[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全和正常的教學(xué)、工作、參觀秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家文物局關(guān)于文物安全工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某博物館]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。博物館內(nèi)部各部門、各保護(hù)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域考古遺址保護(hù)與安全防范工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全考古遺址風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，將突發(fā)事件控制在最小范圍和最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[西安某博物館]內(nèi)部各部門、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位及[轄區(qū)]政府、公安、應(yīng)急、文物、衛(wèi)健等部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。發(fā)揮基層組織和[居民/員工]的群防群控作用，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要有效保護(hù)[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，又要切實(shí)維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]合法權(quán)益和[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常秩序。堅(jiān)持依法辦事，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某博物館]轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[西安某博物館]及周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，可能危害考古遺址安全的極端行為，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[西安某博物館]或其保護(hù)范圍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、破壞文物等治安事件，針對[居民/員工]或文物的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[西安某博物館]或其保護(hù)范圍內(nèi)的，因設(shè)施設(shè)備故障、管理不善等原因引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、水患、電力中斷、化學(xué)品泄漏、文物存放環(huán)境突變等安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[西安某博物館]或其保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生的，可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，或因食品安全、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[西安某博物館]保護(hù)范圍及周邊區(qū)域的，對考古遺址造成直接或間接破壞的地震、暴雨、洪水、干旱、大風(fēng)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對[西安某博物館]保護(hù)管理信息系統(tǒng)、文物數(shù)字化資源平臺(tái)、官方網(wǎng)站或社交媒體賬號(hào)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、惡意篡改等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試管理職能的[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]，對于博物館不適用，可改為“其他重要活動(dòng)安全類突發(fā)事件”，如：在博物館內(nèi)舉辦的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)、展覽開幕式等期間發(fā)生的安全事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，發(fā)生在[西安某博物館]轄區(qū)內(nèi)，可能對其考古遺址保護(hù)、安全防范工作造成重大影響或威脅的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某博物館]成立考古遺址保護(hù)與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（包括考試安全）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[西安某博物館]館長

副組長：[西安某博物館]副館長、分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：[西安某博物館]辦公室、保護(hù)研究部、安全保衛(wèi)部、陳列部、考古部、文物修復(fù)部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某博物館]轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門請示、報(bào)告重大突發(fā)事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[西安某博物館]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬或制定應(yīng)急處置工作方案和措施；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和總結(jié)評估；組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全保衛(wèi)工作的[西安某博物館]副館長擔(dān)任

副組長：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、陳列部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)保衛(wèi)力量及[轄區(qū)]公安派出所等。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[西安某博物館]及周邊區(qū)域社會(huì)秩序，處置涉及[居民/員工]的群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等；配合[轄區(qū)]公安等部門開展現(xiàn)場處置、人員疏散、證據(jù)保全等工作；評估事件對考古遺址安全的影響，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全保衛(wèi)工作的[西安某博物館]副館長擔(dān)任

副組長：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、陳列部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)保衛(wèi)力量及[轄區(qū)]公安派出所等。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在[西安某博物館]或其保護(hù)范圍內(nèi)的盜竊、破壞文物、爆炸等治安刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場勘查配合、嫌疑人追捕等工作；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[西安某博物館]館長或分管相關(guān)工作的副館長擔(dān)任

副組長：安全保衛(wèi)部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、保護(hù)研究部、陳列部、考古部、文物修復(fù)部、后勤保障部、相關(guān)技術(shù)專家及[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門等。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部或事發(fā)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[西安某博物館]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、水患、電力中斷、化學(xué)品泄漏、文物存放環(huán)境突變等安全事故；組織開展應(yīng)急疏散、人員救援、現(xiàn)場處置、原因調(diào)查和善后處理工作；評估事件對考古遺址的損害程度，并制定修復(fù)方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤保障或觀眾服務(wù)的[西安某博物館]副館長擔(dān)任

副組長：后勤保障部或觀眾服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、陳列部、觀眾服務(wù)部、相關(guān)醫(yī)護(hù)人員及[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門等。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在[西安某博物館]內(nèi)的傳染病疫情、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件；開展現(xiàn)場消毒、人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等工作；配合[轄區(qū)]衛(wèi)生健康等部門開展調(diào)查處理，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[西安某博物館]館長或分管相關(guān)工作的副館長擔(dān)任

副組長：安全保衛(wèi)部或分管后勤的副館長擔(dān)任

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、保護(hù)研究部、陳列部、考古部、文物修復(fù)部、后勤保障部、相關(guān)技術(shù)專家及[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門等。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部或事發(fā)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[西安某博物館]保護(hù)范圍內(nèi)的地震、暴雨、洪水、干旱、大風(fēng)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害；組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)、人員疏散、文物搶救、設(shè)施搶修等工作；評估事件對考古遺址的損害程度，并制定修復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息化工作的[西安某博物館]副館長擔(dān)任

副組長：辦公室或信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、陳列部、觀眾服務(wù)部、相關(guān)技術(shù)專家等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室或信息技術(shù)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[西安某博物館]保護(hù)管理信息系統(tǒng)、文物數(shù)字化資源平臺(tái)、官方網(wǎng)站或社交媒體賬號(hào)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、惡意篡改等事件；開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息安全加固等工作；評估事件對考古遺址信息安全和保護(hù)工作的影響。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[西安某博物館]館長或分管相關(guān)工作的副館長擔(dān)任

副組長：辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、保護(hù)研究部、陳列部、考古部、文物修復(fù)部、后勤保障部、宣傳部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別之外，發(fā)生在[西安某博物館]轄區(qū)內(nèi)，可能對其考古遺址保護(hù)、安全防范工作造成重大影響或威脅的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

8.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于有考試管理職能的[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]，對于博物館不適用，可改為“重要活動(dòng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組”，如：在博物館內(nèi)舉辦的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)、展覽開幕式等期間發(fā)生的安全事件。）

組長：由分管相關(guān)工作的[西安某博物館]副館長擔(dān)任

副組長：活動(dòng)主辦部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、活動(dòng)主辦部門、相關(guān)工作人員等。

辦公室地點(diǎn)：活動(dòng)主辦部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在[西安某博物館]內(nèi)舉辦的重要活動(dòng)期間發(fā)生的安全事件；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置、人員疏散、秩序維護(hù)等工作；評估事件對活動(dòng)的影響，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，首報(bào)單位必須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，報(bào)送流程如下：

（1）信息初報(bào)：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門、單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[西安某博物館]辦公室報(bào)告簡要信息。

（2）信息核實(shí)與匯總：[西安某博物館]辦公室接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）信息上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定上報(bào)級(jí)別和范圍。辦公室負(fù)責(zé)將核實(shí)后的信息按程序上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，[西安某博物館]辦公室必須在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，并按以下流程報(bào)送：

（1）立即將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由辦公室通過加密渠道或指定路徑報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）重大突發(fā)事件書面報(bào)告應(yīng)一式三份，分別報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（含經(jīng)緯度，如適用）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、文物數(shù)量等（初步評估）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、危險(xiǎn)品泄漏、電力中斷、設(shè)備故障等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)。定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、物資儲(chǔ)備等情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，需定期組織開展本部門的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查工作。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)考古遺址保護(hù)與安全防范工作的實(shí)際變化，以及上級(jí)部門的要求，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，明確各工作組的職責(zé)、流程和措施。定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]現(xiàn)有力量，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和能力提升工作，包括技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、裝備熟悉等，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向全體[師生/居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)應(yīng)急物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和緊急程度，將[西安某博物館]考古遺址保護(hù)與安全防范相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；危及重要考古遺址本體及其重要文物安全，導(dǎo)致全國范圍或[西安某博物館]保護(hù)范圍內(nèi)大部分區(qū)域嚴(yán)重受損；嚴(yán)重危害國家安全、公共安全或社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)或動(dòng)用國家應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全；危及重要考古遺址本體或較多文物安全，導(dǎo)致[西安某博物館]保護(hù)范圍內(nèi)較大范圍受損；危害國家安全、公共安全或社會(huì)穩(wěn)定，需要[西安某博物館]內(nèi)部多個(gè)部門協(xié)調(diào)或動(dòng)用省級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全；造成或可能造成重要考古遺址本體或部分文物安全受威脅，導(dǎo)致[西安某博物館]保護(hù)范圍內(nèi)部分區(qū)域受損；對國家安全、公共安全或社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要[西安某博物館]內(nèi)部協(xié)調(diào)或動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，但人員傷亡輕微；對重要考古遺址本體或少量文物造成一般性損害；對國家安全、公共安全或社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響，能夠依靠[西安某博物館]內(nèi)部資源有效處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，按以下程序執(zhí)行：

（1）啟動(dòng)響應(yīng)與信息初報(bào)

任何部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向[西安某博物館]辦公室報(bào)告簡要信息。辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)事件基本情況，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

①I級(jí)事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場控制、開展人員疏散與救援、保護(hù)文物古跡、收集證據(jù)、及時(shí)上報(bào)信息、配合調(diào)查處理。

②II級(jí)事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部或由其派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部或指定指揮人員、組織力量趕赴現(xiàn)場、實(shí)施有效控制、開展人員疏散與救援、保護(hù)文物古跡、收集證據(jù)、及時(shí)上報(bào)信息、配合調(diào)查處理。

③III級(jí)事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到辦公室或現(xiàn)場協(xié)同處置。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、明確現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、組織力量參與處置、實(shí)施有效控制、開展必要救援、保護(hù)文物古跡、收集證據(jù)、及時(shí)上報(bào)信息、配合調(diào)查處理。

④IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、明確現(xiàn)場處置責(zé)任部門、組織開展現(xiàn)場處置、采取必要控制措施、保護(hù)文物古跡、收集證據(jù)、及時(shí)上報(bào)信息、做好善后處理。

（3）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

①控制事態(tài)：迅速評估現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場控制方案，組織力量實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險(xiǎn)源排查和消除等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

②掌握進(jìn)展：建立信息收集和報(bào)告機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

③及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

④適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[西安某博物館]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西安某博物館]建立全天候、多渠道、高效率的通訊與信息保障體系。包括但不限于：

（1）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、來源和方式，指定專人負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測、匯總和分析工作，確保信息來源的廣泛性、信息收集的及時(shí)性和信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（2）完善信息傳遞與報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范的信息傳遞流程和標(biāo)準(zhǔn)格式，確保信息在內(nèi)部各部門、工作組以及與外部相關(guān)單位之間的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。建立分級(jí)上報(bào)制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

（3）強(qiáng)化信息處理與共享機(jī)制。建立統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)研判、評估和處置。加強(qiáng)信息資源的共享，確保相關(guān)單位和部門能夠及時(shí)獲取所需信息，形成信息共享、協(xié)同處置的工作格局。

（4）保障通訊暢通。確保應(yīng)急通訊線路、設(shè)備設(shè)施完好，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，配備必要的備用通訊設(shè)備，制定通訊保障方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。制定應(yīng)急狀態(tài)下信息發(fā)布管理辦法，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第十二條物資與資金保障

為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供充足的物資和資金支持，具體措施包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[西安某博物館]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、領(lǐng)用和處置流程，指定專人負(fù)責(zé)物資管理工作，確保物資管理規(guī)范、有序。建立物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（4）資金保障。應(yīng)急資金優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作需要，確保應(yīng)急處置工作順利開展。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立專業(yè)、高效的應(yīng)急人員隊(duì)伍，并配備先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，具體措施包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[西安某博物館]內(nèi)部人員及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)力量構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，制定人員招募、培訓(xùn)、管理和考核辦法，確保隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)合理、技能過硬、反應(yīng)迅速。

（2）專業(yè)技術(shù)支持。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如文物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

（3）技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，提升其運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的能力。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（4）人員管理。制定應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的權(quán)利、義務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。建立隊(duì)員檔案，定期組織隊(duì)員進(jìn)行健康檢查和體能訓(xùn)練。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)教育和演練，提升應(yīng)急處置能力，具體措施包括：

（1）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生/居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)普及教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自救互救能力。針對不同崗位、不同層級(jí)的[西安某博物館]工作人員，開展有針對性的應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（2）組織應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。演練形式可包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練等。

（3）演練評估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行客觀、全面的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，并制定改進(jìn)措施，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（4）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]其他單位以及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，通過互訪、培訓(xùn)、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[西安某博物館]應(yīng)建立全方位的保障體系，涵蓋制度、組織、物資、軟硬件等各個(gè)方面，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、物資儲(chǔ)備與管理制度、責(zé)任追究制度等，為應(yīng)急