[長沙某醫(yī)院]醫(yī)療急救服務與突發(fā)事件應對流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[長沙某醫(yī)院]內(nèi)及[轄區(qū)]內(nèi)各類醫(yī)療急救突發(fā)事件，提升醫(yī)院快速反應和應急處理能力，健全醫(yī)療急救應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、湖南省《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、長沙市《突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[長沙某醫(yī)院]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立醫(yī)療急救服務與突發(fā)事件應對處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責醫(yī)院及[轄區(qū)]內(nèi)醫(yī)療急救突發(fā)事件與突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置醫(yī)療急救突發(fā)事件與突發(fā)事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生醫(yī)療急救突發(fā)事件或突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急預案。醫(yī)院各科室、部門主要負責人是本單位醫(yī)療急救突發(fā)事件或突發(fā)事件應急處置的“第一責任人”，在[轄區(qū)內(nèi)]負責組織、協(xié)調(diào)和落實本單位的應急處置工作。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，立足于防范，認真開展醫(yī)療安全隱患排查、風險評估工作，強化對各類風險的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。將醫(yī)療急救突發(fā)事件與突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成[居民]生命和財產(chǎn)損失，防止蔓延、擴散，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生醫(yī)療急救突發(fā)事件或突發(fā)事件后，相關(guān)科室、部門負責人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮、各科室部門分工協(xié)作、[轄區(qū)]內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)部門協(xié)同配合的系統(tǒng)聯(lián)動群防群控處置工作格局，整合調(diào)配各類資源，形成應急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理地采取處置措施，維護[居民]的合法權(quán)益。要嚴格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的醫(yī)療急救突發(fā)事件或突發(fā)事件，做到保護權(quán)益、合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療急救服務與突發(fā)事件的應急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療秩序、社會秩序受到影響，醫(yī)院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定的醫(yī)療急救相關(guān)事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]或醫(yī)院內(nèi)，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件（如持刀行兇、爆炸等），以及重大盜竊、搶劫、傷害等刑事案件，嚴重影響醫(yī)療急救秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]或醫(yī)院內(nèi)，因自然災害、事故等原因?qū)е碌闹卮笕藛T傷亡事件，如建筑物倒塌、火災、交通事故、大型設備故障、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，需要緊急醫(yī)療救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感大流行、傳染病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等，需要醫(yī)院啟動緊急醫(yī)療響應。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、高溫、寒潮等氣象災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害，對[轄區(qū)內(nèi)]的[居民]生命安全和醫(yī)院正常運行構(gòu)成威脅，需要緊急醫(yī)療救援。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導致醫(yī)療急救服務中斷；竊取[居民]個人健康信息、支付信息等敏感信息，造成嚴重后果的事件；利用網(wǎng)絡傳播有害信息，擾亂醫(yī)療急救秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖然醫(yī)院通常不涉及傳統(tǒng)考試，但可指在涉及[居民]健康評估、資格考試等類似場景中，出現(xiàn)的泄密事件，或在應急演練、技能競賽等活動中發(fā)生的意外事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、影響醫(yī)院聲譽的嚴重投訴事件等，雖非直接危及生命安全，但可能嚴重影響醫(yī)院正常工作秩序和社會穩(wěn)定。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[長沙某醫(yī)院]成立醫(yī)療急救服務與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：院長

副組長：書記、分管醫(yī)療、分管行政、分管后勤的副院長

成員：醫(yī)務科、護理部、院辦、醫(yī)務科、護理部、院辦、保衛(wèi)科、院感科、設備科、后勤保障部、藥劑科、信息科、財務科、各臨床科室主任、各職能科室負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導小組辦公室設在院辦，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組決策；協(xié)調(diào)各工作組、各科室之間的應急聯(lián)動；督促、檢查各科室落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；負責應急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)科。

主要職責：維護[轄區(qū)內(nèi)]及醫(yī)院內(nèi)的社會秩序穩(wěn)定，預防和處置群體性事件；配合公安機關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件；保護患者和醫(yī)務人員的人身安全；及時報告事件情況，提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)科。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒和秩序維護，保護現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機關(guān)開展偵查取證工作；做好患者和家屬的安撫疏導工作；評估事件對醫(yī)療秩序的影響，必要時調(diào)整醫(yī)療資源。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管后勤的副院長擔任，副組長由后勤保障部負責人擔任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障部。

主要職責：開展醫(yī)院內(nèi)部安全隱患排查和防范；組織搶險救災，保障水電、通訊等基礎設施正常運行；負責傷員的轉(zhuǎn)運和接收安置；配合相關(guān)部門處置環(huán)境污染等次生災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔任，副組長由醫(yī)務科科長擔任。工作組成員由醫(yī)務科、護理部、院感科、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務科。

主要職責：組織傳染病疫情的監(jiān)測、報告和隔離治療；開展院感控制，防止疫情擴散；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應急醫(yī)療救治需要；開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由書記擔任，副組長由分管行政的副院長擔任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、后勤保障部、醫(yī)務科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在院辦。

主要職責：根據(jù)自然災害預警信息，組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；開展搶險救災，修復受損設施；保障受災群眾的醫(yī)療救治和生活必需品供應；協(xié)調(diào)與地方政府和相關(guān)部門的應急聯(lián)動。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔任，副組長由信息科科長擔任。工作組成員由信息科、院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務科、護理部、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：監(jiān)測和處置醫(yī)院信息系統(tǒng)攻擊、網(wǎng)絡病毒、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定運行；及時恢復受損數(shù)據(jù)和系統(tǒng)功能；評估信息安全事件的影響范圍和程度。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。雖然醫(yī)院通常不涉及傳統(tǒng)考試，但可指涉及患者診療評估等類似場景，組長由分管醫(yī)療的副院長擔任，副組長由醫(yī)務科科長擔任。工作組成員由醫(yī)務科、護理部、院感科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務科。

主要職責：預防和處置涉及患者診療評估的違規(guī)行為；調(diào)查處理相關(guān)事件，確認事件性質(zhì)和影響；采取必要的醫(yī)療措施，保障患者權(quán)益；根據(jù)事件情況調(diào)整診療方案和資源配置。

8.信息工作組。組長由分管行政的副院長擔任，副組長由院辦負責人擔任。工作組成員由院辦、醫(yī)務科、護理部、保衛(wèi)科、信息科、相關(guān)臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在院辦。

主要職責：負責收集、核實和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告；及時、準確、全面地向上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門報送信息；協(xié)調(diào)媒體溝通，發(fā)布官方信息，引導輿論；管理突發(fā)事件相關(guān)的檔案資料。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、偽造或篡改信息。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[長沙某醫(yī)院]突發(fā)事件信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（1）信息收集與初判：各科室、部門負責收集、監(jiān)測和初步判斷[轄區(qū)內(nèi)]及醫(yī)院內(nèi)的突發(fā)事件信息。

（2）部門報告：初步判定為突發(fā)事件后，相關(guān)科室、部門應在第一時間將初步信息報告至院辦。

（3）院辦核實與匯總：院辦對收到的信息進行核實、匯總，并初步評估事件級別。

（4）領(lǐng)導小組決策：院辦將核實后的信息及初步處置建議報告至領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應急預案及上報上級部門。

（5）逐級上報：根據(jù)領(lǐng)導小組決策，院辦負責將事件信息按程序上報至上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

（1）電話報告：事件發(fā)生后，院辦必須在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告事件的基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等）。

（2）書面報告：事件發(fā)生后，院辦必須在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細說明事件的具體情況、已采取措施、初步評估和下一步建議，并報送至[省委辦公廳]。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的情況。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細報送至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（2）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、重大火災、重大爆炸等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重要緊急動態(tài)。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及重大政治穩(wěn)定、社會秩序、公共安全等方面的其他重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[長沙某醫(yī)院]醫(yī)療急救服務與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應急機制的日常維護與運行管理，明確職責分工，完善工作流程，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領(lǐng)導小組應定期組織對[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，根據(jù)實際情況、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果，及時更新完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。醫(yī)院應組建專兼職相結(jié)合的應急隊伍，包括醫(yī)療救援隊、治安保衛(wèi)隊、后勤保障隊等，并定期開展隊伍建設和能力提升工作，明確隊伍職責，強化紀律作風，確保隊伍人員在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。醫(yī)院應制定年度應急培訓計劃，定期對全體員工進行突發(fā)事件應對知識和技能培訓。同時，應定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗預案的有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。醫(yī)院應根據(jù)應急預案和實際需求，制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、生活必需品、通訊設備、照明設備等。同時，應建立應急物資管理制度，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全，并在需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或伴有嚴重社會影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大公共安全風險的事件。例如：發(fā)生重大傳染病疫情，導致多人死亡或廣泛傳播；發(fā)生重大暴力恐怖事件，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大自然災害，導致嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或伴有較重社會影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大公共安全風險的事件。例如：發(fā)生較大范圍傳染病疫情，導致一定人員傷亡或傳播；發(fā)生較大暴力事件，造成人員傷亡；發(fā)生較大自然災害，導致一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或伴有一定社會影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定公共安全風險的事件。例如：發(fā)生局部傳染病疫情，導致一定人員感染；發(fā)生一般暴力事件，造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災害，導致一定財產(chǎn)損失。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或伴有輕微社會影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成輕微公共安全風險的事件。例如：發(fā)生小范圍傳染病疫情，導致個別人員感染；發(fā)生輕微暴力事件，造成人員輕微傷害；發(fā)生一般自然災害，導致輕微財產(chǎn)損失。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦，院辦立即向領(lǐng)導小組報告，并啟動I級事件應急預案。領(lǐng)導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護現(xiàn)場，并應在1小時內(nèi)將事件信息及應急處置情況報告至上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦，院辦立即向領(lǐng)導小組報告，并啟動II級事件應急預案。領(lǐng)導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護現(xiàn)場，并應在1小時內(nèi)將事件信息及應急處置情況報告至上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦，院辦立即向領(lǐng)導小組報告，并啟動III級事件應急預案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)職能部門負責現(xiàn)場處置。相關(guān)責任部門應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護現(xiàn)場，并應在1小時內(nèi)將事件信息及應急處置情況報告至上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦，院辦應及時向領(lǐng)導小組報告，并啟動IV級事件應急預案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定由相關(guān)職能部門負責現(xiàn)場處置。相關(guān)責任部門應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護現(xiàn)場，并應及時將事件信息及應急處置情況報告至上級衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和評估現(xiàn)場情況，為制定處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照應急預案和信息報告制度的要求，及時、準確、全面地向上級主管部門及相關(guān)單位報告事件信息、應急處置進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導小組的授權(quán)，適時向社會發(fā)布事件信息、應急處置進展情況和需要公眾配合的事項，引導輿論，回應社會關(guān)切，維護[長沙某醫(yī)院]及[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[長沙某醫(yī)院]必須建立健全覆蓋全面的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息在收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)高效、暢通、安全運行。

1.信息收集機制：明確各科室、部門的信息收集職責，建立常態(tài)化信息監(jiān)測網(wǎng)絡，利用信息化手段和情報信息渠道，全面、及時、準確地收集[轄區(qū)內(nèi)]及醫(yī)院內(nèi)的突發(fā)事件信息，確保信息來源的廣泛性和信息獲取的及時性。

2.信息傳遞機制：構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息在不同層級、不同部門、不同地域間的快速、準確、安全傳遞。

3.信息報送機制：制定規(guī)范的信息報送標準和流程，明確各類突發(fā)事件的報告時限、報告內(nèi)容、報告程序，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。信息報送應逐級負責，同時可根據(jù)事件緊急程度越級上報。

4.信息處理機制：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時核實、分析研判，形成信息分析報告，為領(lǐng)導決策和應急處置提供依據(jù)。加強信息安全管理，確保信息資源的保密性、完整性和可用性。

5.通訊設備保障：定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和更新，確保其處于良好運行狀態(tài)。制定通訊保障預案，明確設備維護、應急搶修等措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通。

6.信息系統(tǒng)保障：加強醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和信息數(shù)據(jù)安全。建立信息系統(tǒng)應急備份和恢復機制，確保在信息系統(tǒng)遭受攻擊或發(fā)生故障時能夠快速恢復。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：[長沙某醫(yī)院]將突發(fā)事件應急經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金及時、足額到位。

2.物資儲備制度：建立并完善應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)、調(diào)配使用等，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。

3.物資種類：應急物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒滅菌用品、應急通訊設備、照明設備、生活必需品、應急車輛、救援工具等。

4.物資管理：指定專門的部門或人員負責應急物資的采購、儲存、保管、維護和發(fā)放工作。建立物資出入庫登記制度，定期對物資進行檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

5.特殊物資管理：對特殊應急物資實行專人專管，建立嚴格的保管和使用登記制度，確保特殊物資的安全、規(guī)范使用。

6.資金使用管理：應急經(jīng)費的使用應遵循厲行節(jié)約、專款專用的原則，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應急經(jīng)費使用審批制度，確保經(jīng)費使用的透明、公正。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應急隊伍組建：[長沙某醫(yī)院]組建常備/預備的應急隊伍，作為突發(fā)事件應急處置的主力軍。常備應急隊伍由醫(yī)院內(nèi)經(jīng)過專業(yè)培訓的醫(yī)務人員、后勤保障人員等組成，承擔日常應急處置任務；預備應急隊伍由醫(yī)院內(nèi)其他科室人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時補充。

2.隊伍構(gòu)成：應急隊伍應涵蓋醫(yī)療救援、現(xiàn)場處置、技術(shù)支持、后勤保障等不同功能模塊，確保能夠應對各類突發(fā)事件。明確各功能模塊的職責分工，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員配置科學、專業(yè)技能過硬。

3.人員管理：建立應急隊伍管理制度，明確隊員的選拔標準、培訓要求、考核機制和獎懲措施，確保隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.技術(shù)保障：加強醫(yī)院應急指揮平臺、醫(yī)療急救設備、信息通訊設備等技術(shù)的研發(fā)、引進和應用，提升應急處置的技術(shù)支撐能力。

5.專業(yè)技術(shù)指導：積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式、培訓時間等，確保培訓的系統(tǒng)性和針對性。

2.培訓內(nèi)容：培訓內(nèi)容應包括突發(fā)事件相關(guān)知識、應急處置技能、應急通訊聯(lián)絡、應急心理疏導、法律法規(guī)、應急預案解讀等。

3.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練目的、演練時間、演練地點、演練科目、評估標準等，確保演練的規(guī)范性和實效性。

4.演練形式：采取桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種形式，檢驗應急預案的可行性，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。

5.演練評估：建立應急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀、公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進應急預案和應急處置能力。

6.交流協(xié)作：鼓勵醫(yī)院各科室、部門與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位開展應急培訓與演練的交流與協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[長沙某醫(yī)院]必須從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作具備堅實的物質(zhì)基礎和有力支撐。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各部門、各崗