煤礦安全操作管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)操作行為，預(yù)防和減少各類安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于煤礦企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地測防治水、安全監(jiān)控等）的從業(yè)人員、管理人員及相關(guān)協(xié)作單位人員，涵蓋崗位操作、設(shè)備使用、作業(yè)流程、應(yīng)急處置等安全管理活動(dòng)。

1.3基本原則

煤礦安全操作管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“以人為本、全員參與、責(zé)任到人、持續(xù)改進(jìn)”原則，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰操作、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全操作管理覆蓋生產(chǎn)全過程。

1.4管理職責(zé)

1.4.1煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全操作管理的第一責(zé)任人，對安全操作管理負(fù)全面責(zé)任，保障安全投入，健全管理機(jī)構(gòu)，審批安全管理制度。

1.4.2安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全操作制度的制定、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及檢查考核，組織開展安全操作培訓(xùn)、隱患排查治理及事故調(diào)查處理。

1.4.3生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定各崗位安全操作規(guī)程，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，從技術(shù)層面保障作業(yè)安全。

1.4.4各區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)人為本單位安全操作管理的直接責(zé)任人，落實(shí)安全操作制度，組織員工培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)督操作行為。

1.4.5從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本制度，規(guī)范操作行為，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。

二、安全操作規(guī)程

2.1采掘作業(yè)安全操作規(guī)程

2.1.1采煤機(jī)操作規(guī)程

采煤機(jī)操作前，操作人員必須檢查設(shè)備各部件是否完好，截割部、行走部、液壓系統(tǒng)有無泄漏，噴霧裝置是否正常，確認(rèn)無誤后方可開機(jī)。啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先發(fā)出預(yù)警信號(hào)，空載運(yùn)行3分鐘，檢查電機(jī)、減速箱聲音是否正常，各儀表指示是否在規(guī)定范圍內(nèi)。運(yùn)行中，操作人員應(yīng)密切觀察截割工況，遇到夾矸、硬巖等異常情況時(shí)，必須立即停止截割，退機(jī)處理，嚴(yán)禁強(qiáng)行截割。采煤機(jī)運(yùn)行時(shí)，必須保持與支架工、輸送機(jī)工的協(xié)同，防止人員進(jìn)入設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)。停機(jī)時(shí)，應(yīng)將截割部落地，關(guān)閉電源，并切斷采煤機(jī)與工作面輸送機(jī)的連鎖裝置。

2.1.2掘進(jìn)機(jī)操作規(guī)程

掘進(jìn)機(jī)操作前，必須檢查截割頭、鏟板、第一運(yùn)輸機(jī)等部位的連接螺栓是否緊固，液壓系統(tǒng)油位是否正常，噴霧系統(tǒng)是否暢通，照明和報(bào)警裝置是否完好。啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先啟動(dòng)液壓泵電機(jī)，待系統(tǒng)壓力穩(wěn)定后，再啟動(dòng)截割電機(jī)，空運(yùn)轉(zhuǎn)試運(yùn)行，確認(rèn)無異響后方可作業(yè)。掘進(jìn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制截割深度，每次截割深度不得超過截割頭直徑的2/3，遇到巖層變化時(shí)，應(yīng)降低截割速度，防止截齒損壞。操作人員應(yīng)隨時(shí)觀察頂板和支護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)片幫、冒頂征兆時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出人員并報(bào)告。掘進(jìn)機(jī)前進(jìn)時(shí)，必須確保鏟板緊貼底板，防止裝載不徹底；后退時(shí)，應(yīng)提升鏟板，避免刮傷輸送帶。

2.1.3支護(hù)作業(yè)安全規(guī)程

支護(hù)作業(yè)前，必須由專人敲幫問頂，清除頂幫活矸危巖，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域安全后方可開始。架設(shè)支護(hù)時(shí)，支護(hù)材料（如單體液壓支柱、錨桿、錨網(wǎng)等）必須符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用不合格或損壞的材料。單體液壓支柱支護(hù)時(shí)，支柱必須迎山有力，初撐力不小于90kN，且與頂板、底板接觸嚴(yán)密，嚴(yán)禁空頂、空幫。錨桿支護(hù)時(shí)，錨桿孔深、角度、間距必須符合設(shè)計(jì)參數(shù)，錨固劑攪拌時(shí)間不少于30秒，等待固化時(shí)間達(dá)到規(guī)范要求后方可進(jìn)行下一道工序。架設(shè)支護(hù)時(shí)，必須有專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形、損壞或異響時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出人員并加固處理。

2.2通風(fēng)與瓦斯管理安全操作規(guī)程

2.2.1局部通風(fēng)機(jī)操作規(guī)程

局部通風(fēng)機(jī)安裝前，必須檢查風(fēng)機(jī)葉輪、電機(jī)、風(fēng)筒等部件是否完好，風(fēng)電閉鎖裝置是否靈敏可靠。安裝時(shí)，風(fēng)機(jī)應(yīng)安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距回風(fēng)口不小于10米，風(fēng)筒吊掛平直，接口嚴(yán)密，防止漏風(fēng)。啟動(dòng)風(fēng)機(jī)前，必須先檢查風(fēng)筒出口是否暢通，嚴(yán)禁風(fēng)筒末端工作面風(fēng)量不足。風(fēng)機(jī)運(yùn)行中，操作人員應(yīng)每小時(shí)檢查一次風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異響、振動(dòng)或停機(jī)時(shí)，必須立即啟動(dòng)備用風(fēng)機(jī)，并及時(shí)修復(fù)故障。嚴(yán)禁隨意停止局部通風(fēng)機(jī)，因檢修等原因需要停機(jī)時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施，撤出人員，切斷電源，并報(bào)告調(diào)度室。

2.2.2風(fēng)門管理安全規(guī)程

風(fēng)門必須按照設(shè)計(jì)位置安裝，保證其密閉性和靈活性，門框四周必須嚴(yán)密接觸頂幫，不得有空隙。通車風(fēng)門必須設(shè)置自動(dòng)閉鎖裝置，通車時(shí)能自動(dòng)開啟，關(guān)閉后能自動(dòng)復(fù)位；行人風(fēng)門應(yīng)成組設(shè)置，確保一組開啟時(shí)另一組關(guān)閉。風(fēng)門管理工應(yīng)每班檢查風(fēng)門開關(guān)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)損壞、變形或漏風(fēng)時(shí)，必須及時(shí)維修或更換。通過風(fēng)門時(shí)，嚴(yán)禁同時(shí)開啟兩道風(fēng)門，防止風(fēng)流短路；嚴(yán)禁用工具或身體撞擊風(fēng)門，確保風(fēng)門完好。

2.2.3瓦斯檢測與處置規(guī)程

瓦斯檢測員必須持證上崗，按規(guī)定攜帶光學(xué)瓦斯檢定器或便攜式瓦斯檢測儀，檢測前必須對儀器進(jìn)行校準(zhǔn)。采掘工作面瓦斯?jié)舛让堪嘀辽贆z測3次，硐室、回風(fēng)巷等地點(diǎn)每班至少檢測2次，檢測數(shù)據(jù)必須及時(shí)填寫在瓦斯記錄牌板上，并向調(diào)度室匯報(bào)。當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%時(shí)，必須停止作業(yè)，查明原因，采取措施；達(dá)到1.2%時(shí)，必須切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室。發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚或超限時(shí)，必須立即采取局部通風(fēng)、導(dǎo)風(fēng)等措施進(jìn)行處理，嚴(yán)禁采用風(fēng)吹、火烤等不安全方法。

2.3機(jī)電運(yùn)輸安全操作規(guī)程

2.3.1提升設(shè)備操作規(guī)程

提升機(jī)操作前，必須檢查制動(dòng)系統(tǒng)、深度指示器、過卷保護(hù)裝置、信號(hào)系統(tǒng)是否完好，鋼絲繩有無斷絲、變形，連接裝置是否牢固。啟動(dòng)時(shí)，必須先發(fā)送提升信號(hào)，確認(rèn)信號(hào)正確后，方可啟動(dòng)主電機(jī)，提升速度必須符合設(shè)計(jì)規(guī)定，嚴(yán)禁超速運(yùn)行。運(yùn)行中，操作人員應(yīng)密切觀察電流、電壓、速度等儀表指示，發(fā)現(xiàn)異響、振動(dòng)或制動(dòng)失靈時(shí)，必須立即停車，切斷電源，并報(bào)告調(diào)度室。提升容器到達(dá)停車位置時(shí)，必須準(zhǔn)確停車，嚴(yán)禁過卷、過放；停車后，必須將制動(dòng)閘抱緊，切斷電源，并閉鎖。

2.3.2輸送機(jī)操作規(guī)程

輸送機(jī)開機(jī)前，必須檢查輸送帶有無跑偏、撕裂，托輥是否轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，減速箱油位是否正常，清掃裝置是否完好。啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先發(fā)出預(yù)警信號(hào)，空載啟動(dòng)，待運(yùn)轉(zhuǎn)正常后再加載物料；停機(jī)時(shí)，必須將輸送帶上的物料卸空，防止下次啟動(dòng)時(shí)過載。運(yùn)行中，操作人員應(yīng)隨時(shí)觀察輸送帶運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)跑偏、打滑、卡料等異常時(shí)，必須立即停機(jī)處理，嚴(yán)禁在運(yùn)行中清理輸送帶或調(diào)整托輥。輸送機(jī)檢修時(shí)，必須切斷電源，掛“有人工作，禁止送電”的警示牌，并派專人監(jiān)護(hù)。

2.3.3電機(jī)車運(yùn)輸安全規(guī)程

電機(jī)車司機(jī)必須持證上崗，開車前必須檢查制動(dòng)裝置、撒砂裝置、照明和喇叭是否完好，連接裝置是否牢固。啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)緩慢加速，嚴(yán)禁突然啟動(dòng)；運(yùn)行中，必須注意瞭望，隨時(shí)觀察軌道、道岔及前方情況，遇到行人、障礙物或視線不清時(shí)，必須提前減速鳴笛。電機(jī)車在坡道上運(yùn)行時(shí)，必須采取可靠的制動(dòng)措施，防止跑車；在下坡時(shí)，嚴(yán)禁切斷電機(jī)電源，應(yīng)使用制動(dòng)控制速度。運(yùn)送物料時(shí)，裝載必須均衡，不得超載、超寬、超高；運(yùn)送人員時(shí)，車廂內(nèi)嚴(yán)禁站立或超員，車門必須關(guān)閉并鎖好。

2.4地測防治水安全操作規(guī)程

2.4.1探放水作業(yè)規(guī)程

探放水作業(yè)前，必須編制探放水設(shè)計(jì)，明確探水孔的位置、角度、深度和數(shù)量，并制定防排水措施。鉆探前，必須清理作業(yè)場地，加固鉆場周圍的支護(hù)，確保作業(yè)安全；鉆機(jī)安裝必須平穩(wěn)，牢固可靠，鉆桿連接必須緊密。鉆探過程中，操作人員應(yīng)密切觀察孔內(nèi)情況，發(fā)現(xiàn)頂鉆、卡鉆、瓦斯涌出增大等異常時(shí)，必須立即停止鉆進(jìn)，撤出人員，并報(bào)告調(diào)度室。探放水時(shí)，必須設(shè)專人監(jiān)測水情，水量較大時(shí)，必須增大排水能力，確保礦井安全；放水結(jié)束后，必須核算放水量，確認(rèn)無積水隱患后方可繼續(xù)作業(yè)。

2.4.2地質(zhì)觀測安全規(guī)程

地質(zhì)觀測人員必須佩戴安全帽、防滑鞋等防護(hù)用品，進(jìn)入工作面前必須檢查頂板、兩幫是否穩(wěn)定，確認(rèn)安全后方可作業(yè)。觀測時(shí)，應(yīng)使用專用工具（如羅盤、卷尺等），嚴(yán)禁用手直接觸摸或敲擊危險(xiǎn)巖體。在采掘工作面觀測時(shí)，必須與作業(yè)人員保持安全距離，防止設(shè)備傷人；在高處觀測時(shí)，必須搭設(shè)穩(wěn)固的工作平臺(tái)，系好安全帶。觀測數(shù)據(jù)必須及時(shí)記錄、整理，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造變化（如斷層、陷落柱等）時(shí)，必須立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部門，采取相應(yīng)的安全措施。

2.5安全監(jiān)控系統(tǒng)操作規(guī)程

2.5.1監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程

安全監(jiān)控系統(tǒng)必須24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，監(jiān)控中心必須配備專職值班人員，實(shí)時(shí)監(jiān)測各類傳感器數(shù)據(jù)。值班人員每小時(shí)對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)傳感器數(shù)據(jù)異常、通訊中斷或系統(tǒng)故障時(shí)，必須立即報(bào)告調(diào)度室，并通知維修人員處理。監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)必須配備不間斷電源，確保停電后能繼續(xù)運(yùn)行2小時(shí)以上；系統(tǒng)軟件必須定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。監(jiān)控中心必須保持整潔，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁關(guān)閉或屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)。

2.5.2傳感器維護(hù)與校準(zhǔn)規(guī)程

傳感器必須按照規(guī)定位置安裝，安裝位置必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。傳感器維護(hù)工必須每周對傳感器進(jìn)行檢查、清潔和校準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)損壞、失靈或數(shù)據(jù)偏差時(shí)，必須立即更換或維修。瓦斯傳感器必須每10天使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣校準(zhǔn)一次，其他傳感器必須每15天校準(zhǔn)一次，校準(zhǔn)記錄必須存檔備查。傳感器拆除、遷移或維修時(shí)，必須報(bào)告調(diào)度室，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自停用或調(diào)整傳感器。

三、安全培訓(xùn)與教育

3.1培訓(xùn)體系建設(shè)

3.1.1組織架構(gòu)

煤礦企業(yè)應(yīng)成立安全培訓(xùn)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理任副組長，成員包括安全管理部門、人力資源部門、生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人及各區(qū)隊(duì)隊(duì)長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)配備專職或兼職安全培訓(xùn)員，負(fù)責(zé)本單位的培訓(xùn)需求調(diào)研、人員組織、培訓(xùn)記錄和效果跟蹤。

3.1.2培訓(xùn)計(jì)劃

安全管理部門每年年初組織編制年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、對象、內(nèi)容、時(shí)間、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)計(jì)劃需結(jié)合礦井生產(chǎn)實(shí)際、人員結(jié)構(gòu)變化、法規(guī)更新及事故案例動(dòng)態(tài)調(diào)整。新員工入職培訓(xùn)、在崗人員定期復(fù)訓(xùn)、特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)等應(yīng)納入計(jì)劃，并明確各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。計(jì)劃需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施，并報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門備案。

3.1.3資源保障

企業(yè)應(yīng)配備專職安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍，可邀請煤礦安全專家、行業(yè)監(jiān)管部門人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。培訓(xùn)教材需結(jié)合《煤礦安全規(guī)程》、崗位操作規(guī)程及典型事故案例編制，定期更新內(nèi)容。培訓(xùn)場地應(yīng)滿足理論教學(xué)和實(shí)操訓(xùn)練需求，配備多媒體設(shè)備、模擬操作臺(tái)、急救器材等。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保足額投入，專款專用。

3.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

3.2.1新員工培訓(xùn)

新員工入職培訓(xùn)實(shí)行“三級安全教育”，礦級培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，區(qū)隊(duì)級培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，班組級培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。礦級培訓(xùn)內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故應(yīng)急處置流程等；區(qū)隊(duì)級培訓(xùn)側(cè)重本區(qū)域作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施；班組級培訓(xùn)由班組長負(fù)責(zé)，講解崗位操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、自救互救技能等。培訓(xùn)后需進(jìn)行閉卷考試和實(shí)操考核，合格后方可上崗。

3.2.2在崗培訓(xùn)

在崗人員每年接受復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，內(nèi)容涵蓋崗位操作規(guī)程更新、新技術(shù)應(yīng)用、典型事故案例分析、職業(yè)病防治等。針對采煤機(jī)司機(jī)、主扇風(fēng)機(jī)操作工等關(guān)鍵崗位，每月開展一次專項(xiàng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)備故障判斷與處理能力。對從事采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員，每半年組織一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制措施培訓(xùn)，提升安全預(yù)判能力。培訓(xùn)形式可采用集中授課、班組討論、現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的方式。

3.2.3專項(xiàng)培訓(xùn)

特種作業(yè)人員（如瓦斯檢查工、爆破工、安全監(jiān)控工等）必須按照國家規(guī)定參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗。每年組織一次特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)設(shè)備操作、應(yīng)急處置技術(shù)等。針對礦井突發(fā)情況，每季度開展一次專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)，如瓦斯超限處置、火災(zāi)逃生、頂板事故救援等，模擬真實(shí)場景進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。對新引進(jìn)的采掘設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等，組織技術(shù)人員開展專項(xiàng)操作培訓(xùn)，確保員工熟練掌握使用方法。

3.3培訓(xùn)方式實(shí)施

3.3.1理論培訓(xùn)

理論培訓(xùn)采用“線上+線下”相結(jié)合模式。線上依托煤礦安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例、操作規(guī)程等課程，員工可利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)，平臺(tái)自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)時(shí)長和進(jìn)度。線下采用集中授課形式，通過案例分析、視頻教學(xué)、小組討論等方式增強(qiáng)互動(dòng)性。針對文化程度較低的老員工，采用圖文并茂的教材和通俗語言講解，確保理解到位。培訓(xùn)過程中穿插提問和隨堂測驗(yàn)，及時(shí)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

3.3.2實(shí)操培訓(xùn)

實(shí)操培訓(xùn)在模擬實(shí)訓(xùn)場地或生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行。模擬實(shí)訓(xùn)場地配備采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、液壓支架等設(shè)備的仿真模型，員工可在無風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中反復(fù)練習(xí)操作流程?，F(xiàn)場培訓(xùn)由經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅帶領(lǐng)，在實(shí)際工作環(huán)境中指導(dǎo)員工規(guī)范操作，糾正錯(cuò)誤動(dòng)作。針對井下特殊作業(yè)環(huán)境，設(shè)置模擬巷道，模擬瓦斯泄漏、頂板冒頂?shù)韧话l(fā)情況，訓(xùn)練員工應(yīng)急處置能力。實(shí)操培訓(xùn)實(shí)行“一對一”指導(dǎo)，確保每位員工都能熟練掌握崗位技能。

3.3.3應(yīng)急演練

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每年開展一次專項(xiàng)應(yīng)急演練（如瓦斯爆炸、水災(zāi)、火災(zāi)等）。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練場景、參與人員、行動(dòng)流程和評估標(biāo)準(zhǔn)。演練過程中，模擬真實(shí)事故場景，檢驗(yàn)員工報(bào)警、疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同能力。演練后組織評估會(huì)議，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，修訂應(yīng)急預(yù)案。對演練中表現(xiàn)突出的員工給予表彰，對操作不當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行針對性補(bǔ)訓(xùn)。

3.4考核與評估

3.4.1考核標(biāo)準(zhǔn)

安全培訓(xùn)考核實(shí)行“雙百分制”，理論考核占40%，實(shí)操考核占60%。理論考核采用閉卷考試形式，試題從題庫中隨機(jī)抽取，內(nèi)容包括安全知識(shí)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。實(shí)操考核由考評小組現(xiàn)場評分，評分標(biāo)準(zhǔn)包括操作規(guī)范性、安全意識(shí)、應(yīng)急處理能力等。特種作業(yè)人員考核需結(jié)合實(shí)際操作和口試，重點(diǎn)考察設(shè)備故障排除和應(yīng)急處置能力?？己瞬缓细裾咝柚匦屡嘤?xùn)，補(bǔ)考仍不合格者調(diào)離崗位。

3.4.2評估方法

培訓(xùn)效果評估采用“四級評估法”。一級評估通過問卷調(diào)查收集員工對培訓(xùn)內(nèi)容、師資、場地的滿意度；二級評估通過考試成績評估員工知識(shí)掌握程度；三級評估通過現(xiàn)場觀察評估員工操作行為變化；四級評估通過事故統(tǒng)計(jì)、違章率、隱患整改率等指標(biāo)評估培訓(xùn)對安全績效的實(shí)際影響。評估結(jié)果作為改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的依據(jù)，形成“培訓(xùn)-評估-改進(jìn)”的閉環(huán)管理。

3.4.3結(jié)果應(yīng)用

培訓(xùn)考核結(jié)果與員工薪酬、晉升直接掛鉤。考核優(yōu)秀的員工給予績效加分和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先考慮職務(wù)晉升或技能等級提升。考核不合格的員工取消年度評優(yōu)資格，并安排離崗復(fù)訓(xùn)。將培訓(xùn)記錄納入員工安全檔案，作為崗位調(diào)整、勞動(dòng)合同續(xù)簽的重要依據(jù)。對連續(xù)三年培訓(xùn)考核優(yōu)秀的班組，授予“安全培訓(xùn)示范班組”稱號(hào)，給予集體獎(jiǎng)勵(lì)。通過結(jié)果應(yīng)用激發(fā)員工參與培訓(xùn)的積極性，形成“我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍。

四、安全監(jiān)督檢查

4.1日常監(jiān)督檢查

4.1.1班組級巡查

班組長作為現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，每班作業(yè)前必須組織班組人員開展班前安全確認(rèn)，重點(diǎn)檢查作業(yè)區(qū)域頂板支護(hù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、通風(fēng)瓦斯?jié)舛鹊汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)過程中實(shí)行“一班三查”制度，即接班檢查、班中巡查、交班檢查，每間隔兩小時(shí)對工作面進(jìn)行全面排查。巡查內(nèi)容包括：采掘工作面頂板有無離層、片幫跡象；運(yùn)輸設(shè)備制動(dòng)裝置是否靈敏可靠；瓦斯傳感器安裝位置是否符合規(guī)范；消防器材是否完好可用。發(fā)現(xiàn)隱患立即采取臨時(shí)措施并上報(bào)，同時(shí)做好巡查記錄，記錄需包含時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述及處置情況。

4.1.2部門聯(lián)合檢查

安全管理部門每周組織生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等部門開展聯(lián)合安全檢查，覆蓋井下所有作業(yè)場所。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點(diǎn)檢查：采掘作業(yè)面是否按規(guī)程施工；機(jī)電設(shè)備保護(hù)裝置是否齊全有效；局部通風(fēng)機(jī)是否實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”；安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常。檢查人員使用便攜式氣體檢測儀、紅外測溫儀等專業(yè)工具進(jìn)行現(xiàn)場檢測，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即下達(dá)《現(xiàn)場處理決定書》，責(zé)令停產(chǎn)整改。

4.1.3礦級督查

礦長每月至少組織兩次全礦范圍的安全大檢查，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人參與。督查范圍包括：井下主要巷道通風(fēng)設(shè)施完好情況；主排水泵、主通風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行參數(shù)；應(yīng)急預(yù)案物資儲(chǔ)備狀況；特殊工種持證上崗情況。督查過程中隨機(jī)抽查員工對操作規(guī)程的掌握程度，現(xiàn)場提問“瓦斯超限如何處置”“頂板冒頂征兆有哪些”等問題，檢驗(yàn)安全培訓(xùn)效果。督查結(jié)果納入各部門月度安全績效考核，與獎(jiǎng)金直接掛鉤。

4.2專項(xiàng)監(jiān)督檢查

4.2.1季節(jié)性專項(xiàng)檢查

針對雨季、冬季等特殊時(shí)期開展針對性檢查。雨季前重點(diǎn)檢查：礦井主排水泵房供電雙回路可靠性；地面防洪溝渠是否暢通；井下各水平水倉容量是否達(dá)標(biāo)；防水閘門啟閉裝置是否靈活。冬季重點(diǎn)檢查：井口防凍措施落實(shí)情況；壓縮空氣系統(tǒng)管路保溫效果；井下供暖設(shè)備防爆性能。專項(xiàng)檢查由總工程師牽頭，組織地測、機(jī)電等部門制定專項(xiàng)方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次及責(zé)任人，確保季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.2.2節(jié)假日專項(xiàng)檢查

在重大節(jié)假日、全國“兩會(huì)”等敏感時(shí)期，開展為期三天的強(qiáng)化安全檢查。檢查重點(diǎn)包括：井下火工品管理是否規(guī)范；領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行情況；緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)是否完好；井下通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)可靠性。檢查組采用“四不兩直”方式突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“零容忍”，如發(fā)現(xiàn)井下違規(guī)使用非防爆設(shè)備，立即扣押設(shè)備并對責(zé)任人嚴(yán)肅處理。檢查結(jié)束后形成專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)送礦務(wù)會(huì)審議。

4.2.3新設(shè)備投用專項(xiàng)檢查

新采掘設(shè)備、提升系統(tǒng)等大型設(shè)備投用前，必須由設(shè)備管理科牽頭組織專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容涵蓋：設(shè)備出廠合格證、防爆合格證等文件是否齊全；安全保護(hù)裝置（如過卷保護(hù)、超速保護(hù)）是否經(jīng)過第三方檢測；操作人員是否完成專項(xiàng)培訓(xùn)并持證上崗。設(shè)備投用后首周實(shí)行“雙崗監(jiān)督”，即設(shè)備操作工與安全員同時(shí)現(xiàn)場值守，每小時(shí)記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)排查。

4.3隱患整改閉環(huán)管理

4.3.1隱患分級分類

安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患實(shí)行四級分類管理：一級隱患可能導(dǎo)致群死群傷事故，如瓦斯積聚、透水征兆；二級隱患可能造成重大設(shè)備損壞或人員傷亡，如支護(hù)失效、主提升制動(dòng)失靈；三級隱患可能引發(fā)局部事故，如輸送帶跑偏、消防器材過期；四級隱患屬于一般性缺陷，如照明不足、標(biāo)識(shí)模糊。隱患信息通過“煤礦安全隱患排查治理信息系統(tǒng)”錄入，自動(dòng)生成編號(hào)、責(zé)任單位、整改期限等要素。

4.3.2整改流程管控

一級隱患由礦長簽發(fā)《停產(chǎn)整改指令書》，責(zé)任單位在6小時(shí)內(nèi)制定專項(xiàng)方案，經(jīng)總工程師審批后實(shí)施整改；二級隱患由分管礦領(lǐng)導(dǎo)督辦，責(zé)任單位24小時(shí)內(nèi)完成整改；三級隱患由安全管理部門跟蹤，48小時(shí)內(nèi)整改完畢；四級隱患由責(zé)任區(qū)隊(duì)自行處理，72小時(shí)內(nèi)閉環(huán)。整改過程實(shí)行“三簽字”制度，即整改人、驗(yàn)收人、監(jiān)督人簽字確認(rèn)，整改完成后上傳整改前后對比照片至系統(tǒng)。

4.3.3復(fù)查驗(yàn)收機(jī)制

隱患整改完成后實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則。一級隱患由礦長組織驗(yàn)收；二級隱患由分管礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驗(yàn)收；三級隱患由安全管理部門驗(yàn)收；四級隱患由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收。驗(yàn)收采用“現(xiàn)場核查+資料審查”方式，重點(diǎn)檢查整改是否徹底、措施是否有效、同類隱患是否消除。對整改不到位的隱患，重新下達(dá)整改指令并加倍扣減責(zé)任單位安全分值。

4.4監(jiān)督責(zé)任追究

4.4.1考核問責(zé)機(jī)制

建立安全監(jiān)督檢查“紅黃牌”制度。對發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時(shí)上報(bào)的部門，給予黃牌警告并扣減當(dāng)月安全獎(jiǎng)金30%；對因檢查失職導(dǎo)致事故發(fā)生的檢查人員，給予紅牌處罰并調(diào)離崗位。實(shí)行“連帶責(zé)任追究”，如某區(qū)隊(duì)當(dāng)月發(fā)生3起重復(fù)性隱患，除追究區(qū)隊(duì)長責(zé)任外，其上級主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任?？己私Y(jié)果納入年度評優(yōu)評先，實(shí)行“一票否決”。

4.4.2舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

設(shè)立24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)員工舉報(bào)“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，按隱患等級給予獎(jiǎng)勵(lì)：一級隱患獎(jiǎng)勵(lì)5000元，二級隱患獎(jiǎng)勵(lì)3000元，三級隱患獎(jiǎng)勵(lì)1000元。對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，從嚴(yán)從重處理。每月在公示欄公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)名單，營造“人人都是安全員”的氛圍。

4.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度召開安全監(jiān)督檢查分析會(huì)，通報(bào)典型隱患案例，剖析管理漏洞。建立“安全檢查問題庫”，對高頻次出現(xiàn)的隱患（如支護(hù)初撐力不足、瓦斯傳感器失靈）開展專項(xiàng)治理。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，每半年對安全監(jiān)督檢查體系進(jìn)行審核，提出改進(jìn)建議。將檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題納入下年度安全培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，形成“檢查-整改-培訓(xùn)-提升”的良性循環(huán)。

五、應(yīng)急管理

5.1應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1.1預(yù)案體系建設(shè)

煤礦企業(yè)應(yīng)建立覆蓋各類事故的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合預(yù)案需明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程及保障措施；專項(xiàng)預(yù)案針對瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等重大風(fēng)險(xiǎn)制定；現(xiàn)場處置方案細(xì)化到具體崗位的操作步驟。預(yù)案編制需組織技術(shù)人員、一線員工共同參與，確保可操作性。預(yù)案每兩年至少修訂一次，當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備或法規(guī)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。預(yù)案需經(jīng)礦長審批后發(fā)布，并在井口、調(diào)度室等顯著位置公示。

5.1.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

礦井必須配備足量的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：自救器（每人1臺(tái)）、滅火器（每50米1個(gè)）、擔(dān)架、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備、防汛沙袋、排水泵等。物資存放在專用倉庫，由專人管理，建立臺(tái)賬。每月檢查一次物資狀態(tài)，確保完好有效，過期或失效物資及時(shí)更換。應(yīng)急物資需分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，取用通道暢通。在采掘工作面設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急點(diǎn)，配備便攜式急救包和破拆工具。

5.1.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建專職礦山救護(hù)隊(duì)，配備正壓氧氣呼吸器、氣體檢測儀等裝備。救護(hù)隊(duì)員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，每年至少參加80小時(shí)復(fù)訓(xùn)。建立兼職應(yīng)急隊(duì)伍，由各區(qū)隊(duì)骨干組成，負(fù)責(zé)初期事故處置。定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。與周邊救護(hù)隊(duì)簽訂互助協(xié)議，確保重大事故時(shí)能快速增援。應(yīng)急人員需保持24小時(shí)通訊暢通，接到指令后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1信息報(bào)告程序

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向調(diào)度室報(bào)告，說明事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況。調(diào)度室接報(bào)后，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，通知礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。重大事故（如瓦斯爆炸、透水）需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容需準(zhǔn)確簡明，包括事故概況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等。調(diào)度室設(shè)專人記錄報(bào)告時(shí)間、內(nèi)容及處置過程，形成事故報(bào)告檔案。

5.2.2現(xiàn)場處置措施

事故現(xiàn)場由當(dāng)班班組長負(fù)責(zé)指揮，優(yōu)先組織人員撤離至安全區(qū)域。瓦斯超限時(shí)，立即切斷電源、撤出人員、啟動(dòng)局部通風(fēng)?；馂?zāi)事故按“滅、爆、撤、堵”原則處置，優(yōu)先控制火勢蔓延。透水事故時(shí)，啟動(dòng)排水系統(tǒng)，引導(dǎo)人員向高處撤離?，F(xiàn)場設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)后，接管指揮權(quán)，開展偵察、搜救、搶險(xiǎn)作業(yè)。處置過程中，每30分鐘向指揮部報(bào)告進(jìn)展。

5.2.3應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)

事故應(yīng)急指揮部設(shè)在礦調(diào)度室，由礦長任總指揮，分管安全、生產(chǎn)的副礦長任副總指揮。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組等。各組按職責(zé)分工開展工作，實(shí)行24小時(shí)值班。重大事故時(shí)，邀請地方政府及行業(yè)專家參與指揮。指揮部通過應(yīng)急廣播、井下通訊系統(tǒng)發(fā)布指令，確保信息傳遞暢通。處置結(jié)束后，由總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.3應(yīng)急恢復(fù)

5.3.1事后評估總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3日內(nèi)，組織事故評估會(huì)議，分析事故原因、處置過程及暴露問題。評估報(bào)告需包括：事故經(jīng)過、應(yīng)急處置效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)建議。評估結(jié)果向全體員工通報(bào)，開展警示教育。對應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對失職行為嚴(yán)肅追責(zé)。評估報(bào)告報(bào)送上級主管部門，作為改進(jìn)應(yīng)急管理的重要依據(jù)。

5.3.2事故調(diào)查整改

按照國家規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事故直接原因、間接原因及責(zé)任。調(diào)查需形成書面報(bào)告，提出處理建議和防范措施。對技術(shù)性事故，組織專家分析設(shè)備或工藝缺陷；對管理性事故，追查制度漏洞和責(zé)任缺失。整改措施需明確責(zé)任部門、完成時(shí)限，由安全管理部門跟蹤督辦。整改完成后，組織驗(yàn)收確認(rèn)，形成閉環(huán)管理。

5.3.3恢復(fù)重建計(jì)劃

制定生產(chǎn)恢復(fù)方案，優(yōu)先修復(fù)通風(fēng)、供電、排水等關(guān)鍵系統(tǒng)。組織專業(yè)人員對受損設(shè)備進(jìn)行全面檢測，確保安全性能達(dá)標(biāo)?；謴?fù)生產(chǎn)前，開展全面安全檢查，確認(rèn)隱患消除。對事故區(qū)域進(jìn)行安全評估，必要時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局。員工復(fù)工前，進(jìn)行針對性安全培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?；謴?fù)生產(chǎn)后，增加巡查頻次，防止同類事故再次發(fā)生。

六、責(zé)任追究與持續(xù)改進(jìn)

6.1責(zé)任體系建設(shè)

6.1.1明確各級責(zé)任

煤礦企業(yè)需構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的責(zé)任邊界。主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全操作管理負(fù)全面責(zé)任，保障安全投入，審批重大安全措施，定期組織安全檢查。分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理分別對分管領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題。各部門負(fù)責(zé)人為本部門安全直接責(zé)任人，制定本部門安全操作細(xì)則，組織員工培訓(xùn)，監(jiān)督制度執(zhí)行。區(qū)隊(duì)隊(duì)長、班組長是現(xiàn)場安全管理的核心，負(fù)責(zé)落實(shí)作業(yè)規(guī)程，排查現(xiàn)場隱患，糾正違章行為。一線員工嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

6.1.2責(zé)任傳遞機(jī)制

通過簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳遞，礦長與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂，分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人簽訂，部門負(fù)責(zé)人與區(qū)隊(duì)隊(duì)長簽訂，區(qū)隊(duì)隊(duì)長與班組長簽訂，班組長與員工簽訂，責(zé)任書需明確具體職責(zé)、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。安全管理部門每月召開責(zé)任落實(shí)會(huì)議，通報(bào)各部門責(zé)任履行情況，對未完成安全目標(biāo)的部門進(jìn)行約談。實(shí)行“安全責(zé)任清單”制度，列出各級人員的安全職責(zé)清單，明確“做什么、怎么做、負(fù)什么責(zé)”，確保責(zé)任無遺漏。

6.1.3責(zé)任公示與承諾

在礦井入口、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、作業(yè)場所等顯著位置設(shè)置安全責(zé)任公示欄，公示各級責(zé)任人的姓名、職務(wù)、職責(zé)及聯(lián)系方式。每季度組織一次安全承諾活動(dòng)，全體員工簽訂《安全承諾書》，承諾遵守安全操作規(guī)程，杜絕“三違”行為。對新入職員工，在上崗前必須進(jìn)行安全責(zé)任告知，簽訂《崗位安全責(zé)任告知書》，明確崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。通過公示和承諾，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的安全氛圍。

6.2考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

6.2.1考核標(biāo)準(zhǔn)制定

安全