重大危險源安全管理規(guī)章制度一、總則

1.1目的與依據

為全面規(guī)范重大危險源的安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業(yè)人員生命財產安全及企業(yè)生產經營活動的持續(xù)穩(wěn)定，依據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合企業(yè)生產經營實際情況，制定本規(guī)章制度。

1.2適用范圍

本規(guī)章制度適用于企業(yè)內部所有涉及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控、治理、應急及檔案管理的部門、單位及相關人員。重大危險源包括但不限于：危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸等環(huán)節(jié)中存在的危險物質，以及具有爆炸、中毒、火災、窒息等危險性的場所、設備或設施。

1.3基本原則

重大危險源安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“源頭管控、分級負責、全員參與、持續(xù)改進”的原則。通過科學辨識、動態(tài)評估、精準監(jiān)控、系統(tǒng)治理，實現重大危險源的全生命周期安全管理，確保風險可控、隱患清零。

1.4責任主體

企業(yè)是重大危險源安全管理的責任主體，主要負責人對本企業(yè)重大危險源安全管理工作全面負責；分管負責人具體負責重大危險源安全管理的組織實施；安全管理部門牽頭協調重大危險源的日常監(jiān)督管理工作；各生產、技術、設備、消防等職能部門按照職責分工，承擔重大危險源相關環(huán)節(jié)的安全管理責任；一線從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本規(guī)章制度及相關操作規(guī)程，落實崗位安全職責。

二、管理職責

2.1企業(yè)主要負責人職責

2.1.1總體責任

企業(yè)主要負責人作為重大危險源安全管理的第一責任人，對重大危險源的安全管理工作全面負責。其主要職責包括：組織制定重大危險源安全管理目標和計劃，確保目標符合國家安全生產法規(guī)要求；定期聽取重大危險源安全管理工作的匯報，研究解決安全管理中的重大問題；確保重大危險源安全管理投入的有效實施，包括資金、人員、技術等資源的保障；組織制定并批準重大危險源安全管理規(guī)章制度和應急預案，確保制度的科學性和可操作性；發(fā)生重大危險源事故時，啟動應急預案，組織搶險救援，并按規(guī)定上報事故情況。

2.1.2制度建設

企業(yè)主要負責人應牽頭組織制定重大危險源安全管理相關的規(guī)章制度，包括重大危險源辨識、評估、分級、監(jiān)控、隱患排查治理、應急管理等制度。制度制定過程中，需結合企業(yè)生產工藝、設備設施、危險物質等特點，確保制度覆蓋重大危險源管理的全流程。同時，應定期組織對制度的評審和修訂，根據國家法規(guī)標準的變化、企業(yè)生產工藝的調整以及事故教訓等，及時更新完善制度內容，確保制度的時效性和適用性。

2.1.3資源保障

企業(yè)主要負責人需確保重大危險源安全管理所需資源的足額投入，包括配備必要的安全管理人員、專業(yè)技術人員和操作人員；保障重大危險源辨識、評估、監(jiān)控所需的設備設施和技術支持；提供安全培訓、應急演練等活動的經費支持；確保重大危險源安全設施（如防爆、防火、防泄漏設施等）的維護保養(yǎng)資金到位。此外，應建立資源使用監(jiān)督機制，確保資源?？顚Ｓ?，提高資源利用效率。

2.2安全管理部門職責

2.2.1日常管理

安全管理部門是企業(yè)重大危險源安全管理的牽頭部門，負責日常管理工作的組織實施。其主要職責包括：組織或參與重大危險源的辨識、分級和評估工作，建立重大危險源管理檔案；定期組織對重大危險源進行安全檢查，重點檢查安全設施運行狀況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、隱患整改情況等；建立重大危險源隱患排查治理臺賬，跟蹤隱患整改的落實情況，確保隱患及時消除；負責重大危險源安全管理信息的收集、整理和分析，定期向企業(yè)主要負責人匯報安全管理狀況。

2.2.2監(jiān)督檢查

安全管理部門需對各部門、各單位落實重大危險源安全管理職責的情況進行監(jiān)督檢查，確保各項制度和措施執(zhí)行到位。監(jiān)督檢查內容包括：各部門是否按要求開展重大危險源辨識和風險評估；操作人員是否嚴格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定；安全設施是否定期檢測和維護保養(yǎng)；隱患排查治理是否形成閉環(huán)管理。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應及時下達整改通知，督促責任單位限期整改，并對整改情況進行復查。

2.2.3培訓考核

安全管理部門負責組織重大危險源相關的安全培訓工作，培訓內容包括重大危險源的危險特性、安全操作規(guī)程、應急處置措施、防護用品使用等。培訓對象應包括管理人員、技術人員和一線操作人員，確保全員掌握崗位相關的重大危險源安全知識。同時，需建立培訓考核機制，對培訓效果進行評估，考核不合格的人員需重新培訓，直至合格后方可上崗。此外，應定期組織重大危險源應急演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力。

2.3其他職能部門職責

2.3.1生產部門職責

生產部門負責重大危險源在生產環(huán)節(jié)的安全管理，其主要職責包括：嚴格執(zhí)行重大危險源安全操作規(guī)程，確保生產工藝參數控制在安全范圍內；組織對本部門生產過程中的重大危險源進行日常巡查，及時發(fā)現和上報異常情況；參與生產環(huán)節(jié)重大危險源隱患的排查和治理，落實整改措施；配合安全管理部門開展重大危險源安全檢查和培訓演練工作。

2.3.2技術部門職責

技術部門負責重大危險源的技術管理，包括：參與重大危險源辨識、評估和分級工作，提供技術支持；負責重大危險源工藝安全風險評估，制定技術控制措施；對重大危險源相關的設計、改造方案進行安全審查，確保符合安全要求；研究重大危險源安全管理的新技術、新方法，推廣應用先進的安全技術和設備。

2.3.3設備部門職責

設備部門負責重大危險源設備設施的安全管理，其主要職責包括：制定重大危險源設備設施的維護保養(yǎng)計劃，定期對設備進行檢查、檢測和維修，確保設備處于良好運行狀態(tài)；負責安全附件（如安全閥、壓力表、報警裝置等）的定期校驗和更換，確保其靈敏可靠；參與設備設施相關的重大危險源隱患排查，對設備存在的安全問題及時整改；建立設備設施管理檔案，記錄設備的運行、維護和檢測情況。

2.4一線崗位人員職責

2.4.1崗位操作

一線崗位人員是重大危險源安全管理的直接執(zhí)行者，其職責包括：嚴格遵守重大危險源安全操作規(guī)程和崗位安全責任制，正確操作設備設施，嚴禁違章作業(yè)；熟練掌握本崗位重大危險源的危險特性、安全操作要點和應急處置方法；正確佩戴和使用勞動防護用品，確保自身安全；發(fā)現異常情況（如泄漏、超溫、超壓等）時，立即采取應急處置措施，并按規(guī)定程序上報。

2.4.2風險辨識

一線崗位人員需對本崗位的重大危險源進行風險辨識，掌握崗位存在的危險因素和可能導致的事故類型；在作業(yè)前，對作業(yè)環(huán)境、設備設施、工藝參數等進行安全確認，發(fā)現風險隱患及時報告；參與崗位風險辨識和評估活動，提出改進安全管理的建議；定期學習重大危險源風險辨識知識，提高風險識別能力。

2.4.3應急處置

一線崗位人員應熟悉重大危險源事故應急預案和應急處置措施，掌握報警、疏散、急救等基本技能；發(fā)生事故或緊急情況時，按照應急預案要求，迅速啟動應急響應，采取有效的控制措施，防止事故擴大；積極參與應急演練，熟悉應急流程和職責，提高應急處置的熟練度和準確性；事故發(fā)生后，保護現場，配合事故調查，如實提供事故情況。

三、重大危險源辨識與分級

3.1辨識范圍與方法

3.1.1辨識范圍

重大危險源辨識需覆蓋企業(yè)生產經營全過程，包括但不限于危險化學品生產裝置、儲存設施、管道系統(tǒng)、反應設備、儲存?zhèn)}庫、運輸車輛及裝卸區(qū)域等。辨識對象應包含具有爆炸性、易燃性、活性化學性或毒性危險物質的生產、儲存、使用場所，以及可能導致群死群傷事故的設施或區(qū)域。辨識范圍需根據企業(yè)生產工藝、物料特性、設備布局及外部環(huán)境動態(tài)調整，確保無遺漏。

3.1.2辨識方法

辨識工作采用現場排查、資料審查、技術分析相結合的方法。現場排查由安全管理部門組織專業(yè)技術人員深入作業(yè)現場，對照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準，逐項核查危險物質種類、數量、儲存條件及工藝參數。資料審查包括查閱企業(yè)化學品安全技術說明書（MSDS）、工藝流程圖、設備臺賬及歷史事故記錄。技術分析通過HAZOP（危險與可操作性分析）或LOPA（保護層分析）等方法，系統(tǒng)識別工藝偏差、設備失效及人為失誤可能導致的危險場景。

3.1.3辨識流程

辨識工作遵循“準備→實施→確認→建檔”流程。準備階段明確辨識目標、組建專業(yè)團隊、收集基礎資料；實施階段采用清單核對法與定量計算法，對危險物質單元進行初步篩選；確認階段通過專家評審會對辨識結果進行復核，重點核查臨界值適用性及邊界條件；建檔階段將辨識結果錄入重大危險源管理系統(tǒng)，形成動態(tài)更新的危險源清單。

3.2分級標準與評估

3.2.1分級依據

重大危險源分級以單元內危險物質的實際存在量與臨界值對比為基礎，結合事故后果模擬結果綜合判定。依據《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，將重大危險源劃分為一級、二級、三級、四級四級。一級危險程度最高，四級相對較低。分級需同時考慮物質危險性（如毒性、易燃性）與工藝風險（如高溫高壓、反應失控）。

3.2.2分級計算

分級采用“R值”計算法，公式為：R=q?/Q?+q?/Q?+…+q?/Q?。其中q為單元內某種危險物質的實際存在量，Q為其臨界值，R為單元內各物質折算量的總和。當R≥1時，該單元被判定為重大危險源，R值越大危險等級越高。例如，某儲罐區(qū)存放氨（Q=10噸）和氯（Q=5噸），實際儲量分別為12噸和3噸，則R=12/10+3/5=1.8，屬于二級重大危險源。

3.2.3后果評估

對R值接近臨界值或涉及高危物質的單元，需開展事故后果模擬評估。采用ALOHA（大氣擴散模型）或PHAST（過程危害分析軟件）模擬泄漏、火災、爆炸場景，計算影響半徑及傷亡概率。評估結果作為分級調整依據，如模擬顯示某三級危險源事故影響范圍覆蓋居民區(qū)，應升級為二級管理。評估報告需包含風險矩陣圖，直觀展示事故可能性與嚴重性等級。

3.3動態(tài)更新機制

3.3.1更新觸發(fā)條件

重大危險源清單需動態(tài)更新，觸發(fā)條件包括：新建、改建、擴建項目投用；工藝參數或物料種類變更；安全設施改造；周邊環(huán)境變化（如新建居民區(qū)）；事故或未遂事件暴露新風險；法規(guī)標準修訂。例如，某企業(yè)新增高壓氫氣儲罐后，需重新辨識并可能升級危險等級。

3.3.2更新流程

更新流程由安全管理部門主導，分三步實施：第一步變更部門提出申請，附變更方案及風險分析；第二步安全管理部門組織現場核查與技術驗證，重點評估變更對R值及事故后果的影響；第三步經企業(yè)負責人審批后，更新危險源清單并同步調整管理措施。更新結果需在3個工作日內錄入管理系統(tǒng)并通知相關部門。

3.3.3監(jiān)督驗證

安全管理部門每半年組織一次清單復核，采用交叉檢查方式，由不同專業(yè)小組獨立驗證危險源狀態(tài)。驗證內容包括：物質臺賬與實際存儲量一致性、安全設施有效性、周邊環(huán)境變化等。對復核發(fā)現的偏差，下達整改通知并跟蹤落實。重大變更（如新增劇毒物質）需在變更實施前24小時向屬地應急管理部門報備。

四、監(jiān)控與預警

4.1監(jiān)控系統(tǒng)建設

4.1.1監(jiān)測點設置

重大危險源監(jiān)控需根據危險特性設置關鍵監(jiān)測點，包括但不限于：儲罐區(qū)安裝液位、溫度、壓力傳感器及可燃氣體探測器；反應釜配置溫度、壓力、攪拌轉速實時監(jiān)測裝置；管道系統(tǒng)設置流量、泄漏檢測儀；裝卸區(qū)配備靜電接地監(jiān)測與緊急切斷裝置。監(jiān)測點布局需覆蓋危險物質儲存、輸送、反應全流程，確保無監(jiān)控盲區(qū)。

4.1.2設備選型標準

監(jiān)測設備選型需滿足防爆、防腐蝕、高精度要求?？扇細怏w探測器采用催化燃燒式或紅外式傳感器，響應時間≤30秒；壓力傳感器量程設計需留有20%安全余量；數據采集模塊具備斷電自恢復功能。所有設備需符合GB15322.1-2019《可燃氣體探測器》等國家標準，并經第三方檢測機構認證。

4.1.3系統(tǒng)集成要求

監(jiān)控系統(tǒng)采用DCS/PLC+SCADA架構，實現數據采集、存儲、分析一體化。硬件層包括傳感器、執(zhí)行器、工業(yè)以太網交換機；軟件層配置實時數據庫與報警管理模塊；網絡層采用冗余設計，確保單點故障不影響整體運行。系統(tǒng)需預留與應急指揮平臺的數據接口，支持4G/5G無線傳輸備份。

4.2預警分級響應

4.2.1預警閾值設定

預警閾值分三級設置：黃色預警（關注級）為正常值上限的80%，如儲罐液位達設計高度的80%；橙色預警（警告級）為90%，需啟動現場復核；紅色預警（緊急級）為95%或氣體濃度達爆炸下限的20%，立即觸發(fā)應急處置。閾值需結合工藝安全分析（PSA）結果動態(tài)調整，每季度復核一次。

4.2.2響應流程設計

黃色預警由當班班長組織現場檢查，30分鐘內確認原因并上報；橙色預警啟動部門級響應，安全工程師1小時內到場處置；紅色預警自動觸發(fā)緊急停車程序，同時撥打應急電話。所有預警信息需同步推送至管理人員移動終端，確保5分鐘內響應。

4.2.3預警信息管理

建立預警信息臺賬，記錄觸發(fā)時間、參數值、處置過程、結果驗證等信息。系統(tǒng)自動生成周報與月報，分析預警頻次分布與趨勢。對重復發(fā)生的同類預警，組織專項整改并更新控制措施。預警記錄保存期不少于3年，以備追溯分析。

4.3風險動態(tài)管控

4.3.1風險評估更新

每半年開展一次全面風險評估，結合監(jiān)控數據、工藝變更、事故案例等要素，更新風險矩陣。采用LEC（作業(yè)條件危險性分析法）重新評估崗位風險值，對D值≥160的高風險作業(yè)實施升級管控。評估結果需經技術負責人審核后公示。

4.3.2控制措施優(yōu)化

根據評估結果動態(tài)調整管控措施：技術層面增設聯鎖保護裝置，如反應釜超溫時自動注入抑制劑；管理層面修訂操作規(guī)程，增加異常工況處置步驟；應急層面補充專項預案，如毒氣泄漏時的疏散路線圖。措施優(yōu)化需通過班組討論驗證可行性。

4.3.3隱患閉環(huán)管理

建立隱患排查治理“五步法”：發(fā)現→登記→評估→整改→銷號。重大隱患實行“雙報告”制度，即向企業(yè)負責人和屬地監(jiān)管部門同步報告。整改完成后需組織聯合驗收，驗收通過后錄入隱患管理系統(tǒng)，形成“發(fā)現-整改-驗證”閉環(huán)。

4.4應急準備與演練

4.4.1應急資源保障

按照GB/T29639-2020要求配備應急物資：一級重大危險源至少配置2套正壓式空氣呼吸器、3套防化服；二級危險源配備1套便攜式有毒氣體檢測儀、2擔架應急箱。物資存放點設置明顯標識，每月檢查一次有效期，建立電子臺賬實時更新狀態(tài)。

4.4.2預案體系構建

制定綜合預案、專項預案、現場處置方案三級體系。綜合預案明確應急組織架構與響應流程；專項預案針對火災、爆炸、泄漏等場景；現場處置方案細化到具體崗位操作。預案需經專家評審并每年修訂，修訂后組織全員培訓。

4.4.3演練實施評估

每季度開展專項演練，每年組織綜合演練。演練采用“雙盲模式”，即不提前通知時間與場景。演練后48小時內完成評估，重點檢驗報警響應速度、物資調配效率、人員疏散秩序。評估報告需包含問題清單與改進計劃，跟蹤落實整改情況。

五、應急響應與處置

5.1應急響應分級

5.1.1分級標準

根據事故性質、影響范圍和可控程度，將應急響應劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故指造成30人以上死亡或100人以上重傷；Ⅱ級（重大）事故指10-29人死亡或50-99人重傷；Ⅲ級（較大）事故指3-9人死亡或10-49人重傷；Ⅳ級（一般）事故指3人以下死亡或10人以下重傷。分級標準需結合重大危險源特性動態(tài)調整，如涉及劇毒物質或爆炸性場所的Ⅳ級事故可按Ⅲ級響應。

5.1.2啟動條件

Ⅰ級響應由企業(yè)主要負責人啟動并上報屬地政府；Ⅱ級響應由分管負責人啟動，報應急管理部門備案；Ⅲ級響應由安全管理部門負責人啟動；Ⅳ級響應由事故部門負責人啟動。啟動條件包括：監(jiān)控系統(tǒng)觸發(fā)紅色預警、現場人員報告事故征兆、第三方機構通報事故信息等。例如儲罐區(qū)氣體濃度達爆炸下限25%時，自動啟動Ⅲ級響應。

5.1.3升級機制

當事故發(fā)展超出預期控制范圍或出現次生災害時，應及時升級響應級別。升級觸發(fā)點包括：救援力量不足、事故影響范圍擴大、出現人員傷亡等。每次升級需經應急指揮部集體決策，并同步向上級部門報備。升級后需補充調配資源，如Ⅲ級響應升級為Ⅱ級時，需增調專業(yè)救援隊伍和醫(yī)療救護力量。

5.2處置流程設計

5.2.1信息報告

事故發(fā)生后，現場人員須立即通過應急電話、專用APP等渠道報告，內容包括：事故類型、發(fā)生時間、具體位置、已采取措施。報告流程遵循“逐級上報”原則，緊急情況下可直接聯系應急指揮部。信息報告時限要求：Ⅳ級事故10分鐘內、Ⅲ級事故5分鐘內、Ⅱ級事故3分鐘內完成首次報告。

5.2.2應急啟動

應急指揮部接到報告后，立即啟動預案并下達指令。指令內容包括：疏散范圍劃定、應急隊伍調度、醫(yī)療資源調配等。指揮部通過廣播、短信等方式向全員發(fā)布應急通知，明確集合點和疏散路線。例如反應釜泄漏事故中，需同步通知周邊500米范圍內人員撤離至上風向安全區(qū)域。

5.2.3現場處置

成立現場處置小組，按“先控制、后消除”原則開展工作：工程組負責切斷泄漏源、啟動噴淋系統(tǒng)；醫(yī)療組負責傷員救治；警戒組設置隔離帶；監(jiān)測組實時檢測氣體濃度。處置步驟需嚴格遵守操作規(guī)程，如撲救油類火災時嚴禁用水直接噴射。

5.3應急資源保障

5.3.1人員配置

建立專職應急隊伍，配備持證安全員、消防員、醫(yī)療員等關鍵崗位人員。應急隊伍實行24小時值班制度，每季度開展技能培訓。兼職應急隊伍由各部門骨干組成，每年參與不少于40學時的專項訓練。建立專家?guī)欤w化工、醫(yī)療、消防等領域專家，提供技術支持。

5.3.2物資管理

應急物資實行“分類存放、定期更新、專人管理”制度。重點物資包括：正壓式空氣呼吸器、有毒氣體檢測儀、堵漏工具、急救箱等。物資存放點設置明顯標識，每月檢查一次完好性，每半年更換過期物品。建立電子臺賬，實時記錄物資領用、補充情況，確保隨時可用。

5.3.3資金保障

設立專項應急資金，按年營業(yè)額的1%計提，用于應急物資采購、演練開展、人員培訓等。資金使用實行審批制，重大支出需經總經理辦公會審議。建立與保險公司的合作機制，購買安全生產責任險，覆蓋事故賠償和救援費用。

5.4演練與改進

5.4.1演練類型

開展實戰(zhàn)化演練，包括桌面推演、功能演練和全面演練。桌面推演每季度組織一次，重點檢驗指揮協調流程；功能演練每半年開展一次，如消防滅火、醫(yī)療救護專項演練；全面演練每年實施一次，模擬真實事故場景。演練需邀請外部專家參與評估，確保貼近實戰(zhàn)。

5.4.2效果評估

演練結束后24小時內完成評估報告，采用“三維度”分析法：響應速度（從報警到處置完成時間）、措施有效性（是否控制事態(tài)發(fā)展）、資源協調（人員物資調配是否及時）。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，不合格項需制定整改計劃。

5.4.3持續(xù)改進

建立演練問題整改閉環(huán)機制，對評估發(fā)現的問題明確責任部門和完成時限。每半年召開應急工作會，總結經驗教訓，更新應急預案和處置流程。將演練結果納入部門安全績效考核，對表現突出的個人給予獎勵。例如某次演練暴露出疏散路線標識不清，需在兩周內完成路線重劃和標識更新。

六、監(jiān)督與考核

6.1監(jiān)督機制建設

6.1.1內部監(jiān)督體系

建立企業(yè)、車間、班組三級內部監(jiān)督網絡。企業(yè)級監(jiān)督由安全管理部門牽頭，每季度組織跨部門聯合檢查，覆蓋重大危險源管理全流程；車間級監(jiān)督由車間主任負責，每月開展專項巡查，重點核查操作規(guī)程執(zhí)行情況；班組級監(jiān)督由班組長實施，每日進行班前安全確認，記錄設備運行參數與異常情況。各級監(jiān)督均需留存檢查記錄，形成可追溯的監(jiān)督檔案。

6.1.2外部監(jiān)督協作

主動接受屬地應急管理部門的監(jiān)督檢查，配合完成重大危險源專項執(zhí)法檢查。建立與周邊企業(yè)的應急聯動機制，定期開展聯合演練，共享風險管控經驗。聘請第三方安全技術服務機構，每年開展一次重大危險源安全評估，評估結果作為管理改進的重要依據。

6.1.3社會監(jiān)督渠道

設立24小時安全舉報熱線，鼓勵員工及社會公眾舉報重大危險源安全隱患。對有效舉報給予物質獎勵，獎勵金額根據隱患嚴重程度設定為500元至5000元不等。定