技術(shù)人才培養(yǎng)

實施“安全工匠”培育計劃，每年選拔100名優(yōu)秀礦工進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)智能監(jiān)測、應(yīng)急救護等技能。建立“師帶徒”制度，由經(jīng)驗豐富的老職工指導(dǎo)新員工，傳承實操經(jīng)驗。開發(fā)VR培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬井下突發(fā)場景，提升員工應(yīng)急處置能力，如DD煤礦通過VR演練使員工透水逃生時間縮短40%。

3.完善監(jiān)管執(zhí)法體系

實行“差異化監(jiān)管”，對高瓦斯礦井每月檢查不少于2次，對低風(fēng)險礦井推行“雙隨機”抽查。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，整合應(yīng)急、煤監(jiān)、公安力量，開展“利劍行動”，嚴厲打擊瞞報隱患、偽造記錄等行為。引入第三方評估機構(gòu)，定期對煤礦安全狀況進行獨立評價，結(jié)果向社會公開，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

4.深化礦地協(xié)同治理

定期與地方政府、周邊村鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決礦區(qū)安全矛盾。設(shè)立“礦區(qū)安全共同體”，由煤礦出資改善周邊道路、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，提升群眾參與監(jiān)督的積極性。建立安全舉報獎勵基金，將舉報標準從5000元提高至2萬元，激發(fā)群眾舉報隱患的主動性，如礦區(qū)信箱月均有效舉報量提升至15條。

（三）長效機制建設(shè)

1.制度固化成果

將整改中的有效做法轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準，如《煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造技術(shù)規(guī)范》《瓦斯抽采運行管理細則》等。建立“安全責(zé)任終身追溯”制度，對因整改不力導(dǎo)致事故的，不僅追究直接責(zé)任人，還要倒查管理層責(zé)任。完善安全考核體系，將隱患整改率、員工培訓(xùn)覆蓋率等納入地方政府績效考核，形成