旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)

一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，有效防范和堅(jiān)決遏制旅游生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全和旅游從業(yè)人員人身安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本責(zé)任書(shū)。

（二）適用范圍

本責(zé)任書(shū)適用于全國(guó)范圍內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)，包括但不限于旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅游民宿、旅游車(chē)船企業(yè)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所等；適用于上述企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人及一線從業(yè)人員；同時(shí)適用于各級(jí)旅游主管部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)工作人員。

（三）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，旅游企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)、到崗到人。

2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。各級(jí)旅游主管部門(mén)要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；旅游企業(yè)要將安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，各業(yè)務(wù)部門(mén)、各崗位人員必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

3.預(yù)防為主、綜合治理。堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查和源頭治理，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，提升安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力，從源頭上防范事故發(fā)生。

4.失職追責(zé)、盡職免責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、落實(shí)安全措施、未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“人人重視安全、人人參與安全”的良好氛圍。

（四）責(zé)任體系

1.構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任相結(jié)合的旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各方職責(zé)邊界，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.旅游企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定。

3.各級(jí)旅游主管部門(mén)要依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促企業(yè)消除安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

4.地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)旅游安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決旅游安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

二、責(zé)任主體與職責(zé)

（一）企業(yè)主體責(zé)任

1.法定代表人職責(zé)

旅游企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。法定代表人必須組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。例如，法定代表人應(yīng)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，部署安全工作，并親自帶隊(duì)開(kāi)展安全檢查。同時(shí)，法定代表人需組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。在發(fā)生事故時(shí)，法定代表人必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況。此外，法定代表人應(yīng)確保企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證，遵守《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不得以任何形式削減安全投入或忽視安全管理。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)具體安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助法定代表人落實(shí)各項(xiàng)安全措施。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，明確各部門(mén)安全目標(biāo)，并監(jiān)督執(zhí)行。例如，分管負(fù)責(zé)人需定期組織安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保一線員工掌握崗位安全操作規(guī)程。同時(shí)，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)牽頭開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。在節(jié)假日或旅游高峰期，分管負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保游客和員工安全。分管負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全指示，并組織事故調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。分管負(fù)責(zé)人需定期向法定代表人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展，確保信息暢通。

3.部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)

各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本部門(mén)的安全管理制度。例如，旅行社部門(mén)負(fù)責(zé)人需確保行程設(shè)計(jì)包含安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并選擇合格的地接社和供應(yīng)商；景區(qū)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)維護(hù)設(shè)施設(shè)備安全，定期檢查游樂(lè)設(shè)施、步道等，確保無(wú)隱患；酒店部門(mén)負(fù)責(zé)人需加強(qiáng)消防安全管理，定期檢查消防器材，組織消防演練。部門(mén)負(fù)責(zé)人必須組織本部門(mén)員工參加安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。在日常工作中，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)每日巡查本區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，并記錄在案。部門(mén)負(fù)責(zé)人還需配合分管負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全檢查，及時(shí)上報(bào)本部門(mén)的安全問(wèn)題。在突發(fā)事件中，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織疏散和救援，保護(hù)游客和員工安全。

4.從業(yè)人員職責(zé)

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和規(guī)章制度。例如，導(dǎo)游應(yīng)熟悉行程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，向游客講解安全注意事項(xiàng)，并在緊急情況下引導(dǎo)游客疏散；景區(qū)工作人員需監(jiān)控游客行為，防止擁擠踩踏，及時(shí)制止不安全活動(dòng)；酒店員工應(yīng)掌握消防知識(shí)，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警并組織撲救。從業(yè)人員必須正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、救生衣等，確保自身安全。同時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并有權(quán)舉報(bào)安全隱患。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與安全管理，提出安全改進(jìn)建議。從業(yè)人員需定期參加安全培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能迅速響應(yīng)。

（二）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

1.旅游主管部門(mén)職責(zé)

旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。例如，旅游主管部門(mén)應(yīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期組織安全檢查，評(píng)估企業(yè)安全狀況。旅游主管部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)的監(jiān)管，督促其建立安全管理制度，開(kāi)展隱患排查。在重大節(jié)假日前，旅游主管部門(mén)應(yīng)發(fā)布安全預(yù)警，提醒企業(yè)加強(qiáng)防范。同時(shí)，旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織行業(yè)安全培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理水平。旅游主管部門(mén)還需協(xié)調(diào)處理游客投訴中的安全問(wèn)題，并配合其他部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查。此外，旅游主管部門(mén)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，共享安全數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效率。

2.應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。例如，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組織演練，并評(píng)估預(yù)案的有效性。在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等救援力量，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。應(yīng)急管理部門(mén)還負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，查明事故原因，提出整改措施，并追究相關(guān)責(zé)任。在日常監(jiān)管中，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)檢查企業(yè)的安全設(shè)施和設(shè)備，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理部門(mén)還需與旅游主管部門(mén)合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊安全生產(chǎn)違法行為。

3.公安部門(mén)職責(zé)

公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)旅游場(chǎng)所的公共安全，打擊違法犯罪行為。例如，公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)、酒店等場(chǎng)所的治安巡邏，預(yù)防和處理盜竊、詐騙等案件。在大型旅游活動(dòng)期間，公安部門(mén)需制定安保方案，疏導(dǎo)交通，防止擁擠踩踏。公安部門(mén)還負(fù)責(zé)處理游客糾紛，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。同時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)配合旅游和應(yīng)急管理部門(mén)，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通報(bào)。在事故調(diào)查中，公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，收集證據(jù)，協(xié)助查明事故原因。

4.其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)

其他相關(guān)部門(mén)如市場(chǎng)監(jiān)管、交通、衛(wèi)健等，需根據(jù)職責(zé)分工參與旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查旅游場(chǎng)所的食品衛(wèi)生和特種設(shè)備安全，確保無(wú)食品安全事故；交通部門(mén)監(jiān)管旅游車(chē)船的安全運(yùn)營(yíng)，檢查車(chē)輛船舶狀況，防止交通事故；衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救援和疫情防控，保障游客健康。各部門(mén)應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共享信息，聯(lián)合行動(dòng)。在突發(fā)事件中，各部門(mén)需快速響應(yīng)，協(xié)同處置，確保游客安全。

（三）屬地管理責(zé)任

1.地方政府職責(zé)

地方政府是旅游安全生產(chǎn)的屬地責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作負(fù)總責(zé)。例如，地方政府應(yīng)將旅游安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全目標(biāo)，并落實(shí)資金保障。地方政府需建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決安全問(wèn)題。在重大旅游項(xiàng)目審批時(shí)，地方政府應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)安全條件，確保項(xiàng)目符合法規(guī)要求。地方政府還需組織安全宣傳和教育活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)。在事故發(fā)生時(shí)，地方政府需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并協(xié)調(diào)各方資源。此外，地方政府應(yīng)督促下級(jí)政府和部門(mén)履行職責(zé)，定期考核安全工作成效。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處是屬地管理的基層單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游場(chǎng)所的日常安全監(jiān)管。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)巡查景區(qū)、民宿等場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)并督促整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需組織安全知識(shí)普及活動(dòng)，向居民和游客宣傳安全常識(shí)。在節(jié)假日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)增派人手，維持秩序，防止安全事故。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展安全檢查，提供必要支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還需建立應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件中能快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)定期向上級(jí)政府報(bào)告安全工作情況，確保信息暢通。

3.社區(qū)村居職責(zé)

社區(qū)和村居是屬地管理的最基層組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全巡查和信息上報(bào)。例如，社區(qū)村居干部應(yīng)定期走訪旅游民宿、農(nóng)家樂(lè)等，檢查消防設(shè)施和用電安全，提醒經(jīng)營(yíng)者注意風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)村居需組織志愿者隊(duì)伍，在旅游高峰期協(xié)助疏導(dǎo)人流，防止擁擠。同時(shí)，社區(qū)村居應(yīng)建立安全信息員制度，及時(shí)收集和上報(bào)安全隱患。在事故發(fā)生時(shí)，社區(qū)村居需第一時(shí)間組織自救互救，并聯(lián)系上級(jí)救援力量。此外，社區(qū)村居應(yīng)加強(qiáng)與旅游企業(yè)的溝通，了解安全需求，提供幫助。社區(qū)村居需定期開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高居民的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

三、責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（一）責(zé)任書(shū)簽訂與管理

1.簽訂范圍與層級(jí)

旅游企業(yè)須逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，覆蓋法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人及一線崗位。旅行社需簽訂《導(dǎo)游安全責(zé)任書(shū)》，景區(qū)簽訂《設(shè)施設(shè)備安全責(zé)任書(shū)》，酒店簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，確保責(zé)任到人。責(zé)任書(shū)一式三份，企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)及屬地政府各執(zhí)一份，電子檔案同步上傳至省級(jí)旅游安全監(jiān)管平臺(tái)。

2.內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新

責(zé)任書(shū)內(nèi)容需根據(jù)法律法規(guī)修訂、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)變化（如汛期防澇、冬季防滑）及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況每半年修訂一次。新增高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（如玻璃棧道、熱氣球項(xiàng)目）時(shí)，須專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)充安全條款。修訂版本須經(jīng)企業(yè)法務(wù)部門(mén)審核并報(bào)屬地旅游主管部門(mén)備案。

3.簽約儀式與公示

企業(yè)每年初舉行責(zé)任書(shū)簽訂儀式，邀請(qǐng)屬地政府代表、行業(yè)協(xié)會(huì)及員工代表見(jiàn)證。簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)，在游客中心、員工通道等顯著位置公示責(zé)任書(shū)內(nèi)容，并附舉報(bào)電話。未簽訂責(zé)任書(shū)的員工不得上崗作業(yè)。

（二）安全培訓(xùn)與教育

1.分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系

建立"企業(yè)級(jí)-部門(mén)級(jí)-崗位級(jí)"三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)級(jí)培訓(xùn)由安全總監(jiān)主持，每季度開(kāi)展，覆蓋全員；部門(mén)級(jí)培訓(xùn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織，每月聚焦特定風(fēng)險(xiǎn)（如景區(qū)索道維護(hù)、旅行社行程安全）；崗位級(jí)培訓(xùn)由班組長(zhǎng)執(zhí)行，每日班前會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)日安全要點(diǎn)。新員工須完成24學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，考核合格方可錄用。

2.情景化教學(xué)設(shè)計(jì)

采用"理論+實(shí)操"雙軌模式。理論培訓(xùn)通過(guò)事故案例視頻（如2015年某景區(qū)踩踏事件）、VR安全體驗(yàn)?zāi)M實(shí)操；實(shí)操培訓(xùn)在景區(qū)模擬山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)、酒店消防通道開(kāi)展疏散演練。導(dǎo)游培訓(xùn)增加"突發(fā)疾病游客急救""自然災(zāi)害避險(xiǎn)"等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)包括游客滿意度評(píng)分。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估

建立"筆試+實(shí)操+行為觀察"三維考核。筆試題庫(kù)由省級(jí)旅游部門(mén)統(tǒng)一編制，實(shí)操考核邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，行為觀察由安全員隨機(jī)抽查員工操作規(guī)范。年度培訓(xùn)合格率需達(dá)95%以上，未達(dá)標(biāo)員工需重新培訓(xùn)直至合格。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

制定《旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南》，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色風(fēng)險(xiǎn)包括大型游樂(lè)設(shè)施失效、地質(zhì)災(zāi)害等；橙色風(fēng)險(xiǎn)涉及食品安全、消防通道堵塞；黃色風(fēng)險(xiǎn)涵蓋游客超載、標(biāo)識(shí)缺失；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)為一般性隱患如地面濕滑。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每季度開(kāi)展一次，重大活動(dòng)前專(zhuān)項(xiàng)排查。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用

景區(qū)部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別人群密度超限、游客攀爬護(hù)欄等行為；酒店安裝煙感報(bào)警聯(lián)動(dòng)裝置，觸發(fā)時(shí)自動(dòng)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)；旅行社行程規(guī)劃系統(tǒng)接入氣象預(yù)警API，實(shí)時(shí)調(diào)整遇惡劣天氣的行程。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每日生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)端。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單

針對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總經(jīng)理每周帶隊(duì)檢查；橙色風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人每日巡查；黃色風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)監(jiān)控；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)由崗位員工每小時(shí)自查。檢查記錄需包含整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，逾期未整改的自動(dòng)升級(jí)為橙色風(fēng)險(xiǎn)。

（四）隱患排查治理

1.隱患分類(lèi)分級(jí)

隱患分為管理類(lèi)（如應(yīng)急預(yù)案缺失）、設(shè)施類(lèi)（如護(hù)欄高度不足）、行為類(lèi)（如游客未系安全帶）。按嚴(yán)重程度分為重大、較大、一般三級(jí)，重大隱患包括電梯故障、食品變質(zhì)等，須24小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地應(yīng)急管理局。

2.排查流程標(biāo)準(zhǔn)化

執(zhí)行"三查三改"制度：企業(yè)自查、部門(mén)互查、專(zhuān)家抽查；立即整改、限期整改、停業(yè)整改。建立隱患閉環(huán)管理流程：發(fā)現(xiàn)隱患→登記編號(hào)→制定方案→實(shí)施整改→驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)→評(píng)估復(fù)盤(pán)。重大隱患整改期間必須設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并安排專(zhuān)人值守。

3.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

接入省級(jí)旅游安全云平臺(tái)，隱患信息實(shí)時(shí)上傳。系統(tǒng)自動(dòng)生成整改倒計(jì)時(shí)提醒，逾期未整改的自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)管部門(mén)督辦。企業(yè)可查看同行業(yè)隱患通報(bào)，借鑒整改經(jīng)驗(yàn)。平臺(tái)每季度發(fā)布《旅游安全白皮書(shū)》，分析行業(yè)隱患趨勢(shì)。

（五）考核與獎(jiǎng)懲

1.考核指標(biāo)量化

設(shè)置10項(xiàng)核心指標(biāo)：安全培訓(xùn)完成率、隱患整改及時(shí)率、應(yīng)急演練參與率、游客安全事故發(fā)生率等。實(shí)行百分制考核，60分以下為不合格，80分以上為優(yōu)秀?？己私Y(jié)果與部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，優(yōu)秀部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)額度不低于年度利潤(rùn)的1%。

2.獎(jiǎng)懲措施具體化

對(duì)年度考核優(yōu)秀的企業(yè)，在A級(jí)景區(qū)評(píng)定、旅行社資質(zhì)升級(jí)中給予加分；對(duì)個(gè)人設(shè)立"安全標(biāo)兵"稱號(hào)，頒發(fā)證書(shū)并給予5000元獎(jiǎng)金。重大隱患未整改導(dǎo)致事故的，直接責(zé)任人終身禁入旅游行業(yè)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以上年度年收入30%的罰款。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果向社會(huì)公示，連續(xù)兩年不合格的企業(yè)依法吊銷(xiāo)許可證?？己藘?yōu)秀的員工優(yōu)先晉升，考核不合格的調(diào)離安全崗位。建立"安全信用積分"制度，積分與銀行信貸、政府補(bǔ)貼等掛鉤，形成正向激勵(lì)。

四、應(yīng)急處置與救援

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.總體預(yù)案框架

旅游企業(yè)需編制《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、設(shè)備故障等六大類(lèi)突發(fā)事件。預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立指揮部、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組等專(zhuān)項(xiàng)小組，規(guī)定各小組在事故中的具體職責(zé)。預(yù)案須包含啟動(dòng)條件、響應(yīng)分級(jí)、處置流程等核心要素，如景區(qū)游客超載時(shí)立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，超過(guò)承載量50%時(shí)升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)。

2.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，包括《玻璃棧道事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》《食物中毒處置預(yù)案》《極端天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案》等。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案需細(xì)化操作流程，例如食物中毒預(yù)案應(yīng)明確：發(fā)現(xiàn)疑似病例后立即封存可疑食物，30分鐘內(nèi)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，同步上報(bào)衛(wèi)生部門(mén)。預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，重大事故后須重新評(píng)估完善。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案

基層崗位需制定簡(jiǎn)明扼要的現(xiàn)場(chǎng)處置卡，采用圖文結(jié)合形式。景區(qū)售票處張貼《游客突發(fā)疾病處置流程》，明確“停止售票→疏散周邊游客→撥打120→使用AED設(shè)備”四步操作；酒店客房放置《火災(zāi)逃生指南》，標(biāo)注最近安全出口位置及疏散路線。處置卡每季度更新，確保員工隨手可查。

（二）應(yīng)急演練管理

1.分級(jí)演練機(jī)制

建立“桌面推演-功能演練-全面演練”三級(jí)演練體系。桌面推演由安全總監(jiān)主持，每季度通過(guò)沙盤(pán)模擬事故處置流程；功能演練聚焦專(zhuān)項(xiàng)技能，如消防中隊(duì)聯(lián)合酒店開(kāi)展“高層建筑滅火”演練；全面演練每年至少一次，模擬真實(shí)場(chǎng)景檢驗(yàn)整體協(xié)同能力。2023年某景區(qū)演練中，模擬索道故障導(dǎo)致50名游客滯留，從啟動(dòng)預(yù)案到完成救援全程耗時(shí)38分鐘。

2.演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)

場(chǎng)景設(shè)計(jì)需覆蓋典型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：節(jié)假日客流管控、惡劣天氣應(yīng)對(duì)、特種設(shè)備故障等。采用“雙盲演練”模式，不提前通知演練時(shí)間。例如在旅游旺季突然宣布啟動(dòng)“大客流疏散演練”，檢驗(yàn)員工快速響應(yīng)能力。演練后組織游客填寫(xiě)《體驗(yàn)反饋表》，收集疏散通道標(biāo)識(shí)清晰度、引導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)度等改進(jìn)建議。

3.演練效果評(píng)估

組建由專(zhuān)家、員工、游客代表組成的評(píng)估組，采用“三查三看”評(píng)估法：查預(yù)案完備性、查物資可用性、查人員熟練度；看響應(yīng)速度、看協(xié)同效率、看處置效果。評(píng)估結(jié)果形成《演練整改清單》，明確“增設(shè)應(yīng)急照明20盞”“增設(shè)醫(yī)療救助點(diǎn)3處”等具體措施，限期30日內(nèi)整改到位。

（三）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.信息報(bào)告機(jī)制

建立“首報(bào)續(xù)報(bào)終報(bào)”制度，事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成首報(bào)，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡等核心信息；30分鐘內(nèi)續(xù)報(bào)處置進(jìn)展；24小時(shí)內(nèi)提交終報(bào)。指定專(zhuān)人對(duì)接12301旅游熱線及110、120等應(yīng)急平臺(tái)，確保信息傳遞無(wú)遺漏。2022年某景區(qū)山體滑坡事故中，企業(yè)通過(guò)該機(jī)制在8分鐘內(nèi)完成首報(bào)，為救援爭(zhēng)取黃金時(shí)間。

2.分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：四級(jí)響應(yīng)由企業(yè)自行處置，如游客輕微擦傷；三級(jí)響應(yīng)需報(bào)備屬地旅游部門(mén)，如群體性食物中毒；二級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)政府啟動(dòng)，如重大火災(zāi)事故；一級(jí)響應(yīng)由省級(jí)政府統(tǒng)籌，如特大旅游安全事故。響應(yīng)啟動(dòng)后，企業(yè)須每日向指揮部報(bào)送處置動(dòng)態(tài)。

3.跨部門(mén)協(xié)同

建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：“1”指旅游主管部門(mén)牽頭，“3”指公安、醫(yī)療、應(yīng)急部門(mén)協(xié)同，“N”涉及氣象、交通等支持部門(mén)。制定《部門(mén)協(xié)同聯(lián)絡(luò)表》，明確24小時(shí)值班電話及聯(lián)絡(luò)人。在大型活動(dòng)中，提前與交警部門(mén)劃定臨時(shí)停車(chē)區(qū)，與醫(yī)院開(kāi)通綠色救治通道，確保傷員30分鐘內(nèi)送達(dá)醫(yī)院。

（四）應(yīng)急保障措施

1.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

按“分級(jí)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”原則儲(chǔ)備物資。企業(yè)級(jí)儲(chǔ)備包括急救箱、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等基礎(chǔ)物資；景區(qū)級(jí)額外配置AED設(shè)備、救援繩索；酒店級(jí)需儲(chǔ)備防毒面具、應(yīng)急照明等。建立物資電子臺(tái)賬，每月檢查消耗品有效期，每季度輪換儲(chǔ)備物資。某五星級(jí)酒店在客房配備“應(yīng)急包”，含手電筒、口罩、急救藥品等12件物品。

2.隊(duì)伍建設(shè)要求

組建“專(zhuān)職+兼職+志愿”三支應(yīng)急隊(duì)伍。專(zhuān)職隊(duì)伍由安全員組成，持證上崗；兼職隊(duì)伍由員工志愿者組成，每季度培訓(xùn)；志愿隊(duì)伍聯(lián)合消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)力量。明確各隊(duì)伍職責(zé)：專(zhuān)職隊(duì)伍負(fù)責(zé)初期處置，志愿隊(duì)伍協(xié)助疏散，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施救援。每年組織“應(yīng)急技能比武”，考核心肺復(fù)蘇、擔(dān)架搬運(yùn)等實(shí)操能力。

3.通訊保障方案

采用“有線+無(wú)線+衛(wèi)星”三重通訊保障。固定電話保持暢通，配備防爆對(duì)講機(jī)200臺(tái)，在偏遠(yuǎn)景區(qū)配備衛(wèi)星電話。建立應(yīng)急通訊微信群，分級(jí)設(shè)置“指揮部-部門(mén)-崗位”三級(jí)群組，重要指令通過(guò)微信群同步傳達(dá)。定期開(kāi)展通訊中斷應(yīng)急演練，測(cè)試備用通訊設(shè)備可用性。

（五）事后處置與恢復(fù)

1.事故調(diào)查程序

事故發(fā)生后成立調(diào)查組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，技術(shù)專(zhuān)家、工會(huì)代表參與。48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，72小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告。調(diào)查采用“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。2021年某漂流項(xiàng)目事故中，調(diào)查組通過(guò)調(diào)取監(jiān)控、分析設(shè)備記錄，認(rèn)定系安全帶卡扣設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致。

2.善后處理規(guī)范

建立“一對(duì)一”家屬聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指定專(zhuān)人對(duì)接傷亡者家屬，提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)立事故賠償專(zhuān)項(xiàng)基金，確保72小時(shí)內(nèi)完成首筆賠付。公開(kāi)事故調(diào)查結(jié)果，通過(guò)官網(wǎng)、游客中心公示整改措施。某旅行社在交通事故后，組織全體員工觀看警示教育片，強(qiáng)化安全意識(shí)。

3.恢復(fù)運(yùn)營(yíng)評(píng)估

事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后，由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備檢測(cè)、員工心理測(cè)評(píng)、應(yīng)急預(yù)案修訂等。評(píng)估通過(guò)后，采取“漸進(jìn)式恢復(fù)”：先試運(yùn)營(yíng)1小時(shí)，逐步延長(zhǎng)至正常營(yíng)業(yè)時(shí)間。試運(yùn)營(yíng)期間邀請(qǐng)游客代表參與體驗(yàn)，收集安全改進(jìn)建議。

五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

（一）日常監(jiān)督檢查

1.企業(yè)自查機(jī)制

旅游企業(yè)建立三級(jí)自查體系，每日由班組開(kāi)展崗位安全巡查，每周由部門(mén)組織交叉檢查，每月由安全總監(jiān)帶隊(duì)全面排查。旅行社重點(diǎn)檢查行程安全協(xié)議、導(dǎo)游資質(zhì)；景區(qū)聚焦設(shè)施設(shè)備維護(hù)、客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；酒店排查消防通道、燃?xì)夤艿?。檢查記錄需包含現(xiàn)場(chǎng)照片、隱患描述及整改時(shí)限，存檔期限不少于三年。某五星級(jí)酒店通過(guò)每日自查發(fā)現(xiàn)消防栓被遮擋，兩小時(shí)內(nèi)完成整改并更換標(biāo)識(shí)。

2.部門(mén)互查制度

同類(lèi)型企業(yè)每季度開(kāi)展交叉互查，如旅行社協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位互查行程安全預(yù)案，景區(qū)聯(lián)盟共享索道維護(hù)記錄?；ゲ椴捎谩氨晨勘场狈绞?，檢查組不提前通知企業(yè)，直接深入一線。檢查結(jié)果形成《互查報(bào)告》，在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題制定行業(yè)整改標(biāo)準(zhǔn)。2023年某省旅行社互查中發(fā)現(xiàn)12家單位未更新應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織專(zhuān)家培訓(xùn)后全部整改到位。

3.監(jiān)管抽查方式

旅游主管部門(mén)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的10%，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及上年度有投訴記錄的企業(yè)。采用“四不兩直”工作法，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。某景區(qū)因抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)救生衣配備不足，被責(zé)令停業(yè)整頓三日并罰款5萬(wàn)元。

（二）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

1.節(jié)假日專(zhuān)項(xiàng)檢查

在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日前15天，啟動(dòng)“1+3+N”聯(lián)合檢查模式：“1”指旅游主管部門(mén)牽頭，“3”指應(yīng)急、消防、公安協(xié)同，“N”涉及交通、衛(wèi)健等部門(mén)。檢查內(nèi)容涵蓋客流管控預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疏散通道暢通等。2023年黃金周期間，某省檢查組發(fā)現(xiàn)某古鎮(zhèn)景區(qū)未按預(yù)案分流游客，現(xiàn)場(chǎng)增派安保人員并啟動(dòng)限流措施。

2.高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)管

對(duì)玻璃棧道、蹦極、熱氣球等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施“一項(xiàng)目一檔案”管理。檔案包含設(shè)計(jì)圖紙、檢測(cè)報(bào)告、操作規(guī)程等，每季度由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。檢查組重點(diǎn)核查安全壓杠、防護(hù)網(wǎng)等關(guān)鍵部件，模擬極端天氣測(cè)試設(shè)備穩(wěn)定性。某水上樂(lè)園因發(fā)現(xiàn)滑道水循環(huán)系統(tǒng)故障，立即暫停運(yùn)營(yíng)并更換全套管道。

3.季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)汛期、冰雪天氣等季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。山區(qū)景區(qū)重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備并劃定警戒區(qū)；濱海景區(qū)強(qiáng)化潮汐預(yù)警系統(tǒng)，在沙灘設(shè)置電子顯示屏實(shí)時(shí)更新潮位信息。檢查組采用“無(wú)人機(jī)+人工”巡查方式，覆蓋傳統(tǒng)檢查盲區(qū)。某滑雪場(chǎng)因未及時(shí)清除積雪導(dǎo)致游客滑倒，被要求加裝防滑墊并增加除頻次。

（三）聯(lián)合監(jiān)督檢查

1.多部門(mén)協(xié)作機(jī)制

建立旅游安全聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)由文旅、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)。制定《聯(lián)合執(zhí)法工作指引》，明確各部門(mén)職責(zé)邊界：文旅部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)范，應(yīng)急部門(mén)牽頭事故調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管特種設(shè)備。聯(lián)合行動(dòng)時(shí)統(tǒng)一著裝、使用執(zhí)法記錄儀，避免重復(fù)檢查。2023年某市聯(lián)合執(zhí)法查處3家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的潛水俱樂(lè)部，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

相鄰地區(qū)簽訂《旅游安全區(qū)域合作協(xié)議》，建立信息共享平臺(tái)。景區(qū)客流超載時(shí)自動(dòng)觸發(fā)跨區(qū)域預(yù)警，周邊景區(qū)同步啟動(dòng)分流預(yù)案。重大活動(dòng)期間，交界地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合巡邏，共享治安監(jiān)控資源。某省交界景區(qū)通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，成功處置一起因游客誤入未開(kāi)發(fā)區(qū)域引發(fā)的迷路事件。

3.社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

聘請(qǐng)人大代表、媒體記者、游客代表?yè)?dān)任旅游安全監(jiān)督員，開(kāi)通“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)。對(duì)有效舉報(bào)給予200-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行首報(bào)負(fù)責(zé)制。某景區(qū)因游客舉報(bào)發(fā)現(xiàn)玻璃棧道裂縫，48小時(shí)內(nèi)完成加固并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者1500元。建立“安全吹哨人”制度，保護(hù)舉報(bào)人信息，打擊報(bào)復(fù)行為。

（四）責(zé)任追究程序

1.事故調(diào)查程序

發(fā)生安全事故后，成立由旅游主管部門(mén)牽頭的事故調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查。采用“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。調(diào)查組調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問(wèn)目擊者、分析技術(shù)資料，形成《事故調(diào)查報(bào)告》。2022年某景區(qū)纜車(chē)故障事故中，調(diào)查組通過(guò)黑匣子數(shù)據(jù)認(rèn)定系制動(dòng)系統(tǒng)失效，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

2.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，將責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任指直接導(dǎo)致事故的行為，如操作失誤；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指未履行監(jiān)管職責(zé)的管理人員。責(zé)任認(rèn)定實(shí)行“一案一議”，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家參與評(píng)議。某酒店火災(zāi)事故中，值班保安因未按規(guī)定巡查被認(rèn)定為直接責(zé)任人，安全總監(jiān)因未落實(shí)培訓(xùn)制度承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.處罰措施實(shí)施

根據(jù)責(zé)任性質(zhì)采取差異化處罰：對(duì)個(gè)人處以警告、罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)等處罰；對(duì)企業(yè)實(shí)施約談、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等處罰。對(duì)重大事故責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入，終身不得從事旅游行業(yè)。建立處罰決定書(shū)公開(kāi)制度，在政府官網(wǎng)公示30天。某旅行社因組織游客進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)е聜?，被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證并處罰金50萬(wàn)元。

（五）監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用

1.信用體系建設(shè)

將監(jiān)督檢查結(jié)果納入旅游企業(yè)信用檔案，實(shí)行“紅黑名單”管理。紅名單企業(yè)享受優(yōu)先審批、減少檢查等激勵(lì)措施；黑名單企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制參與政府采購(gòu)、融資貸款等。建立信用修復(fù)機(jī)制，整改達(dá)標(biāo)的企業(yè)可申請(qǐng)移出黑名單。某景區(qū)因連續(xù)三年無(wú)安全事故，被列入紅名單并獲得政府補(bǔ)貼。

2.信息公開(kāi)制度

定期發(fā)布《旅游安全白皮書(shū)》，公開(kāi)檢查數(shù)據(jù)、典型案例、整改情況。在游客中心設(shè)置電子屏，實(shí)時(shí)更新景區(qū)安全狀況。開(kāi)通“旅游安全”微信公眾號(hào)，每周推送安全提示。某省通過(guò)白皮書(shū)公示，推動(dòng)85%的景區(qū)完成智慧安防升級(jí)。

3.考核結(jié)果掛鉤

將監(jiān)督檢查結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)發(fā)生重大事故的地區(qū)，取消年度評(píng)優(yōu)資格；對(duì)監(jiān)管不力的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。建立“安全保證金”制度，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)繳納不同比例保證金，發(fā)生事故時(shí)直接抵扣罰款。某市因連續(xù)兩年未發(fā)生重大事故，獲得省級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

六、附則

（一）法律效力條款

1.生效范圍界定

本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效，適用于所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。外資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)同等適用?？缡〗?jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)，需在注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分別簽訂責(zé)任書(shū)，兩地監(jiān)管要求不一致時(shí)，執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

2.法律沖突處理

當(dāng)本責(zé)任書(shū)條款與國(guó)家新頒布的法律法規(guī)相抵觸時(shí)，自動(dòng)適用新法規(guī)；地方性規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按地方規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于本責(zé)任書(shū)的，從其規(guī)定。2023年某省修訂《旅游安全管理?xiàng)l例》后，要求景區(qū)增設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)企業(yè)須在六個(gè)月內(nèi)完成升級(jí)。

3.合同補(bǔ)充協(xié)議

企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)特性簽訂補(bǔ)充協(xié)議，如滑雪場(chǎng)需增加《雪道安全專(zhuān)項(xiàng)條款》，潛水俱樂(lè)部需補(bǔ)充《水下作業(yè)安全細(xì)則》。補(bǔ)充協(xié)議需經(jīng)企業(yè)法務(wù)