一、追根溯源：城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的理論關(guān)聯(lián)演講人追根溯源：城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的理論關(guān)聯(lián)01知行合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑02把握時(shí)勢(shì)：2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)代特征03教育賦能：高中階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展教育04目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展課件各位同學(xué)、同仁：今天站在這里，和大家共同探討“城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展”這一主題，我的心情既莊重又親切。作為一名深耕城鄉(xiāng)規(guī)劃教育十余年的教師，我見(jiàn)證過(guò)許多鄉(xiāng)村從“空心化”到“煥新生”的蛻變，也目睹過(guò)城市在擴(kuò)張中因忽視生態(tài)而付出的代價(jià)。這些真實(shí)的案例讓我深刻意識(shí)到：城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是“畫(huà)一張圖”的技術(shù)活，更是一場(chǎng)關(guān)乎人類未來(lái)的“可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐課”。接下來(lái)，我將從理論基礎(chǔ)、時(shí)代特征、實(shí)踐路徑和教育價(jià)值四個(gè)維度，帶大家深入理解這一主題。01追根溯源：城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的理論關(guān)聯(lián)追根溯源：城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的理論關(guān)聯(lián)要理解“城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在聯(lián)系，首先需要明確兩個(gè)核心概念的內(nèi)涵與邊界。1城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)：空間資源的系統(tǒng)性配置城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化空間布局、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的法定公共政策工具。它的本質(zhì)是對(duì)土地、交通、生態(tài)、公共服務(wù)等資源進(jìn)行時(shí)間-空間-功能的系統(tǒng)性配置。以我參與過(guò)的某縣城總體規(guī)劃修編為例，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)需要回答三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：未來(lái)20年，城市擴(kuò)張的邊界在哪里？（空間約束）新增的5萬(wàn)人口需要多少學(xué)校、醫(yī)院？（公共服務(wù)匹配）周邊的基本農(nóng)田和濕地如何與城市發(fā)展“共生”？（生態(tài)底線）這些問(wèn)題的答案，直接影響著城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)量與可持續(xù)性。2可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核：代際公平的發(fā)展觀1987年《我們共同的未來(lái)》報(bào)告將可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”。其核心包含三個(gè)支柱：環(huán)境可持續(xù)：維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性（如保護(hù)生物多樣性、控制碳排放）；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)：發(fā)展模式需兼顧效率與韌性（如避免“資源依賴型”單一產(chǎn)業(yè)）；社會(huì)可持續(xù)：保障公平與包容（如縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、保護(hù)文化遺產(chǎn)）。3兩者的交匯點(diǎn)：空間維度的可持續(xù)實(shí)踐城鄉(xiāng)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展理念落地的“空間載體”。例如，通過(guò)“多規(guī)合一”（將國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等融合），可以避免“規(guī)劃打架”導(dǎo)致的資源浪費(fèi)；通過(guò)“TOD模式”（以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)），可以減少小汽車(chē)依賴，降低碳排放；通過(guò)“韌性城市”建設(shè)（如防洪排澇系統(tǒng)、應(yīng)急避難空間），可以提升城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。過(guò)渡：理解了理論關(guān)聯(lián)，我們需要將視野投向2025年的時(shí)代背景——這是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的中期節(jié)點(diǎn)，也是新型城鎮(zhèn)化從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵期。此時(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，正被賦予新的使命與挑戰(zhàn)。02把握時(shí)勢(shì)：2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)代特征把握時(shí)勢(shì)：2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)代特征2025年的城鄉(xiāng)發(fā)展，既延續(xù)著歷史的脈絡(luò)，又被新的技術(shù)、政策與社會(huì)需求重塑。結(jié)合我參與的《某省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》編制經(jīng)驗(yàn)，以下三個(gè)特征尤為突出。1從“城鄉(xiāng)分割”到“城鄉(xiāng)融合”：破解二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在“重城輕鄉(xiāng)”的傾向：2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)是農(nóng)村的2.3倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍達(dá)2.56:1。2025年，隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深化，城鄉(xiāng)規(guī)劃將更強(qiáng)調(diào)“要素雙向流動(dòng)”——城市資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)（如“鄉(xiāng)創(chuàng)基地”“數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)”）；鄉(xiāng)村的生態(tài)產(chǎn)品、文化資源向城市輸出（如生態(tài)旅游、傳統(tǒng)手工藝）。我曾帶學(xué)生調(diào)研浙江安吉的“美麗鄉(xiāng)村”，那里通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，將鄉(xiāng)村的竹林、民宿與城市的消費(fèi)需求對(duì)接，農(nóng)民人均收入十年增長(zhǎng)2.8倍，這正是“城鄉(xiāng)融合”的生動(dòng)注腳。1從“城鄉(xiāng)分割”到“城鄉(xiāng)融合”：破解二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期2.2從“規(guī)模擴(kuò)張”到“存量?jī)?yōu)化”：城市發(fā)展的“內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型”我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從2000年的36.2%升至2022年的65.22%，多數(shù)城市已從“攤大餅”擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“挖潛增效”。2025年的城市規(guī)劃將更關(guān)注：低效用地再開(kāi)發(fā)：如工業(yè)遺址改造為文創(chuàng)園區(qū)（上海楊浦濱江、北京798藝術(shù)區(qū)）；社區(qū)微更新：通過(guò)“拆墻透綠”“加裝電梯”“口袋公園”提升居民獲得感；緊湊城市建設(shè)：控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，縮短職住距離，減少通勤碳排放。去年我參與的某老城區(qū)更新項(xiàng)目中，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)僅調(diào)整了3個(gè)街角的空間功能（增設(shè)便利店、快遞柜、休閑座椅），就使周邊居民的生活便利度提升40%，這印證了“小改造、大幸福”的存量?jī)?yōu)化邏輯。3從“單一目標(biāo)”到“系統(tǒng)協(xié)同”：雙碳目標(biāo)下的規(guī)劃變革“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃從“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”多目標(biāo)協(xié)同。具體體現(xiàn)為：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：在規(guī)劃中預(yù)留光伏、風(fēng)電、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛O(shè)施空間；交通低碳化：構(gòu)建“步行+自行車(chē)+公共交通”的15分鐘生活圈，減少私家車(chē)使用；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：通過(guò)“藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)”（河流、綠地、濕地）提升碳匯能力。以深圳光明科學(xué)城為例，其規(guī)劃中明確要求“城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)30%，藍(lán)綠空間占比達(dá)50%”，這種“生態(tài)優(yōu)先”的理念，正是雙碳目標(biāo)下規(guī)劃變革的縮影。過(guò)渡：理論與時(shí)代背景的結(jié)合，最終要落實(shí)到具體的規(guī)劃實(shí)踐中。接下來(lái)，我將通過(guò)四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，解析如何將可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)劃策略。03知行合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑知行合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)性，需要在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承四個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。結(jié)合我參與的規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)地調(diào)研案例，具體路徑如下：1空間布局：構(gòu)建“三生融合”的理想圖景“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間的協(xié)調(diào)（簡(jiǎn)稱“三生融合”），是可持續(xù)城鄉(xiāng)的核心特征。規(guī)劃中需重點(diǎn)把握：生態(tài)空間劃定：通過(guò)“生態(tài)保護(hù)紅線”明確禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、水源地），通過(guò)“生態(tài)緩沖區(qū)”限制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；生活空間優(yōu)化：按照“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、商業(yè)設(shè)施，確保居民“出門(mén)即達(dá)”；生產(chǎn)空間集約：推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中（如“飛地經(jīng)濟(jì)”模式），避免“散、亂、污”企業(yè)占用優(yōu)質(zhì)土地。我曾在江蘇蘇州參與的“產(chǎn)城融合示范區(qū)”規(guī)劃中，通過(guò)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與居住社區(qū)僅隔一條綠道，使員工通勤時(shí)間從40分鐘縮短至10分鐘，同時(shí)保留了20%的農(nóng)田作為生態(tài)隔離帶，真正實(shí)現(xiàn)了“工作-生活-生態(tài)”的無(wú)縫銜接。2產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育“綠色低碳”的增長(zhǎng)引擎產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力源，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染模式已難以為繼。2025年的規(guī)劃需重點(diǎn)引導(dǎo)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：推廣“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”（如“豬-沼-果”模式）、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”（如無(wú)人機(jī)植保、智能溫室），減少化肥農(nóng)藥使用；工業(yè)綠色化：通過(guò)“園區(qū)循環(huán)化改造”（如企業(yè)間余熱、廢水梯級(jí)利用）、“零碳工廠”建設(shè)，降低單位GDP能耗；服務(wù)業(yè)品質(zhì)化：發(fā)展“生態(tài)旅游”“文化體驗(yàn)”“健康養(yǎng)老”等低消耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。云南大理的“洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”是典型案例：規(guī)劃中明確禁止環(huán)湖1公里內(nèi)發(fā)展工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)和民宿旅游，既保護(hù)了洱海水質(zhì)，又使農(nóng)民收入增長(zhǎng)30%以上。3生態(tài)保護(hù)：筑牢“山水林田湖草”生命共同體1生態(tài)是城鄉(xiāng)的“生命線”，規(guī)劃中需摒棄“先破壞后修復(fù)”的老路，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”。具體策略包括：2生態(tài)修復(fù)工程：對(duì)受損的河流（如河道硬化修復(fù)）、山體（如礦坑復(fù)綠）、濕地（如退塘還濕）進(jìn)行系統(tǒng)性治理；3海綿城市建設(shè)：通過(guò)透水鋪裝、雨水花園、蓄水池等設(shè)施，使城市像“海綿”一樣彈性應(yīng)對(duì)降雨（如深圳光明區(qū)海綿城市試點(diǎn)，內(nèi)澇發(fā)生率下降70%）；4生物多樣性保護(hù)：規(guī)劃“生態(tài)廊道”連接碎片化棲息地，為動(dòng)植物遷徙提供通道（如杭州的“城市生態(tài)帶”，已觀測(cè)到20余種消失多年的鳥(niǎo)類回歸）。5我在浙江麗水調(diào)研時(shí)，看到當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“河道生態(tài)化改造”，將硬化的水泥河岸恢復(fù)為自然緩坡，僅1年時(shí)間，河道魚(yú)類種類就從5種增加到18種，這讓我深刻體會(huì)到“自然的力量”。4文化傳承：讓城鄉(xiāng)“記得住鄉(xiāng)愁”可持續(xù)發(fā)展不僅是物質(zhì)的，更是文化的。城鄉(xiāng)規(guī)劃需避免“千城一面”“萬(wàn)村一貌”，重點(diǎn)做好：歷史文化保護(hù)：劃定“歷史文化街區(qū)”“傳統(tǒng)村落”保護(hù)范圍，禁止大拆大建（如福建泉州蟳埔村，保留了“蚵殼厝”建筑和漁女文化）；文化元素激活：將傳統(tǒng)工藝（如景德鎮(zhèn)陶瓷）、民俗活動(dòng)（如云南傣族潑水節(jié)）融入現(xiàn)代空間（如文化街區(qū)、鄉(xiāng)村博物館）；社區(qū)認(rèn)同培育：通過(guò)“共同締造”模式（如武漢的“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)），讓居民參與規(guī)劃，增強(qiáng)文化歸屬感。4文化傳承：讓城鄉(xiāng)“記得住鄉(xiāng)愁”去年我?guī)W(xué)生參與的“古村保護(hù)規(guī)劃”中，我們沒(méi)有簡(jiǎn)單復(fù)制“網(wǎng)紅民宿”模式，而是組織村民梳理家族故事、收集老物件，在村口建了一座“村史館”。開(kāi)館那天，一位80歲的老奶奶抹著眼淚說(shuō)：“這才是我們村的魂?！边@讓我明白：文化傳承的核心，是讓居民成為“主角”。過(guò)渡：從理論到實(shí)踐，我們看到城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的深度交織。而對(duì)于高中階段的同學(xué)們來(lái)說(shuō)，理解這一主題不僅是知識(shí)的積累，更是價(jià)值觀的塑造與行動(dòng)能力的培養(yǎng)。04教育賦能：高中階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展教育教育賦能：高中階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展教育作為未來(lái)的公民與建設(shè)者，同學(xué)們需要在高中階段建立“可持續(xù)發(fā)展”的思維框架，并通過(guò)實(shí)踐將理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。結(jié)合《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》和我的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教育重點(diǎn)可分為以下三方面：1課程融合：構(gòu)建跨學(xué)科的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)0504020301城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，高中教學(xué)需打破學(xué)科壁壘：地理學(xué)科：結(jié)合“城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)”“區(qū)域發(fā)展”等內(nèi)容，講解規(guī)劃的空間邏輯；政治學(xué)科：通過(guò)“新發(fā)展理念”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等議題，理解規(guī)劃的政策背景；技術(shù)學(xué)科：利用GIS（地理信息系統(tǒng)）、BIM（建筑信息模型）等工具，模擬規(guī)劃方案（如用GIS分析社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋范圍）；藝術(shù)學(xué)科：通過(guò)手繪規(guī)劃圖、模型制作，培養(yǎng)空間想象力（我曾讓學(xué)生用廢舊材料制作“可持續(xù)社區(qū)模型”，有小組用快遞盒搭建了“垂直農(nóng)場(chǎng)”，創(chuàng)意令人驚喜）。2實(shí)踐育人：在真實(shí)場(chǎng)景中培養(yǎng)能力“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”，實(shí)踐是最好的課堂。高中可設(shè)計(jì)以下實(shí)踐活動(dòng)：社區(qū)調(diào)研：組織學(xué)生調(diào)查學(xué)校周邊的公共設(shè)施（如公交站點(diǎn)、便利店）分布，分析“15分鐘生活圈”的完善度；規(guī)劃模擬：以“校園微更新”為主題，讓學(xué)生分組設(shè)計(jì)方案（如改造閑置角落為“閱讀花園”），并邀請(qǐng)家長(zhǎng)、教師參與評(píng)審；田野考察：帶領(lǐng)學(xué)生走訪傳統(tǒng)村落、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（如我?guī)W(xué)生參觀的成都“天府綠道”，他們?cè)谡{(diào)研后提出“綠道+社區(qū)服務(wù)”的優(yōu)化建議，被相關(guān)部門(mén)采納）。3價(jià)值引領(lǐng)：種下“可持續(xù)”的種子教育的終極目標(biāo)是塑造價(jià)值觀。在教學(xué)中，我們需引導(dǎo)學(xué)生思考：責(zé)任意識(shí)：城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系每個(gè)人的生活，作為公民，我們有權(quán)也有義務(wù)參與（如通過(guò)“規(guī)劃公示”提出意見(jiàn)）；辯證思維：理解發(fā)展與保護(hù)的平衡（如“要不要為了建工廠占用一片農(nóng)田？”）；全球視野：關(guān)注國(guó)際可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐（如荷蘭的“彈性城市”、日本的“緊湊型城市”），思考中國(guó)方案的特色。我曾在課堂上播放過(guò)一部紀(jì)錄片《城市夢(mèng)》，記錄了武漢一個(gè)社區(qū)拆遷改造中居民與規(guī)劃者的對(duì)話。學(xué)生們?cè)谟懻撝姓f(shuō)：“原來(lái)規(guī)劃不是‘上面怎么定，下面怎么做’，而是需要每個(gè)人的聲音?！边@種認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，正是教育的意義所在。結(jié)語(yǔ)：以規(guī)劃之筆，繪就可持續(xù)未來(lái)3價(jià)值引領(lǐng)：種下“可持續(xù)”的種子回顧今天的探討，我們從理論關(guān)聯(lián)到時(shí)代特征，從實(shí)踐路徑到教育價(jià)值，層層深入地理解了“城鄉(xiāng)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵。作為一名教育工作者，我想對(duì)同學(xué)們說(shuō)：城鄉(xiāng)規(guī)劃不是“專家的專利”，而是“每個(gè)人