論文題目安源區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題及對策究目錄一、安源區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的概況及成效 義務(wù)教育是一項(xiàng)全國性教育，必須被兒童和青少年依法接受，并且必須得到國家，社會和家庭的保證。義務(wù)教育的均衡發(fā)展使該地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)校經(jīng)費(fèi)，師資配備，教育水平和教育質(zhì)量等方面的投資總體上處于相對平衡的狀態(tài)。隨著時(shí)代的發(fā)展科技的進(jìn)步教育均等化將是是世界教育發(fā)展的主打，也將成為教育現(xiàn)代化的重要思想。筆者在對安源區(qū)義務(wù)教育進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，就安源區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)狀、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出一些粗淺的認(rèn)識和對策思考。一、安源區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的概況及成效（一）安源區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本概況安源區(qū)目前有54所處于義務(wù)教育階段的公立學(xué)校，包括安源中學(xué)和特殊教育學(xué)校，7所九年制中學(xué)，4所普通初中，38所完全小學(xué)和3所教學(xué)地點(diǎn)。義務(wù)教育階段有2所私立學(xué)校（黃岡學(xué)校，小陽光小學(xué)）。在學(xué)校的義務(wù)教育階段，共有28282名中小學(xué)生，其中23749名小學(xué)生和4,533名初中學(xué)生。初中入學(xué)率為100％，合并率為98.9％，小學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率為100％。近2,000名教職員工正在工作，初中教師701人，小學(xué)教師1081人，學(xué)歷合格率為100%。（二）安源區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效安源區(qū)始終高度重視義務(wù)教育的發(fā)展，始終把義務(wù)教育的發(fā)展放在首位，大力實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略。同時(shí)也在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面做了很大的努力，取得了一定的成果。一是認(rèn)識到位，始終把教育發(fā)展放在首位，教育發(fā)展始終是重中之重。高度重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)該地區(qū)義務(wù)教育資源的基本平衡。在城市規(guī)劃中，規(guī)劃部門做到教育用地提前預(yù)留，如近幾年在城區(qū)、城郊按照國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留教育用地，新建了八一小學(xué)、晨曦小學(xué)等。相關(guān)部門對教育發(fā)展鼎力支持，優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財(cái)政對教育的投入逐年增長且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是調(diào)整布局，著力改善辦學(xué)條件。安源區(qū)優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，大幅增加教育投入。三是措施得力，積極優(yōu)化師資配置。首先，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為。開展?fàn)幾觥褒徣涫胶命h員、好干部、好教師”等師德師風(fēng)教育活動(dòng)，推出舍已救人的李書亮、愛生如子的聶建蘭等一批龔全珍式的好典型。其次，優(yōu)化充實(shí)教師隊(duì)伍，均衡城鄉(xiāng)教師資源。近五年，通過公平招聘、“三支一扶”選招錄用中小學(xué)教師259人充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍。按照《安源區(qū)城區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制實(shí)施辦法》，通過公開考試，2015年從農(nóng)村教師中選出14名老師到城市學(xué)校教書，合理分配了教師，通過師資的合理調(diào)配，使城鄉(xiāng)教師資源實(shí)現(xiàn)基本均衡。再次，提升教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)教師互動(dòng)交流。實(shí)施名師培養(yǎng)工程，開展高端培訓(xùn)，在安源電視臺推出《名師公開課》欄目，分享高質(zhì)量的教學(xué)資源。最后，通過創(chuàng)新教師激勵(lì)機(jī)制，以達(dá)到提高教師教學(xué)積極性目的。堅(jiān)持公開競聘任用干部，實(shí)行校級班子考核制和教師年度績效考核制，將考核結(jié)果與老師職位的升遷、平常優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)、評選優(yōu)秀工作者、職稱聘任掛鉤。堅(jiān)持建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府每年在教師節(jié)之際表彰“十佳優(yōu)秀校長”等“五個(gè)十佳”。二、安源區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的主要問題安源區(qū)雖然在推進(jìn)義務(wù)教育均衡化方面已經(jīng)取得了顯赫的成績，但隨著社會的不斷發(fā)展，在發(fā)展過程中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)（一）城鄉(xiāng)地區(qū)之間學(xué)校硬軟件差別較大城區(qū)大多數(shù)學(xué)校硬件設(shè)施完善，電腦室、圖書室、音樂室等功能室配置比較齊全，辦公自動(dòng)化程度較高，呈現(xiàn)校園管理化、資源數(shù)字化、課堂教學(xué)多媒體化。但部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校仍有校舍不足問題和教學(xué)裝備不足現(xiàn)象，辦學(xué)條件還存在薄弱環(huán)節(jié)，比如電腦的配備不足，圖書配備不達(dá)標(biāo)等。此外，師資隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足，比如學(xué)科支撐存在結(jié)構(gòu)性矛盾，教師學(xué)科主體結(jié)構(gòu)、性別年齡結(jié)構(gòu)不是特別合理，音樂、體育、美術(shù)、這方面的老師稀缺，校長和老師之間的溝通也很少，教師交流數(shù)量未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（二）未足額征收教育費(fèi)附加三年應(yīng)征收城市教育費(fèi)附加12511萬，實(shí)際征收10136萬，差額2375萬。已征收到位資金沒有及時(shí)撥付到位，如地方教育附加三年省返還5072萬，已用于體育產(chǎn)業(yè)園征地1474.3萬；城市教育費(fèi)附加和城維稅三年應(yīng)用于教育12265.1萬，已支付4412萬用于教育，可見真正撥付用于教育的比例很低，經(jīng)費(fèi)的短缺直接影響了教育的均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的有效推進(jìn)。比如安源區(qū)教師住房公積金繳納比例偏低，安源區(qū)財(cái)政是按教師基本工資（還不包括600元社保）的5%進(jìn)行撥付，而本市湘東區(qū)、蘆溪縣教師的住房公積金由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)繳納比例為全額工資的12%，財(cái)政負(fù)擔(dān)比例相差非常大，影響了教師工作積極性。（三）擇?，F(xiàn)象普遍存在城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展不平衡，造成義務(wù)教育階段一些所謂的好學(xué)校人滿為患，加劇了擇校和借學(xué)的趨勢。目前，優(yōu)勢學(xué)校的學(xué)生資源相對于劣勢學(xué)校有一定的優(yōu)勢。在社會的現(xiàn)段，父母評估學(xué)校的質(zhì)量或入學(xué)率。因此，盡管弱勢學(xué)校各方面都在不斷改善，但擇?，F(xiàn)象是不可避免的，這是因?yàn)楸∪鯇W(xué)校的教育表現(xiàn)落后，優(yōu)勢學(xué)校的優(yōu)勢突出。（四）生均校園面積不達(dá)標(biāo)和大班額問題目前安源區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校園場地面積嚴(yán)重不足，全區(qū)有22所學(xué)校在生均校園面積、生均教學(xué)體育用地面積上不達(dá)標(biāo)，如城北小學(xué)、后埠小學(xué)、山下小學(xué)等。有14所學(xué)校存在大班額，如城北小學(xué)、后埠小學(xué)等，班額都在60人左右，從長遠(yuǎn)來看，這不僅會影響教學(xué)效果和質(zhì)量，增加教師的工作量，還會給學(xué)生的身體和安全帶來危害。農(nóng)村人口向城市的遷移和農(nóng)民工在城市的增加以及不合理的布局和足夠數(shù)量的小學(xué)和中學(xué)都是重要的因素,導(dǎo)致班級規(guī)模大,和學(xué)校選擇的現(xiàn)象也使班級規(guī)模大的問題。（五）不少學(xué)校缺乏辦學(xué)特色近年來，各級政府加強(qiáng)了對教育的督導(dǎo)工作，一方面促進(jìn)了學(xué)校改進(jìn)不足，提升辦學(xué)質(zhì)量；另一方面，由于督導(dǎo)都有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且督導(dǎo)結(jié)果與班子考核直接掛鉤，導(dǎo)致各學(xué)校都圍繞考核標(biāo)準(zhǔn)開展工作，辦學(xué)也就千篇一律，缺少自身的辦學(xué)特色。推動(dòng)安源區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策與建議（一）結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)我們將建立一個(gè)學(xué)校坐占義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,得到一個(gè)明確的整體情況,提高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行小農(nóng)村學(xué)校,推動(dòng)公立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化在城市和農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)方法,全面提高義務(wù)教育的基本運(yùn)行條件薄弱學(xué)校在貧困地區(qū)。根據(jù)因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)論證的前提下，滿足附近就讀的需求，合理地調(diào)整學(xué)校分布情況。關(guān)注建設(shè)配套的新寄宿學(xué)校,必要時(shí)在新區(qū)集中審批的幼兒園,小學(xué)和中學(xué),開展學(xué)校和有關(guān)規(guī)定居民區(qū)規(guī)劃,同步建設(shè),同步,加快建設(shè)步驟,一步一步的解決程度和面積不足等問題,大量,校際差距存在著辦學(xué)條件狹窄的問題。對場地有限的城區(qū)學(xué)校，盡量通過土地置換等方式擴(kuò)建校園，配備完善教室及功能室。（二）加大財(cái)政調(diào)配力度，增加教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加強(qiáng)對安源區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的認(rèn)識，加大財(cái)政調(diào)配力度。政府要依法足額征收教育費(fèi)附加，未撥付的盡快補(bǔ)撥到位，掛在支付平臺的盡快拿出安排意見，按照規(guī)定用途及時(shí)足額用于學(xué)校改善辦學(xué)條件；教育費(fèi)附加不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支，要全部納入?yún)^(qū)統(tǒng)籌，以提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。在經(jīng)費(fèi)的調(diào)配上，既要保證優(yōu)勢學(xué)校繼續(xù)發(fā)展，又要向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，從而加快安源區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。（三）有效統(tǒng)籌師資，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)一是準(zhǔn)備好各專業(yè)教師所需的設(shè)備，合理調(diào)整教師的年齡結(jié)構(gòu)。此外，應(yīng)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和安排，有計(jì)劃地培訓(xùn)普通專業(yè)教師，以緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)科分布不均的問題。二是逐步提高教師工資水平。第三，加強(qiáng)教師交流與培訓(xùn)。教師平衡一直是工作的重點(diǎn)，并堅(jiān)持“準(zhǔn)確補(bǔ)充”。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大激勵(lì)機(jī)制的投資，以吸引教師，特別是重點(diǎn)教師，在教師薄弱的學(xué)校去教書。1、根據(jù)班組標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大班淘汰計(jì)劃我們將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定大班專項(xiàng)計(jì)劃，確定工作任務(wù)，并在“十三五”期間規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)。我們將根據(jù)國家規(guī)定的班級規(guī)模建設(shè)和改造校學(xué)校建筑，以達(dá)到解決城市學(xué)校大班化問題。通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化,將可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域以內(nèi)的集體學(xué)?；?qū)W校教師工會，從而實(shí)現(xiàn)均衡分配，我們要對相對弱勢的學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校要給予更多的支持與幫助，以促進(jìn)整體發(fā)展。限制類超重的入學(xué)率,合理地對學(xué)生進(jìn)行分流,減少大量的超重學(xué)校的壓力。同時(shí)，要建立和消除大班分類賬，對大班學(xué)校實(shí)行銷售號管理，避免出現(xiàn)新的大班問題。2.堅(jiān)持文化立校，著力打造特色校園文化每一所中小學(xué)校要符合現(xiàn)代的教育理念，并且根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合自身歷史、地理、人文特色，營造有特色校園文化。同時(shí)每一所學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)厥菍?shí)際情況走“一校一品，一校一案”的特色發(fā)展之路，寓文化理念于辦學(xué)、管理、教學(xué)、育人之中，打造充滿活力的優(yōu)秀學(xué)校。（四）保障特殊群體平等接受義務(wù)教育我們將確保城市中的農(nóng)民工子女得到平等的義務(wù)教育。所有人都是平等的，堅(jiān)持以人為本，以公立學(xué)校為主的兩個(gè)政策，居民人口,區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)根據(jù)農(nóng)民工的孩子落后的數(shù)量分配給教育基金,適度擴(kuò)大公立學(xué)校資源,盡力滿足農(nóng)民工的孩子在公立學(xué)校接受義務(wù)教育的平等。

（五）建立健全農(nóng)村義務(wù)教育留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系我們在義務(wù)教育中要特別重視特殊教育的發(fā)展。照顧并支持需要特殊照顧的學(xué)生。與此同時(shí)，我們還將加強(qiáng)省一級的協(xié)調(diào)，并實(shí)施政策，以生活費(fèi)為生的城鄉(xiāng)居民補(bǔ)貼生活費(fèi)。實(shí)施改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)的計(jì)劃（六）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量樹立科學(xué)的教育理念，以素質(zhì)教育為指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀和社會觀、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和社會實(shí)踐能力。建立一個(gè)評價(jià)體系,以促進(jìn)研究教育教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生的質(zhì)量,評估科學(xué)教育教學(xué)的質(zhì)量和水平在學(xué)校、指導(dǎo)學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育依法和法律人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)社會評價(jià)按照正確的教育和學(xué)校教育的概念。（七）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理

我們將妥善管理學(xué)籍。首先省級教育部門應(yīng)建立與國家基礎(chǔ)教育信息平臺相連接的學(xué)籍電子管理系統(tǒng)，建立以居住地適齡人口為基礎(chǔ)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制。接著縣級教育部門要做好數(shù)據(jù)收集和日常管理工作，及時(shí)了解學(xué)生流動(dòng)情況。四、結(jié)語隨著時(shí)代的進(jìn)步科技的發(fā)展，教育的發(fā)展也將成為社會發(fā)展的重中之重，而義務(wù)教育均衡發(fā)展則是是實(shí)現(xiàn)教育公平的必要條件。為此，我們既要采取有針對性的建議方法來促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展過程中又要注意縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和學(xué)校之間的差距。義務(wù)教育政策與基礎(chǔ)教育的公平與正義息息相關(guān)，所有這些都應(yīng)該優(yōu)先考慮弱勢群體和農(nóng)村群體，從而達(dá)到縮小差距的目的，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)真正的平衡。參考文獻(xiàn)[1]江西省教育廳.江西教育年鑒[M].江西高校出版社，2013.[2]唐彪.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略思考[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014（2）.[3]楊銀付.均衡發(fā)展是我國義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)[N].中國教育