2026年能源供應(yīng)公司輸配設(shè)備采購論證管理制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范公司輸配設(shè)備（含輸電線路設(shè)備、配電裝置、變壓器、開關(guān)柜等）采購論證工作，確保采購設(shè)備技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、性價比合理，滿足能源輸配業(yè)務(wù)需求，降低采購風(fēng)險與成本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《企業(yè)采購管理規(guī)范》《能源行業(yè)設(shè)備采購標準》及公司能源供應(yīng)業(yè)務(wù)實際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司采購部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)運營部、財務(wù)部、安全管理部等參與輸配設(shè)備采購論證的相關(guān)部門，覆蓋設(shè)備采購需求提出、論證組織、技術(shù)論證、經(jīng)濟論證、風(fēng)險論證、論證結(jié)果審批全流程，涉及采購論證人員、技術(shù)評估人員、經(jīng)濟核算人員及采購執(zhí)行人員。第三條基本原則輸配設(shè)備采購論證遵循“需求導(dǎo)向、客觀公正、科學(xué)嚴謹、合規(guī)高效”的原則，堅持“先論證、后采購”，確保論證過程透明、論證依據(jù)充分、論證結(jié)論可靠，實現(xiàn)采購設(shè)備滿足業(yè)務(wù)需求率100%、設(shè)備采購成本控制在預(yù)算內(nèi)、采購設(shè)備質(zhì)量合格率100%的目標。第四條生效與修訂本制度自2026年1月1日起生效，由采購部牽頭，每年12月聯(lián)合設(shè)備管理部、生產(chǎn)運營部等部門開展評估修訂工作，根據(jù)國家采購法規(guī)政策更新、行業(yè)設(shè)備技術(shù)發(fā)展及公司業(yè)務(wù)調(diào)整，優(yōu)化制度條款，保障制度時效性與適用性。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條牽頭部門職責(zé)采購部作為輸配設(shè)備采購論證牽頭部門，負責(zé)論證工作統(tǒng)籌組織與全流程管理。需設(shè)立采購論證小組，明確小組負責(zé)人及論證協(xié)調(diào)員，在制度生效后15個工作日內(nèi)完成小組組建；收到采購需求后3個工作日內(nèi)啟動論證流程，每次論證前5個工作日通知參與部門；論證結(jié)束后7個工作日內(nèi)整理論證報告，報公司管理層審批；每月25日前提交采購論證月度報告，每年1月30日前梳理上年度論證工作情況，制定本年度論證計劃，報公司管理層備案。第六條協(xié)同部門職責(zé)設(shè)備管理部：負責(zé)采購設(shè)備的技術(shù)論證，安排技術(shù)評估人員（不少于2名，需具備5年以上輸配設(shè)備管理經(jīng)驗）參與論證，論證前3個工作日收集設(shè)備技術(shù)資料（如技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標準、運維要求）；論證過程中，評估設(shè)備技術(shù)先進性、兼容性（與現(xiàn)有系統(tǒng)匹配度）、運維便利性，出具技術(shù)評估意見；論證后，根據(jù)論證結(jié)論，提出設(shè)備選型建議，確保采購設(shè)備技術(shù)滿足業(yè)務(wù)長期需求。生產(chǎn)運營部：負責(zé)采購設(shè)備的需求論證，在提出采購需求時，明確設(shè)備使用場景、功能需求、性能指標（如設(shè)備容量、運行效率、故障率要求），提供需求依據(jù)（如現(xiàn)有設(shè)備老化報告、業(yè)務(wù)擴容計劃）；論證過程中，確認設(shè)備需求合理性，評估設(shè)備投用后對生產(chǎn)運營的支撐作用；論證后，配合采購部跟蹤設(shè)備采購與交付，確保設(shè)備符合生產(chǎn)需求。財務(wù)部：負責(zé)采購設(shè)備的經(jīng)濟論證，安排經(jīng)濟核算人員參與論證，論證前3個工作日收集設(shè)備采購預(yù)算、市場報價、生命周期成本（采購成本、運維成本、報廢殘值）等數(shù)據(jù)；論證過程中，核算設(shè)備性價比，評估采購預(yù)算可行性，分析設(shè)備投資回報周期，出具經(jīng)濟評估意見；論證后，監(jiān)督采購經(jīng)費使用，確保采購成本控制在預(yù)算內(nèi)，每季度對采購經(jīng)費使用情況進行1次核查。安全管理部：負責(zé)采購設(shè)備的安全論證，安排安全評估人員參與論證，論證前3個工作日收集設(shè)備安全標準、風(fēng)險防控要求等資料；論證過程中，評估設(shè)備安全性能（如絕緣等級、防護措施）、合規(guī)性（是否符合國家安全標準），識別采購與使用過程中的安全風(fēng)險，提出風(fēng)險防控建議；論證后，監(jiān)督設(shè)備驗收環(huán)節(jié)的安全檢測，確保設(shè)備安全投用。第七條論證專家?guī)炻氊?zé)建立采購論證專家?guī)?，入庫專家需具備能源行業(yè)輸配設(shè)備相關(guān)專業(yè)背景（如電力工程、機械工程），且擁有8年以上相關(guān)工作經(jīng)驗，專家?guī)烊藬?shù)不少于15人，每年更新1次專家信息。論證復(fù)雜或重大設(shè)備采購（單臺設(shè)備采購金額超過規(guī)定標準）時，從專家?guī)熘须S機抽取3-5名專家參與論證，專家需獨立出具論證意見，對論證結(jié)論承擔(dān)責(zé)任，論證后5個工作日內(nèi)提交書面意見。第三章輸配設(shè)備采購論證流程第八條采購需求提出與受理生產(chǎn)運營部根據(jù)業(yè)務(wù)需求（如設(shè)備老化更換、業(yè)務(wù)擴容新增），填寫《輸配設(shè)備采購需求表》，明確設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、需求時間、技術(shù)與功能要求，附相關(guān)支撐材料（如設(shè)備檢測報告、擴容方案），提交至采購部。采購部在收到需求表后1個工作日內(nèi)完成受理審核，審核內(nèi)容包括需求完整性、依據(jù)充分性，審核通過的，登記備案并啟動論證流程；審核不通過的，注明原因并退回生產(chǎn)運營部，生產(chǎn)運營部需在3個工作日內(nèi)補充完善后重新提交。第九條論證準備采購部論證協(xié)調(diào)員在啟動論證流程后，3個工作日內(nèi)收集論證所需資料，包括采購需求表、設(shè)備技術(shù)資料、市場調(diào)研數(shù)據(jù)（至少3家供應(yīng)商報價、產(chǎn)品資質(zhì)）、預(yù)算文件等，整理后分發(fā)至參與論證的部門與人員；同時確定論證時間、地點與參與人員，形成《論證工作安排表》，提前5個工作日通知相關(guān)方；設(shè)備管理部、財務(wù)部、安全管理部需在收到資料后2個工作日內(nèi)完成初步分析，準備論證意見，確保論證高效開展。第十條論證實施論證會議由采購部論證小組負責(zé)人主持，參會人員包括采購部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)運營部、財務(wù)部、安全管理部相關(guān)人員，重大設(shè)備采購需邀請專家?guī)鞂＜覅⑴c。論證過程按以下步驟開展：首先由生產(chǎn)運營部介紹采購需求背景與具體要求；其次設(shè)備管理部、財務(wù)部、安全管理部分別出具技術(shù)、經(jīng)濟、安全評估意見；然后參會人員圍繞設(shè)備選型、性價比、風(fēng)險防控等展開討論，提出修改建議；最后形成初步論證結(jié)論，明確是否同意采購、推薦采購品牌或型號、采購數(shù)量調(diào)整建議等，論證會議需做好記錄，參會人員簽字確認，記錄留存至少3年。第十一條論證報告編制與審批采購部在論證會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)，根據(jù)論證記錄與各方意見，編制《輸配設(shè)備采購論證報告》，報告內(nèi)容包括采購需求概述、論證過程、技術(shù)/經(jīng)濟/安全論證結(jié)論、采購建議、風(fēng)險防控措施等，確保內(nèi)容完整、依據(jù)充分。論證報告編制完成后，先提交公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后報公司管理層審批，審批時間不超過5個工作日；審批通過的，采購部根據(jù)報告啟動采購流程；審批未通過的，需重新組織論證，重新論證需在10個工作日內(nèi)完成，避免延誤采購進度。第四章論證標準與風(fēng)險防控第十二條論證標準技術(shù)標準：采購設(shè)備技術(shù)參數(shù)需符合國家行業(yè)標準與公司業(yè)務(wù)需求，設(shè)備兼容性需滿足現(xiàn)有輸配系統(tǒng)匹配要求（匹配度不低于95%），運維便利性需滿足公司現(xiàn)有運維能力，設(shè)備平均無故障工作時間需不低于行業(yè)平均水平，技術(shù)評估得分不低于80分（滿分100分）方可通過技術(shù)論證。經(jīng)濟標準：采購設(shè)備單價需低于市場平均報價5%以內(nèi)，或性價比（性能/價格比）高于市場同類產(chǎn)品，設(shè)備生命周期成本（含采購、運維、報廢）需控制在預(yù)算內(nèi)，投資回報周期需符合公司要求（一般不超過5年），經(jīng)濟評估得分不低于75分（滿分100分）方可通過經(jīng)濟論證。安全標準：采購設(shè)備需具備國家認可的安全認證證書，安全防護措施需滿足高壓輸配安全要求（如絕緣等級、防雷接地），使用過程中安全風(fēng)險等級需評估為“低風(fēng)險”，安全評估得分不低于85分（滿分100分）方可通過安全論證。第十三條風(fēng)險防控技術(shù)風(fēng)險防控：設(shè)備管理部需核查供應(yīng)商資質(zhì)與產(chǎn)品認證，避免采購技術(shù)落后或不成熟的設(shè)備；對新型設(shè)備（市場應(yīng)用時間不足2年），需要求供應(yīng)商提供試用報告或第三方檢測報告，必要時組織現(xiàn)場考察，降低技術(shù)不達標風(fēng)險；論證時需預(yù)留技術(shù)調(diào)整空間，確保設(shè)備后期可升級。成本風(fēng)險防控：財務(wù)部需開展市場比價，確保采購價格合理，避免價格虛高；對長期采購設(shè)備，可通過簽訂框架協(xié)議鎖定價格，控制成本波動；論證時需考慮設(shè)備運維成本，避免采購初期成本低但后期運維費用高的設(shè)備，實現(xiàn)全生命周期成本最優(yōu)。供應(yīng)風(fēng)險防控：采購部需評估供應(yīng)商供貨能力，優(yōu)先選擇產(chǎn)能穩(wěn)定、供貨周期短（一般不超過30天）的供應(yīng)商；對關(guān)鍵設(shè)備（如主變壓器），需論證備選供應(yīng)商，避免單一供應(yīng)商斷供風(fēng)險；論證時需明確交貨期與違約責(zé)任，保障設(shè)備按時交付。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十四條監(jiān)督檢查機制采購部每月開展1次采購論證工作自查，重點檢查論證流程合規(guī)性、論證報告完整性、論證依據(jù)充分性，自查結(jié)果5個工作日內(nèi)反饋至相關(guān)部門；每季度聯(lián)合公司審計部門開展采購論證專項檢查，檢查內(nèi)容包括論證記錄真實性、審批流程規(guī)范性、風(fēng)險防控措施落實情況，檢查完成后形成檢查報告，報公司管理層備案；每年年底開展年度論證工作考核，考核指標包括論證通過率、采購設(shè)備滿足需求率、成本控制率，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。第十五條責(zé)任追究對未按制度要求開展采購論證