[西安某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故造成的生態(tài)環(huán)境和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)運(yùn)營秩序以及[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某企業(yè)]實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境污染事故的應(yīng)對處置工作。建立健全環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急響應(yīng)指令高效下達(dá)，做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由指揮部根據(jù)事故等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實具體應(yīng)急處置措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險隱患排查、評估和監(jiān)測制度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險源的日常管理和監(jiān)控，提前研判潛在的環(huán)境污染風(fēng)險。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，提高員工環(huán)境風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境污染事故控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境污染事故后，指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍和社會力量的作用，建立健全環(huán)境污染事故信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境污染事故應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，妥善處理環(huán)境污染事故造成的損失，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)與處理工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與處理流程所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，大型群體活動公共安全事故，以及本預(yù)案適用范圍內(nèi)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損企業(yè)名譽(yù)、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與環(huán)境污染事故關(guān)聯(lián)性較弱，如確有相關(guān)考試活動，可參照此格式增列，否則可省略或合并至其他類別。若企業(yè)無此類活動，可刪除本條。）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部環(huán)境突變、政策調(diào)整、重大社會事件等對企業(yè)造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險或?qū)е缕髽I(yè)應(yīng)急響應(yīng)啟動的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系

西安某企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境污染事故的應(yīng)對處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全/環(huán)保/生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、設(shè)備部、物資部、財務(wù)部、人力資源部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間/分廠主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止決策；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。

（二）組織協(xié)調(diào)指揮。組織指揮環(huán)境污染事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置、搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等各項工作；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防救援機(jī)構(gòu)等）的應(yīng)急聯(lián)動。

（三）督導(dǎo)檢查指揮。督導(dǎo)、檢查各部門環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及執(zhí)行情況；督導(dǎo)、檢查應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。

（四）信息上報指揮。負(fù)責(zé)向上級主管部門、地方政府及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告環(huán)境污染事故情況；統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部（或辦公室，根據(jù)企業(yè)實際設(shè)置），作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)期間的信息樞紐。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析匯總。負(fù)責(zé)收集、分析、整理與環(huán)境污染事故相關(guān)的各類信息，包括事故報告、現(xiàn)場情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、上級指令、媒體動態(tài)等，為指揮部決策提供信息支持。

（二）措施建議擬制。根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助指揮部擬制應(yīng)急處置方案、工作措施和調(diào)度指令建議。

（三）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)溝通。負(fù)責(zé)指揮部與其他工作組、相關(guān)部門、外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通，確保信息暢通和指令有效傳達(dá)。

（四）情況綜合上報。負(fù)責(zé)撰寫環(huán)境污染事故應(yīng)急處置情況報告、信息簡報等，及時向上級主管部門、地方政府及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告。

（五）經(jīng)驗總結(jié)歸檔。負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急處置過程中的資料、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)行歸檔和總結(jié)分析，為完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

（六）督導(dǎo)檢查落實。協(xié)助指揮部對各部門應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全/環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、legal/法務(wù)部（如有）等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故引發(fā)或伴隨的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、信息收集與研判。

（二）協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，必要時配合相關(guān)部門處置可能出現(xiàn)的群體性事件。

（三）負(fù)責(zé)與地方政府相關(guān)部門（如公安局、信訪局等）的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助處理相關(guān)社會影響問題。

（四）做好受影響員工的思想安撫和穩(wěn)定工作。

2.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組（注：此組側(cè)重環(huán)境污染事故的根源是事故災(zāi)害）

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)部/技術(shù)部/設(shè)備部負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故性質(zhì)確定）擔(dān)任

成員單位：由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、物資部、后勤保障部等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在事故發(fā)生車間/分廠或生產(chǎn)部/安全環(huán)保部（根據(jù)實際情況）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)快速核實事故原因，評估事故污染風(fēng)險等級。

（二）組織制定并實施現(xiàn)場搶險救援方案，控制污染源，防止事故擴(kuò)大。

（三）協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、物資）進(jìn)行處置。

（四）組織開展事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測與評估。

3.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管行政/后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由人力資源部、安全環(huán)保部、后勤保障部、企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工會等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部或后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)受環(huán)境污染影響人員的健康監(jiān)測、排查和醫(yī)療救護(hù)協(xié)調(diào)工作。

（二）組織開展職業(yè)健康檢查或相關(guān)醫(yī)療救助。

（三）發(fā)布環(huán)境健康風(fēng)險提示，指導(dǎo)員工做好個人防護(hù)。

（四）管理醫(yī)療廢物，配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

4.自然災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管行政/后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全環(huán)保部、后勤保障部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、工程部（如有）等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部或后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)評估自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險設(shè)施的影響。

（二）組織搶險，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致污染物泄漏或環(huán)境風(fēng)險加劇。

（三）協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測和恢復(fù)工作。

5.環(huán)境監(jiān)測與信息工作組

組長：由企業(yè)分管技術(shù)/環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全環(huán)保部、技術(shù)部、化驗室/環(huán)境監(jiān)測站（如有）等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場及周邊的環(huán)境質(zhì)量（空氣、水體、土壤等）進(jìn)行及時、連續(xù)監(jiān)測。

（二）分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估污染范圍和程度，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故相關(guān)信息的收集、整理、分析和報告工作。

（四）根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和事故處置信息。

6.應(yīng)急處置行動組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)部/技術(shù)部/安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故性質(zhì)確定）擔(dān)任

成員單位：由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、各相關(guān)車間/分廠應(yīng)急搶險隊伍組成。

辦公室地點：設(shè)在事故現(xiàn)場或指揮部臨時指揮點。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險指揮，組織人員、設(shè)備進(jìn)行污染控制、污染物收集處理、設(shè)備搶修等。

（二）實施現(xiàn)場警戒和人員疏散、轉(zhuǎn)移安置工作。

（三）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令，確保各項行動落實到位。

7.后勤保障與通信聯(lián)絡(luò)組

組長：由企業(yè)分管后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、后勤保障部、物資部、保衛(wèi)部等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水、電、氣等能源供應(yīng)保障。

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等）的供應(yīng)與管理。

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)度和交通保障工作。

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間臨時安置點的后勤服務(wù)。

8.調(diào)查評估與恢復(fù)組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管總工/環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全環(huán)保部、技術(shù)部、法務(wù)部（如有）、財務(wù)部、生產(chǎn)部等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部或技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故原因調(diào)查，分析事故責(zé)任。

（二）組織制定環(huán)境修復(fù)方案，并監(jiān)督實施。

（三）負(fù)責(zé)事故損失評估和理賠協(xié)調(diào)工作。

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故，及時預(yù)警并準(zhǔn)確傳遞事故信息，規(guī)范應(yīng)急處置工作，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事故信息，為應(yīng)急決策贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門在發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生環(huán)境污染事故的信息時，必須具備首報意識，第一時間向指揮部辦公室或直接向指揮部報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、虛報、瞞報、謊報或隱匿重要信息。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方能夠全面了解事件狀況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告情況發(fā)生變化時，相關(guān)責(zé)任部門必須按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。企業(yè)內(nèi)部各部門、車間、班組等作為信息報告的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或風(fēng)險隱患后，應(yīng)立即向其直接上級報告，同時將初步信息報告至企業(yè)安全環(huán)保部（或指定的應(yīng)急信息接收部門）。安全環(huán)保部接到報告后，進(jìn)行初步核實、評估，確認(rèn)達(dá)到啟動應(yīng)急響應(yīng)條件或?qū)儆谥卮箢A(yù)警信息后，立即向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。指揮部辦公室根據(jù)事故等級和性質(zhì)，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報，并視情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時按照本規(guī)范第5條要求向省級相關(guān)主管部門報告。

（二）信息逐級上報流程。企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、整理和上報信息。根據(jù)事故情況，指揮部辦公室將信息分別報送至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府環(huán)保/應(yīng)急管理部門等）以及可能涉及的其他相關(guān)單位。信息報送應(yīng)遵循逐級上報的原則，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故，需要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)時，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)第一時間以電話方式向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告核心信息。

（二）指揮部辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并要求報告單位在規(guī)定時限內(nèi)（通常是2小時內(nèi)）提交書面報告。對于特別重大或緊急事件，指揮部辦公室可要求立即提交書面報告。

（三）緊急書面報告應(yīng)使用規(guī)范的《環(huán)境污染事故緊急報告表》（或類似文件），內(nèi)容要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精煉。報告應(yīng)一式多份，分別報送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及指揮部辦公室存檔。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（如具體車間、裝置、區(qū)域、地址）。

（三）規(guī)模：事故影響范圍、污染物的種類、大致數(shù)量或濃度。

（四）人員：可能或已經(jīng)受到影響的[員工]人數(shù)、健康狀況（如有傷亡，需說明傷亡人數(shù)和情況）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：初步的環(huán)境影響評估、潛在危害程度、發(fā)展趨勢判斷。

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施、控制措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送的責(zé)任部門或單位名稱。

（十）報告人：信息報送的具體人員姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實際情況，下列重大環(huán)境污染事故或相關(guān)突發(fā)公共事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳（或指定的上級主管部門）口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)提交書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故（如地震、洪水導(dǎo)致?；沸孤?。

（二）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事故（如生產(chǎn)安全事故引發(fā)大規(guī)模污染物排放）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境污染因素（如傳染病爆發(fā)相關(guān)的醫(yī)療廢物處理不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)可能引發(fā)的環(huán)境污染風(fēng)險（如相關(guān)敏感區(qū)域發(fā)生事故可能跨界影響）。

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向（如極端天氣預(yù)警可能導(dǎo)致的污染事件）。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如可能造成重大社會影響或嚴(yán)重生態(tài)破壞的環(huán)境污染事件）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

（一）各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本部門環(huán)境風(fēng)險隱患的日常排查、監(jiān)控與管理，建立風(fēng)險隱患臺賬，落實整改措施。

（二）安全環(huán)保部（或指定部門）負(fù)責(zé)定期匯總、分析環(huán)境風(fēng)險信息，及時向指揮部辦公室報告。

（三）指揮部辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實情況，確保各項應(yīng)急制度和流程有效運(yùn)行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）安全環(huán)保部（或指定部門）牽頭，組織各相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)整、環(huán)境風(fēng)險源變化以及演練評估結(jié)果等，定期（如每年）對環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（二）確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，明確各工作組職責(zé)、處置流程、聯(lián)動機(jī)制和保障措施。

（三）定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行應(yīng)急演練檢驗。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

（一）指揮部辦公室（或指定部門）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急隊伍（包括現(xiàn)場搶險、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等）建設(shè)規(guī)劃。

（二）定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)知識、應(yīng)急處置能力和安全防護(hù)意識。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和戰(zhàn)備演練，確保隊伍能夠快速響應(yīng)、高效處置。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

（一）安全環(huán)保部（或指定部門）負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向企業(yè)全體員工或重點崗位人員開展環(huán)境污染事故應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。

（二）定期組織不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境污染事故模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（三）根據(jù)演練評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.應(yīng)急物資保障管理

（一）安全環(huán)保部（或指定部門）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

（二）定期檢查、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、監(jiān)測儀器、應(yīng)急藥品、環(huán)境修復(fù)材料、通訊設(shè)備等），確保物資質(zhì)量合格、在有效期內(nèi)。

（三）建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資存放規(guī)范、取用便捷，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)管理和充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡（[企業(yè)內(nèi)]死亡3人以上）或重大環(huán)境污染，或人員中毒（[企業(yè)內(nèi)]中毒50人以上，出現(xiàn)死亡病例）或需動用省級應(yīng)急力量處置的事故。事故影響范圍涉及[企業(yè)內(nèi)]重大環(huán)境風(fēng)險源，或造成[企業(yè)]外周邊敏感區(qū)域嚴(yán)重污染，或引發(fā)重大社會影響，可能嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員重傷（[企業(yè)內(nèi)]重傷5人以上）或較大范圍環(huán)境污染，或人員中毒（[企業(yè)內(nèi)]中毒50人以下，未出現(xiàn)死亡病例）或需動用市級應(yīng)急力量處置的事故。事故影響范圍涉及[企業(yè)]內(nèi)多個車間或區(qū)域，或造成[企業(yè)]外周邊環(huán)境敏感點明顯污染，或引發(fā)較嚴(yán)重影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕傷（[企業(yè)內(nèi)]輕傷3人以上）或一定范圍環(huán)境污染，或人員中毒（[企業(yè)內(nèi)]中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例）或需動用縣區(qū)級應(yīng)急力量處置的事故。事故影響范圍涉及[企業(yè)]內(nèi)單一車間或區(qū)域，或造成[企業(yè)]外周邊環(huán)境輕度污染，或引發(fā)較輕微影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕微傷害（[企業(yè)內(nèi)]輕傷3人以下）或局部環(huán)境污染，或無人員中毒事件，僅需企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量即可處置的事故。事故影響范圍限于[企業(yè)]內(nèi)局部區(qū)域，污染物擴(kuò)散范圍和程度較小，環(huán)境影響有限。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大環(huán)境污染事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告初步情況。指揮部辦公室接報后立即核實信息，評估事故等級，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報。企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案和請求事項上報至上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門等）。

（二）重大環(huán)境污染事故（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告初步情況。指揮部辦公室接報后立即核實信息，評估事故等級，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報。企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案和請求事項上報至上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門等）。

（三）較大環(huán)境污染事故（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告初步情況。指揮部辦公室接報后立即核實信息，評估事故等級，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報。企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案和請求事項上報至上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門等）。

（四）一般環(huán)境污染事故（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報告初步情況。指揮部辦公室接報后立即核實信息，評估事故等級，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報。企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成）。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況、應(yīng)急處置方案和請求事項上報至上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門等）。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量控制污染源，采取有效措施防止污染事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限和內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事故性質(zhì)和影響，適時向企業(yè)內(nèi)部或外部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效銜接、責(zé)任明確。

（二）完善內(nèi)外部信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、專用信息平臺、權(quán)威媒體等，確保信息傳輸?shù)募皶r性、準(zhǔn)確性和安全性。

（三）定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急通信車等，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、功能正常。

（四）建立信息報送的快速響應(yīng)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)響應(yīng)時限，確保事故信息及時、準(zhǔn)確、完整地報送至企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

第十二條物資與資金保障

（一）[企業(yè)]將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急演練和實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。

（二）建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。應(yīng)急物資主要包括：個人防護(hù)裝備（防護(hù)服、口罩、手套等）、環(huán)境監(jiān)測器材、應(yīng)急處置設(shè)備（如泄漏處置工具、圍堵材料等）、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急藥品、生活必需品、環(huán)境修復(fù)材料以及應(yīng)急備用電源等。

（三）指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、檢查、補(bǔ)充和維護(hù)工作，確保物資質(zhì)量合格、在有效期內(nèi)，并建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)應(yīng)急物資的規(guī)范化管理。

（四）明確特殊應(yīng)急物資（如危險化學(xué)品、劇毒物品等）的專門儲存場所和保管要求，落實專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，確保特殊物資的安全儲存和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）[企業(yè)]組建環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的核心力量。預(yù)備隊由安全環(huán)保部牽頭，吸收生產(chǎn)、設(shè)備、物資、后勤等部門骨干力量以及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組成，并根據(jù)事故類型進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）明確應(yīng)急預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員職責(zé)和裝備配置，確保預(yù)備隊人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能互補(bǔ)。

（三）定期邀請環(huán)境污染防治、應(yīng)急搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

（四）積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的污染監(jiān)測、評估、控制、修復(fù)等應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，為環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）[企業(yè)]定期組織環(huán)境污染事故應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對象覆蓋應(yīng)急預(yù)備隊成員、相關(guān)管理人員及一線[員工]，提高全員環(huán)境風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。

（二）制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、模擬實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（三）鼓勵并支持企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)職能部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置水平。

（四）建立健全應(yīng)急演練評估機(jī)制，及時總結(jié)演練情況，分析存在問題，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

（一）[企業(yè)]建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急保障制度體系，從制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

（二）[企業(yè)]環(huán)境污染