某市公安局打擊走私犯罪工作方案

一、引言隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，走私犯罪活動日益呈現(xiàn)出多樣化、智能化和復(fù)雜化的趨勢。走私犯罪不僅嚴(yán)重破壞國家的經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家稅收，還對社會穩(wěn)定、公共安全以及生態(tài)環(huán)境等方面造成諸多負(fù)面影響。為有效遏制走私犯罪活動的蔓延，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，某市公安局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本打擊走私犯罪工作方案。本方案旨在整合全局資源，形成打擊合力，提升打擊走私犯罪的工作效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、工作目標(biāo)1.短期目標(biāo)（1-2年）-破獲一批有影響力的走私犯罪案件，嚴(yán)厲打擊走私團(tuán)伙的囂張氣焰，使走私犯罪活動在本市得到初步遏制。-建立健全與海關(guān)、邊防等相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對走私犯罪線索的快速收集、分析和處置。-提升公安隊(duì)伍打擊走私犯罪的專業(yè)能力和執(zhí)法水平，培養(yǎng)一批熟悉走私犯罪特點(diǎn)和偵查技巧的業(yè)務(wù)骨干。2.中期目標(biāo)（3-5年）-顯著降低本市走私犯罪案件的發(fā)案率，有效切斷走私犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈條，基本扭轉(zhuǎn)走私犯罪的高發(fā)態(tài)勢。-加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，構(gòu)建全方位、多層次的防控體系，使走私分子無機(jī)可乘。-通過打擊走私犯罪活動，為國家挽回大量經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)本市正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。3.長期目標(biāo)（5年以上）-形成常態(tài)化的打擊走私犯罪工作機(jī)制，確保本市走私犯罪活動得到根本性遏制，實(shí)現(xiàn)走私犯罪“零容忍”的工作局面。-推動全市各部門、各行業(yè)共同參與反走私綜合治理，營造全社會共同抵制走私的良好氛圍，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。三、工作重點(diǎn)1.重點(diǎn)打擊對象-走私武器彈藥、毒品、瀕危動植物及其制品等危害國家安全和社會穩(wěn)定的物品的犯罪團(tuán)伙和人員。此類走私活動嚴(yán)重威脅國家的安全和生態(tài)環(huán)境，必須予以堅(jiān)決打擊。-走私成品油、香煙、電子產(chǎn)品等高稅率商品的犯罪團(tuán)伙。這些走私行為嚴(yán)重破壞國家稅收秩序，損害國家利益，影響正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。-利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行走私活動的違法犯罪分子。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，走私犯罪手段不斷翻新，網(wǎng)絡(luò)走私隱蔽性強(qiáng)、傳播速度快，需要加強(qiáng)對此類犯罪的打擊力度。2.重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域-本市的沿海、沿江地區(qū)。這些區(qū)域地理位置特殊，是走私活動的高發(fā)區(qū)域，需要加強(qiáng)巡邏防控，嚴(yán)密監(jiān)控港口、碼頭、渡口等重點(diǎn)部位。-邊境接壤地區(qū)。與周邊地區(qū)的接壤地帶容易成為走私分子進(jìn)出的通道，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，共同開展防控工作。-物流集散地、商品交易市場等場所。這些地方人員、貨物流動頻繁，走私物品容易混雜其中，要加強(qiáng)對物流行業(yè)的監(jiān)管和市場的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處走私行為。3.重點(diǎn)防控領(lǐng)域-進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域。加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)管，防范企業(yè)通過偽報(bào)、瞞報(bào)、夾藏等手段進(jìn)行走私活動。對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)航線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。-跨境電商領(lǐng)域。隨著跨境電商的快速發(fā)展，要加強(qiáng)對跨境電商平臺和物流企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范跨境電商交易行為，防止利用跨境電商渠道進(jìn)行走私。-交通運(yùn)輸領(lǐng)域。加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的檢查，防止其被用于走私運(yùn)輸。建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)的反走私舉報(bào)機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員積極提供線索。四、工作措施1.情報(bào)收集與分析-拓寬情報(bào)來源渠道。建立健全情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，通過公安內(nèi)部信息系統(tǒng)、群眾舉報(bào)、行業(yè)監(jiān)管部門通報(bào)、國際執(zhí)法合作等多種途徑，廣泛收集走私犯罪線索。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)走私的新動向。-強(qiáng)化情報(bào)分析研判。成立專門的情報(bào)分析團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對收集到的情報(bào)進(jìn)行綜合分析和深度挖掘。通過對走私犯罪活動的規(guī)律、特點(diǎn)、趨勢進(jìn)行研究，為打擊行動提供精準(zhǔn)的情報(bào)支持。-建立情報(bào)共享機(jī)制。加強(qiáng)與海關(guān)、邊防、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的情報(bào)交流與共享，定期召開情報(bào)研判會議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展和線索情況。實(shí)現(xiàn)各部門之間情報(bào)信息的互聯(lián)互通，形成打擊走私犯罪的情報(bào)合力。2.偵查打擊行動-組織專項(xiàng)打擊行動。根據(jù)情報(bào)分析結(jié)果，適時(shí)組織開展集中打擊走私犯罪專項(xiàng)行動。針對不同類型的走私犯罪活動，制定詳細(xì)的行動方案，明確打擊重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和行動步驟。-實(shí)施精準(zhǔn)打擊。加強(qiáng)對走私犯罪團(tuán)伙的偵查經(jīng)營，掌握其組織架構(gòu)、活動規(guī)律和作案手法。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，集中優(yōu)勢警力，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，確保一網(wǎng)打盡，徹底摧毀走私犯罪網(wǎng)絡(luò)。-加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。建立區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，與周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開展跨區(qū)域的打擊走私犯罪行動。在案件偵查、線索移送、證據(jù)調(diào)取等方面相互支持，形成區(qū)域打擊合力。3.防控體系建設(shè)-加強(qiáng)沿海沿江防控。在沿海沿江地區(qū)合理設(shè)置卡點(diǎn)、監(jiān)控設(shè)備，建立24小時(shí)不間斷的巡邏防控機(jī)制。加強(qiáng)與邊防部隊(duì)的協(xié)作，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法，形成海陸聯(lián)動的防控格局。-完善邊境防控網(wǎng)絡(luò)。在邊境接壤地區(qū)加強(qiáng)邊境管控設(shè)施建設(shè)，安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)、電子圍欄等設(shè)備，提高邊境防控的智能化水平。加強(qiáng)邊境巡邏力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止走私分子越境。-強(qiáng)化物流寄遞行業(yè)監(jiān)管。建立物流寄遞行業(yè)實(shí)名登記、開箱驗(yàn)視、過機(jī)安檢等制度，加強(qiáng)對物流寄遞企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止走私物品通過物流寄遞渠道流通。4.宣傳教育工作-開展多種形式的宣傳活動。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳走私犯罪的危害和法律后果。制作宣傳海報(bào)、宣傳手冊等資料，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所進(jìn)行發(fā)放和張貼，提高公眾對走私犯罪的認(rèn)識和防范意識。-加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的宣傳教育。針對進(jìn)出口企業(yè)、物流企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)等容易涉及走私犯罪的行業(yè)，開展專題培訓(xùn)和警示教育活動。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，自覺抵制走私行為。-鼓勵群眾參與反走私工作。建立健全群眾舉報(bào)獎勵制度，對提供有效線索的群眾給予適當(dāng)獎勵。暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和查處群眾舉報(bào)的走私犯罪線索，形成全社會共同參與反走私的良好氛圍。五、資源保障1.人員保障-合理調(diào)配警力資源。根據(jù)打擊走私犯罪工作的實(shí)際需要，從各警種、各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)到打擊走私犯罪工作一線。建立專業(yè)的打擊走私犯罪隊(duì)伍，加強(qiáng)對隊(duì)員的培訓(xùn)和管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。-加強(qiáng)人才培養(yǎng)。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，提升公安民警打擊走私犯罪的專業(yè)知識和技能。鼓勵民警參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和考試，培養(yǎng)一批精通走私犯罪偵查、情報(bào)分析、法律適用等方面的專業(yè)人才。2.經(jīng)費(fèi)保障-加大經(jīng)費(fèi)投入。積極爭取政府財(cái)政支持，加大對打擊走私犯罪工作的經(jīng)費(fèi)投入。確保辦案經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的足額保障，為打擊走私犯罪工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。-規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.裝備保障-配備先進(jìn)的執(zhí)法裝備。根據(jù)打擊走私犯罪工作的實(shí)際需要，配備必要的執(zhí)法車輛、船舶、無人機(jī)、緝私犬等裝備。購置先進(jìn)的通訊設(shè)備、偵查設(shè)備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和科技水平。-加強(qiáng)裝備維護(hù)管理。建立裝備維護(hù)管理制度，定期對裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。及時(shí)更新老化、損壞的裝備，保證裝備的先進(jìn)性和可靠性。六、工作機(jī)制1.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制-成立打擊走私犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)打擊走私犯罪工作，研究制定工作方案和政策措施，解決工作中遇到的重大問題。-明確各部門職責(zé)分工。各警種、各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成工作合力。刑偵部門負(fù)責(zé)案件偵查工作，治安部門負(fù)責(zé)社會面防控和行業(yè)監(jiān)管，情報(bào)部門負(fù)責(zé)情報(bào)收集與分析，法制部門負(fù)責(zé)案件的法律審核等。2.協(xié)作配合機(jī)制-加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作。建立與海關(guān)、邊防、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。在案件線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、證據(jù)共享等方面開展深度合作，形成打擊走私犯罪的工作合力。-完善內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種、各部門之間的協(xié)作配合，建立健全情報(bào)共享、線索移送、聯(lián)合行動等工作制度。打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高打擊走私犯罪工作的整體效能。3.考核評價(jià)機(jī)制-建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。制定打擊走私犯罪工作考核評價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。將破案數(shù)量、打擊成效、線索排查、協(xié)作配合等工作指標(biāo)納入考核范圍，確保考核指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。-嚴(yán)格考核獎懲。定期對各部門、各警種打擊走私犯罪工作進(jìn)行考核評價(jià)，對工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。將考核結(jié)果與民警的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，充分調(diào)動廣