農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理規(guī)范一、總則

1.1目的

為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障市場內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及公共安全，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序，特制定本規(guī)范。

1.2依據(jù)

本規(guī)范以《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》GB/T40248、《人員密集場所消防安全管理》XF654等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)消防管理要求為依據(jù)制定。

1.3適用范圍

本規(guī)范適用于各類農(nóng)貿(mào)市場的消防安全管理，包括室內(nèi)固定農(nóng)貿(mào)市場、室外臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。市場開辦單位、市場管理服務(wù)企業(yè)、入場經(jīng)營戶、市場內(nèi)從業(yè)人員及相關(guān)監(jiān)管部門均應(yīng)遵守本規(guī)范。

1.4基本原則

農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任明晰、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市場消防安全責(zé)任體系

2.1.1市場開辦單位主體責(zé)任

市場開辦單位作為消防安全第一責(zé)任人，需依法履行以下職責(zé)：一是保障消防設(shè)施建設(shè)投入，確保市場選址、建筑設(shè)計(jì)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留消防車通道、防火間距等；二是建立消防安全管理制度，包括用火用電用氣管理、防火巡查檢查、隱患整改等制度；三是定期組織消防安全評估，委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對市場消防設(shè)施、管理制度進(jìn)行全面檢查，評估結(jié)果存檔并報(bào)屬地消防救援機(jī)構(gòu)備案；四是保障消防經(jīng)費(fèi)，將消防設(shè)施維護(hù)、器材更新、人員培訓(xùn)等費(fèi)用納入市場運(yùn)營成本，確保?？顚Ｓ?。

2.1.2市場管理服務(wù)單位直接責(zé)任

市場管理服務(wù)單位受開辦單位委托，承擔(dān)日常消防安全管理職責(zé)：一是配備專職或兼職消防安全管理人員，明確其崗位職責(zé)和管理權(quán)限；二是每日開展防火巡查，重點(diǎn)檢查疏散通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，用火用電是否規(guī)范，并記錄巡查情況；三是每月組織一次全面防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，整改完成后組織驗(yàn)收；四是定期組織消防演練，每年至少開展兩次滅火和應(yīng)急疏散演練，提升市場內(nèi)人員應(yīng)急處置能力。

2.1.3入場經(jīng)營戶主體責(zé)任

入場經(jīng)營戶是攤位消防安全直接責(zé)任人，需遵守以下規(guī)定：一是不得在攤位內(nèi)違規(guī)使用明火、大功率電器或私拉亂接電氣線路；二是貨物堆放不得占用、堵塞消防通道和安全出口，保持疏散通道寬度不小于1.4米；三是按規(guī)定配置滅火器材，并掌握基本使用方法，定期檢查器材完好性；四是參加市場組織的消防安全培訓(xùn)，掌握火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和自救逃生知識；五是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)向管理單位報(bào)告，并配合整改。

2.1.4監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市場消防安全實(shí)施監(jiān)督管理：一是依法實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查，確保市場建設(shè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是定期開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施運(yùn)行、責(zé)任制落實(shí)、隱患整改等情況，對違法行為依法查處；三是指導(dǎo)市場開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣先進(jìn)消防技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；四是組織市場消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升管理能力。

2.2消防安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.2.1消防安全管理委員會

建筑面積超過1000平方米或攤位數(shù)量超過50個(gè)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)設(shè)立消防安全管理委員會，由市場開辦單位負(fù)責(zé)人任主任，管理服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)營戶代表、屬地消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員為成員。委員會每季度召開一次會議，研究解決市場消防安全重大問題，如消防設(shè)施改造、重大隱患整改、應(yīng)急演練計(jì)劃等，會議決議需形成書面紀(jì)要并落實(shí)。

2.2.2消防安全管理部門

市場管理服務(wù)單位應(yīng)設(shè)立專門的消防安全管理部門，配備不少于2名專職消防安全管理人員，建筑面積5000平方米以上的市場需增設(shè)專職消防管理員。管理部門主要職責(zé)包括：制定消防安全管理制度和操作規(guī)程；組織實(shí)施防火巡查、檢查和隱患整改；管理消防設(shè)施、器材；組織消防培訓(xùn)和演練；記錄消防安全管理情況，建立檔案。專職消防安全管理人員需經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗，熟悉市場消防設(shè)施布局和應(yīng)急處置流程。

2.2.3義務(wù)消防隊(duì)

市場應(yīng)組建義務(wù)消防隊(duì)，隊(duì)員由市場安保人員、年輕經(jīng)營戶、管理人員等組成，人數(shù)不少于市場總?cè)藬?shù)的10%，且不少于6人。義務(wù)消防隊(duì)需配備必要的消防裝備，如滅火器、水帶、破拆工具、應(yīng)急照明等，每月開展一次業(yè)務(wù)訓(xùn)練，內(nèi)容包括滅火器材使用、疏散引導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救等。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，義務(wù)消防隊(duì)作為第一處置力量，需在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開展滅火救援。

2.3各崗位消防安全職責(zé)

2.3.1市場負(fù)責(zé)人職責(zé)

市場負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)市場消防安全工作：一是貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保市場消防安全條件符合規(guī)定；二是批準(zhǔn)市場消防安全管理制度、年度消防工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；三是組織落實(shí)防火責(zé)任制，明確各部門、各崗位消防安全職責(zé)；四是定期組織消防安全檢查和演練，督促重大隱患整改；五是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救，并配合消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)調(diào)查。

2.3.2消防安全管理員職責(zé)

消防安全管理員具體負(fù)責(zé)日常消防安全管理：一是組織實(shí)施防火巡查和檢查，記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)并跟蹤整改；二是管理消防設(shè)施、器材，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好有效；三是組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，普及消防知識；四是制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練并記錄；五是建立消防安全管理檔案，包括消防設(shè)施臺賬、檢查記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄等，檔案保存期限不少于3年。

2.3.3電工崗位職責(zé)

市場電工負(fù)責(zé)電氣消防安全管理：一是定期檢查市場電氣線路、設(shè)備，每月至少一次，重點(diǎn)檢查線路老化、超負(fù)荷運(yùn)行、私拉亂接等問題；二是規(guī)范電氣設(shè)備安裝和使用，嚴(yán)禁使用不合格電器產(chǎn)品，大功率電器需單獨(dú)回路供電；三是指導(dǎo)經(jīng)營戶安全用電，禁止在攤位內(nèi)存放易燃易爆物品，避免電氣線路與熱源接觸；四是發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患及時(shí)整改，無法當(dāng)場整改的需停止使用并報(bào)告管理單位；五是參與電氣火災(zāi)事故調(diào)查，分析原因并制定預(yù)防措施。

2.3.4安保人員職責(zé)

安保人員負(fù)責(zé)市場消防安全巡查和初期火災(zāi)處置：一是每日對市場進(jìn)行消防安全巡查，重點(diǎn)檢查消防通道、安全出口、消防設(shè)施、用火用電情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；二是維護(hù)市場消防秩序，禁止占用消防通道、堵塞安全出口的行為；三是掌握消防設(shè)施操作技能，會使用滅火器、消火栓等器材；四是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警（撥打119），利用現(xiàn)場器材撲救初期火災(zāi)，引導(dǎo)人員疏散；五是做好值班記錄，包括巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果等。

2.3.5經(jīng)營戶職責(zé)

經(jīng)營戶是攤位消防安全直接責(zé)任人：一是保持?jǐn)偽徽麧?，貨物堆放符合消防安全要求，不得堵塞消防通道和安全出口；二是?guī)范用火用電，嚴(yán)禁在攤位內(nèi)使用明火、電爐、電熱器等大功率電器，電氣線路需套管保護(hù)；三是按規(guī)定配置滅火器材，并放置在明顯易取位置，定期檢查壓力是否正常；三是參加市場組織的消防安全培訓(xùn)，掌握報(bào)警、滅火、逃生技能；四是不亂扔煙頭，不在攤位內(nèi)存放汽油、酒精等易燃易爆物品；五是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)向管理單位報(bào)告，并配合整改。

2.3.6保潔人員職責(zé)

保潔人員負(fù)責(zé)公共區(qū)域消防安全管理：一是每日清掃市場公共區(qū)域，及時(shí)清理垃圾、雜物，保持疏散通道、安全出口暢通；二是禁止在消防通道堆放垃圾、廢棄物，不得遮擋消防設(shè)施；三是發(fā)現(xiàn)電氣線路裸露、燃?xì)庑孤┑入[患立即報(bào)告管理單位；四是協(xié)助開展消防演練，引導(dǎo)人員疏散時(shí)保持秩序；五是掌握滅火器基本使用方法，發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)及時(shí)處置并報(bào)警。

三、消防安全管理制度

3.1制度框架

3.1.1基本制度體系

農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理制度體系由基礎(chǔ)制度、專項(xiàng)制度和操作規(guī)程三部分構(gòu)成?；A(chǔ)制度包括消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、隱患整改、宣傳教育等；專項(xiàng)制度針對生鮮區(qū)、熟食區(qū)、臨時(shí)攤位等特殊區(qū)域制定；操作規(guī)程涵蓋消防設(shè)施使用、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散等具體流程。制度需經(jīng)市場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布，并張貼在公告欄、各攤位及管理辦公室顯眼位置。

3.1.2制度動態(tài)更新機(jī)制

每年至少組織一次制度評審，結(jié)合火災(zāi)案例、法規(guī)修訂、市場布局變化等因素進(jìn)行修訂。當(dāng)市場新增業(yè)態(tài)、改造裝修或發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動制度修訂程序。修訂后的制度需重新組織培訓(xùn)，確保相關(guān)人員知曉最新要求。制度文件需統(tǒng)一編號管理，建立電子和紙質(zhì)檔案，保存期限不少于5年。

3.1.3制度執(zhí)行監(jiān)督

市場管理單位每月檢查制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)核查巡查記錄、隱患整改閉環(huán)、培訓(xùn)簽到表等。對未執(zhí)行或執(zhí)行不到位的崗位和個(gè)人，納入績效考核并通報(bào)批評。建立制度執(zhí)行舉報(bào)渠道，允許經(jīng)營戶匿名反饋問題，舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵(lì)。

3.2核心管理制度

3.2.1防火巡查檢查制度

每日防火巡查由安保人員執(zhí)行，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：疏散通道、安全出口是否暢通；消防設(shè)施是否完好有效，包括滅火器壓力、消火栓水帶、應(yīng)急照明燈等；用火用電是否規(guī)范，有無私拉亂接、超負(fù)荷運(yùn)行；易燃易爆物品存放是否符合規(guī)定。巡查需填寫記錄表，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并上報(bào)。每月防火檢查由消防安全管理部門組織，覆蓋所有區(qū)域，檢查結(jié)果形成報(bào)告并存檔。

3.2.2隱患整改制度

隱患實(shí)行分級管理：一般隱患由管理單位24小時(shí)內(nèi)整改；重大隱患需制定整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并上報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。整改期間采取臨時(shí)防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)識、增加巡查頻次。整改完成后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得恢復(fù)經(jīng)營。建立隱患臺賬，記錄隱患位置、類型、整改措施及結(jié)果，實(shí)行銷號管理。

3.2.3用火用電用氣管理制度

嚴(yán)禁在市場內(nèi)使用明火作業(yè)，確需動火施工的，需辦理動火審批手續(xù)，并安排專人監(jiān)護(hù)。電氣線路安裝必須由持證電工操作，禁止使用銅絲代替保險(xiǎn)絲，大功率電器需單獨(dú)回路供電。燃?xì)馐褂脜^(qū)域需安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，定期檢查管道密封性。每日閉市前，各攤位負(fù)責(zé)人需關(guān)閉所有電源、氣源，管理單位組織復(fù)查。

3.2.4消防設(shè)施器材管理制度

消防設(shè)施實(shí)行“三定”管理：定人負(fù)責(zé)，明確每處設(shè)施的責(zé)任人；定期檢查，每月測試一次消防設(shè)施功能；定期維護(hù)，每年由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測一次。滅火器需貼有維保標(biāo)簽，壓力不足或過期立即更換。消火栓箱內(nèi)設(shè)備不得遮擋，水帶接口需保持干燥。建立消防設(shè)施臺賬，記錄位置、類型、維保日期及下次檢測時(shí)間。

3.3專項(xiàng)管理制度

3.3.1生鮮區(qū)防火管理

生鮮區(qū)需配備防水型滅火器，每50平方米不少于2具。每日清理水產(chǎn)區(qū)積水，防止電氣設(shè)備受潮。冰柜散熱器周圍保持30厘米以上安全距離，禁止覆蓋易燃物。冷藏庫安裝溫度監(jiān)控裝置，定期除霜防止霜層過厚引發(fā)火災(zāi)。

3.3.2電動車停放充電管理

劃定電動車集中停放區(qū)，與經(jīng)營區(qū)域保持10米以上防火間距。充電樁需具備過載保護(hù)功能，充電時(shí)間不超過8小時(shí)。禁止私拉電線充電，違者沒收充電設(shè)備并罰款。每日閉市前巡查充電區(qū)，切斷非必要電源。

3.3.3臨時(shí)攤位管理

臨時(shí)攤位需使用阻燃材料搭建，距離固定建筑不少于5米。禁止使用液化氣罐等明火設(shè)備，必須使用電磁爐等安全設(shè)備。臨時(shí)攤位之間保持2米以上通道，不得占用消防設(shè)施。每日撤攤后清理垃圾，防止陰燃復(fù)燃。

3.3.4應(yīng)急疏散管理制度

疏散通道寬度不少于1.4米，不得設(shè)置臺階或障礙物。安全出口標(biāo)識應(yīng)采用熒光材質(zhì)，夜間清晰可見。每半年組織一次應(yīng)急疏散演練，模擬火災(zāi)場景，重點(diǎn)測試報(bào)警程序、引導(dǎo)疏散、初期撲救等環(huán)節(jié)。演練后評估效果，優(yōu)化預(yù)案。

3.4制度保障措施

3.4.1資金保障機(jī)制

市場開辦單位每年按營業(yè)額的0.5%提取消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施維護(hù)、器材更新、培訓(xùn)演練等。經(jīng)費(fèi)使用需編制預(yù)算，經(jīng)消防安全管理委員會審批后執(zhí)行。建立經(jīng)費(fèi)臺賬，每季度公示收支情況，接受經(jīng)營戶監(jiān)督。

3.4.2技術(shù)支持措施

安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測線路溫度、漏電等異常。在生鮮區(qū)、冷藏庫等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安裝自動滅火裝置。配備智能巡檢終端，安保人員巡查時(shí)掃碼記錄，數(shù)據(jù)自動上傳管理平臺。

3.4.3考獎懲機(jī)制

將消防安全納入經(jīng)營戶信用評價(jià)，對遵守制度的商戶給予攤位優(yōu)先選擇權(quán)。對未整改隱患的商戶，采取暫停營業(yè)、取消攤位資格等措施。對在火災(zāi)撲救中表現(xiàn)突出的義務(wù)消防隊(duì)員給予現(xiàn)金獎勵(lì)。

四、消防安全設(shè)施與器材管理

4.1消防設(shè)施配置

4.1.1消防水源系統(tǒng)

農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的消防給水系統(tǒng)，包括消防水池、消防水泵和室外消火栓。消防水池容量需滿足市場內(nèi)最大一次火災(zāi)延續(xù)時(shí)間的用水量，且不應(yīng)小于500立方米。消防水泵應(yīng)采用一用一備配置，啟動方式包括自動和手動兩種，每月測試一次啟動功能。室外消火栓間距不超過120米，保護(hù)半徑不超過150米，設(shè)置位置應(yīng)便于消防車接近，周邊不得堆放雜物。生鮮區(qū)、熟食區(qū)等用水密集區(qū)域需增設(shè)室內(nèi)消火栓，間距不超過30米，栓口距地面高度1.1米。

4.1.2自動滅火系統(tǒng)

建筑面積超過1000平方米的市場應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，噴頭選用響應(yīng)溫度高于環(huán)境溫度15℃的類型，安裝間距不超過3.6米。冷藏庫、配電房等特殊區(qū)域應(yīng)設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)，采用二氧化碳或七氟丙烷滅火劑，噴頭布置需覆蓋全部空間。臨時(shí)攤位集中區(qū)應(yīng)配置移動式滅火裝置，每50平方米配備1具推車式滅火器。

4.1.3火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

市場應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)，包括感煙探測器、感溫探測器、手動報(bào)警按鈕和聲光報(bào)警裝置。探測器安裝高度不超過3米，間距不超過15米，生鮮區(qū)需選用防水型探測器。手動報(bào)警按鈕設(shè)置在疏散通道和出入口附近，間距不超過30米，高度1.3-1.5米。報(bào)警控制器應(yīng)設(shè)置在24小時(shí)有人值守的管理辦公室，配備備用電源，確保斷電后持續(xù)工作8小時(shí)以上。

4.2器材配置標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1滅火器配置

滅火器按危險(xiǎn)等級分區(qū)配置：普通經(jīng)營區(qū)域每100平方米不少于2具4公斤ABC干粉滅火器；生鮮區(qū)每50平方米不少于2具6公斤ABC干粉滅火器；配電房每處不少于2具二氧化碳滅火器。滅火器應(yīng)設(shè)置在明顯位置，高度不超過1.5米，箱體標(biāo)注“滅火器”字樣。滅火器類型需與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)匹配，電氣設(shè)備區(qū)域不得使用水基型滅火器。

4.2.2應(yīng)急照明與疏散指示

疏散通道和出口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈，地面照度不低于0.5勒克斯，持續(xù)供電時(shí)間不少于30分鐘。安全出口上方安裝“安全出口”燈光標(biāo)志，疏散通道地面設(shè)置蓄光型疏散指示帶，間距不超過10米。指示標(biāo)志應(yīng)保持清晰可見，破損或失效的立即更換。

4.2.3消防通訊設(shè)備

市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防專用電話，分機(jī)安裝在消防控制室、水泵房、配電房等重要部位，通話質(zhì)量清晰可靠。各區(qū)域配備對講機(jī)，數(shù)量不少于市場總?cè)藬?shù)的5%，確保覆蓋所有經(jīng)營區(qū)域和管理辦公室。通訊設(shè)備每月測試一次，確保緊急情況下聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3日常維護(hù)管理

4.3.1巡查檢查制度

每日由安保人員對消防設(shè)施進(jìn)行外觀檢查，包括消火栓箱內(nèi)設(shè)備是否齊全、滅火器壓力是否正常、應(yīng)急照明是否完好。每周測試一次消防水泵啟動功能，檢查管網(wǎng)有無泄漏。每月對報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行功能測試，模擬火災(zāi)信號驗(yàn)證報(bào)警響應(yīng)。季度檢查消防水池水位，確保不低于設(shè)計(jì)最低水位。

4.3.2維護(hù)保養(yǎng)要求

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，每年至少一次全面檢測。消火栓系統(tǒng)需定期清理閥門、更換密封件，防止銹蝕卡死。滅火器委托有資質(zhì)單位充裝，報(bào)廢年限超過10年的強(qiáng)制更換。報(bào)警探測器每季度清潔一次感煙部件，避免灰塵影響靈敏度。應(yīng)急照明燈每月放電一次，延長電池壽命。

4.3.3故障處置流程

發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施故障時(shí)，立即設(shè)置警示標(biāo)識，24小時(shí)內(nèi)報(bào)修。重大故障如消防水泵失效、報(bào)警系統(tǒng)癱瘓時(shí)，啟動應(yīng)急預(yù)案，增派人手加強(qiáng)人工巡查。故障修復(fù)后進(jìn)行功能測試，記錄故障原因、維修過程和測試結(jié)果。建立故障臺賬，分析常見問題，制定預(yù)防措施。

4.4更新改造機(jī)制

4.4.1設(shè)施報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

消防設(shè)施達(dá)到以下條件之一應(yīng)報(bào)廢：滅火器筒體嚴(yán)重銹蝕、變形或損傷；消防水泵運(yùn)行噪音超過85分貝或流量低于額定值80%；探測器老化失效，更換成本超過新購置價(jià)格50%；消防管道腐蝕穿孔或漏水嚴(yán)重。報(bào)廢設(shè)施需拆除并記錄型號、編號、報(bào)廢原因，不得繼續(xù)使用。

4.4.2改造升級程序

市場改造或擴(kuò)建時(shí)，同步升級消防設(shè)施。改造方案需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，確保符合現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改造項(xiàng)目包括：增加自動滅火系統(tǒng)覆蓋區(qū)域、升級報(bào)警系統(tǒng)為智能型、優(yōu)化疏散路線等。改造完成后，由消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可投入使用。

4.4.3技術(shù)應(yīng)用推廣

鼓勵(lì)采用新技術(shù)提升消防安全水平：安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測線路溫度和漏電；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控；配備智能巡檢機(jī)器人，自動檢測消防通道占用情況。新技術(shù)應(yīng)用需經(jīng)過充分測試，確保穩(wěn)定可靠后再推廣。

4.5檔案管理

4.5.1設(shè)施臺賬建立

建立消防設(shè)施電子和紙質(zhì)檔案，包括設(shè)施名稱、型號、位置、安裝日期、維保記錄、檢測報(bào)告等。消防水源系統(tǒng)檔案需附管網(wǎng)平面圖，標(biāo)注閥門位置和管徑。滅火器檔案按區(qū)域編號管理，記錄配置位置、類型、壓力檢測日期。檔案由消防安全管理員專人負(fù)責(zé)，每年更新一次。

4.5.2檢測記錄保存

消防設(shè)施檢測報(bào)告、維保記錄、故障處理單等文件保存期限不少于5年。檢測報(bào)告需加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章，內(nèi)容包括設(shè)施名稱、檢測項(xiàng)目、結(jié)果判定、整改建議。維保記錄需詳細(xì)記錄維護(hù)內(nèi)容、更換部件、測試數(shù)據(jù)，由維保人員簽字確認(rèn)。

4.5.3檔案查閱機(jī)制

檔案實(shí)行分級管理，日常記錄由管理員查閱，重大檢測報(bào)告需經(jīng)市場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)營戶可查閱本區(qū)域消防設(shè)施配置情況，了解安全責(zé)任。檔案電子版定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。檔案查閱需登記查閱人、時(shí)間、目的，確保信息安全。

4.6培訓(xùn)演練

4.6.1設(shè)施操作培訓(xùn)

每半年組織一次消防設(shè)施操作培訓(xùn)，內(nèi)容包括：滅火器使用方法、消火栓操作流程、手動報(bào)警按鈕觸發(fā)方式。培訓(xùn)采用理論講解和實(shí)操結(jié)合，確保每位員工掌握基本操作。電工、安保人員需接受專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握消防水泵啟動、報(bào)警系統(tǒng)復(fù)位等技能。

4.6.2應(yīng)急演練實(shí)施

每年開展兩次消防設(shè)施聯(lián)動演練，模擬真實(shí)火災(zāi)場景，測試報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)的協(xié)同工作。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練區(qū)域、時(shí)間、參與人員。演練后評估設(shè)施響應(yīng)時(shí)間、人員疏散效率，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

4.6.3培訓(xùn)效果評估

通過筆試和實(shí)操考核評估培訓(xùn)效果，合格率需達(dá)到95%以上。對考核不合格者進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，直至達(dá)標(biāo)。建立培訓(xùn)檔案，記錄考核結(jié)果，將培訓(xùn)表現(xiàn)納入員工績效考核。定期收集員工反饋，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

五、應(yīng)急疏散與滅火救援

5.1應(yīng)急疏散預(yù)案

5.1.1預(yù)案編制原則

農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急疏散預(yù)案需結(jié)合市場布局、人流量、貨物特性等實(shí)際情況編制，確?？茖W(xué)性和可操作性。預(yù)案應(yīng)明確疏散路線、集合點(diǎn)、職責(zé)分工及特殊人群救助措施，每半年修訂一次。編制過程需組織經(jīng)營戶代表、管理人員共同參與，充分聽取各方意見。預(yù)案內(nèi)容需圖文并茂，在市場入口、通道轉(zhuǎn)角等位置張貼疏散路線圖。

5.1.2疏散路線規(guī)劃

疏散路線應(yīng)避開生鮮區(qū)、冷藏庫等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，主通道寬度不小于1.4米，次通道不小于1.2米。路線設(shè)置需環(huán)形閉合，避免死胡同，確保每個(gè)攤位至最近安全出口的步行距離不超過30米。生鮮區(qū)、熟食區(qū)等用水密集區(qū)域需增設(shè)防滑疏散通道，地面鋪設(shè)防滑墊。路線轉(zhuǎn)折處設(shè)置熒光指示箭頭，夜間可見度不低于5米。

5.1.3集合點(diǎn)設(shè)置

市場外圍設(shè)置2個(gè)以上應(yīng)急集合點(diǎn)，選擇開闊地帶，遠(yuǎn)離建筑、廣告牌等危險(xiǎn)源。集合點(diǎn)配備應(yīng)急物資箱，包含擴(kuò)音器、急救包、手電筒等設(shè)備。集合點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)識牌，標(biāo)注“應(yīng)急集合點(diǎn)”字樣及編號。集合點(diǎn)與市場保持安全距離，確保火災(zāi)時(shí)不影響救援車輛通行。

5.2疏散組織流程

5.2.1火災(zāi)報(bào)警程序

發(fā)現(xiàn)火情人員立即按下最近的手動報(bào)警按鈕，同時(shí)撥打119報(bào)警。報(bào)警內(nèi)容需說明市場名稱、具體位置、火勢大小及有無人員被困。消防控制室接到報(bào)警后，立即啟動聲光報(bào)警裝置，通過廣播系統(tǒng)播報(bào)火災(zāi)信息。廣播內(nèi)容應(yīng)簡明清晰，如“生鮮區(qū)發(fā)生火情，請沿綠色指示牌向西門疏散”，避免引起恐慌。

5.2.2人員疏散引導(dǎo)

市場內(nèi)劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，每個(gè)區(qū)域指定1-2名疏散引導(dǎo)員，佩戴明顯標(biāo)識。引導(dǎo)員需熟悉疏散路線，使用擴(kuò)音器或手勢引導(dǎo)人員有序撤離。優(yōu)先幫助老人、兒童、孕婦等行動不便人員，必要時(shí)使用擔(dān)架等工具。疏散過程中關(guān)閉非必要電源，防止觸電風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)急照明和排煙系統(tǒng)保持運(yùn)行。

5.2.3特殊區(qū)域處置

冷藏庫內(nèi)人員被困時(shí)，立即切斷電源，使用撬棍開啟庫門，避免因低溫造成人員凍傷。生鮮區(qū)積水需及時(shí)清理，防止人員滑倒。熟食區(qū)燃?xì)夤艿佬孤r(shí)，關(guān)閉總閥門，使用干粉滅火器覆蓋泄漏點(diǎn)，禁止用水撲救。臨時(shí)攤位區(qū)需快速拆除易燃棚架，開辟疏散通道。

5.3滅火救援實(shí)施

5.3.1初期火災(zāi)撲救

火災(zāi)發(fā)生3分鐘內(nèi)，義務(wù)消防隊(duì)攜帶滅火器、水帶等器材到達(dá)現(xiàn)場?；饎葺^小時(shí)，使用滅火器對準(zhǔn)火焰根部噴射；電氣火災(zāi)先斷電再滅火；油類火災(zāi)用干粉滅火器覆蓋窒息。消火栓使用時(shí)，兩人配合，一人連接水帶，一人打開閥門。滅火過程中注意自身安全，與火源保持3米以上距離。

5.3.2專業(yè)救援協(xié)同

消防隊(duì)到達(dá)后，市場負(fù)責(zé)人主動報(bào)告火場情況，提供疏散路線圖、消防設(shè)施分布圖。協(xié)助消防隊(duì)鋪設(shè)水帶、架設(shè)云梯，引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入。配合消防員搶救重要物資，如生鮮區(qū)的冷藏食品需轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場，配合調(diào)查火災(zāi)原因。

5.3.3應(yīng)急物資保障

市場儲備應(yīng)急物資，包括：滅火器、急救包、應(yīng)急燈、擴(kuò)音器、防毒面具等。物資存放于管理辦公室附近，專人保管，每月檢查一次。物資使用后及時(shí)補(bǔ)充，確保隨時(shí)可用。與周邊醫(yī)院、消防站建立聯(lián)動機(jī)制，簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間。

5.4演練與評估

5.4.1演練頻次要求

每半年組織一次全員應(yīng)急疏散演練，每季度開展一次滅火技能專項(xiàng)演練。演練時(shí)間選擇營業(yè)低谷期，避免影響正常經(jīng)營。演練前發(fā)布通知，告知經(jīng)營戶演練內(nèi)容，防止誤判為真實(shí)火情。演練場景設(shè)置包括：生鮮區(qū)電氣火災(zāi)、熟食區(qū)燃?xì)庑孤?、冷藏庫人員被困等典型情況。

5.4.2演練實(shí)施步驟

演練啟動后，模擬火情點(diǎn)釋放無毒煙霧，觸發(fā)報(bào)警系統(tǒng)。各區(qū)域引導(dǎo)員就位，組織人員沿疏散路線撤離至集合點(diǎn)。義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行初期滅火，消防隊(duì)模擬到場救援。演練結(jié)束后，清點(diǎn)人數(shù)，檢查有無遺漏人員。使用計(jì)時(shí)器記錄各環(huán)節(jié)耗時(shí)，評估疏散效率。

5.4.3效果評估改進(jìn)

演練后召開評估會，重點(diǎn)檢查：疏散路線是否暢通、引導(dǎo)員職責(zé)是否明確、應(yīng)急物資是否充足、通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通。對發(fā)現(xiàn)的問題，如通道堆放雜物、引導(dǎo)員不熟悉路線等，制定整改措施。評估報(bào)告存檔，作為預(yù)案修訂依據(jù)。將演練表現(xiàn)納入經(jīng)營戶信用評價(jià)，對積極參與者給予獎勵(lì)。

5.5特殊場景應(yīng)對

5.5.1夜間營業(yè)處置

夜間營業(yè)時(shí)，加強(qiáng)安保力量，每2小時(shí)巡查一次消防設(shè)施。閉市前30分鐘，廣播提醒商戶清理攤位，關(guān)閉電源氣源。值班人員配備強(qiáng)光手電和通訊設(shè)備，確保夜間緊急情況快速響應(yīng)。設(shè)置夜間應(yīng)急照明，保持疏散通道亮度不低于0.5勒克斯。

5.5.2極端天氣應(yīng)對

雷雨天氣前，檢查避雷裝置和接地系統(tǒng)，關(guān)閉非必要電源。大風(fēng)天氣加固臨時(shí)攤位棚架，防止墜落。高溫天氣增加生鮮區(qū)噴淋降溫頻次，避免電氣設(shè)備過熱。制定極端天氣專項(xiàng)預(yù)案，明確停業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)營業(yè)條件。

5.5.3多災(zāi)種疊加應(yīng)對

考慮火災(zāi)可能伴隨的次生災(zāi)害，如燃?xì)獗?、建筑坍塌等。設(shè)置應(yīng)急隔離帶，防止火勢蔓延。配備破拆工具，用于緊急通道開辟。與氣象、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)同開展救援。

5.6事后處置機(jī)制

5.6.1火災(zāi)調(diào)查分析

火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場，配合消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查。收集監(jiān)控錄像、證人證言、物證等資料，分析火災(zāi)原因和處置過程。形成火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。報(bào)告向市場全體經(jīng)營戶通報(bào)，提高安全意識。

5.6.2恢復(fù)營業(yè)準(zhǔn)備

火災(zāi)區(qū)域經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可恢復(fù)營業(yè)。修復(fù)消防設(shè)施，更換損壞的器材，全面檢查電氣線路。清潔市場環(huán)境，清除煙塵和異味。對受影響的經(jīng)營戶，提供臨時(shí)攤位或減免租金等幫扶措施。

5.6.3心理疏導(dǎo)與安撫

對火災(zāi)目擊者、被困人員及商戶開展心理疏導(dǎo)，緩解恐慌情緒。設(shè)立咨詢熱線，提供心理支持。組織經(jīng)驗(yàn)分享會，邀請消防專家講解火災(zāi)案例，增強(qiáng)商戶安全意識。對火災(zāi)中受傷人員，協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院并提供必要幫助。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

6.1日常監(jiān)督機(jī)制

6.1.1巡查記錄管理

市場管理方建立三級巡查體系：安保人員每日開展基礎(chǔ)巡查，消防安全管理員每周組織專項(xiàng)檢查，市場負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)全面督查。巡查需使用統(tǒng)一記錄表，詳細(xì)記錄時(shí)間、位置、問題描述及整改情況。巡查記錄需實(shí)時(shí)錄入電子管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯。對重復(fù)出現(xiàn)的問題，如通道堆放雜物、電氣線路私拉亂接等，納入重點(diǎn)監(jiān)控清單，增加巡查頻次。

6.1.2隱患閉環(huán)整改

發(fā)現(xiàn)隱患后，立即下發(fā)整改通知單，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。一般隱患需在24小時(shí)內(nèi)完成整改，重大隱患需制定專項(xiàng)方案并上報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。整改完成后，由消防安全管理員現(xiàn)場驗(yàn)收，拍照存檔。對逾期未整改的，采取約談負(fù)責(zé)人、暫停營業(yè)等措施。建立隱患整改“回頭看”機(jī)制，對已整改問題隨機(jī)抽查，防止反彈。

6.1.3社會監(jiān)督參與

在市場入口設(shè)置消防安全意見箱，公布舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)經(jīng)營戶和顧客反饋問題。對舉報(bào)屬實(shí)的給予50-200元現(xiàn)金獎勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人信息。每季度召開經(jīng)營戶座談會，聽取消防安全管理建議。邀請社區(qū)代表、消防志愿者參與市場消防檢查，增強(qiáng)監(jiān)督透明度。

6.2考核評價(jià)體系

6.2.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

制定量化考核指標(biāo)，包括：消防設(shè)施完好率（≥98%）、隱患整改及時(shí)率（100%）、培訓(xùn)參與率（≥95%）、演練合格率（≥90%）。對經(jīng)營戶考核攤位整潔度、用電規(guī)范度、器材配備情況。采用百分制評分，60分以下為不合格?？己私Y(jié)果每月公示，張貼在各區(qū)域公告欄。

6.2.2結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

考核結(jié)果與經(jīng)營戶信用等級掛鉤，優(yōu)秀商戶給予攤位租金減免5%的獎勵(lì)，連續(xù)3次優(yōu)秀授予“消防安全示范戶”稱號。不合格商戶限期整改，連續(xù)2次不合格者暫停營業(yè)1周。管理人員考核結(jié)果與績效工資直接關(guān)聯(lián)，優(yōu)秀者發(fā)放安全專項(xiàng)獎金，重大失職者調(diào)離崗位。

6.2.3責(zé)任追究制度

因管理失職導(dǎo)致火災(zāi)的，對市場負(fù)責(zé)人處以上年度年收入30%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。經(jīng)營戶違規(guī)用火用電引發(fā)火災(zāi)的，承擔(dān)全部損失并清退出場。對隱瞞火災(zāi)隱患、阻撓整改的行為，處5000元以下罰款并公開通報(bào)。建立消防安全“黑名單”，對嚴(yán)重違規(guī)主體實(shí)施行業(yè)聯(lián)合懲戒。

6.3持續(xù)改進(jìn)措施

6.3.1定期評估反饋

每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展消防安全評估，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、設(shè)施運(yùn)行、應(yīng)急能力等方面。評估采用現(xiàn)場檢查、人員訪談、模擬測試等方式，形成詳細(xì)報(bào)告。評估結(jié)果向全體經(jīng)營戶公示，針對薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃。對評估中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，如疏散通道設(shè)計(jì)缺陷，及時(shí)啟動改造工程。

6.3.2制度動態(tài)優(yōu)化

結(jié)合火災(zāi)案例、法規(guī)更新和市場變化，每兩年對管理制度進(jìn)行全面修訂。修訂前廣泛征求意見，組織專家論證。新增“電動車充電管理”“冷鏈防火”等專項(xiàng)條款，刪除過時(shí)內(nèi)容。制度更新后，組織全員培訓(xùn)，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。建立制度試運(yùn)行機(jī)制，新制度實(shí)施前選擇2-3個(gè)區(qū)域試點(diǎn)，驗(yàn)證可行性后再全面推廣。

6.3.3技術(shù)升級應(yīng)用

引入智慧消防系統(tǒng)，在關(guān)鍵區(qū)域安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)至管理平臺。應(yīng)用AI視頻分析技術(shù)，自動識別消防通道占用、違規(guī)用電等行為并報(bào)警。開發(fā)市場消防安全APP，