政治安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效防范、及時化解和妥善處置各類影響國家政治安全的突發(fā)事件，維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，保障社會大局穩(wěn)定，保障人民群眾根本利益，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高政治安全風(fēng)險防控和應(yīng)急響應(yīng)能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨中央決策部署，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)；

2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家政治安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案》等國家層面應(yīng)急預(yù)案；

3.黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護政治安全的系列重要文件和指示精神；

4.省、市、縣各級黨委政府關(guān)于政治安全工作的相關(guān)規(guī)定和實際工作需求。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類影響政治安全的突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作，主要包括以下情形：

1.嚴重危害國家政權(quán)安全、制度安全的分裂顛覆、暴力恐怖活動；

2.嚴重破壞民族團結(jié)、宗教和諧的事件；

3.重大意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，如錯誤思潮傳播、輿論引導(dǎo)失控等；

4.涉及國家秘密、重要數(shù)據(jù)的泄露、竊取事件；

5.其他可能影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)各級黨委政府、相關(guān)部門和單位的政治安全應(yīng)急工作。

（四）工作原則

1.堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政治安全應(yīng)急工作全過程，確保應(yīng)急處置工作始終沿著正確政治方向前進。

2.堅持人民至上、生命至上。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少突發(fā)事件對人民利益和社會穩(wěn)定的危害。

3.堅持預(yù)防為主、防處結(jié)合。強化風(fēng)險防控和隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生。

4.堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的應(yīng)急指揮體系，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急處置高效有序。

5.堅持快速反應(yīng)、果斷處置。建立健全快速響應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

6.堅持依法處置、科學(xué)應(yīng)對。嚴格依照法律法規(guī)開展應(yīng)急處置工作，運用現(xiàn)代科技手段提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，維護社會公平正義。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮體系

1.總指揮設(shè)置

在政治安全應(yīng)急響應(yīng)中，總指揮由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負責(zé)應(yīng)急工作的決策和協(xié)調(diào)?？傊笓]需具備豐富的政治安全經(jīng)驗，確保響應(yīng)行動符合國家法律法規(guī)和黨中央精神。總指揮的職責(zé)包括啟動預(yù)案、下達指令、監(jiān)督執(zhí)行，并在事件升級時直接向更高層報告。設(shè)置總指揮旨在確保應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)威性和高效性，避免多頭指揮帶來的混亂。在實際操作中，總指揮通過定期會議和現(xiàn)場指揮兩種方式開展工作，確保信息暢通和決策及時。

2.副總指揮設(shè)置

副總指揮由分管安全、宣傳、公安等領(lǐng)域的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助總指揮處理具體事務(wù)。副總指揮負責(zé)細化總指令、協(xié)調(diào)部門間行動，并在總指揮缺席時代行職責(zé)。設(shè)置副總指揮的目的是分擔(dān)總指揮壓力，確保響應(yīng)工作持續(xù)穩(wěn)定。例如，在突發(fā)事件中，副總指揮可直接調(diào)度資源，組織現(xiàn)場處置，同時向上級匯報進展。副總指揮的選拔注重實際能力，要求熟悉本地政治安全狀況，以便快速應(yīng)對各種風(fēng)險。

3.指揮部組成

指揮部由多個部門代表組成，包括公安、宣傳、應(yīng)急、通信、交通等核心單位。指揮部實行24小時值班制度，確保隨時響應(yīng)。每個部門派駐專職聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)信息傳遞和任務(wù)執(zhí)行。指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、情報分析組、現(xiàn)場處置組和后勤保障組，分別負責(zé)統(tǒng)籌、研判、行動和支持。這種組成結(jié)構(gòu)旨在覆蓋應(yīng)急全流程，避免職責(zé)交叉。例如，在意識形態(tài)事件中，情報分析組實時監(jiān)控輿情，現(xiàn)場處置組迅速行動，確保事件控制在萌芽狀態(tài)。指揮部通過定期演練磨合團隊，提高協(xié)同效率。

（二）部門職責(zé)

1.公安部門職責(zé)

公安部門是政治安全應(yīng)急的主力軍，負責(zé)現(xiàn)場處置、情報收集和秩序維護。具體任務(wù)包括：快速封鎖事件現(xiàn)場、抓捕嫌疑人、收集證據(jù)，并防止事態(tài)擴大。公安部門需建立專業(yè)應(yīng)急隊伍，配備先進裝備，如監(jiān)控設(shè)備和通訊工具。在行動中，公安部門強調(diào)依法處置，嚴格遵守程序，避免激化矛盾。例如，在恐怖襲擊事件中，公安部門聯(lián)合特警隊展開突擊行動，同時保護平民安全。此外，公安部門需與情報部門共享信息，提前預(yù)警潛在風(fēng)險，確保響應(yīng)及時。

2.宣傳部門職責(zé)

宣傳部門負責(zé)輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布，維護社會穩(wěn)定。核心職責(zé)包括：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情、發(fā)布權(quán)威信息、澄清謠言，并組織正面宣傳。宣傳部門需設(shè)立應(yīng)急宣傳小組，全天候跟蹤事件動態(tài)，通過官方渠道及時通報進展。在事件中，宣傳部門強調(diào)透明度和準確性，防止虛假信息擴散。例如，在分裂顛覆事件中，宣傳部門迅速召開新聞發(fā)布會，揭露真相，引導(dǎo)公眾理性看待。同時，宣傳部門與媒體合作，制作專題節(jié)目，強化主流價值觀。通過這些措施，宣傳部門有效維護意識形態(tài)安全，減少社會恐慌。

3.其他部門職責(zé)

除公安和宣傳外，其他部門也承擔(dān)關(guān)鍵角色。應(yīng)急管理部門負責(zé)資源調(diào)配和后勤支持，如提供醫(yī)療、物資和交通保障。通信部門確保網(wǎng)絡(luò)暢通，建立應(yīng)急通訊平臺，避免信息中斷。交通部門管制道路，保障應(yīng)急車輛通行，并疏散人群。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救援，處理傷員，防止疫情傳播。教育部門加強校園管理，保護學(xué)生安全。各部門職責(zé)明確分工，又相互協(xié)作。例如，在數(shù)據(jù)泄露事件中，通信部門修復(fù)系統(tǒng)，衛(wèi)生部門監(jiān)控健康影響，共同應(yīng)對風(fēng)險。

（三）協(xié)同機制

1.信息共享機制

信息共享是協(xié)同工作的基礎(chǔ)，各部門通過統(tǒng)一平臺實時交換數(shù)據(jù)。該平臺整合公安的監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳的輿情分析工具和應(yīng)急的數(shù)據(jù)庫，確保信息無縫流轉(zhuǎn)。信息共享機制強調(diào)時效性和準確性，要求各部門在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報關(guān)鍵信息。例如，在宗教沖突事件中，公安部門提供現(xiàn)場視頻，宣傳部門分析輿論趨勢，應(yīng)急部門評估資源需求，形成全面研判。機制還定期更新信息標準，兼容不同系統(tǒng)，避免技術(shù)障礙。通過共享，各部門快速形成合力，提高響應(yīng)效率。

2.聯(lián)合處置機制

聯(lián)合處置機制在事件升級時啟動，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度，多部門協(xié)同行動。機制包括聯(lián)合演練和實戰(zhàn)操作，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。例如，在暴力恐怖事件中，公安部門負責(zé)武力壓制，宣傳部門同步發(fā)布信息，衛(wèi)生部門現(xiàn)場救治傷員，交通部門封鎖周邊道路。聯(lián)合處置強調(diào)分工明確，責(zé)任到人，避免推諉。機制還設(shè)立現(xiàn)場指揮官，由資深人員擔(dān)任，協(xié)調(diào)現(xiàn)場行動。通過聯(lián)合處置，各部門優(yōu)勢互補，快速控制事態(tài)，最大限度減少損失。

3.資源調(diào)配機制

資源調(diào)配機制確保應(yīng)急物資和人員及時到位，由應(yīng)急管理部門主導(dǎo)。機制建立資源庫，儲備醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、交通工具等，并制定快速調(diào)配方案。在事件中，應(yīng)急部門根據(jù)需求，優(yōu)先保障核心區(qū)域。例如，在重大意識形態(tài)事件中，資源調(diào)配組迅速調(diào)集宣傳設(shè)備到現(xiàn)場，支持信息發(fā)布。機制還與周邊地區(qū)合作，共享資源，避免本地短缺。通過科學(xué)調(diào)配，資源高效利用，支持應(yīng)急工作持續(xù)進行。

三、監(jiān)測預(yù)警機制

（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

1.多元監(jiān)測主體

公安機關(guān)建立覆蓋重點區(qū)域、重點人員的動態(tài)監(jiān)測體系，通過街面巡邏、視頻監(jiān)控、情報信息員等渠道實時捕捉異常動向。網(wǎng)信部門依托國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報中心，對境內(nèi)網(wǎng)站、社交媒體、即時通訊工具實施24小時巡查，識別涉恐、涉暴、煽動顛覆等有害信息。信訪部門設(shè)立矛盾糾紛排查專班，定期梳理群眾集中反映的訴求，對可能激化升級的苗頭性問題建立臺賬。

2.技術(shù)監(jiān)測手段

運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)整合公安、交通、通信等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建政治安全風(fēng)險模型。例如通過手機信令分析異常聚集活動，通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)監(jiān)測境外敵對勢力滲透動向。在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部署工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測設(shè)備，實時預(yù)警針對能源、金融等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

3.社會力量參與

建立基層信息員隊伍，由社區(qū)網(wǎng)格員、宗教場所負責(zé)人、行業(yè)協(xié)會代表等組成，定期報告轄區(qū)內(nèi)的異常人員活動、非法集會籌備等情況。設(shè)立“12339”國家安全舉報專線，鼓勵公眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺提供線索，對有效信息給予物質(zhì)獎勵。

（二）預(yù)警分級標準

1.紅色預(yù)警（Ⅰ級）

適用于發(fā)生嚴重暴力恐怖襲擊、大規(guī)模群體性事件沖擊國家機關(guān)、境外勢力策動顛覆政權(quán)等極端情況。觸發(fā)條件包括：造成10人以上傷亡的暴力事件、境外勢力公開煽動顛覆活動、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致癱瘓等。

2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）

針對可能升級為重大政治安全事件的情形。例如：發(fā)現(xiàn)恐怖分子策劃襲擊的明確證據(jù)、邪教組織大規(guī)模聚集活動、境外敵對勢力利用敏感節(jié)點煽動鬧事、重要涉政信息病毒式傳播等。

3.黃色預(yù)警（Ⅲ級）

適用于存在潛在風(fēng)險但尚未形成現(xiàn)實威脅的情況。包括：敏感區(qū)域出現(xiàn)不明身份人員聚集、網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)煽動性言論但擴散范圍有限、涉及民族宗教因素的矛盾糾紛出現(xiàn)激化苗頭等。

（三）預(yù)警響應(yīng)流程

1.信息研判

監(jiān)測中心發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息后，立即啟動三級研判機制。首先由值班員進行初步核實，確認信息真實性；隨后交由專家組進行風(fēng)險評估，分析事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢及潛在影響；最后報指揮部綜合協(xié)調(diào)組形成研判報告。

2.預(yù)警發(fā)布

Ⅰ級預(yù)警由總指揮簽發(fā)，通過應(yīng)急廣播、電視插播、短信全網(wǎng)推送等方式發(fā)布，同時啟動戰(zhàn)時狀態(tài)。Ⅱ級預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，通過政務(wù)微博、官方APP、社區(qū)電子屏定向發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由部門負責(zé)人簽發(fā)，通過內(nèi)部工作群和屬地網(wǎng)格員傳達。

3.處置措施

紅色預(yù)警響應(yīng)時，公安機關(guān)立即啟動反恐防暴預(yù)案，對重點區(qū)域?qū)嵤┪溲b警戒；宣傳部門同步發(fā)布權(quán)威信息，阻斷謠言傳播；通信部門啟動網(wǎng)絡(luò)管制，關(guān)閉煽動性賬號。橙色預(yù)警響應(yīng)時，加強重點目標安保，對涉事場所實施臨時管控。黃色預(yù)警響應(yīng)時，屬地政府派出工作組現(xiàn)場化解矛盾，網(wǎng)信部門對有害信息實施技術(shù)屏蔽。

四、應(yīng)急響應(yīng)處置

（一）暴力事件處置

1.現(xiàn)場封控

公安機關(guān)接到暴力事件報警后，立即調(diào)派特警隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域并實施交通管制。警戒范圍根據(jù)事件性質(zhì)動態(tài)調(diào)整，確保核心現(xiàn)場半徑500米內(nèi)無無關(guān)人員進入。同時啟動無人機空中巡查，實時監(jiān)控現(xiàn)場態(tài)勢，為指揮部提供三維影像支持。

2.力量部署

現(xiàn)場指揮官根據(jù)事件規(guī)模調(diào)集警力，核心區(qū)域部署防暴裝甲車和狙擊手，外圍設(shè)置多道防線。醫(yī)療救護組攜帶急救設(shè)備在安全區(qū)域待命，隨時準備接收傷員。談判專家小組通過擴音器與嫌疑人對話，嘗試緩和緊張局勢。

3.處置措施

對持械拒捕的嫌疑人，在警告無效后采取武力制服，優(yōu)先使用非致命性武器如電擊槍、催淚彈。對已造成傷亡的事件，現(xiàn)場法醫(yī)組立即開展傷亡統(tǒng)計，刑偵人員同步開展痕跡物證采集。事件平息后，由社區(qū)工作人員逐戶走訪周邊居民，收集目擊證詞。

（二）意識形態(tài)事件處置

1.輿情引導(dǎo)

宣傳部門啟動"三同步"機制，即事件處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控同步推進。通過政務(wù)新媒體矩陣發(fā)布權(quán)威信息，每小時更新一次事件進展。組織網(wǎng)絡(luò)評論員在社交媒體平臺設(shè)置話題標簽，引導(dǎo)公眾理性討論。對惡意炒作賬號實施技術(shù)封禁，阻斷信息擴散鏈。

2.內(nèi)容管控

網(wǎng)信部門對境內(nèi)平臺實施分級管控，對涉事賬號采取刪除內(nèi)容、暫停更新、永久封禁等階梯式處置措施。教育部門向中小學(xué)推送專題教案，引導(dǎo)學(xué)生正確認識事件本質(zhì)。文化部門組織文藝工作者創(chuàng)作正能量作品，在社區(qū)文化中心巡回展演。

3.陣地鞏固

在重點場所如高校、宗教場所開展"面對面"宣講活動，由專家學(xué)者解讀事件背景。建立輿情監(jiān)測專班，對相關(guān)話題進行24小時熱力圖分析，及時發(fā)現(xiàn)新苗頭。在事件平息后一周內(nèi)，組織主流媒體開展系列報道，強化主流價值觀引領(lǐng)。

（三）數(shù)據(jù)安全事件處置

1.應(yīng)急響應(yīng)

運營單位發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常后，立即隔離受感染服務(wù)器，切斷外部網(wǎng)絡(luò)連接。啟動備份系統(tǒng)恢復(fù)核心業(yè)務(wù)，確保政務(wù)、金融等關(guān)鍵系統(tǒng)正常運行。同步向網(wǎng)信部門提交《安全事件報告書》，詳細說明攻擊方式、影響范圍和已采取措施。

2.溯源分析

技術(shù)專家團隊對日志數(shù)據(jù)開展深度分析，通過IP溯源、代碼特征比對等技術(shù)手段鎖定攻擊來源。建立攻擊鏈模型，還原攻擊路徑和工具使用情況。對竊取的數(shù)據(jù)進行加密標記，防止二次泄露。

3.系統(tǒng)修復(fù)

在完成漏洞掃描和補丁更新后，采用沙箱環(huán)境進行壓力測試，驗證系統(tǒng)安全性。分批次恢復(fù)服務(wù)，優(yōu)先保障民生相關(guān)功能。對受影響用戶發(fā)送安全提示，指導(dǎo)修改密碼、開啟二次驗證等防護措施。

（四）涉外事件處置

1.外交協(xié)調(diào)

外事部門立即啟動涉外事件處置預(yù)案，通過外交渠道與相關(guān)國家駐華使館溝通。建立24小時聯(lián)絡(luò)機制，及時通報事件進展。涉及外國公民的事件，依法保障其合法權(quán)益，安排翻譯人員提供協(xié)助。

2.法律程序

對涉及外國嫌疑人的案件，嚴格按照《涉外案件辦理程序規(guī)定》處理。在拘留、逮捕等關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行通知義務(wù)，保障領(lǐng)事探視權(quán)。聘請專業(yè)涉外律師提供法律支持，確保程序正當性。

3.后續(xù)處置

事件處置結(jié)束后，由商務(wù)部門協(xié)助受影響外資企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。教育部門組織留學(xué)生座談會，消除誤解。對確屬誤判的情況，通過官方渠道發(fā)布澄清說明，維護國際形象。

五、后期處置與恢復(fù)

（一）調(diào)查評估

1.事件溯源

公安機關(guān)成立專案組，通過現(xiàn)場勘查、視頻回溯、證人詢問等方式還原事件全貌。對涉及境外勢力的案件，聯(lián)合國安部門開展國際協(xié)查，追蹤資金流向和人員行蹤。重大事件需提取電子物證，對嫌疑人的通訊記錄、社交活動進行深度分析。

2.責(zé)任認定

監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查公職人員履職情況，對失職瀆職行為啟動問責(zé)程序。涉事單位需提交《事件處置報告》，說明響應(yīng)流程中的薄弱環(huán)節(jié)。涉及法律責(zé)任的案件，由檢察機關(guān)依法提起公訴，確保司法公正。

3.損失統(tǒng)計

民政部門牽頭開展社會損失評估，統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失等數(shù)據(jù)。財政部門核算應(yīng)急處置成本，包括警力調(diào)配、物資消耗、醫(yī)療救治等支出。對受影響的商戶、居民發(fā)放《損失認定書》，作為后續(xù)補償依據(jù)。

（二）善后重建

1.受助安置

對事件中的受害者及其家屬，民政部門設(shè)立臨時救助點，提供食宿、醫(yī)療等基本保障。心理援助團隊開展一對一疏導(dǎo)，采用認知行為療法緩解創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。對失去住所的居民，協(xié)調(diào)保障性住房資源優(yōu)先安置。

2.經(jīng)濟補償

財政部門設(shè)立專項補償基金，根據(jù)損失程度分級發(fā)放補償金。企業(yè)因事件停產(chǎn)停業(yè)的，稅務(wù)部門給予稅收減免政策。金融機構(gòu)開通綠色通道，為受災(zāi)群眾提供低息貸款用于恢復(fù)生產(chǎn)。

3.社區(qū)修復(fù)

街道組織"鄰里互助"活動，通過文藝匯演、志愿服務(wù)重建社區(qū)凝聚力。在事件發(fā)生地設(shè)立"平安驛站"，提供矛盾調(diào)解、法律咨詢等常態(tài)化服務(wù)。對受損公共設(shè)施，住建部門制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。

（三）社會面管控

1.謠言治理

宣傳部門建立謠言監(jiān)測平臺，對涉政類謠言實施"秒級響應(yīng)"。通過官方辟謠專欄發(fā)布《事件真相白皮書》，用數(shù)據(jù)圖表澄清事實。對惡意造謠者，網(wǎng)信部門依法公開行政處罰案例，形成震懾效應(yīng)。

2.意識態(tài)鞏固

教育部門將事件案例納入思政課教材，開展"國家安全進校園"活動。文化部門創(chuàng)作主題話劇、紀錄片，在基層巡演強化主流價值觀。宗教場所開展愛國愛教宣講，抵制極端思想滲透。

3.陣地建設(shè)

在重點區(qū)域增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)重點場所全覆蓋。社區(qū)組建"平安志愿者"隊伍，開展日常巡邏和風(fēng)險排查。建立"民情直通車"機制，定期收集群眾對安全工作的意見建議。

（四）總結(jié)改進

1.案例復(fù)盤

指揮部組織召開"一案一總結(jié)"會議，還原處置過程中的關(guān)鍵節(jié)點。采用"沙盤推演"方式模擬不同應(yīng)對方案，評估最優(yōu)路徑。邀請專家團隊分析預(yù)案缺陷，形成《應(yīng)急處置改進清單》。

2.制度修訂

根據(jù)事件暴露出的問題，修訂《政治安全工作規(guī)范》，新增涉外事件處置、數(shù)據(jù)泄露應(yīng)對等專項條款。完善部門協(xié)同流程，明確信息共享的時限要求和責(zé)任主體。

3.能力提升

開展"崗位大練兵"活動，組織應(yīng)急隊伍進行實戰(zhàn)演練。采購新型裝備如排爆機器人、輿情分析系統(tǒng)，提升技術(shù)防控能力。建立"政治安全專家?guī)?，吸納法律、心理、信息技術(shù)等領(lǐng)域人才。

（五）長效管理

1.風(fēng)險臺賬

建立分級風(fēng)險管控體系，對重點人員、重點場所實行"一人一檔""一地一策"。每季度開展風(fēng)險排查，動態(tài)更新《重大風(fēng)險清單》。對高風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤?網(wǎng)格化"管理，落實每日巡查制度。

2.聯(lián)動機制

與周邊地區(qū)簽訂《跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，建立聯(lián)合指揮部。定期召開聯(lián)席會議，共享情報資源和處置經(jīng)驗。在重大節(jié)日、敏感節(jié)點實施"聯(lián)勤值守"，確保快速響應(yīng)。

3.群防群治

推廣"平安積分"制度，鼓勵群眾舉報安全隱患。設(shè)立"安全觀察員"崗位，由社區(qū)工作者、商戶代表擔(dān)任。建立"吹哨人"保護機制，對舉報人信息嚴格保密，獎勵資金直達個人賬戶。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機制

成立政治安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，定期召開專題會議研究部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督，建立月度調(diào)度制度，確保各項措施落實到位。

2.責(zé)任體系

制定《政治安全工作責(zé)任清單》，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人和一線人員的具體職責(zé)。實行“一崗雙責(zé)”制度，將安全責(zé)任與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。對失職行為實行終身追責(zé)，納入干部年度考核負面清單。

3.考核評價

建立量化考核機制，設(shè)置風(fēng)險防控、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等6類20項指標，采用日常巡查與年終評估相結(jié)合方式?？己私Y(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤，對連續(xù)兩年排名末位的單位實施掛牌督辦。

（二）資源保障

1.人員配備

組建專職應(yīng)急隊伍，從公安、網(wǎng)信等部門抽調(diào)骨干力量，實行24小時輪班值守。配備專業(yè)談判專家、心理干預(yù)師和外語人才，建立“1小時響應(yīng)圈”。定期開展跨部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.裝備配置

配備移動指揮車、無人機偵察系統(tǒng)、便攜式通訊設(shè)備等現(xiàn)代化裝備，確?，F(xiàn)場處置能力。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，儲備防暴器材、醫(yī)療急救包、應(yīng)急照明等物資，每季度更新輪換。

3.資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費納入財政預(yù)算，設(shè)立專項賬戶，確保資金及時足額到位。建立“事前審批、事后審計”機制，規(guī)范資金使用流程。鼓勵社會資本參與應(yīng)急物資生產(chǎn)，形成多元化投入渠道。

（三）技術(shù)保障

1.平臺建設(shè)

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