林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)形勢(shì)與政策背景習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神生命至上理念始終把人民群眾生命安全放在第一位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。安全第一原則堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從根本上消除事故隱患。黨的二十大精神全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署要求,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。"人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。"——習(xí)近平林草行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)行業(yè)特點(diǎn)用工范圍廣泛,涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域野外施工作業(yè)多,環(huán)境復(fù)雜多變季節(jié)性作業(yè)明顯,人員流動(dòng)性大作業(yè)點(diǎn)分散,監(jiān)管難度較大主要挑戰(zhàn)安全經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足從業(yè)人員安全意識(shí)有待提升安全管理體系需要進(jìn)一步完善國(guó)家林草局2024年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署01建立實(shí)名制隱患排查臺(tái)賬對(duì)所有安全隱患進(jìn)行登記造冊(cè),明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯管理。02落實(shí)責(zé)任到人機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全責(zé)任層層分解,確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。03推動(dòng)重大隱患動(dòng)態(tài)清零對(duì)排查出的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦,采取有力措施限期整改,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。健全常態(tài)化自查機(jī)制安全隱患無(wú)處不在防范刻不容緩林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案2024-2026年1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上。2核心目標(biāo)聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零,從根本上提升安全保障水平。3實(shí)施路徑建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化科技支撐和信息化管理手段。三年行動(dòng)方案是林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的總綱領(lǐng),明確了未來(lái)三年安全生產(chǎn)工作的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。第二章安全管理責(zé)任與隱患排查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善隱患排查治理機(jī)制,確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制與"一崗雙責(zé)"第一責(zé)任人各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政同責(zé)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到同部署、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)。一崗雙責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好安全生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與安全同步管理。失職追責(zé)建立健全齊抓共管、失職追責(zé)機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、發(fā)生事故的,嚴(yán)格追究責(zé)任。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)組織架構(gòu)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全管理人員。全過(guò)程管理將安全生產(chǎn)納入林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工作業(yè)到驗(yàn)收評(píng)估各環(huán)節(jié)都要落實(shí)安全措施。制度建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善安全操作規(guī)程制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制落實(shí)安全生產(chǎn)投入保障制度重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與排查機(jī)制判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《林業(yè)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,明確各類重大隱患的判定依據(jù)和識(shí)別方法。排查機(jī)制建立日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)督查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制,確保不留死角盲區(qū)。閉環(huán)管理對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬,明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患?，F(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)安全隱患辨識(shí)野外施工作業(yè)地形復(fù)雜、氣候多變、機(jī)械作業(yè)、高處作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注和防范。?；饭芾磙r(nóng)藥、油料等危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定。特殊作業(yè)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可和安全措施。安全教育培訓(xùn)與技能提升分類培訓(xùn)針對(duì)管理人員、一線員工、特種作業(yè)人員分類開(kāi)展安全培訓(xùn),確保培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)有效。全員覆蓋實(shí)施安全培訓(xùn)全覆蓋,新員工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員持證上崗。應(yīng)急演練定期開(kāi)展疏散逃生演練、應(yīng)急救援演練,提升員工應(yīng)急處置和自救互救能力。效果評(píng)估建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制,通過(guò)考試考核、實(shí)操演練等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。安全培訓(xùn)不是走過(guò)場(chǎng),而是要真正提升員工的安全意識(shí)和技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容要貼近實(shí)際、注重實(shí)效,培訓(xùn)方式要靈活多樣、生動(dòng)活潑,讓安全知識(shí)入腦入心。培訓(xùn)是安全的第一道防線只有通過(guò)持續(xù)有效的安全教育培訓(xùn),才能真正提升全員安全素質(zhì),筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。第三章典型事故案例與應(yīng)急處置以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴,深刻吸取事故教訓(xùn),不斷提升應(yīng)急處置能力。典型事故案例分析事故原因剖析通過(guò)對(duì)典型事故案例的深入分析,查找事故發(fā)生的直接原因、間接原因和深層次原因。違章作業(yè)、違章指揮安全管理制度不健全或執(zhí)行不到位安全教育培訓(xùn)不足應(yīng)急處置不當(dāng)教訓(xùn)總結(jié)深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故重復(fù)發(fā)生。強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)完善安全管理制度加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督提升應(yīng)急救援能力預(yù)防措施針對(duì)事故暴露的問(wèn)題,制定針對(duì)性預(yù)防措施,堵塞安全管理漏洞。開(kāi)展安全警示教育組織隱患排查整治強(qiáng)化安全培訓(xùn)演練加大安全投入保障應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)急預(yù)案體系建立健全綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編制要點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工制定科學(xué)合理的應(yīng)急響應(yīng)程序配備必要的應(yīng)急物資和裝備建立應(yīng)急信息報(bào)告和通信機(jī)制演練要求每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練,每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練,通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制。應(yīng)急演練要注重實(shí)戰(zhàn)性,模擬真實(shí)場(chǎng)景,讓參演人員真正掌握應(yīng)急處置流程和技能,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。安全科技支撐與信息化管理氣象預(yù)警系統(tǒng)利用氣象數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)模型,建立森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),提前發(fā)布預(yù)警信息,做好防范準(zhǔn)備。視頻監(jiān)控平臺(tái)在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警,提升監(jiān)管效能。新技術(shù)應(yīng)用推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查、北斗定位、智能傳感器等新技術(shù)新設(shè)備,提升安全保障水平。信息化管理建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急指揮等功能的信息化管理。安全生產(chǎn)月與宣傳教育活動(dòng)進(jìn)企業(yè)深入林業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。進(jìn)社區(qū)走進(jìn)林區(qū)社區(qū)普及安全知識(shí),提升群眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。進(jìn)學(xué)校在涉林院校開(kāi)展安全教育,培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和安全習(xí)慣。建設(shè)安全科普宣傳教育和體驗(yàn)基地,通過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)、案例展示、實(shí)操演練等方式,讓安全教育更加生動(dòng)直觀、深入人心。利用多種媒體渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和先進(jìn)典型,營(yíng)造"關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命"的濃厚氛圍。林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)"三年行動(dòng)"階段目標(biāo)2024年動(dòng)員部署制定實(shí)施方案,組織動(dòng)員部署,開(kāi)展宣傳培訓(xùn),啟動(dòng)專項(xiàng)治理,建立工作機(jī)制。2024-2025年專項(xiàng)治理深入開(kāi)展隱患排查整治,推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,完善雙重預(yù)防機(jī)制。2026年鞏固提升總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,固化制度成果,評(píng)估行動(dòng)成效,持續(xù)深化安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》核心條款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制保障安全生產(chǎn)投入建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)了解作業(yè)場(chǎng)所和崗位的危險(xiǎn)因素掌握安全操作技能發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)參加事故調(diào)查處理《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T45001-2020該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求,幫助組織提供安全健康的工作場(chǎng)所,預(yù)防工作相關(guān)的傷害和健康損害,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。安全生產(chǎn)刑事責(zé)任:重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等,最高可判處七年以上有期徒刑。安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。分級(jí)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。隱患排查定期開(kāi)展隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管控失效的風(fēng)險(xiǎn)。隱患治理對(duì)排查出的隱患制定整改措施,限期完成整改。持續(xù)改進(jìn)不斷完善雙重預(yù)防機(jī)制,形成閉環(huán)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)的重要抓手。風(fēng)險(xiǎn)管控在前,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前;隱患排查在后,把隱患消滅在事故發(fā)生之前。兩者相輔相成、相互促進(jìn),共同構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。特殊作業(yè)安全管理重點(diǎn)1動(dòng)火作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)許可制度,動(dòng)火前清理現(xiàn)場(chǎng)可燃物,配備消防器材,安排監(jiān)護(hù)人員,動(dòng)火后徹底檢查確認(rèn)。2臨時(shí)用電臨時(shí)用電必須由專業(yè)電工負(fù)責(zé),采用三相五線制,安裝漏電保護(hù)裝置,定期檢查維護(hù),嚴(yán)禁私拉亂接。3高處作業(yè)高處作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),正確佩戴安全帶,使用合格的登高設(shè)備,設(shè)置安全警戒區(qū)域,嚴(yán)禁交叉作業(yè)。林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)投入保障安全經(jīng)費(fèi)配置原則足額提取、?？顚Ｓ脙?yōu)先保障、合理使用規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督主要支出項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、改造安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控安全教育培訓(xùn)勞動(dòng)防護(hù)用品配備應(yīng)急救援器材裝備安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬,制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,定期開(kāi)展檢查檢測(cè),確保設(shè)備設(shè)施始終處于安全可靠狀態(tài)。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施及時(shí)更新替換,嚴(yán)禁帶病運(yùn)行、超期服役。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1明查暗訪采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,既有計(jì)劃?rùn)z查,也有突擊檢查,確保檢查效果。2四不兩直不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),真實(shí)了解情況。3督查整改對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知,跟蹤督促整改落實(shí),實(shí)施閉環(huán)管理。4責(zé)任追究對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、整改不徹底的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。典型失職追責(zé)案例某林場(chǎng)因安全管理不到位,隱患排查流于形式,導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故。事故調(diào)查認(rèn)定,場(chǎng)長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、部署不力,安全管理人員履職不到位、監(jiān)管不嚴(yán),最終場(chǎng)長(zhǎng)被免職,安全管理人員被行政處分,相關(guān)責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)處理。此案警示我們,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,失職必將受到嚴(yán)肅追究。防患未然安全護(hù)林森林火災(zāi)是林草系統(tǒng)面臨的重大安全風(fēng)險(xiǎn),必須時(shí)刻保持警惕,嚴(yán)格火源管控,加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè),做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生火情能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效撲救。安全生產(chǎn)文化建設(shè)樹(shù)立安全意識(shí)通過(guò)持續(xù)的安全教育和文化熏陶,使"安全第一"的理念深入人心,讓每個(gè)人都成為安全的守護(hù)者。養(yǎng)成安全習(xí)慣將安全操作規(guī)程內(nèi)化于心、外化于行,使安全行為成為自覺(jué)習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變。激勵(lì)與警示表彰安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;通報(bào)違章違規(guī)和事故案例,起到警示教育作用。良好的安全文化氛圍需要長(zhǎng)期培育、持續(xù)營(yíng)造。要通過(guò)開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全承諾踐諾、安全生產(chǎn)標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng),激發(fā)全員參與安全管理的積極性和主動(dòng)性,形成人人重視安全、人人遵守規(guī)章、人人保障安全的良好局面。林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)未來(lái)展望理念引領(lǐng)牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅(jiān)持安全發(fā)展,推動(dòng)安全與高質(zhì)量發(fā)展深度融合,實(shí)現(xiàn)安全保障與事業(yè)發(fā)展同步提升?？萍假x能持續(xù)提升安全科技水平,加強(qiáng)安全科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安全管理升級(jí)。能力提升不斷提升安全管理能力,健全完善安全管理體系,強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,提升應(yīng)急救援水平,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。主要目標(biāo)安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)安全保障水平明顯提升事故總量持續(xù)下降杜絕重特大事故發(fā)生重點(diǎn)任務(wù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控提升應(yīng)急處置能力推進(jìn)安全科技創(chuàng)新加強(qiáng)安全文化建設(shè)結(jié)語(yǔ):安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山"安全生產(chǎn),人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"——習(xí)近平每一位從業(yè)者都是守護(hù)者安全生產(chǎn)不是某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)的事,而是每一位林草從業(yè)者的共同責(zé)任。我們每個(gè)人