[鄭州某商場安保部]商場安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理商場內(nèi)各類突發(fā)事件，提升商場應(yīng)急處置能力，健全安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]安全、財產(chǎn)安全、正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合商場實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場成立安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場安全管理職責(zé)劃分，明確各部門、各崗位在安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)。商場安保部是安全防范與突發(fā)事件應(yīng)對工作的主要責(zé)任部門，各部門、各崗位應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指令，落實具體應(yīng)對措施，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制。定期開展安全檢查、隱患排查治理，強(qiáng)化對重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高[師生/居民/員工]安全意識和自防自救能力。突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立商場內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安機(jī)關(guān)、消防部門、衛(wèi)生部門等）的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建商場內(nèi)部員工、[師生/居民/員工]廣泛參與的安全防范網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局，提升整體安全防范與應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范，區(qū)分不同性質(zhì)的安全事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法辦事，維護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。處置過程中應(yīng)堅持公平公正、合情合理合法原則，注重方式方法，避免激化矛盾，維護(hù)商場正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[鄭州某商場安保部]在[企業(yè)內(nèi)]處置各類安全防范與突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、商場秩序混亂、聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工等群體性事件；極端意識形態(tài)傳播、煽動性活動；影響商場安全的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等犯罪事件；針對[師生/居民/員工]的暴力襲擊、尋釁滋事等事件；重大治安案件引發(fā)的群體性沖突。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、設(shè)備故障（如電梯困人、供配電中斷）等重大安全事故；交通運輸事故（如商場內(nèi)車輛撞擊、人員摔傷）；大型活動公共安全事故；燃?xì)庑孤?、危險化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境污染事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等）傳播事件；食品安全事件（如集體食物中毒）；因環(huán)境污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、暴雪、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、人員傷亡）；洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對商場造成的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)（如視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、支付系統(tǒng)）遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露；利用商場網(wǎng)絡(luò)或宣傳屏發(fā)布虛假信息、有害信息，造成不良影響或恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于商場內(nèi)舉辦的重要考試（如技能考核、資格認(rèn)證考試等）過程中發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂、考生意外傷亡等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響商場正常運營和公共安全的其他突發(fā)情況，如重要設(shè)施被破壞、大規(guī)模群體性恐慌等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某商場安保部]成立商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場安全防范與突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場安保部經(jīng)理

副組長：商場安保部副經(jīng)理、分管安全工作的商場副總監(jiān)

成員：商場安保部各科室負(fù)責(zé)人、商場運營部、工程部、人力資源部、財務(wù)部、顧客服務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援行動的督導(dǎo)與檢查；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場安保部，由安保部經(jīng)理兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；組織或協(xié)助開展突發(fā)事件調(diào)查；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部主管安全副經(jīng)理擔(dān)任

成員：由商場安保部秩序科、保安科、客服中心、運營部、人力資源部等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部秩序科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場秩序，預(yù)防和處置非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；預(yù)防和處置商場內(nèi)及周邊的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部主管安全副經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部秩序科科長擔(dān)任

成員：由商場安保部保安科、巡邏隊、客服中心、工程部（負(fù)責(zé)照明）等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部保安科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置商場內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等治安案件；預(yù)防和處置針對顧客或員工的暴力襲擊、尋釁滋事等事件；實施現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維持現(xiàn)場秩序；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部主管工程副經(jīng)理擔(dān)任

成員：由商場安保部工程科、消防控制室、秩序科、客服中心、運營部、工程部等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部工程科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸等安全事故；預(yù)防和處置電梯故障、供配電中斷、燃?xì)庑孤┑仍O(shè)備設(shè)施事故；預(yù)防和處置商場內(nèi)的交通運輸事故（如車輛撞擊、人員摔傷）；組織開展應(yīng)急疏散、滅火、搶險救援；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部主管客服副經(jīng)理擔(dān)任

成員：由商場安保部客服中心、保潔部、工程部（負(fù)責(zé)消毒）、運營部、人力資源部等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部客服中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置商場內(nèi)的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)商場環(huán)境衛(wèi)生管理，落實消毒措施；配合衛(wèi)生部門開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；實施人員隔離和疏散；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部主管安全副經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部主管工程副經(jīng)理擔(dān)任

成員：由商場安保部工程科、秩序科、客服中心、運營部等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部工程科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置雷電、暴雨、暴雪、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害對商場造成的影響；預(yù)防和處置地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、人員傷亡）；組織應(yīng)急疏散、搶險救援；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場秩序；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部主管客服副經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由商場安保部信息中心、工程科、客服中心、運營部等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部信息中心（或工程科）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置商場信息系統(tǒng)（如視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、支付系統(tǒng)）遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露事件；及時處置和報告商場網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中存在的安全隱患；加強(qiáng)信息安全管理，落實安全防護(hù)措施；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部主管客服副經(jīng)理擔(dān)任

成員：由商場安保部秩序科、客服中心、運營部等相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在商場安保部秩序科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場內(nèi)舉辦的重要考試（如技能考核、資格認(rèn)證考試等）過程中的安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和處置考場秩序混亂、考生意外傷亡等事件；維護(hù)考場及周邊秩序，保障考試順利進(jìn)行；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由商場安保部主管安全副經(jīng)理擔(dān)任

成員：由商場安保部各科室、商場運營部、人力資源部、財務(wù)部等相關(guān)人員組成，根據(jù)具體事件類型臨時抽調(diào)。

辦公室地點：根據(jù)事件類型和現(xiàn)場情況確定

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置上述七大類以外的其他影響商場安全穩(wěn)定的公共事件，如重要設(shè)施被破壞、大規(guī)模群體性恐慌等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出處理建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置商場內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

商場各部門及員工在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕捉、傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息，必須第一時間進(jìn)行初步核實和信息報送，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報，及時更新事件進(jìn)展、采取的措施和處置效果等信息。

2.信息報送流程

商場突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息按照以下流程報送：

（1）部門報告。商場內(nèi)各區(qū)域或部門（以下簡稱“部門”）作為信息收集和初步報告的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)向商場安保部（以下簡稱“安保部”）報告。

（2）安保部核實與匯總。安保部接到信息報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，必要時派員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并將匯總后的信息報告給商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息內(nèi)容和性質(zhì)，提出處置建議報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門（以下簡稱“上級”）報告。

（4）上級報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，由安保部或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定程序和時限上報上級。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，必須按照以下緊急流程報送書面信息：

（1）即時電話報告。信息初報應(yīng)立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級主管部門報告事件的基本情況（包括時間、地點、簡述事件性質(zhì)），電話報告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（2）緊急書面報告準(zhǔn)備。電話報告的同時或之后，立即著手準(zhǔn)備書面報告。

（3）限時書面報告提交。書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、樓層、具體位置）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及財物等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人員失蹤、受傷、死亡等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人有效聯(lián)系電話和地址。

（11）附件：現(xiàn)場照片、視頻、相關(guān)證明材料等（如有）。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級]（例如：河南省商務(wù)廳或相關(guān)主管單位）報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送[上級]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、大型設(shè)備倒塌、危險化學(xué)品泄漏、供配電系統(tǒng)崩潰等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)聚集性疫情）、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等敏感領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到關(guān)于可能發(fā)生重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且可能對商場造成嚴(yán)重影響的。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要情況：如重大刑事犯罪、群體性事件苗頭、破壞社會秩序的其他重要情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，完善應(yīng)急信息報送、分析研判、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作有序、高效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)商場實際情況、法律法規(guī)變化及潛在風(fēng)險，定期評估和修訂本部門及商場層面的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案），確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。商場安保部及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍（包括專職應(yīng)急隊伍和兼職應(yīng)急隊伍）的建設(shè)與管理，明確人員職責(zé)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升隊伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工及相關(guān)人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識教育。應(yīng)定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練（桌面推演、功能演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置隊伍的實際操作能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。商場應(yīng)按照規(guī)定，建立應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任部門。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等），確保物資處于良好狀態(tài)，并根據(jù)消耗和演練情況及時補充，保證應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將商場內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成商場內(nèi)重大人員傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重危及商場安全穩(wěn)定，或需要動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生涉及大量人員傷亡的嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生涉及重要設(shè)施被破壞、導(dǎo)致商場長時間癱瘓運行的重大事故；發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、需要公安機(jī)關(guān)、消防部門等外部力量大規(guī)模介入處置的群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成商場內(nèi)較大人員傷亡（如死亡2人以下或重傷10人以上）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下）、較大范圍秩序混亂的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的較大火災(zāi)、交通事故或設(shè)備設(shè)施事故；發(fā)生涉及較多人員參與、對商場運營造成嚴(yán)重影響的群體性事件；發(fā)生較嚴(yán)重污染事件，需要緊急處置并可能引發(fā)較廣泛關(guān)注的公共衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成商場內(nèi)一定人員傷亡（如出現(xiàn)人員輕傷、無死亡）、一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下）、一定范圍秩序混亂的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故或設(shè)備設(shè)施故障，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生涉及部分人員參與、對商場運營造成一定影響的群體性事件；發(fā)生一般污染事件或較輕的公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成商場內(nèi)輕微人員傷亡（如無人員傷亡或僅造成輕微傷害）、輕微財產(chǎn)損失、影響范圍有限、秩序受到一定程度干擾的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、小型交通事故、設(shè)施輕微損壞等事件；發(fā)生個別顧客或員工沖突引發(fā)的較短時間內(nèi)可得到控制的糾紛；發(fā)生對商場運營影響較小、可迅速處置的輕微公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

商場內(nèi)各類突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、信息暢通”的原則，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動與信息報告。商場安保部接報或發(fā)現(xiàn)I級事件后，須在20分鐘內(nèi)立即向商場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，同時通報商場[上級]（如商場管理層或主管單位）。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

1.2核心響應(yīng)動作。立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，開展人員搜救和疏散，保護(hù)財產(chǎn)，配合公安機(jī)關(guān)、消防部門等外部救援力量開展處置。同時，啟動與[上級]的信息通報機(jī)制，根據(jù)[上級]指示開展處置工作。商場安保部負(fù)責(zé)收集、核實、匯總事件信息，按規(guī)定程序及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級]報告，并視情向社會發(fā)布信息。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動與信息報告。商場安保部接報或發(fā)現(xiàn)II級事件后，須在20分鐘內(nèi)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通報[上級]。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.2核心響應(yīng)動作。迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，開展人員救助和疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合外部救援力量開展處置。商場安保部負(fù)責(zé)收集、核實、匯總事件信息，按規(guī)定程序及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級]報告。根據(jù)[上級]指示開展處置工作，并適時發(fā)布信息。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動與信息報告。商場安保部接報或發(fā)現(xiàn)III級事件后，須在20分鐘內(nèi)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通報[上級]。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

3.2核心響應(yīng)動作。迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，實施現(xiàn)場控制，組織人員疏散和救助，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合外部救援力量開展處置。商場安保部負(fù)責(zé)收集、核實、匯總事件信息，按規(guī)定程序及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級]報告。根據(jù)[上級]指示開展處置工作。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動與信息報告。商場安保部接報或發(fā)現(xiàn)IV級事件后，須在20分鐘內(nèi)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并視情及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響，決定啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場指揮部。

4.2核心響應(yīng)動作。迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救助，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合外部救援力量開展處置。商場安保部負(fù)責(zé)收集、核實、匯總事件信息，按規(guī)定程序及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級]報告。根據(jù)[上級]指示開展處置工作，并適時發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)和事態(tài)發(fā)展變化，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級]和相關(guān)單位報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)商場聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，為突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)提供基礎(chǔ)支撐。

1.信息收集與監(jiān)測。建立常態(tài)化信息收集機(jī)制，通過安保監(jiān)控中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口管理、員工報告、顧客反饋、媒體監(jiān)測等多種渠道，全面、及時地收集商場內(nèi)及[企業(yè)內(nèi)]的安全動態(tài)和潛在風(fēng)險信息。利用信息化手段，加強(qiáng)日常安全巡查與風(fēng)險評估，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。

2.通訊暢通。確保商場內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有關(guān)鍵區(qū)域，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、應(yīng)急電話、廣播系統(tǒng)等），并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，保障應(yīng)急指令的快速傳遞和現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)的順暢。制定通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案。

3.信息傳遞與報送。建立規(guī)范的信息傳遞和報送流程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求。確保突發(fā)事件信息在內(nèi)部各部門之間、商場與[上級]之間快速、準(zhǔn)確、完整地傳遞。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持。

4.信息安全。加強(qiáng)信息安全管理，建立信息安全責(zé)任制，采取有效技術(shù)措施，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全，防止信息泄露、篡改、破壞，維護(hù)信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

商場應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.應(yīng)急物資保障。商場應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)用品、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、生活必需品、消毒防疫用品等）的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任部門及維護(hù)更新要求。物資儲備應(yīng)布局合理，標(biāo)識清晰，并定期檢查、維護(hù)、補充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。

2.應(yīng)急資金保障。商場應(yīng)將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。建立健全應(yīng)急資金管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

3.物資管理。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和發(fā)放工作。建立物資出入庫登記制度，確保物資可追溯。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補充預(yù)案，確保應(yīng)急需要時能充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，并配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供人力和技術(shù)支撐。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。商場應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由安保部員工組成，承擔(dān)日常安全巡查、先期處置和常態(tài)化應(yīng)急演練任務(wù)；預(yù)備隊伍根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模，由各部門員工組成，隨時準(zhǔn)備投入應(yīng)急處置工作。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求，并進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。鼓勵吸納具備專業(yè)技能的人員加入應(yīng)急隊伍，并建立人才庫。

2.技術(shù)支持。商場應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備和設(shè)施，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等。建立與[上級]及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作機(jī)制，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提升技術(shù)保障能力。定期對應(yīng)急技術(shù)裝備和設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運行。制定應(yīng)急技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)支持的范圍、流程和響應(yīng)機(jī)制。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

1.應(yīng)急培訓(xùn)。商場應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工及相關(guān)人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全防范、應(yīng)急處置、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面。鼓勵員工參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試，提升應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)考核評估機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.應(yīng)急演練。商場應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練（桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等）。演練內(nèi)容應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗各部門應(yīng)急響應(yīng)能力。明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、組織方式、評估標(biāo)準(zhǔn)等，并制定演練方案。組織參演人員，開展評估總結(jié)，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵各部門積極參與演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。建立演練評估與改進(jìn)機(jī)制，確保演練取得實效。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

商場應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施完善等各個方面加強(qiáng)全方位保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警