第1篇第一章總則第一條為確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防、預警、應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復重建工作。第三條應(yīng)急預案操作遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）以人為本、減少損失；（五）依法依規(guī)、科學決策。第二章組織機構(gòu)與職責第四條建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作組織體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責。第五條縣級以上人民政府設(shè)立應(yīng)急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。第六條應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、指揮。第七條各級政府及相關(guān)部門職責：（一）應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作；（二）辦公室負責應(yīng)急處置的日常工作，組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施；（三）公安部門負責維護社會治安，確保應(yīng)急通道暢通；（四）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；（五）交通運輸部門負責保障應(yīng)急物資運輸和交通秩序；（六）環(huán)保部門負責環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理；（七）消防部門負責火災事故的應(yīng)急處理；（八）其他相關(guān)部門根據(jù)職責分工，參與應(yīng)急處置工作。第三章預防與預警第八條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全突發(fā)事件預防體系，加強風險評估和預警信息發(fā)布。第九條應(yīng)急指揮部辦公室負責組織相關(guān)部門開展風險評估，評估結(jié)果應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告。第十條預警信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、權(quán)威，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布。第十一條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急預案，制定應(yīng)急物資儲備和人員培訓計劃。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。第十三條應(yīng)急指揮部辦公室負責發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)等級，并根據(jù)實際情況調(diào)整。第十四條各級政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)等級，迅速采取以下措施：（一）啟動應(yīng)急機制，組織力量開展救援；（二）實施交通管制，確保救援通道暢通；（三）實施臨時管制措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（四）發(fā)布應(yīng)急信息，引導公眾正確應(yīng)對；（五）其他必要的應(yīng)急措施。第五章應(yīng)急處置第十五條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。第十六條救援力量應(yīng)當優(yōu)先用于：（一）解救被困人員；（二）救治傷員；（三）控制事態(tài)發(fā)展；（四）其他必要的救援工作。第十七條救援力量應(yīng)按照以下原則開展救援：（一）科學、有序、高效；（二）確保救援人員安全；（三）保護現(xiàn)場，防止次生災害；（四）與其他救援力量協(xié)同配合。第十八條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強信息報送，確保應(yīng)急信息暢通。第十九條應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)新的風險或事態(tài)發(fā)展，應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮部，調(diào)整應(yīng)急處置措施。第六章恢復重建第二十條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門開展恢復重建工作。第二十一條恢復重建工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）以人為本，優(yōu)先保障受災群眾基本生活；（二）科學規(guī)劃，合理布局；（三）加快恢復，提高防災減災能力；（四）加強監(jiān)管，確保重建質(zhì)量。第二十二條恢復重建工作包括：（一）受災群眾安置；（二）基礎(chǔ)設(shè)施修復；（三）生態(tài)環(huán)境恢復；（四）產(chǎn)業(yè)重建；（五）其他必要的恢復重建工作。第七章法律責任第二十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預案的；（二）未按照規(guī)定開展風險評估和預警信息發(fā)布的；（三）未按照規(guī)定啟動應(yīng)急預案的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照規(guī)定進行恢復重建工作的；（六）其他違反本規(guī)定的。第八章附則第二十四條本規(guī)定由縣級人民政府負責解釋。第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。（注：本規(guī)定為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急預案操作遵循以下原則：（一）預防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開，透明公開；（五）以人為本，保障生命安全。第二章組織機構(gòu)與職責第四條建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。第五條應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常應(yīng)急管理工作，具體職責如下：（一）制定、修訂應(yīng)急預案；（二）組織應(yīng)急演練；（三）收集、分析、報告突發(fā)事件信息；（四）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（五）組織開展應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（六）組織開展應(yīng)急培訓和宣傳教育；（七）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。第六條各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，明確應(yīng)急管理工作職責，建立健全應(yīng)急管理工作制度，確保應(yīng)急管理工作高效有序進行。第三章應(yīng)急預案的編制與實施第七條應(yīng)急預案的編制應(yīng)當遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預案編制小組；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）制定應(yīng)急預案初稿；（四）征求相關(guān)部門和單位的意見；（五）修改完善應(yīng)急預案；（六）報應(yīng)急指揮部批準。第八條應(yīng)急預案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）組織指揮體系；（三）預警信息發(fā)布；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（六）應(yīng)急培訓和教育；（七）應(yīng)急恢復與重建；（八）法律責任。第九條應(yīng)急預案應(yīng)當定期進行修訂，確保其適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要。第十條應(yīng)急預案實施過程中，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）及時啟動應(yīng)急預案；（二）按照預案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作；（三）確保應(yīng)急處置工作有序、高效進行；（四）加強信息溝通，確保信息暢通；（五）做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配工作；（六）加強應(yīng)急培訓和宣傳教育；（七）及時總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預案。第四章預警與信息報告第十一條建立健全突發(fā)事件預警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。第十二條預警信息發(fā)布應(yīng)當遵循以下原則：（一）及時性；（二）準確性；（三）權(quán)威性；（四）全面性。第十三條預警信息發(fā)布渠道包括：（一）新聞媒體；（二）政府網(wǎng)站；（三）應(yīng)急廣播；（四）短信平臺；（五）其他有效渠道。第十四條各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)事件信息報告制度，確保信息及時、準確、全面地報告。第五章應(yīng)急處置第十五條應(yīng)急處置工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）以人為本，確保生命安全；（二）快速反應(yīng)，及時處置；（三）科學決策，合理應(yīng)對；（四）協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對。第十六條應(yīng)急處置措施包括：（一）現(xiàn)場救援；（二）人員疏散；（三）交通管制；（四）物資調(diào)配；（五）醫(yī)療救護；（六）心理援助；（七）其他應(yīng)急處置措施。第十七條應(yīng)急處置工作應(yīng)當由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位按照職責分工，協(xié)同作戰(zhàn)。第十八條應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當及時進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預案。第六章應(yīng)急恢復與重建第十九條應(yīng)急恢復與重建工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）以人為本，保障民生；（二）科學規(guī)劃，有序推進；（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點；（四）強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。第二十條應(yīng)急恢復與重建工作包括以下內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)設(shè)施修復；（二）房屋重建；（三）生態(tài)環(huán)境恢復；（四）社會秩序恢復；（五）其他恢復與重建工作。第七章法律責任第二十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急指揮部或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預案的；（二）未按照規(guī)定啟動應(yīng)急預案的；（三）未按照規(guī)定開展應(yīng)急處置工作的；（四）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；（五）其他違反本規(guī)定的。第八章附則第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十三條本規(guī)定由應(yīng)急指揮部負責解釋。第二十四條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本規(guī)定為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急預案操作遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（五）依法規(guī)范，科學處置。第四條本規(guī)定由應(yīng)急管理部門負責解釋。第二章組織機構(gòu)與職責第五條建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。第六條應(yīng)急指揮部組成人員：（一）指揮長：由政府主要負責人擔任；（二）副指揮長：由相關(guān)部門主要負責人擔任；（三）成員：由相關(guān)部門負責人和專家組成。第七條應(yīng)急指揮部職責：（一）組織制定和修訂應(yīng)急預案；（二）決定應(yīng)急處置工作的啟動和終止；（三）指揮、協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（四）向上級政府報告應(yīng)急處置工作情況；（五）組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估。第八條各級政府及相關(guān)部門職責：（一）制定本部門應(yīng)急預案，并報應(yīng)急指揮部備案；（二）按照職責分工，負責應(yīng)急處置工作的組織實施；（三）開展應(yīng)急培訓和演練；（四）加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)；（五）及時向上級政府報告應(yīng)急處置工作情況。第三章應(yīng)急預案的編制與實施第九條應(yīng)急預案的編制：（一）根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制突發(fā)事件總體應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案；（二）應(yīng)急預案應(yīng)包括組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急恢復等內(nèi)容；（三）應(yīng)急預案應(yīng)明確各部門、各單位的職責和任務(wù)。第十條應(yīng)急預案的實施：（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動應(yīng)急預案；（二）各部門、各單位應(yīng)按照應(yīng)急預案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作；（三）應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)各部門、各單位，形成應(yīng)急處置合力。第十一條應(yīng)急響應(yīng)級別：（一）一級響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件；（二）二級響應(yīng)：重大突發(fā)事件；（三）三級響應(yīng)：較大突發(fā)事件；（四）四級響應(yīng)：一般突發(fā)事件。第十二條應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即報告應(yīng)急指揮部；（二）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預案，決定響應(yīng)級別；（三）各部門、各單位按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；（四）應(yīng)急指揮部對應(yīng)急處置工作進行指導和協(xié)調(diào)；（五）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織評估和總結(jié)。第四章應(yīng)急處置措施第十三條突發(fā)事件應(yīng)急處置措施：（一）自然災害：組織救援隊伍，開展搶險救災；轉(zhuǎn)移受災群眾，提供生活救助；修復基礎(chǔ)設(shè)施，恢復生產(chǎn)生活秩序。（二）事故災難：組織救援隊伍，開展事故救援；控制事故蔓延，防止次生災害；調(diào)查事故原因，追究責任。（三）公共衛(wèi)生事件：組織醫(yī)療救援，開展疾病防控；提供防疫物資，保障群眾健康；加強衛(wèi)生監(jiān)督，防止疫情擴散。（四）社會安全事件：維護社會治安，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；開展宣傳教育，化解矛盾糾紛；加強情報信息收集，預防犯罪活動。第五章應(yīng)急保障第十四條應(yīng)急物資儲備：（一）建立健全應(yīng)急物資儲備制度；（二）根據(jù)應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資；（三）定期檢查、維護應(yīng)急物資，確保其完好可用。第十五條應(yīng)急隊伍建設(shè)：（一）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（二）開展應(yīng)急培訓和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平；（三）加強應(yīng)急隊伍管理，確保其高效、有序地開展應(yīng)急處置工作。第六章應(yīng)急恢復第十六條應(yīng)急恢復工作：（一）組織力量，恢復基礎(chǔ)設(shè)施；（二）幫助受災群眾恢復生產(chǎn)生活；（三）開展心理疏導，緩解受災群眾心理壓力；（四）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預案。第七章法律責任第十七條違反本規(guī)