一、追根溯源：理解城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的底層邏輯演講人追根溯源：理解城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的底層邏輯01面向2025：城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的新趨勢(shì)與新挑戰(zhàn)02深度耦合：城鄉(xiāng)規(guī)劃如何賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑03青年擔(dān)當(dāng)：高中階段的學(xué)習(xí)意義與行動(dòng)啟示04目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興課件各位同學(xué)、老師們：今天，我以一名參與過十余項(xiàng)村莊規(guī)劃編制、見證過多個(gè)傳統(tǒng)村落蝶變的規(guī)劃從業(yè)者身份，與大家共同探討“城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興”這一主題。站在2025年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，當(dāng)我們翻開《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等政策文件，會(huì)更深刻地理解：城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是繪制“一張圖”的技術(shù)工作，更是串聯(lián)起城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)能、承載鄉(xiāng)村復(fù)興夢(mèng)想的關(guān)鍵抓手。01追根溯源：理解城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的底層邏輯1城鄉(xiāng)規(guī)劃：從“空間工具”到“發(fā)展引擎”的內(nèi)涵演進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，簡(jiǎn)言之是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。但它的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止于此——?dú)v史維度：從古代“匠人營(yíng)國(guó)，方九里”的禮制規(guī)劃，到近代“田園城市”理論對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)，再到新中國(guó)成立后“工業(yè)優(yōu)先”“城鄉(xiāng)分割”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的政策轉(zhuǎn)向，城鄉(xiāng)規(guī)劃始終是時(shí)代發(fā)展的空間映射。現(xiàn)代定位：2025年的城鄉(xiāng)規(guī)劃已突破傳統(tǒng)“技術(shù)藍(lán)圖”范疇，成為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略（如“雙碳”目標(biāo)、共同富裕）、協(xié)調(diào)多元利益（政府、村民、資本）、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的綜合性治理工具。我曾參與編制的浙江某山區(qū)縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃中，就通過整合國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等12類規(guī)劃，將分散的政策資源轉(zhuǎn)化為可落地的“一張圖”，直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)夭杪萌诤袭a(chǎn)業(yè)的升級(jí)。2鄉(xiāng)村振興：從“脫貧攻堅(jiān)”到“全面振興”的戰(zhàn)略躍升2017年黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2021年脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，2025年我們正處于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”全面推進(jìn)的關(guān)鍵期。五大振興的邏輯鏈：產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)（如四川崇州“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”通過土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民從“種糧”到“賺產(chǎn)業(yè)鏈增值”）、人才振興是支撐（返鄉(xiāng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)建專家成為鄉(xiāng)村規(guī)劃的“新引擎”）、文化振興是靈魂（福建培田古村通過保護(hù)“九廳十八井”建筑群落，將農(nóng)耕文化轉(zhuǎn)化為旅游IP）、生態(tài)振興是底線（云南元陽(yáng)梯田通過“森林-村寨-梯田-水系”四素同構(gòu)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益的平衡）、組織振興是保障（浙江余村“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，讓規(guī)劃落地有了“主心骨”）。2鄉(xiāng)村振興：從“脫貧攻堅(jiān)”到“全面振興”的戰(zhàn)略躍升核心矛盾的轉(zhuǎn)變：鄉(xiāng)村不再是“城市的補(bǔ)給站”，而是與城市“功能互補(bǔ)、價(jià)值共生”的生命體。我在貴州黔東南調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕裾f：“過去我們想的是‘怎么把東西賣出去’，現(xiàn)在想的是‘怎么讓城里人愿意留下來’——這背后是規(guī)劃理念從‘輸出資源’到‘經(jīng)營(yíng)空間’的轉(zhuǎn)變?！?2深度耦合：城鄉(xiāng)規(guī)劃如何賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑深度耦合：城鄉(xiāng)規(guī)劃如何賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑如果說鄉(xiāng)村振興是“過河”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是“架橋”的方法論。二者的耦合不是簡(jiǎn)單的“規(guī)劃覆蓋鄉(xiāng)村”，而是通過空間資源的優(yōu)化配置，激活鄉(xiāng)村的“自我造血”能力。2.1以“空間重構(gòu)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興：從“散點(diǎn)布局”到“集群發(fā)展”傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)常因空間分散、配套不足陷入“小而弱”困境。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過“三區(qū)三線”劃定（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了“可為與不可為”的邊界。案例：江蘇溧陽(yáng)“1號(hào)公路”沿線規(guī)劃這條串聯(lián)起200多個(gè)村莊的“彩虹路”，并非簡(jiǎn)單的交通工程，而是通過規(guī)劃將分散的茶園、民宿、采摘園整合為“茶旅融合產(chǎn)業(yè)帶”。規(guī)劃中明確：公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)控工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)布局文創(chuàng)工坊、研學(xué)基地；依托原有村落肌理，保留10%的空置農(nóng)房用于“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”招引。如今，這條路年均吸引游客超300萬人次，村民人均收入較規(guī)劃前增長(zhǎng)2.3倍。2.2以“宜居建設(shè)”促進(jìn)生態(tài)振興：從“環(huán)境整治”到“生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化”鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？規(guī)劃的關(guān)鍵在于“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”。技術(shù)工具的應(yīng)用：通過生態(tài)敏感性分析（如坡度、植被覆蓋度、河流水系等指標(biāo)），劃定“禁止建設(shè)區(qū)”“限制建設(shè)區(qū)”“適宜建設(shè)區(qū)”。例如，在江西婺源的傳統(tǒng)村落規(guī)劃中，我們利用GIS技術(shù)識(shí)別出38處“微濕地”，將其規(guī)劃為“生態(tài)緩沖帶”，既保護(hù)了生物多樣性，又成為游客“打卡”的自然教育點(diǎn)。案例：江蘇溧陽(yáng)“1號(hào)公路”沿線規(guī)劃村民參與的創(chuàng)新：規(guī)劃不是“專家畫圖紙”，而是“村民定需求”。在云南大理古生村，我們組織“院壩會(huì)議”，讓村民投票決定“是建停車場(chǎng)還是建文化廣場(chǎng)”“污水處理設(shè)施放在哪里最方便”。這種“參與式規(guī)劃”不僅提升了村民的認(rèn)同感，更避免了“規(guī)劃好看不好用”的問題——村民說：“自己參與設(shè)計(jì)的污水管網(wǎng)，堵了都愿意主動(dòng)通?！?.3以“文化傳承”助力鄉(xiāng)風(fēng)文明：從“拆舊建新”到“活態(tài)保護(hù)”鄉(xiāng)村的“根”在文化，規(guī)劃的使命是讓文化“活”起來、“傳”下去。物質(zhì)文化的保護(hù)：對(duì)傳統(tǒng)建筑、歷史街巷的“微改造”。例如，福建泉州蟳埔村的“蚵殼厝”（用海蠣殼砌墻的民居），曾因破損嚴(yán)重面臨拆除。規(guī)劃中我們采用“修舊如舊”技術(shù)，保留原有的建筑結(jié)構(gòu)，僅替換部分朽壞的木梁，同時(shí)在內(nèi)部加裝現(xiàn)代廚衛(wèi)設(shè)施。如今，這些老房子成了“網(wǎng)紅民宿”，村民說：“老房子不僅沒倒，還能賺錢養(yǎng)房子?！卑咐航K溧陽(yáng)“1號(hào)公路”沿線規(guī)劃非物質(zhì)文化的延續(xù)：將民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)技藝融入空間規(guī)劃。浙江安吉的“竹編小鎮(zhèn)”規(guī)劃中，我們專門設(shè)置“竹編文化體驗(yàn)街”，將手工作坊、大師工作室、非遺展廳串聯(lián)，每年舉辦“竹編文化節(jié)”。過去“年輕人不愿學(xué)”的竹編技藝，現(xiàn)在成了“能賺錢、有面子”的職業(yè)，傳承人群體從12人擴(kuò)大到87人。2.4以“治理優(yōu)化”支撐組織振興：從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”鄉(xiāng)村振興的落地，需要“規(guī)劃”與“治理”同頻共振。2025年的城鄉(xiāng)規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃即治理”，通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)多元主體的參與活力?！耙?guī)劃師駐村”制度：每個(gè)村莊配備1名專業(yè)規(guī)劃師，長(zhǎng)期駐點(diǎn)指導(dǎo)。我曾作為駐村干部參與貴州某苗寨規(guī)劃，白天和村民一起下地，晚上在火塘邊討論規(guī)劃方案。這種“扎根式”服務(wù)，讓規(guī)劃更貼近實(shí)際需求——村民不會(huì)說“空間句法”，但會(huì)說“我家豬圈離廚房太近，能不能調(diào)個(gè)位置”；規(guī)劃師不會(huì)說“苗繡紋樣”，但能把村民的口述轉(zhuǎn)化為圖紙上的“文化展示區(qū)”。案例：江蘇溧陽(yáng)“1號(hào)公路”沿線規(guī)劃“規(guī)劃公約”的制定：將規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化為村民自治的“村規(guī)民約”。例如，廣東清遠(yuǎn)的村莊在規(guī)劃中明確“新建房屋高度不超過12米”“公共區(qū)域綠化由各戶分片負(fù)責(zé)”等條款，納入《村規(guī)民約》，由村民監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。這種“軟約束”比“硬法規(guī)”更有效，因?yàn)椤白约憾ǖ囊?guī)矩，自己更愿意遵守”。03面向2025：城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的新趨勢(shì)與新挑戰(zhàn)面向2025：城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的新趨勢(shì)與新挑戰(zhàn)站在“十四五”中期的節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐正呈現(xiàn)出三大新趨勢(shì)，也面臨著需要破解的新挑戰(zhàn)。1新趨勢(shì)：技術(shù)賦能與理念升級(jí)數(shù)字化工具的深度應(yīng)用：2025年，BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）、無人機(jī)測(cè)繪等技術(shù)已普及到村莊規(guī)劃中。例如，我們團(tuán)隊(duì)為安徽某古村做規(guī)劃時(shí)，通過無人機(jī)傾斜攝影生成高精度三維模型，不僅能精準(zhǔn)測(cè)量每棟建筑的尺寸，還能模擬暴雨時(shí)的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，為排水系統(tǒng)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。村民看著電腦里“會(huì)動(dòng)的村莊模型”感嘆：“原來我們的村子在天上看這么美！”低碳理念的全面滲透：“雙碳”目標(biāo)下，鄉(xiāng)村規(guī)劃更注重“零碳”實(shí)踐。浙江嘉興的“零碳村”規(guī)劃中，通過屋頂光伏、地源熱泵、廚余堆肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了能源自給；通過“窄路密網(wǎng)”設(shè)計(jì)減少機(jī)動(dòng)車使用，通過“立體綠化”增加碳匯。這樣的規(guī)劃不僅降低了運(yùn)營(yíng)成本，更讓村民直觀感受到“保護(hù)生態(tài)能省錢、能賺錢”。2新挑戰(zhàn)：平衡與創(chuàng)新的智慧“留”與“引”的平衡：鄉(xiāng)村需要留住原住民（避免“空心化”），也需要吸引新村民（如返鄉(xiāng)青年、城市創(chuàng)客）。規(guī)劃中如何設(shè)計(jì)“共享空間”（如公共食堂、社區(qū)工坊）促進(jìn)代際融合？如何通過“彈性用地”（預(yù)留10%的集體建設(shè)用地用于新業(yè)態(tài)）滿足動(dòng)態(tài)需求？這些都是需要持續(xù)探索的課題。“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的融合：鄉(xiāng)村不能成為“博物館”，而應(yīng)是“活的生命體”。規(guī)劃中如何避免“過度商業(yè)化”（如盲目復(fù)制“網(wǎng)紅模式”導(dǎo)致千村一面）？如何在保護(hù)傳統(tǒng)肌理的同時(shí)，植入現(xiàn)代功能（如5G網(wǎng)絡(luò)、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施）？這需要規(guī)劃師既懂“建筑語(yǔ)言”，更懂“鄉(xiāng)村生活邏輯”。04青年擔(dān)當(dāng)：高中階段的學(xué)習(xí)意義與行動(dòng)啟示青年擔(dān)當(dāng)：高中階段的學(xué)習(xí)意義與行動(dòng)啟示同學(xué)們可能會(huì)問：“城鄉(xiāng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興，和我們高中生有什么關(guān)系？”我的回答是：你們不僅是未來的建設(shè)者，更是當(dāng)下的觀察者、思考者與參與者。1學(xué)習(xí)意義：培養(yǎng)“空間思維”與“家國(guó)情懷”空間思維：城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心是“用空間解決問題”。學(xué)習(xí)這一主題，能幫助你們跳出“平面思維”，從“點(diǎn)-線-面”的維度分析問題。例如，觀察學(xué)校周邊的街道，思考“為什么便利店總在路口？”“公園的布局如何影響居民活動(dòng)？”這種思維方式對(duì)未來學(xué)習(xí)地理、建筑、管理等學(xué)科都有幫助。家國(guó)情懷：鄉(xiāng)村振興是“國(guó)之大者”。當(dāng)你們走進(jìn)田野，與村民交談，看到規(guī)劃如何改變一個(gè)村莊的命運(yùn)，會(huì)更深刻理解“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的內(nèi)涵。這種對(duì)土地、對(duì)人民的情感，是任何學(xué)科知識(shí)都無法替代的。2行動(dòng)啟示：從“觀察”到“參與”的實(shí)踐路徑做“鄉(xiāng)村記錄者”：利用假期開展“鄉(xiāng)村微調(diào)研”，記錄家鄉(xiāng)的老建筑、傳統(tǒng)習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)特色。我高中時(shí)曾用筆記本記錄老家的“趕場(chǎng)日”（農(nóng)村集市），后來發(fā)現(xiàn)這些記錄成了大學(xué)論文中“鄉(xiāng)村商業(yè)空間演變”的珍貴素材。做“規(guī)劃建議者”：針對(duì)身邊的鄉(xiāng)村問題（如垃圾處理、公共設(shè)施不足），嘗試提出“微規(guī)劃”方案。例如，為村里的閑置小學(xué)設(shè)計(jì)“鄉(xiāng)創(chuàng)中心”，為村口的池塘規(guī)劃“生態(tài)濕地”。這些“紙上規(guī)劃”可能不完美，但重要的是培養(yǎng)“用規(guī)劃思維解決問題”的習(xí)慣。做“文化傳播者”：通過短視頻、公眾號(hào)等方式，傳播家鄉(xiāng)的文化與規(guī)劃故事。我曾指導(dǎo)的高中生團(tuán)隊(duì)，用Vlog記錄了貴州苗寨的“銀飾鍛造”技藝與規(guī)劃保護(hù)過程，視頻播放量超10萬，吸引了3家文旅企業(yè)實(shí)地考察，直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤沁z工坊的建設(shè)。結(jié)語(yǔ)：以規(guī)劃之筆，繪就鄉(xiāng)